关注21世纪我国港口发展的新特征

CHINA PORTS 2011/2中国港口进入21世纪以来，我国港口实现了跨越式发展。

自2003年起，我国港口的货物吞吐量与集装箱吞吐量已连续多年位居世界各国的首位。

2010年，我国大陆有22个港口进入了亿吨大港的行列，比2000年底增加了19个，其中上海港的货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界港口第一位。

到2010年底，我国港口共拥有生产性泊位3万多个，其中沿海万吨级及以上深水泊位1774个，比2000年底的651个增加了1.73倍；全国规模以上港口完成货物吞吐量80.2亿t ，为2000年的2.59倍；集装箱吞吐量1.45亿TEU ，为2000年的4.98倍。

但我国港口在过去的10年中除了在上述方面取得了巨大的进步之外，在创新转型方面也取得了重大突破，使港口行业更加贴近市场，更加满足客户的多样化需求。

港口发展主要体现出以下一些新的特征：一、港口发展的市场化特征1.港口实现了政企分开2001年7月，国务院决定将交通部直属和双重领导港口全部下放地方，实行政企分开，港口企业作为独立的法人依法经营。

这次改革的实施，标志着我国港口发展进入了市场化运作的新时期。

2002年8月，南通港口集团有限公司由原南通港务局分离后组建成立，拉开了全国各地港口政企分开改革的序幕。

到2003年底，所有下放港口都已完成了港口管理体制改革，成立了地方政府港口行政管理机构，组建了由原港务局脱胎而来的大型港口集团企业，并以此为契机，大力实施集团企业的内部改革，并逐步确立了在当地港口市场中的主体企业地位。

2.主要港口企业实行了多元化多渠道投融资模式2004年开始实施的《中华人民共和国港口法》规定，国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。

在这一框架下，全国各地港口根据各自情况，不断创新港口投融资模式，由原来主要依靠国家财政拨款，转变为采取中央和地方财政拨款、银行贷款、发行债券、利用外资、多方集资、企业自筹以及上市融资等多种方式，形成了投资来源多渠道、投资主体多元化的港口投融资新机制。

其中上市融资因其具有效率高、规模大等优势，成为我国港口企业快速获得资金并实施大规模港口改造、建设的重要途径。

截至2010年底，我国港口类企业在上海、深圳A 股和香港H 股上市的共有21家企业，仅2010年，就有唐山港、宁波港和大连港分别挂牌上市。

港口企业通过上市还将进一步规范公司内部治理结构，提高港口企业市场营运的透明度，增强我国港口企业的商业化能力和核心竞争力。

3.主要港口企业实施了跨地域的经营及资产兼并重组港口政企分开后，港口企业摆脱了地域性的行政区划限制与约束，可以通过管理、资本、技术输出等手段，实现跨地域的经营及资产兼并重组。

如从2003年起，上海国际港务(集团)股份有限公司逐步实施了“长江战略”，并于2010年6月，成立了上港集团长江港口物流有限公司。

该公司整合了上港集团在长江流域的船队、港口码头、物流园区等资源，其中经营的船舶规模近100艘，航线覆盖长江流域全境，直接或主导经营宜宾、重庆、长沙、武汉、九江、南京、江阴等长江沿线主要港口，并在部分港口设立了大型物流园区和仓库，为各大船公司及广大客户提供了优质服务。

除了在国内跨地域经营之外，上海国际港务集团还于2010年5月又通过入股比利时泽布吕赫港码头公司，成功地迈出了其海外战略的第一步。

此外，2009年新组建的河北港口集团有限公司，对秦皇岛、唐山、沧州等港口在内的河北省港口资源进行统筹开发和建设；2007年组建的广西北部湾国际港务集团有限公司，整合了防城港、钦州港、北海港和广西沿海铁路股份有限公司等国有企业。

