中小城市城市化进程中失地农民问题的实证研究
论城市化进程中失地农民权益的保障问题
论城市化进程中失地农民权益的保障问题灵山卫窝洛子村任伟近20年来,特别是近几年来由于工业化、城市化进程加快,农村集体土地大量被征用,农民的土地权益经常受到侵害。
土地被征用后,为数众多的失地农民生活艰难,缺乏基本的最低生活保障,其中一部分沦为城市贫民,成为城市中新的边缘群体,他们的生存和发展状况已直接影响到社会的稳定和发展,应引起社会各界切实关注。
一、土地对农民的重要意义在现行的土地制度和政策安排下,农民失去了土地,就意味着社会保障能力的丧失。
如果没有稳定的工作,未来的生活前景必然令人担忧。
目前一个庞大的利益受损人群——失地农民群体已经形成,而且有不断扩大的趋势。
（一）“失地”等于“失业”。
在我国现阶段,土地是农民工作、生活的重要场所和生存基础,来自土地的收入是农民最基本、最可靠的收入。
土地也是国家赋予农民社会保障的载体,是农民家庭保障最基本的经济基础。
农民失去土地,也就失去了稳定、可靠的谋生渠道。
在国内耕地资源普遍紧张的情况下,不太可能分配给失地农民新的土地,除了一部分农民到异地承包耕地,大部分农民已经无田可种,必须自谋生路。
目前,由于生活观念、劳动技能等多方面的原因,农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位,在其他工作岗位上的竞争一般又处于弱势,往往难以找到工作。
政府和土地开发商本来应该承担起相应的责任,为失地农民提供就业和培训机会。
但是在实际操作中,政府经常工作不到位,只有少数失地农民获得了就业安置。
在激烈的就业市场竞争中,文化程度不高、未经过专门的就业培训、缺乏劳动技能的农民显然处于极为不利的地位,特别是一些年老体弱的农民,他们打工没人要,经营无门路,办厂缺本钱,就业问题特别突出。
（二）目前农民失地现状。
据《部分失地农民生活现状简析》调查资料显示,被调查的115户失地农户共303个劳动力中,只有3.6%的劳动力被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业。
自谋职业的劳动力中,有40.9%找不到工作,目前基本赋闲在家。
城市化进程中失地农民权益保障问题探讨
相当客观。因此， 现行的补偿标准从长远来看对农民 另一方 面 ， 当前体制下政府又无法 采取行政办法 全 在 不利 ， 失地农 民不能从根本 上维持长久 生计 。 使 面安置失地农 民就业 ， 只能采取货 币安置的办法让 失 （ ） 二 补偿 费分配 管理 欠规 范 ， 缺乏 必要监 督 地农 民 自谋 出路 ， 货币安置后 的失地农 民 自谋职业 率
在征地过程 中 ， 补偿费和安 置费没有得 到合理的 相 对较低 。因此 ， 失地农 民就业难在 当前就成 为尤 为 分 配和利用 。分 配 方式 不 尽 规 范 ， 村 有各 村 的办 突出的 问题 。 各
法， 如村集体 留存百分 比高 低 、 均 分配 中 家庭人 数 人
的确定 以及对于村 中离婚妇女 、 事实婚姻关 系妇女及
心省力 ， 方政府 和用地企业 与农 民之 间 的经 济关 系 时却 没有考 虑土地 的增值 因素 。根 据 马克 思地 租理 地
一
次性 了断 ， 但是这 种安置办 法却未 与失地农 民 的再 论 ， 级差地 租可 以分 为级 差 地租 Ｉ和级 差地 租 Ⅱ， 级
就业 、 养老 、 疗 等 措施 配 套 进 行 ， 地 农 民 的再 就 差地 租 Ｉ 成的原 因之一是 土地位置 的差 异 ， 医 失 形 级差地 业、 医疗保 险和养 老保 险缺 乏 有效 的 社会 保 障 ， 导致 租 Ⅱ产生 的原 因是 因 为在 同一 块 土地上 连 续投 资 的
关键 词 ： 失地 农 民 ； 偿 制 度 ； 补 权益 保 障 中 图分 类 号 ：Ｉ ． Ｆ Ｍ７ ３ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０４－ ９ ５ ２ ０ ）２ Ｏ４ —０ １０ －９ ７ （０９ ０ — ｏ５ ３ － － 收稿 日期 ： ０ －０ ＿２ ２ ９ －１ ３ ０
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。
本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。
他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。
由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。
三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。
随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。
2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。
3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。
