安徽省合肥市第八中学2016届高三一轮复习政治必修二第四课 我国政府受人民的监督.ppt

第四课
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我国政府受人民的监督
考纲展示 政府权力的行使与监督 政府依法行政的意义和要求 提高政府依法行政的水平 对政府权力进行制约和监督的意义 我国行政监督体系 政府的威信 政府的威信及其表现 我国政府威信的来源和树立
1. 建立权力清单制度旨在使政府权力得到进一步监督( √ )[2014· 上海高考· 7③] 2. 政府通过科学行使立法权提高决策水平( × )[2014· 四川高考· 5④] 3. 网络问政是提高政府决策效率的基础( × )[2013· 课标全国卷Ⅱ· 16②] 4. 网络问政是健全权力制约机制的关键( × )[2013· 课标全国卷Ⅱ· 16③]
(6)从政府权力的行使需要监督角度看：有利于政府更好地接 受人民的监督。 (7)从社会主义民主政治的发展角度看：有利于推进社会主义 民主政治的建设与发展。 (8)从政府威信的树立角度看：有利于政府的管理和服务被人 民认可和接受，有利于提高政府的公信力和威信。
典例
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(2013·北京高考)政府依法行政是贯彻依法治 国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选 项符合依法行政要求的是( ) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算 案件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做 出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护 规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列 入淘汰范围的高污染生产能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
• 正确区分政府职权、政府职责与政府职能。
• (1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力 。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人 民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。 政府职责是指政府因拥有法律赋予的职权所产生 的责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中 所承担的职责和功能。 • (2)三者之间的联系：政府职权是政府职责的前提 和基础，政府职能是政府职权和政府职责的具体 体现和落实。
2．科学决策、民主决策、依法决策 (1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (2)具体要求（事前） ①在科学决策方面， 不断完善决策信息和智力支持系统， 提高 决策的科学性。 ②在民主决策方面， 增强决策透明度和公众参与度， 使决策能 更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求， 决策的过程符合法定程序。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问 责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
（二）权力的行使：需要监督 1. 对政府权力进行制约和监督的原因 (1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益 的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府 必须自觉地接受人民监督。 (2)对政府权力进行制约和监督的必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权 力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用， 需要对权力进行制约和监督。
区 别
依法执政是中国共产党执 政的基本方式，依法执政 有利于保证党始终发挥总 揽全局、协调各方的领导 核心作用
中国共产党
广大人民群众
依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行 政机关依法行政的保证；依法执政是依法治国和依法行政的前提。
[特别提醒] 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国 家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政 是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、 组织领导和思想领导来实现的。
全面把握科学决策、民主决策和依法决策。(原因) (1)从国家性质角度看：这是由我国人民民主专政的国家性质 决定的， 这是根本原因和根本决定因素， 体现了人民当家作主的地 位。 (2)从政府性质、宗旨、原则、职能行使角度看：是由政府性 质决定的，体现了政府的性质、宗旨、原则，是政府履行职能的要 求。 (3)从依法治国和依法行政的角度看：是依法治国、依法行政 的要求和体现。 (4)从公民的政治参与角度看：有利于保证公民自觉有序参与 政治生活。 (5)从权利和义务角度看：有利于公民知情权、参与权、话语 权、表达权、监督权等的行使。
务院的改革落实，都显示出我们对改革的决心和信心，从政府的 职能、依法行政等方面分析作答即可。
答案
深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推
进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，
激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；
创新行政管理方式，提高公共服务能力。
• 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的 决定》强调，要建立重大决策终身责任追究制度及 责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时 作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的， 严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相 关责任人员的法律责任。这一机制( ) • ①体现依法行政的基本要求 ②促使政府审慎用权 、科学决策 ③强化了各级人大的决定权 ④促使 政府将决策权真正归还于民 • A.①② B.①③ C.②④ D.③④
(2)依法行政的原因 ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，我 国政府是人民的政府，这决定了政府要依法行政。 ②必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求， 体现了对人民负责的原则。
• ③依法行政的意义 • A人民：有利于保障人民群众的权利和自由； • B政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变 质，提高政府的威信； • C政府：有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理 水平； • D社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律 ，推进社会主义民主法制建设。 • 【提示】法治和人治的区别： • ①基础不同：人治——独裁与专断，法治——民主； • ②特点不同：人治——随意性、多变性、导致社会不稳定， 法治——统一性、稳定性、权威性、保证社会稳定发展； • ③体现原则不同：人治——不平等，法治——平等。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度
改革的重大意义。 解析 本题以我国“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”
问题为依托，从政治生活“为什么(意义)”角度进行设问。对深 化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力
机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及2013、2014年的国
(3)依法行政的具体要求
合法 行政 要 求 程序 正当 权责 统一 政府在实施行政管理时，应当依照法律、法 规、规章的规定 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密 外，政府应当公开行政管理的内容，同时要 严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权 益 政府依法履行职责时，应当依法承担法律责 任，实现权力和责任的统一
• （海南卷10）“行政机关不得法外设定权力”的 规定 • ①表明行政机关不再有权制定行政法规 • ②强调公共权力必须在法定范围内行使 • ③能够优化政府机构设置及其职能配置 • ④有利于厘清公共权力与公民权利边界 • A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ •
• (2014·新课标全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。 • 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中 央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革 的重要内容。 • 材料 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院 机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、 生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不 合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日， 李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革， 必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务 供给，满足社会需求。 • 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修 订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014 年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200 项以上。
• 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作 人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设 定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其 他组织合法权益或者增加其义务的决定”。回答9～10题 。 • （海南卷9）建立宪法宣誓制度旨在 • ①彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和 责任感 • ②强化宪法监督，推进和完善法律体系建设 • ③推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益 • ④弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法 • A. ①③ B络给人们的信息交流 提供了便利的平台，同时，借助这一平台 ，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的 网络舆论环境，必须( ) • ①提升网络参与者的素养 ②提高政府的 行政管理水平 • ③防止网络信息传播扩散 ④增强公民的 民主管理能力 • A.①② B.①④ C.②③ D.③④
拓展：依法治国、依法执政和依法行政的关系
依法治国 就是广大人民群众 在党的领导下依照 含义 宪法和法律规定， 不同 管理国家事务、管 理经济文化事业、 管理社会事务 地位 它是党领导人民治 不同 理国家的基本方略 主体 不同 联系 依法执政 就是坚持依法治国，领导 立法，带头守法，保证执 法，不断推进国家经济、 政治、文化、社会生活的 法制化、规范化 依法行政 政府及其工作人员 的权力由法律授予 ，行使行政权力必 须依据宪法和法律 规定，就是依法行 政 依法行政是法治国 家的重要标志和实 现依法治国的关键 政府
• （15天津卷2）《中共中央关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》强调，“法律的权威源自人民 的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障， 法律权威要靠人民维护。”这意味着： • ①法律要代表公民的意志 • ②法律要造福人民和依靠人民 • ③政府要坚持依法治国与以德治国相结合 • ④公民要树立权利与义务相统一的法治意识 • A.①② B.①③ • C.③④ D.②④