2014报关员摘要

报关员摘要第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义二、报关的分类对象：运输工具报关、货物报关、物品报关。

目的：出境报关、进境报关。

性质：自理报关、代理报关。

（我国报关企业大多采取直接代理形式报关，快件业务营运人适合间接代理报关）三、报关的基本内容（一）运输工具报关的基本内容（二）货物报关的基本内容1 填制报关单。

2 税费事宜。

3 办理加工贸易合同备案。

4 检查（三）物品报关的基本内容行李、邮递物、其他物品行李，绿色通道无需申报。

红色通道需申报，填写申报单。

邮递物，寄件人填写报税单。

其他物品，使馆或使馆人员携带政府或限制物品需得到有关部门批准。

超出海关核准的直接需求的，未办理备案申报手续的，未经批准，擅自转让，出售且再次申报的，不能提供有关证件的，违反有关规定的不准进出境。

第二节海关管理概述一、海关的性质与任务1 性质：国家行政机关、进出境监督管理机关、海关的监督管理是国家行政执法活动。

关境小于国境。

2 任务：一、监管（备案、审单、查验、放行、后续管理、执行和监督执行对外贸易管制制度的实施）。

二、征税《海关法》《进出口关税条例》及其它法律、行政法规。

增值税、消费税。

三、缉私。

四、统计。

（是国家制定对外贸易政策、宏观调控、实施海关严密高效管理的重要依据）。

二、海关的法律体系《海关法》、《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权保护条例》、《海关行政处罚条例》、《统计条例》、《原产地条例》以及规范性文件和缔结的国际公约、行政互助协议。

三、海关的权力一、内容；1 检查权运输工具检查不受监管区域限制，嫌疑人检查需在监管区及沿海沿边规定区域进行。

2 查阅、复制权。

3 查问权4 查验权5 查询权6 行政处罚权7稽查权8 佩戴使用武器权9 行政强制权（一，海关行政强制措施1 限制公民人身自由。

2 扣留财物3 冻结存款、汇款。

4 封存货物或者账簿、单证。

5 其他。

二，海关行政强制执行1 加收滞纳金2 扣缴税款3 抵缴、变价抵缴）。

二基本原则1 合法原则2 适当原则3 依法独立行使原则4 依法受到保障原则。

三海关权力监督党的监督，全国人大的监督，国务院的监督，检察院的监督，审计机关的监督，司法机关的监督，管理相对人的监督，社会监督，上下级机构之间的监督，机关内部不同部门的相互监督，工作人员的相互监督。

四、海关的管理体制和机构一、海关的管理体制集中统一的垂直领导体制。

二、组织机构：1海关总署直属于国务院总署在广东、上海、天津设立特派员办事处作为其派出机构。

2 直属海关41个，总署领导。

3 隶属海关，各直属海关领导。

4 海关缉私警察机构。

第三节报关单位一、概念二、类型1 进出口货物收发货人。

2 报关企业三、注册登记一、设立条件150万，健全组织管理制度，无不良记录，固定经营场所和设施二、注册登记程序1 申请（申请书、营业执照、企业章程、负责人简历）2 海关的处理3 海关的审查（20日内审查完毕，20日内做出决定）4 行政许可的做出三、登记许可的撤销四、注销四、报关单位的报关行为准则一、进出口收货人的报关行为准则二、报关企业的报关行为准则。

义务：遵守法律法规及各项规定、建立账簿和营业记录、签订委托协议、审查真实性完整性的义务、不得出让其名义、接受海关协查三、其他规则五、海关对报关单位的分类管理一、进出口货物收发货人的管理类别设定二、报关企业管理类别设定三、报关单位分类管理类别的实施六、报关单位的海关法律责任一、原则性规定二、行为及其处罚第四节报关员一、报关员的执业一、执业范围二．权利和义务三、禁止行为四、海关计分考核管理二、报关员的海关法律责任第二章报关与对外贸易管制登记管理、出入境检验检疫、外汇管理制度、进出口禁止、限制、自动许可、反倾销、反补贴、进出口收付汇核销等，它是政府的一种强制性行政管理行为第一节对外贸易管制概述1目的：进口贸易管制、出口贸易管制。

2手段：关税措施、非关税措施。

3对象：货物、技术、国际服务。

一、目的及特点一、保护本国经济利益，发展本国经济。

二、推行本国的外交政策三、行使国家职能二、对外贸易管制和海关监管一、海关监管是实现贸易管制的重要手段二、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件三、管制的基本框架和法律体系一、基本框架海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度、贸易救济制度。

二、法律体系1法律：对外贸易法、海关法、商品检验法、动植物检验法、环境污染防治法、国境卫生检疫法、野生动物保护法、药品管理法、文物保护法、食品卫生法。

2行政法规：进出口管理条例、关税条例、知识产权海关保护条例、野生动物保护条例、外汇管理条例、反补贴条例、反倾销条例、保障措施条例。

三、部门规章各管理办法等四、国际条约。

协定京都条约、华盛顿公约等第二节我国货物，技术进出口许可管理制度目的：维护国家安全公共利益和社会公德、保护人身动植物的生命健康、黄金白银、保护自然资源、市场容量有限、出口经营持续混乱、建立国内特定产业、保证国际金融地位和收支平衡、法律法规、国际条约。

