高度重视 精心组织 强化管理 扎实做好农村水电增效扩容改造工作
坚定信心强化措施扎实做好增效扩容工作
，
是在 加强 组织领导上下功夫 。把农村水
电增效扩容 改造试 点工作摆 上重 要议事 日程 ， 迅速成立农村水 电增 效扩 容改造 试点工作领导
水能资源利用效率低下，安全隐患严重 ，
小组 ，及 时下发 《 于做好 农村水 电增效扩容 关
改造试点工作 的通 知》，层层 分解 目标任务 ， 逐 级落实工作责任 ，形成一级抓 一级 ，层层抓 落实 的工作格局 ，确保 农村水 电增效扩容 改造 试点工作有 力、有序 、高效推进 。 二 是在 加 强 建设 管 理 上 下功 夫 。 健全 项
点
坚定信心 强化措施
扎实做好增效扩容工作
广 西壮族 自治 区人 民政府 副主席 陈章 良
善 了农村 生产 生活条件 ，保护 了生态环境 ，促 进 了经济 社会 可持续发展 。特别是在抗击２ ０ ０８ 年 雨雪冰 冻灾害中 ，利用农村水 电分散分布式 就近供 电的优 势，为 当地 的抗灾救灾争取 了时 间、提 供 了保 障 、减少 了损 失发 挥 了重 要 作 用 ；在应对２ １年 电力供应紧张 中，利用 农村 ０ １ 水 电资源 丰富的特点 ，把农村水 电作为 电力供 需 的主体 ，有 效补充 了电力能源供应 ，切 实缓 解 了电力供 需的紧张矛盾 ，大大促进 了县域 经
济 的发展 。
这次广西纳入全 国农村水 电增效扩容改造 六个试点省 （ 市、区）之一，在这里签订 了责任 状 ，充分体现了党中央、国务 院和水利部、财政 部对农村水 电工作的高度重视 、对广西农村水 电
▲ 广西 壮族 自治 区人 民政府 副主席陈章 良发言
建设的关心支持 。我们将按照这次会议 的部署， 采取更加有力的措施 ，全面扎实推进农村水 电增
强化工作措施 全力推进农村水电增效扩容改造试点工作
文章编号 ：１７—２ １ ０２０— ３— ６３８４（ １）６ ０ ４ ２ ２ ０ ０
农村水 电增效扩容改造试点工作领导 小组 ，各 项 目区县政府成立 了相应工作领 导小组 。市政 府与项 目区县政府签订 了 目标责任 书，区县政 府与水利 、财政部 门或者项 目业 主签 定 了 目标 责任书 ，把项 目建设责任进行层层落 实；市政 府督查室将试 点工作纳入对 区县政府工作督查
工作 提 出要求 ；经 市编委批准 、市政府成立 了
３ ｌ中 水 电 ４ 啊 能及 气化 ＣＩ ＷＴ Ｐ Ｅ ＥＣ ＩＡＯ Ｈ Ａ Ａ Ｒ ＷＲ ＬＴＦ ｌ Ｎ Ｎ Ｅ Ｏ ＆ Ｅ ＲＩ ｑ Ｃ
全 国 农 村 水 电 工 作 会议 专题
Ｔｈ ｐ ｃ ａ ｐ ｃｏ Ｎ ａｉ ｎａ ｎ ｅ ｅ ｃ ｎ Ｒｕ ａ ｄ ｏ ｏ ｒ ｅＳ ｅ ｉｌ Ｔｏ ｉ ｆ ｔｏ ｌ Ｃｏ ｆ ｒ ｎ ｅｏ ｒ ｌ Ｈｙ ｒ ｐ ｗｅ
Hale Waihona Puke 费、规划 综合费 、城建配套 费、矿 产资源补偿
费 ，对 耕 地 开 垦 费 、耕 地 占用税 、 建 设 用 地 森
与安全 责任 ；建立 了质量安全巡 查制度、工程 “ 公 示 ” （ 工前 、完 工后 和违 规违 纪查 三 开 处 ）制度 、工程验 收制 度 ，对 责令返工整改 。 “ 问题 项 目”
二 、加 强政 策 扶 持 、落 实配 套 资金
市 政 府 出台 了六 项 激 励 政 策 ：
一
是 主 体 放 开 。不 论 是 国有 还 是 民营投 资 二 是 电价 激 励 。对 所 有 中 小 水 电站 提 高 上
自全 国农村水 电增效扩容改造试 点工作任
务 下 达 后 ， 我 市 高 度 重 视 ，制 定 措 施 ，迅 速 启
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.01•【文号】办农水〔2024〕30号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2024〕30号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月1日2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。
一、加快推动农村供水高质量发展1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。
各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。