关注21世纪我国港口发展的新特征撰文何业钢陈羽专稿4CHINA PORTS二、港口发展的区域化、内陆化特征1.“以港兴市”已成为地方政府的共识随着人们对港口推动城市经济发展的认识逐步深刻，我国沿海、沿江港口城市更加重视港口的建设和发展，纷纷实施“以港兴市”战略，将港口发展列为本区域经济发展的战略重点，以促进临港地块的招商引资和临港经济的发展。

进入21世纪以来，港口城市发展呈提速态势，我国将近一半的GDP产生在沿海、沿江的港口城市。

在这沿海、沿江200km范围内，用不到30%的陆域土地吸引了80%以上的外来直接投资、生产了90%以上的外贸出口产品。

珠三角经济圈、长三角经济圈和环渤海经济圈等，都通过发展港口经济创造了产业互动、布局互联的成功经验，成为我国区域经济发展最具活力的地区。

2.发展临港经济和建设航运中心成为带动港口发展的新引擎进入21世纪，随着我国港口的快速发展，与港口有紧密关系的临港经济带、保税港区和保税物流园区也逐步发展起来。

一些钢铁、重型装备制造、石油化工、电力、造船等行业越来越多地选择在港口附近落户，港口与这些临港产业之间形成了良好的互动发展，实现了双赢，同时也促进了港口及港口所在城市自身的发展。

例如，广州港以新沙港区和南沙港区为依托，先后建成了黄埔本田汽车制造基地、黄阁丰田汽车制造基地、南沙钢铁基地和龙穴岛造船基地等四大临港重工业基地。

自2005年我国首次设立上海洋山保税港区以来，截至2010年国家先后共批准设立了14个保税港区，并有8个保税港区已封关运作。

此外，我国还批准设立了10个保税物流园区。

因其具有港口口岸运输、综合贸易保税、保税加工和国际中转、仓储等功能，都对港口的发展有极大的促进作用。

不仅能为港口增加货源、完善港口功能，而且能提升港口的竞争力。

如上海洋山保税港区，目前已经引进了中远、马士基、中海、DHL等大型物流营运商企业。

国际航运中心的发展建设引人瞩目。

特别是2005年12月洋山港区的开港营运，是上海国际航运中心建设取得重大进展的标志性事件。

2010年上海港完成集装箱吞吐量2906.9万TEU，超过新加坡港的2843.08万TEU，首次成为世界第一大集装箱港口，其中洋山港区完成1010万TEU。

此外，2010年12月，上海港首个具备汽车滚装和集装箱运输两大主要功能的综合性港区———外高桥六期码头正式开港，是我国第一个最具规模的汽车物流港区和亚洲最大的汽车物流立体库。

今后上海国际航运中心建设的重点是推动“三港三区”、北外滩等航运服务集聚区建设，争取在国际航运综合试验区的先行先试政策上有新的突破，研究并尝试建立中资船舶特殊登记制度，落实中央批准的启运港退税、报检报关“一单两报”等创新试点，进一步优化上海港的集疏运体系和提升上海国际航运服务体系。

3.建设内陆无水港密切了沿海港口与内陆腹地之间的联系随着我国沿海产业逐步向中西部梯度转移，内陆地区的内外贸货物通过港口运输的也渐渐增多，促使沿海港口纷纷在货源集中的内陆地区建立无水港。

由于内陆无水港引进了货代、船代、物流公司等相关企业和海关、国检等口岸单位，内陆地区的货主不用到沿海港口办理货物进出口审批手续，在无水港内就能享受“属地申报，口岸验放”，完成订舱、报关、报检等手续。

这不仅有利于沿海港口加强与内陆地区的联系，扩大了港口腹地范围，而且也为广大中西部地区的客户提供了便利，降低了运输成本，这也促使港口与口岸单位提供的服务越来越接近外贸进出口货物的内陆目的地与发送地。

