如何加强铁路运输企业固定资产管理

浅谈如何加强铁路运输企业固定资产管理中图分类号：f270 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）02-000-02
摘要铁路运输企业的固定资产是保证铁路运输生产的主要劳动资料，是完成铁路运输生产的重要物质技术基础。

为了维护国家作为出资者的利益，确保国有资产的保值增值，加强对铁路运输企业的固定资产管理，发挥固定资产的使用效能，保护铁路运输企业的财产完整，更好地为铁路运输生产服务，加强固定资产管理势必成为铁路运输企业经营管理中一个重要环节。

关键词铁路运输企业固定资产管理
我单位是全路的大型机务段之一，主要提供铁路客运和货运机车牵引任务，固定资产主要有机车、房屋、建筑物、机械动力设备、运输设备、传导设备、仪器仪表、信息技术设备、高价互换配件等，具有价值大、种类多、数量多、分布广的特点。

本人结合工作实践，针对固定资产管理过程中存在的问题，就铁路运输企业如何科学有效的管理固定资产，提高固定资产使用效益，提出几点看法。

一、固定资产管理存在的问题
（一）固定资产增减环节出现的问题
1、在基建、更新改造工程中，由于工程竣工决算日滞后于交付使用日，大量固定资产已实际交付使用，并进行维修管理，工程管理部门未将已交付使用的固定资产资料知会财务部门，使得已交付使用的固定资产不能及时估价转入固定资产，仍在建工程帐项核
算，不计提折旧，直接导致账实不符。

2、既有土建工程又有设备购置及低值易耗品购置的综合性基建、更新改造项目工程竣工交付时，对能形成单个固定资产和低值易耗品项目的，工程管理部门大多数未按固定资产管理制度规定按单个固定资产、低值易耗品的名称、金额分别编制资产交接记录，而是将工程价值全部作为一项固定资产编制资产交接记录，使财务部门从竣工资产交接记录中无法分辨该项工程中形成的单项资产
的类型和金额，只能将整个工程项目转入固定资产帐项，导致账实不符。

3、在固定资产改造工程中，工程管理部门常常在通知资产管理部门前，就依照工程设计规划拆除资产，资产在未办理报废审批手续的情况下就被拆除了，使得被拆除资产不能及时进行清理核销，导致资产账实不符。

4、在铁路跨越式发展中，随着生产布局的调整，机构变革频繁，企业内部单位（部门）撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系时，各合并、分立单位不认真清点资产，资产交接走过场，以致固定资产管理混乱，造成账实不符。

（二）固定资产使用环节中出现的问题
在固定资产使用过程中固定资产管理部门对固定资产使用过程疏于管理与监督，产生了诸多问题：资产管理部门对固定资产的使用状况和使用效率、技术状况掌握不清，造成固定资产使用效率不高，闲置浪费现象严重；出借出租固定资产时没有明确的手续，致
使固定资产流失；固定资产保管人不办理变更手续，随意变更固定资产保管地点；有的固定资产长期使用早该报废，但相关使用管理部门不及时办理报废手续，账面上仍大量的反映；有的固定资产已办理了报废手续，账面价值已核销，但固定资产管理部门未回收处置该项资产；按照会计制度和内部控制制度的要求，每年对资产应至少盘点一次，但由于种种原因造成清查盘点不彻底或流于表面形式，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产、贬值资产等。

二、造成固定资产管理问题的原因
（一）固定资产管理制度不健全
固定资产管理是一项复杂的组织工作，涉及工程管理部门、财务部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门等，必须由各职能部门共同联手参与管理。

由于固定资产管理制度不完善，固定资产管理部门的权责界定不明确，缺乏统一协调，各部门资产管理工作脱节，各部门之间难以理清分工合作的责任、权利，固定资产计划、购建、验收交接、保管、使用、维护、修理、处置、报废、清查等管理流程不规范、明晰，缺乏可操作性，造成固定资产管理效果不理想，使固定资产得不到有效的管理与控制。

（二）固定资产使用部门人员缺乏系统培训
固定资产使用部门相关人员固定资产管理意识淡薄，责任心不强，对固定资产管理制度和业务知识学习不够，致使固定资产管理制度执行力度不够，严重制约了固定资产管理水平的提高。