中小水电站增效扩容改造的主要问题及解决方案
中小水电站增效扩容改造的主要问题及解决方案摘要：社会经济的高速发展，带动了群众的生活需求，导致用电量呈现出增长趋势。
由于我国中小型水电站的建设年限较长，水电站内部的各项设施设备存在老化现象，这就会增加水电站运行的安全风险隐患，阻碍我国水利发电行业的快速发展。
关键词：中小型水电站；增效扩容改造；改造问题；改造方案一、中小水电站增效扩容改造的重要性（一）提高水电站发电技术为了保证中小型水电站的正常运行，需要保证每个水电站建设过程中采用的金属结构，符合行业标准要求和技术规范，并通过对水电站设施设备进行定期检查，保证设备运结构的完好率。
同时，要做好水电站中疏通口金属结构的定期检查，如拦污栅等等，及时更换下磨损的结构。
为了减少中小型水电站的运行维护成本，工作人员要优化水电站的设施设备配置，提高整体的发电技术水平。
（二）提高水电站综合效益首先，充分利用水利资源，并通过增效扩容的方式对地方的实际用电情况进行改造，增加整体的经济收入，带动区域的经济发展。
其次，在中小型水电站增效扩容的改造之后，可以实现清洁能源代替传统的火电电能，减少区域的二氧化碳排放量，有效的改善了区域的生态环境质量，增加实际的发电量，提高区域的生态效益。
最后，中小型水电站进行增效扩容方面的改造，能够保证区域居民的正常生活用电，且水电站工程的建设运行，不仅能提高区域的防洪能力和抗旱能力，还能充分的发挥出供电作用和灌溉作用，促进区域的农业经营生产，改善民众的生产生活条件，提高水电站项目的整体社会效益。
二、中小水电站增效扩容改造常见问题（一）基础设施设备老化当前，我国部分中小型水电站的建设开发较早，整体的建设时间较为久远，其现有的基础设施设备运行水平较低，甚至大部分的水电站都使用老旧的设施设备，其整体的运行效率较低，影响水电站的整体发电效率。
由于水电站发电设施设备的部分零部件都是使用碳钢材料制造，整体质量较差，无法抵御水体带来的长期腐蚀性。
而且，部分水电站处于长期的高负荷运转状态下，内部零件结构磨损严重，甚至会因质量问题出现结构变形问题。
增效扩容改造注重三重效益广西农村水电走上新台阶
现有的机 电设备制造 、建材加工等企业 的发展
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｗ Ａ Ｔ Ｅ Ｒ Ｐ Ｏ Ｗ Ｅ Ｒ ＆ Ｅ Ｌ Ｅ Ｃ Ｔ Ｒ Ｉ Ｆ Ｉ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ 中 啊 水能 厦 电 气化 ｌ １ ０ １
农村水 电增效扩容 改造试 点专辑
Ａｌ ｂ ｕ ｍ ｏ ｆ Ｒｕ ｒ ａ ｌ Ｈｙ ｄ ｒ ｏ ｐ ｏ ｗｅ ｒ Ｅｆ ｉｃ ｆ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ Ｅｘ ｐ ａ ｎ ｓ ｉ ｏ ｎ Ｒｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｉ ｌ ｏ ｔ
３ ． １经济效 益
广 西３ ６ 个 试 点 项 目改造 工 程 完 成后 ，实
２ 项 目进 展 情 况
广西农村水 电增 效扩容 改造试点项 目建设 共落 实到位 资金２ ． ５ 亿 元， 其 中，中央补助 资金
９ ９ ４ ８ 万元， 自治 区配套资金５ ４ ０ ０ 万元 ，市县配 套２ ０ ０ 万元 ，项 目法 人 自筹资金９ ４ ４ ０ 万元 。 目
广 西增效扩容试点改造前后发电量变化情况
前 ，试 点项 目已完 成投资２ ． ３ ８ 亿元 ，完成投 资 总额 的９ ５ ％。３ ６ 个 试点项 目己完成机 电设备 安 装 ，其 中３ Ｏ 个 项 目完成机组启动验收和完工验 收 ，有６ 个项 目正在 进行 收尾工作 和验 收准备 工作 ， １ ２ 月 底可 全部 完成试 点项 目建 设和完
８ ０ ０ ０ ０ ６ ０ ０ ０ ０ ４ ０ ０ ０ ０
２ ０ ０ ０ ０
０
改造 前装 机７ ０ ２ ３ ５ 改造后装机８ ５ ６ ７ ０
３ － ３社 会 效 益
农村水 电增效扩容改造是对现有农村水 电 的深 度开发，通 过实施试点项 目改造 ，进一步 保 障 了当地社会的公共安全 ，提高农村水 电为 “ 三农 ”服务的能力 ，促进广西社会主义新农
水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知