一、禁止出口货物管理一、禁止进口管理1：货物管理a列入禁止进口目录的商品b国家有关法律法规明令禁止的商品c其他各种原因的商品。

2：技术管理钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工。

二、禁止出口管理1：货物a列入禁止目录的商品b 有关法律法规禁止的商品。

2：禁止出口技术管理二、限制进出口管理一、限制进口管理1：限制进口货物管理a 许可证件管理b关税配额管理2：限制进口技术管理二、限制出口管理1：限制出口货物管理a出口配额管理（配额许可证管理、配额招标管理）b出口非配额管理2：限制出口技术管理三、自由进出口管理一、货物自动进口许可管理二、技术进出口合同登记管理第三节其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度实施备案登记制度。

国营贸易管理的商品包括玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品白银等二、出入境检验检疫制度一、职责范围1 法检目录内的实施强制性检验2 法检目录外的实施抽查3关乎国际民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品应在合同中约定预检、监造或监装、保留最终检验和索赔的条款二、制度的组成1 商品检验制度（法定检验、合同检验、公正鉴定、委托检验）2 动植物检疫制度a 监督管理的方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。

b 内容：过境检疫、出境检验、进境检疫、进出境携带邮寄物检疫、交通工具检疫。

3 国境卫生监督制度出境检测、国境传染病监测、进出境卫生监督三、进出口货物收付汇管理制度一、出口货物外汇管理外汇核销形式二、出口货物付汇管理外汇核销形式四、对外贸易救济措施一、反倾销措施1 临时反倾销措施（一是采取临时反倾销措施、二是要求提供保证金保函或或其他形式的担保，一般为四个月特殊情况可延长至九个月）2 最终反倾销措施商务部提出建议，国务院关税税则委员会决定，商务部公布，自公布之日生效二、反补贴措施1 临时反补贴措施保证金或者保函作为担保，不超过四个月。

2 最终反补贴措施反补贴税三、保障措施1临时保障措施提高关税，且不超过二百天2 最终保障措施提高关税，数量限制不超过四年延长后不超过十年第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理限制进出口不得买卖、转让、涂改等一、管理范围1 进口：重点旧机电产品、消耗臭氧层物质2出口：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证二、办理程序1 出口许可证及消耗臭氧层物质进口许可证的申领2 重点旧机电产品进口许可证的管理三、报关范围1进口许可证1年，不得超过次年3月31号。

2出口许可证半年。

不得超过当年12月31日。

3一经签发不得更改。

4 一证一关。

5 一批一证6 外商等实施非一批一证管理7与臭氧有关的出口许可证二、两用物项和技术进出口许可证管理限制进出口许可证商务部一、管理范围核出口，核两用品，生物，化学，易制毒化学，放射性二、办理程序1 先获得批准，在平文件申领许可证：核，科工委。

制毒化学品，商务部。

放射性，环保部。

2可以网上申领3 核对无误后三日内签发许可证三、报关规范1主动出示进出口许可证2 海关有权提出质疑3目录内的物项和技术必须有进出口许可证4进口许可证：非一证一批，一证一关。

出口许可证：一批一证，一证一关。

5有限期1年，不超过次年3月31日6不得转让，买卖，涂改，伪造等，逾期作废。

7 如需更改，应在原证件有限期内重新申请进出口许可8进口商，收发货人等必须一致。

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理一、管理范围二、报关范围1免于提交的：a加工贸易项下复出口而进口。

b 由海关监管，暂进口后出口的c 由境外进入保税区，出口加工区，其它海关特殊监管区，保税监管区的等。

2 由特殊区域进入境内区外的。

3含有密码但未列入名录的。

4 应提交而没有提交，海关按有关规定处理。

四、自动进口许可证管理一、管理范围1，机电产品，非机电产品，旧机电产品。

2 免交：二、办理程序三、报关范围1半年，公历年度内有效。

2一批一证，部分可以分批类次，但不能超过六次。

五、固体废物进口管理一、管理范围工业固体废物，城市生活垃圾，危险废物，液气态废物。

二、办理程序国内收货人和国外供货人实施注册登记制度。

检验检疫部门颁发证书。

装运前检验证书。

三、报关规范1 列入目录的，应提供许可证及通关单等单据。

2许可证当年有效，30天，60天。

3分类装运管理。

4特殊监管区间的固体废物无需办理相关许可。

六、进口关税配额管理限制进口一、实施关税配额的农产品1全球关税配额，国家发改委。

2一证多批。

3每年10.15—30日为申请期。

国际商报，中国经济导报4申请数量，以往进口实际和生产能力等作为标准。

二、实施关税配额的工业品1话费，全球配额。

商务部。

2国民经济综合平衡，资源合理配置的要求。

七、野生动植物种进出口管理一、非公约证明管理范围及报关规范1申领非公约证明2非公约证明、其他单据、一批一证。

二、公约证明管理范围及报关规范1公约证明2证明、单据、一批一证三、物种证明适用范围及报关规范1国家濒危办公室2物种证明3 八、进出口药品管理一、精神药品进出口管路范围及报关规范准许证及其他有关单据一批一证二、麻醉药品准许证及其他有关单据一批一证三、兴奋剂四、一般药品通关单及有关单据九、美术品进出口管理省级文化部分申领批件。

一、管理范围二、办理程序商务部备案，申请15日作出决定。

三、报关规范十、音像制品进口管理实行许可制度。

一、管理范围二、办理程序内容审查三、报关规范批准单十一、出入境检验检疫管理一、入境货物通关单二、出境货物通关单十二、其他货物进出口管理一、黄金及其制品进出口准许证二、有毒化学品环保部放行通知单三、农药进出口农业部放行通知单四、兽药进口农业部通关单五、水产品捕捞进口农业部通关证明第三章海关监管货物报关程序第一节概述一、海关监管货物一、含义指自进境起到办完海关手续的进口货物、自向海关申报起到出境止的出境货物、进境起到出境止的过境、转运、通运货物等接受海关监管的货物。