四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。
首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。
其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。
最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。
五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。
2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。
3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。
4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。
城镇化过程中失地农民合法权益保障问题研究——以河南洛阳地区为例
在廛 河 区 ， 当地 居 民主要 是 以前迁 移过 来 的， 少 数 民族 比较
多， 因为地 处洛 阳市 区边缘 ， 这 里较 为落后 ， 成为 洛阳 典型 的城中 村， 一 旦征 地 ， 涉及 到 的人数众 以下水 平 ， 对 政 府 的征地政 策并 不是 很 了解 。
一
文 章编 号： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ ． ２ ０ ７ ． ０ ２ 支持 或者 理解 ， 就应该 努力 保障农 民的知情权 ， 让他 们对 征地行
、
问题 出现 的背景
２ ０ １ ２年 ｌ １ 月， 国务院批 复 《 中原经 济 区规划 》 ， 定位是 ： 国家 为 ， 用 途 以及 相关 的补 偿计 算有一 个充分 的了解 并充分 听取他们 重 要 的粮 食生产 和 现代 化农业 基地 ， 全 国工业化 、 城镇 化和 农业 的意 见 。 现 代化 协调 发展 示 范区 ， 国家重 要 的经济增 长板 块 ， 全 国区域协 调 发展 的 战略 支 点和重 要 的交通 枢纽 ，华 夏历 史文 明传承 创新
３ ． 商 业性 用地 和公 益性 用地 的界 限不清
《 宪法 》 第十 条第 二款规定 ： “ 国家 为 了公共 利益 的需要 ， 可 以
增加， 官 民矛盾 加深 。有些 地方 更 是偏离 合法 合理 轨道 ， 政府 强 依 照法律 规定 对土 地 实行征 收或 者征用 并给 予补偿 ” 。 政 府 的征 制拆迁 ， 农 民 以死相 威胁 ， 无 法从 根本上 走 出本 是惠 民工 程到 最 地权 当然是 合法 的， 我们 并非反 对一切 形式 的征 地 ， 只是 说 ， 在 现
２ ． 救济 制度 不完 善
现 实 中有 部分农 民在 征地 以后 的发展 是相 当不错 的， 有的 自
城市化进程中失地农民生活状况的实证调查及分析——以河北省衡水市为例
随机 进行 抽取 的 ． 女 比例适 中． 中多数 年 龄为 ３ —５ 男 其 ０ ０
岁 ， 化 程 度 较 低 。 了能 比较 全 面 而 又 真 实 地 反 映 出 失 文 为
地农 民 的生活 水平 和现 状 ， 者 以问卷 调查 的形 式 为 主 ． 笔 辅 以入 户访 谈 ． 从定 量和定 性 两个方 面来 进行 研究 。共发 放 问卷 】 ０份 。 ０ 收回 １０份 ， ０ 有效 率为 １ ０ ０ ％。问卷采 用无 记 名形 式进 行填 写 ． 反 映的 内容较 为 真实 ． 有 一定 的 所 具 可信度 ． 问卷 的调 查结 果 已经通 过 Ｓ Ｓ Ｐ Ｓ统 计分 析 和客 观
河北省衡 水地 区的失地农 民的生活 状况 进行 了调查 随 着 河 北 省 城 镇 面 貌 “ 年 大 变 样 ” 战 略 的 全 面 推 三 进 ． 水 市 近 年 来 加 大 力 度 开 始 了 全 面 的 城 市 化 改 造 。衡 衡
描 述 。调查 结果如 下 ：
１失 地 前 后 生 活 水 平 的 总 体 变 化 ．
虽 然地 处 衡水 湖 区 ．但 是 当地 的农 民没有 充分 发 挥 地 区优 势 ， 捕 乱 捞 野生 鱼 类 资源 。 乱 围湖造 田 。 用 湖水 利 灌 溉 ， 染 ． 而 使 衡水 湖 渐 渐受 到 了破 坏 ． 当地 的农 污 从 而 民仍然 以土地 为生 ．耕 种仍 然是 他 们 的主要 收 入来 源 和 基 本保 障
生 活满 意度
表 ２ 失 地 后 的生 活满 意 度
从 表 １可 以看 出 ．失 地 后农 民 的生 活水 平 下降 的 占 到 了 ２ ％ ， 中严 重 下 降 的 比例 是 ８ 生 活水 平 提 高 的 ０ 其 ％．
城市化进程中失地农民可持续生计问题探讨
可以借鉴 国外通 行的办法 ， 把土地 征用补 措应按 国家、 集体、 个人及 市场征地主 体“ 四个 展 。
一
点” 的思路解决 。 范明确 各类征地主体无论 规 【】俞萍 ． １ 城市化 进程 中必须关注 失地农 民的 可持续发 展【 ． Ｊ 天府 新论 ， ０ ５ １ 】 ２０ ， ．
于社会排 斥与社会“ 脱离 ” 的境地 ， 而且可 以增
强那些失去 权能的失 地农 民的再发展能 力 。