水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.21•【文号】办资管〔2021〕189号•【施行日期】2021.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知办资管〔2021〕189号部机关有关司局，部直属有关单位，各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：按照《水利部关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》（水资管〔2020〕79号，以下简称《行动方案》），2020年，全国开展了取用水管理专项整治行动。
目前，取水口核查登记阶段工作已基本结束，进入整改提升阶段。
为做好整改提升有关工作，现将有关事项通知如下：一、总体目标针对取用水管理专项整治行动核查登记反映出的取用水方面的问题，分类施策推进整改，2022年3月31日前，基本完成整改阶段任务，依法规范取用水行为，推进取用水秩序明显好转。
在整改工作基础上，建立健全长效机制，严格落实水资源管控指标，强化水资源刚性约束，促进水资源的可持续利用和有效保护。
二、整改原则（一）坚持刚性约束。
以水而定，量水而行，把江河水量分配指标、地下水管控指标、用水总量控制指标、河湖生态流量目标等水资源管控指标作为整改的重要约束条件。
（二）坚持依法整改。
依法进行问题认定和整改，不得随意降低或提高标准，对拒不整改或不按要求整改的，从重处罚，做到于法有据、程序合法、处理适当。
（三）坚持有序整改。
区别情况，分类施策，对能立即整改的问题，立行立改；需分阶段整改的，应限时整改；整改工作要妥善处理矛盾，防止“一刀切”。
（四）坚持便民高效。
优化简化审批流程，推进水资源论证区域评估，加快实施取水许可审批“一网通办”和电子证照应用，提高管理和服务效能。
三、主要任务（一）分析判断区域取用水状况在取水口核查登记基础上，省级水行政主管部门应组织市、县级水行政主管部门以县级行政区为单元，全面梳理取水口核查登记成果，结合水资源调查评价等工作基础，分析区域取用水状况和存在的主要问题，对区域取用水是否符合水量分配指标、地下水管控指标、河湖生态流量目标以及用水总量控制指标等管控要求作出判断，作为问题整改的重要前提。
农村水电增效扩容改造试点工作调研报告
完善和落 实有关配 套政 策和措施 ，推进 电站体
制机制 改革 。按照试点进度要求 ，把握好时 间 节 点，加 强监 督检 查力度 ，认真研判下阶段工 作重 点和主要制 约因素 ，及时采取有效措施 ， 确保年底前完成试点任务。
２． 好 培 训 宣 传 ，开 展 验 收 总 结监察局和 预算执行
中心 等单 位 ，组成３ 工作 组 ，分赴 重庆 、浙 个
江 、 湖 北 、 湖 南 、广 西 和 陕 西 ６ （ 、 市 ） 省 区
所有试 点项 目进度满足年底 全面完成试 点任 务 的总体要求 。 ２ 资金到位 和完成情况。试点项 目改造总 ．
藏 工作 的有关精神 ，就西藏农村水 电增效扩容 改造范 围和补助标准进行重点研 究。 ４ 加强前期工作 ，做好项 目储备 。全国共 ． 有２ 个省 （ 、市 ）和新疆 兵团按 照我部 《 ９ 区 关 于开 展农 村 水 电增 效 扩容 改造 前 期 工作 的通
知 》 （ 电［０ １４ ９ ）正 在 开 展 前 期 工 作 。 水 ２ １１８ 号 要 继 续 加 强 指 导 ，督 促 有 关 省 份 按 照 水 利 部 、
投 资 ３ ．８ 元 ， 其 中 申请 中 央 补 助 １ ．９ ７３ 亿 ２５ 亿 元 ， 省 级 配 套 ９４ 亿 元 ， 市 县 配 套 ０６ 亿 元 ， ．５ ．２
对 增效扩容 改造试点工作进行 了督查和调研 。 总体上看 ，各试 点省份高度重视 ，措施得力 ，
行 动 迅 速 ， 进 展 良好 。
机容量１４ 万千瓦、年发电量４ ． １． ６ １ 亿千瓦时。 ３ 试 点项 目按 所有 制 划 分 ， 国有 独 资 、控
股 的 ３ ３ ，参 股 的 １ ８ ； 农 村 集 体 独 资 、 控 ９个 ５个 股 的 １ ５ ， 参 股 的 ４ 个 。 按 功 能 划 分 ，综 合 ３个 ７
高度重视精心组织强化管理扎实做好农村水电增效扩容改造工作——在农村水电增效扩容改造试点启动视频会
第 三 ，开展 农 村 水 电增 效 扩容 改 造 ，是
