行政法教案

教学内容与过程设计

❖以强制执行的手段与目的之间的关系为标准，可分为直接强制

执行和间接强制执行；

❖以强制执行方式和强度为标准，可分为代履行、执行罚、直接

强制三种；

❖以执行主体为标准，可分为司法机关实施的强制执行和行政机

关自行实施的强制执行；

❖以执行标的为标准，可分为对财产的强制执行、对人身的强制

执行和对行为的强制执行；或者说对金钱给付义务的强制执行

和对行为义务的强制执行。

（二）间接强制执行

1.代执行

❖代执行，通常又称代履行。是指义务人不履行义务而该义务

可由他人代为履行时也可达到同样目的，则由他人代为履行，

再由义务人支付代为履行的费用。

❖代执行一般须具有如下几方面的要件:

行政主体私法工作契约

第三人

作出行政处理决定

代履行之实施

确定费用与征收费用义务人

2.执行罚

执行罚，是指当义务人不履行法定义务，而该义务又不能为他人代为

履行时，行政强制执行机关可通过施加罚款等不利负担以促使其履行

义务。

如对到期不纳税款者，按日处以税款的2‰的滞纳金，以促其缴纳

税款。再如《道路交通管理条例》第87条规定：受吊扣驾驶证处罚的

人，无正当理由不按规定时间交出驾驶证的，迟交一日增加吊扣期限5

日（因此，执行罚的措施不限于罚款）。

执行罚与行政处罚不同，前者的目的是为了强制义务人履行义务，

后者的目的在于制裁行政违法行为人，以达到警戒其不再违法的目的。

故两者属于不同性质的行政行为。

根据《治安管理处罚条例》的规定，对于违反治安管理的行为，一般

处以200元以下的罚款；并规定，受罚款处罚的人应该依法缴纳罚款，

无正当理由逾期不交纳的，公安机关可以按日罚款1-5元。在这里，

200元罚款与1-5元罚款：

A 都是行政处罚

B 都不是行政处罚

C 200元是行政处罚

D 1-5元罚款不是行政处罚

辅助手段和

时间分配

(1)义务一般是可

以请他人代为履

行的作为义务；

(2)义务人在法定

期限内故意不履

行法定义务；

(3)须有合法的处

理决定和行政强

制执行决定；

(4)执行结束，由执

行机关向不履行

义务的个人或组

织收取执行中所

支出的费用。

违章罚款晚交

半年滞纳金要

交一万六

教学后记

先给大家介绍“小思怡事件”的来龙去脉。请大家讨论对该事件的看法？

是制度存在问题？还是人的本质问题？

第五章行政立法练习题

一、单项选择题

1．国家最高权力机关将本应由它制定的某一方面法律的立法权，授予最高行政机关行使，这种立法是A．职权立法B ．授权立法C．特别授权立法D．地方立法

2．行政立法的主体是( )。

A．国家权力机关B．国家机关C．国家行政机关和权力机关D．国家行政机关

3．行政立法行为是( )A．具体行政行为B．不要式行政行为C．抽象行政行为D．依申请行政行为4．行政法规的制定主体是（）。A．国务院部委B．国务院C ．全国人大D ．全国人大常委会二、多项选择题1．下列对行政立法的表述中，正确的有( )。

A．行政立法是一种行政行为B ．行政立法是一种立法行为C．行政立法是国家机关制定普遍性行为规则的行为D．行政立法是行政机关按照立法程序所为的行为

2．根据我国法律规定，下列主体中属行政立法主体的有( )。

A．省人民政府B．县人民政府C ．国务院D．乡人民政府

3．职权立法的权力来源包括( )。

A ．宪法B．组织法C．宪法、组织法以外的单行法律、法规D．权力机关的授权

5．依法律规定，湖南省享有行政立法权的主体有( )。

A．湖南省人大及其常委会B．湖南省人民政府C．长沙市人大及其常委会D．长沙市人民政府一、单项选择题1．C 2．D 3．C 4．B 5．C二、多项选择题1．ABD 2．AC 3．ABC 4．AB 5．BD 行政强制措施

1．甲乙两车在行驶中相刮，甲车司机下车将乙车司机殴打致轻微伤，后驾车离去。公安机关为查处此案，对甲进行传唤，甲却回避。公安机关为使甲来接受调查，将其汽车扣押。公安机关的扣车行为属于：（）［答案］B

A．行政处罚 B．行政强制措施C．行政强制执行 D．行政征收

［解析］公安机关的扣车行为只是为了迫使甲车司机前来接受调查，并非行政处罚，也不是行政强制执行，更谈不上是行政征收。

2．行政强制措施与行政强制执行的不同点在于：（）［答案］ABCD

A．目的不同 B．主体不同C．前提不同 D．强制的方式不同

行政强制执行

1．某甲在未取得建筑许可证的情况下建房两间，对此，区城建局作出责令其在一定期限内拆除违章建筑的决定。甲在指定的期限内未拆除违章建筑，因而区城建局应当（）［答案］D

A．采取代执行的方式强制执行 B．对甲进行罚款

C．申请上级行政机关强制执行 D．申请人民法院强制执行

［解析］本题考查的知识点是行政强制执行的前提和实施主体。行政强制执行以相对人逾期不

履行法定义务为前提。某甲负有在指定的期限内拆除违章建筑的义务，并且逾期不履行该义务，

可采取强制执行。我国行政强制执行以申请人民法院强制执行为原则，行政机关自行执行为例外，

只有法律、法规明确规定的享有强制执行权的行政机关才能自行执行。本题，区城建局应申请人

民法院强制执行。

2．根据《中华人民共和国防洪法》规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利