南建管字[2011]25号2011-07-15 17-22-42

胶南市建筑业管理处文件
南建管字[2011]25号
胶南市建筑业管理处
关于进一步加强建筑施工安全专项整治的
实施方案
各施工、监理单位，各有关单位：
近期，全国发生多起建筑安全生产事故，说明当前的建筑工程安全生产工作仍然存在很多薄弱环节和漏洞，特别是在模板支撑、高处作业、起重机械、深基坑等重大危险源的管理方面还存在着很多急需解决的突出问题，安全生产形势依然非常严峻。

结合工作实际，市建管处决定在全市深入开展模板支撑、高处作业等重大安全隐患源专项治理活动，具体整治内容如下：
一、模板支撑系统
1、模板支撑系统必须制定安全专项施工方案，方案要结合工程项目和分部分项工程的特点进行编制，高度在4m以上的必须进行计算，并按程序进行审批。

高大模板支撑系统必须经专家论证，经建设、施工、监理单位验收批准，监理单位要编制高大模板支撑系统的安全监理实施细则。

2、模板支撑系统应采用钢管和扣件搭设，严禁钢、木混用或
使用木、竹等材料搭设，采用工具式等其它形式搭设的模板支撑系统应符合国家及行业有关标准规范的要求，严禁钢管扣件和工具式脚手架混合搭设。

模板支撑应为独立的系统，禁止与脚手架、接料平台等相连接。

3、模板支撑系统必须设置木垫板、钢底座、扫地杆、纵横向水平拉结杆，支撑立杆必须垂直，立杆接长严禁搭接，立杆间距不应大于1.2m，大横杆步距不应大于1.2m，最高一步大横杆与模板支撑点之间的立杆高度不得大于50cm。

4、支撑立杆顶部应设置可调U形支托，且严禁倒置使用，U 形支托直接支顶在底模的主梁上，不得将立杆顶端与做主梁的钢管用扣件连接，可调U形支托的螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm。

5、4排以上立杆的模板支撑，应在支撑外围外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑，支撑内部中间每隔5-6根立杆或5-7m在纵、横向的整个长度和高度上分别连续设置剪刀撑；模板支撑高度大于8m（含8m）时，除应在底部、顶部设置水平剪刀撑外，还应在模板支撑中间的竖向剪刀撑的顶部平面内设置水平剪刀撑。

6、4排以下立杆的模板支撑，应在外围纵向外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑，在外围横向外侧立面（即两端外立面）和沿纵向每隔4根立杆从下至上设置一道连续的竖向剪刀撑，设置剪刀撑有困难的可采用之字撑。

7、在混凝土浇筑前，监理单位应组织施工单位对模板支撑系统进行联合检查验收并签字确认，验收合格方可进行下一道工序，不合格的必须停止施工立即进行整改，不整改强行施工的，质监、
安监将进行联动，并给予扣分、罚款、停工等处罚。

8、在混凝土浇筑时，施工、监理单位应派专人对模板支撑系统进行旁站监控，发现有松动、变形情况立即停止浇筑。

混凝土浇筑过程应符合专项施工方案要求，不得随意更改浇筑顺序，确保支撑系统受力均匀。

9、模板支撑系统拆除前，项目总监、项目经理应核查混凝土强度报告，达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。

二、深基坑工程
1、建设单位和施工单位在办理建筑工程安全监督手续时，应同时提交深基坑工程设计方案专家组评审报告、市勘察设计单位或施工图审查机构出具的设计方案复核证明、加盖评审专用章的图纸以及经施工企业技术负责人和总监理工程师批准的深基坑工程专项施工方案（方案除具备常规内容外，还应包括土方开挖及运输方案，控制地面堆载、地表水、地下水的控制措施，对邻近建（构）筑物、道路、供电及市政管线的保护措施、监控措施、应急抢险措施）。

2、深基坑开挖前，施工单位应按照专项施工方案要求，对有关措施进行全面检查，确保毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位的专项防护措施落实到位。

3、深基坑工程施工单位应当加强对施工现场的安全管理，按照审定的专项施工方案进行施工，并对施工现场和周围环境进行监控。

深基坑坑顶周边在基坑深度2倍距离范围内，严禁设置塔吊等大型设备和搭设职工宿舍。

在深基坑周边上述距离范围内，确需搭设办公用房、堆放料具等，必须经深基坑工程设计单位验算设计，并出具书面同意意见；深基坑工程施工单位应对基坑进
行特殊加固处理，加固方案必须经原专家组评审。