壮大 农 村集 体 经 济 、促 进农 民增 收的 迫 切需 要 。我 国上世 纪 九 十年 代 之前 建 设 的农 村水 电站 ，大 部分 是 在 国家 资 金扶 持 下 ，地 方政 府 和广 大 群众 投 资投 劳 修 建 的 ，是 当地 农 民 和 农村 集 体经 济 组 织 的重 要 收入 来源 。 由于
焦 点
Ｓ ｅ ｉｌ ｏ ｕ ｐ ｃａ Ｆ ｃ ｓ
高度重视 精心组织 强化 管理 扎实做好农村水电增效扩容改造工作
— —
在农村水电增效扩容改造试点启动视频会暨责任书签署仪式上的讲话
水利部部长 陈雷
村 水 电增效扩容 改造试 点工作 ，与有关 省、 自 治区、直辖市人 民政府 签署农村水 电增效扩容 改造 责任书 ，对试 点工作进行动员和部署 。我
讲几 点意见。
充 分 认 识 开 展农 村 水 电增 效扩 容 改造村 水 电是 我 国农 村 经 济社 会 发 展 的重 要 基础 设 施 ，是 山区 生态 建 设和 环 境保 护 的 重 要 手 段 。今 年 中央 １ 文 件 和 中央 水 利 工 号 作会 议 明确 要求 ，加 快水 能 资源 开 发 ，大 力 发展 农 村 水 电。改 革 开放 以来 ，我 国农 村 水 电建 设 蓬 勃发 展 ， 目前 全 国 已建 成 农村 水 电 站４ ０ ０ ５ ０ 多座 ，装 机 容量 ５ ０ 多万 千 瓦 ，年 ９０
发 电量２ ０ 多亿 千瓦 时 ，约 占全 国水 电 的三 ００
▲ 水利部部长陈雷讲话
分之 一 ，在 增 加 能源 供 应 、减 排温 室气 体 、
保 护 生 态 环 境 等 方 面 发 挥 了重 要 作 用 ， 为 为贯 彻落 实今 年 中央 １ 号文件 和 中央 水利 工作会 议精神 ，提高农 村水 电综合 能效 和现代 化水平 ，实现 农村水 电可持续发展 ，中央财政 决定在可 再生能源发展专项 资金 中安排 资金支
加强规划管理 做好增效扩容改造前期工作
已基 本 编 制 完 成 的２ ０ 流 域 面 积 ２ ０ 方 公 里 ４条 ０平 以上 河 流 综 合 规 划 中 ，水 能 资源 开 发 规 划 作 为
重要 内容 己纳入其 中；二是针对部分业主不在 规划 内开发水 电站 而要 求对局部河段进行规划 修编 的现象 ，我厅下文 明确予 以制止 ，杜绝 了 “ 河段规划代 替流域规划 、企业规划代替政府 规划 、专项规划代替综合规划 ”现象 。
政等 部 门沟通协调 ，已明确从财政预算和 省水 投 公司融资 中解决农村 水 电增效扩容改造 的配
套 资金 。
（ 四）兼容并蓄 ，借鉴提高
２ １ 年 ３ ， 由厅领 导带 队赴 江西 省相近 ０２ 月
的湖 北 、 湖 南 两 省 进 行 专 题 调研 ，学 习 借 鉴 试
前 期 工 作 作 为 ２ ２ 度 农 村 水 电 工 作 的 重 ０ 年 ｌ
我 们深知 ，规划工作 是做好农村 水 电建设
的前提和 基础 ，增效扩容 改造 工作是农村水 电 建设新 的突破 口，我厅把这两项 工作作为农村 水 电的重 点任 务来抓 ，推动江西农村 水 电工作
再 上 新 台阶 。
中 水 电 化 １２ 国 能及 气 ９
级 配 套 资 金 安 排 上 予 以 重 点 解 决 ，多 次 与 省财
二 、增 效扩 容 改造 前期 工 作稳 步推 进
（ ）抢 抓 机 遇 ，高位 推 动 一
我 省 高度 重 视 、大力 推 进 农 村 水 电增 效 扩容 改 造前 期 工 作 。鹿 心社 省 长 走访 水 利 部 时进 行 了专 门汇报 ，厅 党委 把 增 效扩 容 改造
厅 《 关于 进 一步 加 强小 水 电站 监 管工 作 的意 见》 ，明确 了水 电站工程建设规划 同意书 审批
高度重视 精心组织 严格标准 求真务实
高度重视精心组织严格标准求真务实
徐慧民
【期刊名称】《太原市人民政府公报》
【年(卷),期】2005(000)022
【摘要】<正> 从7月26日至11月7日,建行太原南城支行开展了以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
在教育活动中,南城支行党组织召开专题民主生活会16次、专题组织生活会33次;督导检查10多次;主要负责人讲党课、作形势报告17场(次);党组织负责建立联系点35个,开展调研活动25次,开展谈心活动累计400多人(次);开展先进性教育活动大讨论48场(次);开展主题实践活动11次;党员人均学习时间达到了10小时以上。
共发放征求意见卡2000余份,征求行内外意见或建议
【总页数】2页(P60-61)
【作者】徐慧民
【作者单位】建行太原南城支行党委;书记、行长