（三）企业经营管理者考核约束机制不完善
现行铁路企业考核指标体系中，在生产方面主要是安全，在经营业绩方面，不管形式怎样，实质是利润，经营管理者不对资产的配置和安全承担责任。

企业经营管理者的考核中少有与资产安全、质量及运用效率挂钩的指标，这也是导致资产无人负责的重要根源。

另外，单一的利润指标和主要经营者变动速度过快，容易产生短期经营行为，如以降低资产质量换取利润。

由于对经营管理者进行考核时没有与资产管理质量和效率挂钩，因而缺乏适当的激励和约束经营管理者管好和用好资产的措施和手段。

（四）固定资产信息化管理程度低
目前，铁路运输企业已经建立了固定资产财务管理信息系统，实现了计算机化管理，在很大程度上解决了手工记账方式的问题，但对固定资产资产状态的跟踪，盘点等工作依然依赖手工操作，占用大量的人力物力，耗时耗力，信息反映不及时，统计不准确，增加了固定资产管理成本，降低了固定资产管理效率，而且与其他固定资产管理职能部门之间未建立固定资产管理信息共享平台，固定资产管理各职能部门信息脱节，不能迅速、快捷实时反映、掌握固定资产变动情况。

信息没有达到共享，获得信息的成本较高，直接影响了固定资产管理效果的高低。

（五）内部审计监督监控力度不够
内部审计机构受人员配置、人员素质、监控手段等因素的限制，对固定资产的监控缺乏规范性、时效性，监管力度较弱。

目前审计主要是事后审计，主要发挥监督作用，缺乏必要的事前预防和事中
三、完善固定资产管理的对策
（一）健全固定资产管理及内部控制制度，实现规范化管理
遵循不相容职务相分离控制原则，健全固定资产管理及内部控制制度，包括：职责分工制度，授权批准制度，预算控制制度，验收交接控制制度，日常保管控制制度，处置与转移控制制度，定期盘点制度，监督检查制度等，对固定资产计划、购建、验收交接、保管、使用、维护、修理、盘点、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理、明细的管理流程，明确各职能部门在固定资产管理各环节中的分工、职责、权限，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核，从制度上保证固定资产管理操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住固定资产管理上的漏洞，做到按制度管理资产，切实解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题，确保资产管理工作规范化、制度化。

（二）加强固定资产管理人员队伍建设，提高固定资产相关人员素质
企业要大力宣传加强固定资产管理的重要性，通过法律法规的宣传教育活动，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高相关人员责任意识。

加强管理人员和设备使用人员的培训工作，逐步改善管理人员业务知识结构，熟悉企业的资产情况和市场行情，掌握科学的管理方法，提高业务水平和管理能力，提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力
（三）完善企业管理者考核激励机制，提高固定资产运营效率企业固定资产管理、营运效果优劣与否与企业负责人有着重要的关系，企业负责人要对企业的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责，对固定资产安全完整和有效使用负责，将固定资产内控管理的完善与实施作为对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容。

资产管理各职能部门及下属单位的负责人按管理权限和职责对固定资产进行归口管理，对归口固定资产管理承担着直接的责任后果，成为企业负责人对其责任业绩进行考核的重要内容之一。

由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人，并使业绩考核与奖罚的直接挂钩，这就势必激发起企业负责人、资产管理各职能部门及下属单位的负责人对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感，并从各自的责任后果与切身利益出发，以审慎而负责的态度，高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。

（四）优化固定资产管理信息化水平，提高固定资产管理效果在现有固定资产财务管理系统基础上，引进固定资产条形码管理系统，采用条形码对固定资产进行标识，实现固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪，通过业务数据的集中存储及实时采集，建立一套能同时实现固定资产的价值动态管理与实物动态管理的固定资产管理系统，使固定资产管理各职能部门能够实现信息共享，真实、全面、及时的掌握固定资产的状况，提高固定资产管理工作效率，保证信息流和资产实物流的对应。

（五）建立固定资产考核指标体系，科学管理固定资产
建立一套科学、可行的固定资产管理指标体系，量化固定资产管理，通过对固定资产使用率、固定资产保值增值率等固定资产管理指标的检查，定期对固定资产管理进行考核，加大对固定资产管理的奖惩力度，激励固定资产管理人员的积极性，有助于提高固定资产制度执行力，进一步深化固定资产管理。

参考文献：
[1]铁道部.固定资产管理办法.。