4、施工单位应制定防范事故的应急预案。

发生深基坑工程安全事故或严重威胁周边环境安全时，施工、建设、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，并立即按有关规定向建设行政主管部门报告，严禁拖延或隐瞒不报。

5、遇台风、大雨及地下水位涨落大、地质情况复杂等情形，建设单位、工程施工总承包单位、深基坑工程施工单位、监理单位、监测单位必须安排专人24小时值班，加强对深基坑和周围环境的沉降、变形、地下水位变化等观察工作，有异常情况应当及时报告，并采取有效措施及时消除事故隐患。

三、吊篮、塔机等起重机械
1、在施工现场使用的吊篮、塔机、外用电梯等起重机械，必须是正规厂家生产，并在青岛市建管局进行登记注册备案的产品。

2、吊篮在安装完毕使用前，施工、监理和租赁单位应共同检查验收，填写验收合格报告，并在企业所在地建筑行政主管部门办理登记手续后，方可投入使用，吊篮移位后，必须经施工、监理、产权等单位进行联合检查验收，验收合格经相关人员签字确认后方可使用，施工、监理及租赁等单位要建立健全吊篮使用管理制度，对使用中的设备装置进行定期检查和日常维护保养。

进行吊篮安装、拆卸、移位、操作等相关作业的人员，必须取得高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。

风力达到5级以上，施工现场的吊篮应全部停止施工。

3、施工现场使用的塔机必须经技术监督部门检测合格后方可使用；多部塔机作业时，要确保塔机的安全距离，且与外电线路要有足够的安全距离；塔机司机、信号工、起重工必须持证上岗；
每周至少对各种安全限位保险装置进行一次保养、校验、检修，使用过程中严禁私自调高超重限位；定时读取防倾覆装置数据，认真进行分析，及时纠正操作错误；施工现场要配备配套加固器具，遇大风等恶劣天气时，要迅速采取加固措施，确保塔机的整体稳定和安全，严禁使用淘汰的不符合安全规定的塔机。

4、外用电梯产权单位每年必须到具备相应检验资质的检测机构对防坠安全器进行检测、标定，并对使用中的防坠安全器定期进行检查、维护、保养和校检；产权、使用和监理单位要定期对外用电梯进行检查，对到期未进行检查标定的建筑施工外用电梯一律不得使用。

使用过程中，严禁有载人超出9人等超载行为。

四、高处作业专项整治
1、外墙施工作业、幕墙安装等高处作业项目严禁建设单位、总承包单位违法肢解、分包工程，或将工程发包给无资质、无安全生产许可证的施工单位。

监理单位应负责对施工资质、安全生产许可证及各种施工方案、组织设计的审批、审核工作。

2、项目技术负责人应结合施工组织设计、工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，由专职安全生产管理人员监督实施。

施工单位应做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作。

进行高处作业之前，由施工企业组织监理单位等有关人员进行安全防护设施的检查和验收，验收合格后，方可进行高处作业。

施工期间还应进行不间断的抽查检查。

3、高处作业人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体检，在上岗前，项目部技术负责人应以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续，安全管理人员必须
参加安全技术交底并进行监督检查。

高空作业时衣着要灵便，禁止穿硬底、戴钉易滑的鞋；在使用梯子时，梯子不得缺档，不得垫高使用，使用时上端要扎牢，下端采取防滑措施；高处作业人员不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登；高空作业处应有牢靠的立足处，并视具体情况配置防护栏、安全网或其他安全设施。

高处作业吊篮须配备安全带、安全绳（按单人单绳配置）、防坠安全器、安全锁，操作人员必须持证上岗，同一吊篮内严禁超出2人。

4、在进行构件吊装、管道安装、钢筋绑扎、混凝土浇筑、门窗作业和预应力张拉时的高空作业必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的有关规定。

高处作业操作平台的显著位置须标明容许荷载值，操作平台上的人员和物料的总重量严禁超过设计的容许荷载，平台上堆放的物料要整齐有序，并应配备专人加以监督。

5、粉刷、砌墙等各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，下层作业位置必须处于其上层高度确定的可能坠落范围半径之外，不符合以上条件时应设置安全防护层，由于上方施工可能坠落物件或处于起重机回转范围之内的通道，在其受影响的范围内必须搭设顶部能防止穿透的双层防护棚。

二O一一年七月十二日。