【正文语种】中文
【中图分类】D267
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效扩容改造试点启动视频会暨责任书签署仪式上的讲话 [J], 陈雷
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国家发展改革委、水利部关于印发全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）的通知
国家发展改革委、水利部关于印发全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部•【公布日期】2017.05.10•【文号】发改农经〔2017〕889号•【施行日期】2017.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文国家发展改革委水利部关于印发全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）的通知发改农经〔2017〕889号各有关省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）：按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《水利改革发展“十三五”规划》提出“完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务”等要求，国家发展改革委、水利部组织编制了《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），现印发你们，并就有关事项通知如下。
一、落实地方主体工作责任。
《方案》是“十三五”期间开展大中型灌区改造工作的重要依据。
各地要进一步高度重视，切实加强组织领导，落实属地管理和工作主体责任，细化分解任务分工，健全完善工作机制，按照《方案》确定的灌区范围、建设内容、任务目标及控制投资规模，认真做好组织实施，确保如期完成各项工作任务。
二、严格项目建设管理。
做好和完善项目前期工作，合理安排各项工程建设内容，优化技术选型和方案。
在加强灌区灌排骨干工程改造的同时，完善量测水设施、管理信息化、灌溉试验站等附属设施，同步推进田间节水灌溉工程建设。
进一步健全工程运行管护机制，落实工程管护主体和运行维护经费，鼓励以政府购买服务等方式引入专业化队伍承担工程维修养护，促进提升灌区管理社会化、专业化水平。
三、加快推进灌区水价等管理改革。
各地要按照国务院《关于推进农业水价综合改革的意见》、《水利工程管理体制改革实施意见》等要求，结合灌区改造工程建设，进一步深入推进灌区农业水价综合改革和灌区管理体制改革。
重庆市农村水电增效扩容改造试点工作初见成效
年底前完成 绝大多数 电站改造工作 ，个别 电站 将于２ ０ １ ３ 年初完成改造任务。
５ 年 ，定 向补助项 目建 设 。四是 支持 并 网。 由 供 电企业 投资建设并 网接入系统 ，确 保增效扩 容改造 项 目的发 电全额上 网。五是用地扶 持 。
改造项 目建设用地全部实行划拨供地 。
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｗ Ａ Ｔ Ｅ Ｒ Ｐ Ｏ Ｗ Ｅ Ｒ ＆ Ｅ Ｌ Ｅ Ｃ Ｔ Ｒ Ｉ Ｆ Ｉ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ中 豳 水 能及 电 气 化 Ｉ ４ ９
第１ ／ ２ 期（ 总第 ９ ５ 期）
中 国 水 能 及 电 气 化
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｐ ｏ ｗｅ ｒ＆ Ｅｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｉ ｉｃ ｆ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
重庆市农村水 电增效 扩容 改造试点 工作初见成效
重庆 市地方 电力局
中图分类号 ：Ｔ Ｖ７ ４ ２ 文献标识码 ：Ｃ 文章编 号：１ ６ ７ ３ — ８ ２ ４ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ４ ９ — ０ ４
１试点工作进 展顺利
