XXXX年关于某区外来人口管理现状调研分析(可编辑).doc

XXXX 年关于某区外来人口管理现状调研分析(可编辑)概要:XX位于XX区的西北部。

这是一个有着数百年历史的古镇，有着深厚的文化背景和经济潜力。

近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，XX 镇的流动人口急剧增加。

应该说，大量的劳动者为缓解XX 地区的劳动力需求矛盾，促进经济建设做出了积极的贡献。

但是，在肯定主流的同时，我们必须看到，由于外来人口盲目涌入和管理相对落后，也给就业、交通、健康、计划生育等领域带来了一些负面影响。

，引发了许多值得关注的公共安全问题，尤其是外来人口的高犯罪率，直接困扰和影响了社会稳定。

因此，加强对流动人口的管理，是维护社会稳定、创造良好治安环境、确保经济建设顺利进行的一项重要任务。

关键词:人口管理纲要当前1 、XX 2 、地区流动人口的主要问题是(1)刑事犯罪日益突出。

(2) 违反治安管理法规)的比例仍然很高。

(3) 非法加工、假冒伪劣产品猖獗销售。

3 、问题原因分析(1)市场不发达。

(2)法制观念淡薄，人口素质低。

(3)行政管理相对滞后，相关职能部门在各自的政策上没有形成合力4 、加强流动人口管理的建议和对策(1) 确保宏观调控从机制上加强管理。

(2)加大宣传教育力度，提高流动人口文化素质，增强法制观念。

(3)加强行政措施，促进有序管理。

XX 区流动人口管理调查XX 区位于XX 区西北部，是一座具有数百年历史的古镇，有着深厚的文化背景和经济潜力。

近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，XX 镇的流动人口急剧增加。

应该说，大量的劳动者为缓解XX 地区的劳动力需求矛盾，促进经济建设做出了积极的贡献。

但是，在肯定主流的同时，我们必须看到，由于外来人口盲目涌入和管理相对落后，也给就业、交通、健康、计划生育等领域带来了一些负面影响。

，引发了许多值得关注的公共安全问题，尤其是外来人口的高犯罪率，直接困扰和影响了社会稳定。

因此，加强对流动人口的管理，是维护社会稳定、创造良好治安环境、确保经济建设顺利进行的一项重要任务。

移民人口的现状大规模的人口流动是伴随着改革开放大潮和不可阻挡的社会潮流而出现的新事物。

生活在特定场合的流动人口与被称为“流动人口”、“盲流”、“民工潮”的流动人口有着明显的区别。

流动人口的构成相对复杂。

除了大量的农村剩余劳动力外，流动人口的主体还包括相当数量的专业人员、施工单位的员工和在上海的海外人员本文所指的流动人口，是指从行政管理的角度来看，在本市没有常住户口，长期在本市以各种合法+非法方式谋生的社会群体。