2002年10月，北京朝阳口岸与天津港口岸签署直通协议，这是口岸跨关区通关的有益尝试，在全国首开“无水港”先例。

短短几年时间，从北到南已形成了若干“无水港”群，包括以大连港为龙头的东北“无水港”群、天津港牵头的东中西部16个省市区“无水港”群、以宁波港建立的金华、义乌、绍兴、余姚及衢州为主的江浙“无水港”群。

其中以天津港的“无水港”发展最为迅速，目前，天津港已先后建成包括北京平谷国际陆港、石家庄、郑州、德州在内的16个“无水港”，这将使天津港的辐射腹地从京津地区扩大至约合450万km2的我国北方与西部的广大地区。

据了解，天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值均来自天津市以外的各省区市，进一步拓展了天津港的服务范围。

专稿52011/2中国港口CHINA PORTS 2011/2中国港口（上接第9页）水平。

此外，各国政府也将根据本国的经济贸易情况，审慎选择投资建设新码头，但对完善港口设施设备的投资仍将投入较大力度，从而提升港口服务水平。

3．管理水平提升、改善服务质量将成为未来港口发展重点危机总会过去，港口只有通过不断提高货物处理能力、改善服务质量，才能保持长期的竞争优势。

在硬件设施建设如火如荼的今天，依托先进的科技水平和高质量的服务水平无疑成为当今港口吸引客源的重要手段。

因此，2011年全球各国仍将通过价格策略、经营方式等管理策略致力于改善服务质量水平，以较低的港口运营成本和丰富的客源增加港口盈利能力。

2011年仍将是全球港口在后危机时代应对不稳定的经贸发展情况，积极准备，蓄势待发，为下一轮的港口转型升级发展做足准备。

（作者单位：上海国际航运研究中心）三、港口发展的供应链化特征1.港口成为客户供应链的重要组成部分进入21世纪以来，供应链管理的思潮在全球范围内盛行。

人们已经认识到港口不仅只是货物海陆换装的枢纽，而且是客户供应链管理中的重要组成部分。

客户在营销其产品的同时，也在营销其包括港口在内的供应链。

将码头直接成为客户供应链的一部分，可以更好地帮助客户进行供应链管理。

例如，上海港罗泾二期散杂货码头与宝钢浦钢公司在生产业务流程上实现了无缝对接，建立了码头直接通往工厂的供应链，通过计算机管控，铁矿石原料和煤炭就会通过散货码头与炼钢厂区相连接的传送带，直接送入浦钢公司的高炉。

同时，浦钢公司生产的成品钢材则可以经罗泾码头装船直接运往各地。

经过三年多的运作，罗泾码头与浦钢公司取得了双赢的成效，既优化了供应链管理，节约了大量的堆存费用，同时又发挥了上海港的物流枢纽优势。

2.港口企业为客户提供国内段的全程物流服务港口企业认识到不仅要为班轮公司等大型航运企业和大型厂矿企业做好服务，也要为广大中小客户的物流提供更好的港口服务。

港口企业只有重视掌握客户的供应链需求，为客户直接提供全程物流服务，才能更有效地营销港口企业自身。

如山西怀仁某瓷业有限责任公司是目前国内规模最大的日用陶瓷生产企业，产品畅销国内外，天津港物流发展公司凭借着堆场、机械设备、报关报检、海运订舱等资源优势，为该企业提供了国内段的全程物流服务，帮助该企业解决了堆存、报检、海运订舱等方面的困扰，降低了出口货物的物流成本，从而赢得了该公司的青睐，委托天津港负责发运其装载瓷器的内外贸集装箱。

天津港定制的全程物流方案成功后，山西省其他出口企业也纷纷慕名前来要求合作。

据了解，目前天津港已先后成功开发了PVC 树脂、再生资源、液体化工、集装箱配件、高岭土等多个全程物流项目。

天津港全程物流服务的成功案例，正是其满足客户供应链管理需求的生动体现，将促使天津港的业务从码头营运商向物流营运商拓展。