我 市农村 水 电增效扩 容改造 试 点 电站４ ７ ６ 座 ，改造 前总装机容量３ ９ ＿ ３ 万ｋ Ｗ，年平均 发 电 量１ ３ ． ５ 亿ｋ Ｗ・ ｈ ；改造后 总装机容量５ ６ ． ５ 万ｋ Ｗ，
设计年发 电量２６ 亿
元 ，其 中中央财政补助 资金７ ． Ｏ ２ 亿 元 ，市财政 补 助 资金６ ． ６ ９ 亿 元 ，项 目业主 自筹６ ． ５ ５ 亿元 。 项 目实施后 ，将新增装机容量 １ ７ ． ２ 万ｋ Ｗ，新增 年发 电量８ ． ７ 亿ｋ Ｗ・ ｈ ，基本消除安全隐患 。
重庆市人民政府办公厅关于做好农村水电增效扩容改造试点工作的通知
重庆市人民政府办公厅关于做好农村水电增效扩容改造试点工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2011.08.25•【字号】渝办发[2011]234号•【施行日期】2011.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文重庆市人民政府办公厅关于做好农村水电增效扩容改造试点工作的通知（渝办发〔2011〕234号）各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快水利改革发展的决定》》（渝委发〔2011〕15号）、《水利部财政部关于重庆市农村水电增效扩容改造试点实施方案的批复》（水规计〔2011〕396号）精神，为确保我市农村水电增效扩容改造试点工作任务圆满完成，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、充分认识农村水电增效扩容改造的重要意义据统计，我市现有1995年以前建成投产的农村老旧水电站626座。
其中大部分电站存在水工建筑病险严重、金属结构锈蚀、机电设备和送电设施老化等问题，安全隐患突出，故障多、出力低、水能资源浪费严重。
通过实施农村水电增效扩容改造试点工程，对原有的农村水电站进行改造升级，不仅可以消除安全隐患、确保人民生命财产安全，而且将显著提高农村老旧水电站发电能力，增加清洁可再生电能供应总量，一定程度上缓解我市电力供需矛盾，促进经济社会持续健康发展。
二、明确试点工作的目标任务和基本原则（一）目标任务。
2011―2012年全市完成363个农村水电增效扩容改造试点项目实施任务，恢复改善装机容量41.14万千瓦，新增装机容量12.84万千瓦，年增加发电量6.97亿千瓦时，基本消除农村老旧水电站安全隐患。
（二）基本原则。
一是坚持“两兼顾”原则，即兼顾水电站的综合功能，兼顾河流生态；二是坚持“两注重”原则，即注重提高水能资源利用率，注重消除安全隐患；三是坚持“两优先”原则，即对积极性高的业主优先支持，对自筹资金落实到位的优先支持；四是坚持“三突出”原则，即突出社会效益，突出经济效益，突出生态效益。
关于做好农村水电增效扩容改造试点项目前期工作通知
湖北省农村水电增效扩容改造试点项目初步设计报告编制指导意见一、一般规定（一）根据水利部关于农村水电增效扩容项目的基本要求，结合我省近年来农村水电增效扩容工作的实践，按照科学、合理、提高工程效益和资金使用效率的原则，提出我省农村水电增效扩容改造试点项目初步设计报告编制指导意见。
（二）增效扩容改造试点项目以机电设备改造为主，并对影响发电效益、工程安全、河道生态环境、站容站貌的挡水、引水、厂房建筑物及金属结构等进行必要的改造。
（三）增效扩容改造试点项目应以消除电站安全隐患、提高水能资源利用效率和机电设备节能增效水平为目标，按照安全实用、节约投资的原则，对设计方案进行综合比较和论证。
（四）应加强水电站基础资料与运行资料的收集、整理和分析，认真开展必要的现场调查和勘测，加强对老旧电站的安全检测及成果研判，对水电站增效扩容的可行性及存在的安全隐患进行认真复核。
在此基础上，结合自身特点，实事求是地开展增效扩容试点项目初步设计工作。
（五）增效扩容试点项目初步设计报告应按照《小型水电站初步设计报告编制规程》（SL/T179-2011）的要求进行编制，保证设计深度和设计质量。
设计成果应满足《小型水电站技术改造规程》等相关规范的要求。
（六）增效扩容改造试点项目的设计单位应具备相应的设计资质，并具有较丰富的水电站设计经验和良好信誉，严禁借用资质设计。
（七）农村水电增效扩容初步设计应积极采用成熟的现代科学技术成果，做到生态、节能、环保，实现少人值守目标。
应尽量采用新材料、新工艺，严禁选用并彻底更换国家明令淘汰的产品。
（八）如国家发布专门性指导意见，则以国家发布意见为准。