据调查，截至* * ，XX 地区有一些已登记的流动人口（男性和女性）。

其中包括工人（男人和女人）、农民（男人和女人）、服务工作者（男人和女人）、商人（男人和女人）和其他人（男人和女人）。

从区域公共安全的现状来看，外来人口在目标群体中的比例很大。

上个月，XX 警察局总共有1000 名刑事拘留犯，其中外国人占1000 名.占公安在押人员总数的%,其中外国人占。

%。

对流动人口处以警告、罚款，将派出三名无盲流人员，包括那些在“四方”场所犯有轻微罪行的人员。

因此，上个月，全镇打击了镇外的不法分子，其中占。

占全镇总人口的%，而XX 地区常住人口的非法犯罪率仅为。

%。

由此可见，流动人口的违法犯罪活动已经成为影响XX 地区社会秩序的严重问题。

（1）刑事犯罪日益突出。

去年1月，XX派出所破获抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件，其中外来人口犯罪占。

其中主要病例占/或更多。

出色的表现是:...抢劫案。

去年1 月，XX 派出所共破获抢劫案，其中行凶者和受害者均为移民，占总数的%。

机动车辆被盗。

在去年至上月受理的所有刑事案件中，超过/是机动车盗窃案件，其中大部分是由移民犯下的。

街头诈骗案件仍然很常见。

一些流动人口看到上海的中老年人贪小便宜，用“金元宝”、“秘密卢币”、“劳力士手表”等各种手段骗钱。

当受害者发现受害者被欺骗时，肇事者已经每天都在逃跑，这给案件的侦破带来了一定的困难。

(2) 违反治安管理法规)的比例仍然很高。

外来人口在危害社会秩序的违法犯罪目标中占相当大的比例，如赌博、群殴、卖淫嫖娼。

在* * XX 派出所共查处治安管理违法行为，其中外来人口占。

% * * 在一些情况下，外国人口占。

%的增长。

百分点。

上个月，共有30 人被调查和处理，其中。

%是移民。

此外，还有超过0 家由外国人口经营的小餐馆和其他美发沙龙，并且有增长的趋势。

这些机构是非法犯罪的滋生地，例如卖淫和嫖娼+赌博+贩毒。

(3) 非法加工、假冒产品销售猖獗。

为了获取巨额利润，一些外国人无视国家法律、法规、人民生命安全，在出租屋加工劣质豆制品、制假酒、假味精、假证件等。

，严重危及公众健康和社会管理秩序。

虽然有关部门已经对此事进行了调查和处理，但调查力度不足以形成威慑力量3 、问题原因分析(1)市场不发达。

建立社会主义市场经济体制的重要目标之一是最大限度地解放生产力。

只有自由合理的人口流动才能给市场带来活力，这不仅是市场经济体制目标模式的必要条件和运行的必然结果，也是建立作为市场经济体制两大支柱之一的劳动力市场的前提条件。

但是，XX 地区，甚至上海和全国统一的劳动力市场还没有完全形成以大量流动劳动力为主要资源的市场。

由于地区划分或条块分割、多头管理或放任不管，宏观调控乏力，微观配置失衡导致一定范围的“真空地带”和一定程度的无序。

而且，即使XX 地区已经建立了自己统一的劳动力市场，这样的地区劳动力市场最终也会有很大的局限性。

因此，XX 地区流动人口的盲目无序流入和难以消化是不可避免的。

一旦难消化部分滞留在XX ，成为无固定职业、无正常收入的盲流，很容易引发社会保障问题。

(2)法制观念淡薄，人口素质低。

从城市文明的历史和现状来看，低质量往往是导致犯罪的内在因素。

相当一部分外来人口是农村剩余劳动力。

据调查，XX 地区流动人口中，农民占%，城镇失业人员占%。

这些人的文化素质很低。

小学识字率占。

文盲占10 %.%。

这些人为“淘金热”而来，他们的斗争意识在不同程度上存在。

他们有时表现出他们的日常生活和行为与大城市的文明不合拍。

此外，由于他们素质低，缺乏专业技能，他们大多数只能从事劳动密集型的繁重体力劳动。

这些岗位的劳动强度高、长时间工作、低工资。

随着时间的推移和环境的变化，追求利润和财富的欲望也在膨胀。

在其他消极和不良因素的共同作用下，犯罪思想泛滥的可能性增加，纠正集团犯罪甚至走上相互影响的职业犯罪之路尤为容易。

(3)行政管理相对滞后，相关职能部门在各自的政策上没有形成合力。