二、增效扩容初步设计基本要求（一）现状分析与评价1、开展初步设计前，应收集原工程的设计、竣工和历年运行资料；补充必要的水文、泥沙资料，安全检测和性能测试资料，以及其他有关资料。
2、编制水电站增效扩容初步设计报告时，首先应对原电站概况，运行现状，存在问题，历年来主要设备缺陷、故障及处理，以及检测情况等进行必要的描述。
水利部、财政部关于印发农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见的通知
水利部、财政部关于印发农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】水利部,财政部•【公布日期】2011.08.18•【文号】水电〔2011〕441号•【施行日期】2011.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文水利部、财政部关于印发农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见的通知水电〔2011〕441号浙江、湖北、湖南、广西、重庆、陕西省(自治区、直辖市)水利厅(局)、财政厅(局)：为加强农村水电增效扩容改造项目建设管理，确保项目建设的进度、质量、安全和实施效果，根据《财政部水利部关于印发〈农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法）的通知》（财建〔2011〕504号），我们制定了《农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见》，现印发你们，请结合本地实际参考执行。
二〇一一年八月十八日农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见一、总则（一）为加强农村水电增效扩容改造项目建设管理，保证项目建设的进度、质量、安全和实施效果，根据国家有关法律、法规，按照《财政部水利部关于印发〈农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2011]504号）和《水利部关于加强农村水电建设管理的意见》（水电[2006]338号）要求，结合农村水电增效扩容改造特点，特制定本指导意见。
（二）本指导意见适用于中央财政补助的农村水电增效扩容改造（以下简称增效扩容改造）项目。
（三）增效扩容改造实行地方负责制，由地方水行政主管部门、财政部门负责组织项目实施。
鼓励各地在增效扩容改造中进行政策创新、管理创新和技术创新，为全面开展增效扩容改造积累好的做法和经验。
（四）增效扩容改造应逐站落实地方政府、主管部门和项目单位责任人，明确责任人对项目建设进度、建设质量、工程安全和资金安全的具体责任。
责任人要相对固定，因人事变动，应及时调整。
要建立责任追究制度，对不能按期完成任务、工程出现质量或安全事故、资金使用管理违规的，实行责任追究。
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重 要从 ２ １ ０ ０年 的 ８３ ＿ ％提高 到 １ ．％，单位 国内生 产 总值 １ ４
二 氧化 碳 排放 要在 ２ １ ０ ０年 的基 础 上 降 低 １％ ， 作 为 “ ７ 并 十
点 ， 湖 北 、 南 、 西 、 西 开展 部 分 试 点 ， 得 成 效后 再 全 面 推 开 。日前 ， 利 部 和 财 政 部 共 同 召 开 会 议 ， 在 湖 广 陕 取 水 全 面 启 动 农 村 水 电增 效 扩 容 改 造 试 点 工 作 。 本 干 刊 登 水 利 部 部 长 陈 雷 和 财 政 部 副 部 长 张 少 春 在 试 点 启 动 仪 式 Ｕ
的 重 要 意 义
农村 水 电是 我 国农 村经 济社 会 发展 的重 要 基 础设 施 ，
是 山 区生 态 建设 和环境 保护 的重 要手段 。 ０ １年 中央 １号 ２１ 文件 和 中央 水利 工 作会 议 明确要 求 ，加 快水 能 资 源开 发 ， 大力 发 展农 村水 电。改 革开 放 以来 ， 国农 村 水 电建 设 蓬 我 勃 发展 ． 目前 全 国已建 成农 村 水 电站 ４ ０ ５０ ０多 座 ， 机 容 装
一
、
充分认识开展农村 水电增效扩容改造
第一 。 开展 农 村 水 电增 效 扩容 改造 ， 发 展 可再 生 能 是