旧的管理体制被打破，新的管理体制不完善，流动人口管理相对滞后或达不到要求的力度。

相对突出的是容易引发和加剧治安问题的矛盾，如流动人口文明程度低、相关方面宣传教育不够、流动人口问题的多样性、行政手段单一等。

另外，有人认为流动人口的治安管理是公安机关的事，与本单位、本系统、本部门或关系不是很好无关。

有些人只考虑眼前的经济利益，而忽略了社会利益。

流动人口无序流入造成的后果还不清楚。

有人认为流动人口的增加是一种趋势。

这种或那种问题的发生是正常的，从而影响他们管理流动人口的意识和责任感。

此外，相关职能部门之间沟通不足，有些部门存在差距，缺乏有效的领导、组织和协调措施。

根据相关规定，农民工、商人和其他人员必须申请暂住证、工作证、健康证明，但公安、劳动、工商、卫生等部门在具体实施中缺乏相互衔接、相互制约的措施和措施。

加强流动人口管理的四点建议及对策以上分析大致分析了XX 地区流动人口的现状、问题及原因。

那么在新形势下如何加强流动人口管理是一个亟待解决的问题。

作者认为，必须以辩证的态度正确对待人口的正常流动，这既不能被视为祸害，也不能被忽视。

我们必须坚持“只挖不堵”、“放手不乱、管治不死”的方针，引导外来人口科学有序流动，更好地为改革开放和市场经济服务。

（一）从机制上确保宏观协调和调控，加强管理。

建立流动人口宏观调控机制，控制流动人口在一定时间内流动、一定区域、一定目标，是加强和改善流动人口管理的根本措施。

加强对农村剩余劳动力跨区域流动的调控和管理，提高劳动力跨区域流动的组织化程度。

加快乡镇就业服务网络建设，开展有组织的劳务输出，加快建立区域劳务市场信息网络，加强省（市）间劳务合作，根据就业需求信息发放证件，开展有序有效的管理服务，逐步形成“信息导向、按需流量、证件管理、全程服务”的宏观调控机制。

流动人口管理应与城镇产业发展和基础设施建设相协调，加强宏观规划管理。

做好调查、研究、预测和分析工作，根据工业和城市建设发展的需要，规划可容纳的外来人口数量，并根据这一数量扩大外来人口活动场所和服务设施，提高城镇承载能力。

这样，不仅可以防止城市基础设施的“超负荷”，还可以为流动人口提供良好的生活条件，便于加强管理，实现完全开放、计划管理、无抑制管理的局面。

根据房屋租赁“谁入住，谁负责”的原则，我们将积极推行个体酒店管理办法，建立房东的自我管理团队，实行派出所(派出所)和房东与房客的两级合同，实行外来人口申报销售、检查制度、联系制度、考核奖惩制度、统一房东的责任、权利、义务。

(2)加大宣传教育力度，提高流动人口文化素质，增强法制观念。

文明水平的提高有助于增强流动人口自我约束+自我管理+自我完善的意识，有助于消除和抑制违法犯罪心理，有助于以主人翁的姿态参与经济建设。

因此，首先要做好宣传工作，充分利用广播、图片栏、板报、会议、检查、整改、暂住登记、就业管理等多种手段和渠道，对流动人口的情况进行宣传教育、政策、时事、公共安全等方面，激发他们对时事政治、国家事务和经济建设的兴趣，提高他们的观察视野和分析能力，增强他们的法制观念；其次，我们应该做好教育工作，包括语言+健康+计划生育和法律知识等。

可以采取多样化的教育形式，例如建立私立学校，使流动人口的文化素质适应大都市的生活方式和节奏。

(3)加强行政措施，促进有序管理结合各方面来履行职责。

流动人口管理是一项涉及社会各方面的系统工程。

因此，必须建立以公安为主体、其他部门参与的政府领导下的管理机制，以登记注册为主导。

计划生育、劳动、工商、城建等部门应各负其责，加强合作。

要摒弃过去狭隘的自主经营”的观念和做法，形成严密的管理网络和立体的管理模式。

只有这样，流动人口的管理才能真正得到改善和加强。

同时，要充分调动群众自觉管理流动人口，实现群防群治、综合治理”，推进流动人口管理社会化进程。

实行共同责任制。

通过行政管理、法律约束、经济处罚等手段，实行谁主管、谁负责选聘”的管理措施。

、谁负责住宿、谁负责”将得到全面实施。

在公安机关的指导和协调下，充分调动企业法定代表人一一房屋租赁业主一一施工现场工长的积极性，督促他们认真履行管理职责。

今后，用人单位或居住单位的治安责任人，凡因管理不善而被职工或住户犯罪的，均应承担一定的连带责任。