源 、 进 节 能 减 排 的 迫 切 需 要 。 国 家 “ 二 五 ” 划 纲 要 明 促 十 规 确 提 出 ．到 ２ １ ０ ５年 我 国 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 的 比
座 ． 机容 量 近 ８ ０万 ｋ 。 这些 老 旧 电站 进行 增效 扩容 装 ０ Ｗ 对 改 造 ， 仅能 提高 水 能资 源利 用 效率 ， 不 促进 节 能减 排 ， 护 保 河 流 生 态环 境 ． 能消 除 公 共安 全 隐患 ， 当地 群众 得 到 还 让
更 多 实 惠 ， 一 项 费 省 效 宏 、 举 多 得 、 国 惠 民 的 德 政 工 是 一 利 程 和 民生 工 程 ， 有 重 大 而 深 远 的 意 义 。 具
特 别 关 注
２ １ ．０ 中国 水 利 ０ １２
编者 按 ： 村 小水 电是 国际上公 认 的最 具优 势的 清洁 可再 生能 源。经过新 中国成立 ６ 农 ０多年 来的 不懈努 力 ， 国 目前 已建成 农村 小水 电站 ４ ０ ０座 ， 我 ５０ 装机 容 量和年 发 电量 均 占 中国水 电装机和 年发 电量的 ３ ％ 农 ０
分管领导 结合各地实 际 ，对抓好试 点工作讲 了很好 的意见 。
财政部 副部长张少 春发 表 了重要讲 话 ， 做好农村 水 电增 效 对 扩容 改造试 点工作 作 出了全 面部 署 、 出 了明确要 求 ， 望 提 希 各地认真学 习领会 、 抓好贯彻落实 。下 面 ， 我讲几点意见 。
村 水 电在 解决 农村 无 电缺 电 问题 、 动农 村 经 济社 会发 展 、 推 保护 生 态 环境 、 进 节 能减 排 、 障应 急供 电等 促 保
方面发 挥 了重要 作 用。为深 入贯彻 落 实中央水 利工 作会议 精神 ， 力推进 节能 减排 和社会 主 义新农 村 建设 。 大 提 高农 村 水 电综 合 能效和 现代化 水平 ， 实现 农村 水 电可持 续发 展 ， 中央财政 决定在 可再 生 能源发展 专项 资金 中安排 资金 支持 农村 水 电增效扩 容 改造 工作 ， 明确今 明两年在 浙 江 、 重庆 开展 农村 水 电增效 扩容 改造 全 面试
上 的讲话 ， 以此促进 试点各 省 （ 自治 区、 直辖 市 ） 深刻领 会会 议精 神 ， 时、 按 优质 、 高效地 完成 试点 任务 ， 以优 异
的 成 绩 迎 接 更 大 规 模 的 全 国 农 村 水 电增 效 扩 容 改 造 工 作 的 开 展 ， 千 万 座 “ 太 阳 ” 加 熠 熠 生 辉 让 小 更
两年 在浙江 、 庆开展 农村水 电增效 扩容 改造 全 面试点 ， 重 在 湖北 、 湖南 、 西 、 广 陕西 开展部 分试 点 ， 取得 成效后 再全 面推
开 。今 天 ， 利 部 和 财 政 部 共 同 召 开 这 次 会 议 ， 要 任 务 是 水 主
陈
雷
量 ５９ ０多万 ｋ ， ０ Ｗ 年发 电量 ２０ ０多亿 ｋ ， 占全 国水 ０ Ｗｈ 约 电的 １ ， ／ 在增 加 能 源 供应 、 排 温 室 气 体 、 护生 态 环 境 ３ 减 保 等 方 面发 挥 了重要 作 用 ， 农村 发 展 、 民 增 收 和 民生 改 为 农 善做 出 了重 要 贡献 。但 也要 看 到 ， 由于承 担公 益 性 任务 较 多 、 网 电价 偏 低 和体 制 机 制不 顺 等 多方 面原 因 ， 期 建 上 早 设 的农 村水 电 站无 力依 靠 自身 积 累进行 改 造升 级 ， 备 设 设 施 老化 ， 能效 逐年 衰减 ， 不仅 浪 费宝 贵 的水 能 资源 ， 响 综 影 合效 益 的发挥 ， 存 在着 不少 安全 隐患 。 统计 ， 国 １ ９ 还 据 我 ９５
高度 重视 精心 组织 强化 管理 扎实做好农村水 电增效扩容改造工作
水利部部长
为贯 彻 落实 ２ １ 年 中央 １号文 件 和 中央 水利 工 作会 ０１ 议精 神 ， 高农 村水 电综合 能效 和现代化 水平 ， 提 实现农 村水 电可 持续发 展 ，中央财政 决定在 可再 生能 源发展 专项 资 金 中安排 资金 支持农 村水 电增效 扩容 改造工 作 ，并 明确 今 明
全面启 动农 村水 电增效 扩容改 造试点 工作 ， 与有关 省 、 自治 区、 直辖市 人 民政府签 署农村 水 电增效 扩容 改造 责任 书 ， 对 试点工作进行 动员和部署市
年前 投 运具有 增效 扩容 改造 潜力 的农 村水 电站 有 ５７ ０多 ０