要给 失地农 民以城 镇居 民的待 遇 ， 把失地 偿 ， 还具 有长 期持续 发展 的能 力。 持续生计 可 农 民纳入 整个社 会保障 体 系 ， 建立 保障基 金 ， 只 实行社会基本养老保险、 医疗保 险和 失业保 险。 其 能 否发 展的 问题 ， 有解 决 他们 的生 计问
的发展而进步 。 要求政府在 考虑失地农 民问题
时， 把失地农 民的短期生存 质量与长期发 展 目 标 结 合起 来 ， 农 民不 仅得 到 充分 的短 期补 使 问题是 失地农 民的根本生存 问题 ， 也是关系到
不仅 可以防止 失地 农 民在 市 民化的过 程 中陷 ４ 建 立失地农 民就 业保障金
２ 改进征地补偿办法
偿分 为土 地征用 费和土地赔偿款两 部分 。 土地
征用 费相当于土地价 值 ， 这部分的 计算 必须 引 进市场机制 ， 综合考虑土地 区位 、 产值 、 地区经
建立失地 农民养老和医疗 保险制度 ， 其资金 筹 题 ， 才能 保证我 国城 市化进程 的稳 定和健康发
失 地农 民就业 安 置是 关 系到 我国城 市化 民整体 素 质 。 把失 地 农 民的培 训 纳 入城镇 规 定 ， 主 们还 有行 业 协会 ， 要 房 以求行 业 自律 。 进程的大事 ， 也是 工业化进程加 快并健康发 展 下 岗职 工 再就 业培 训体 系 ， 照 “ 向市 场 ， 按 面 在 国内 ， 外 市 的相关政 策就 规定 ， 杭 Ｉ 特别给 予 的前提 与基础 ， 它决定我 国现 代化的水平和速 突 出重点 ， 因人 制宜 ， 提高 质量 ” 的方针 ， 分 失地农 民 与住房 面积 同样 大小 或更大 的 出租 充 度 。 国失 地 农 民可 持 续生 计缺 失的根 本 原 利 用成校 、 我 职校 和社会 力量 办学 ， 通过政 府组 房 ， 以解 决 他们 的生 计 问题 。 因 是现 行 就 业 安 置的 短 期 性 、 偿 费用 低 、 补
城市化进程中失地农民利益保护问题分析论文
城市化进程中失地农民利益保护问题分析中图分类号：f301 文献标识：a文章编号：1009-4202(2012)03-000-02摘要实现农村城镇化是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设小康社会的一个战略性问题。
随着城市化步伐的不断加快，海淀新区越来越多的土地资源被征用开发，如何保护失地农民利益，是当前迫切需要研究和解决的重要问题。
本文以北京市海淀区的失地农民为主要研究对象，围绕新区在征地拆迁、土地收益、农民转居就业、社会保障、集体产业发展等方面进行了专题研究，分析农民失地过程中面临的利益问题，并提出维护和增进失地农民利益的政策和建议。
关键词城市化征地补偿转居就业财政支持产业扶持一、对海淀区失地农民利益进行研究的背景分析（一）全国失地农民情况从1949年新中国成立以来，就存在农民失地的问题。
直到2000年以后发生了第三次大规模圈地热, 城镇扩张、工业区等以前所未有的速度急剧膨胀, 加之大量的基础设施建设, 越来越多的土地以种种合法的或非法的、公开或隐蔽的形式变为城镇建设用地, 导致了大量的农民失去土地。
失地农民已经成为一个弱势群体和被边缘化的群体,失地农民的保障问题已成为各界关注的社会问题[李培林，2005]。
目前，全国失地农民保守估计约有4000万人，预计到2030年将超过1亿人[姜晓婷，2008]。
（二）国家关于农村土地制度改革的政策措施为统筹城乡发展指明了具体方向2008年10月12日，十七届三中全会通过《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(全文)》，其中规定：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”。
之后各地出台了一系列强农惠农的政策措施。
北京市委十届五次全会也对加快北京农村改革发展作出部署，提出率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（三）各地在解决土地和资金双重难题上积极寻求探索与实践从各地的实践看，虽然国家尚未出台具体政策，但各地已经围绕如何破解土地和资金双重约束难题进行了探索性尝试。
城镇化进程中失地农民问题及对策研究——以河南省为例
２ ２ ．８８公顷。与这些大量征地行为相伴随的， ９７ ８６ 是失地 补偿款集体留成部分管理公开性差 ， 民和村委会无法对 村 属于 自己的征地补偿款实施有效的监管 ， 具体使用时更欠 镇化速度加快， 被征地农民达到 ４０ ００多万。“ 十一五” 期 透明， 易滋生侵吞征地补偿款的腐败现象。（ ） ３ 补偿款投 资不成功。这主要是指征地补偿资款 的集体投资决策存 （ 征地补偿标准偏低 ， 二） 且补偿形式单一 在问题， 现实 中不少用 补偿款投资 的开发项 目以失败 告 目前我 国普遍 采用 的征地 补偿标 准是根 据《 土地 管理 终 ， 直接损 害 了失 地农 民本 应 获得 的征地 补 偿 费 ， 不仅 也
后 ， 协议 出让 的土地 价格会 高 出许 多。如 郑州 市征 用 政府 土 地一般 为 ２ 万元 ／ ， 亩 郑东 新 区为 ８万元／ 。而在 被 征 亩
后 ， 以达到 几十 万元甚 至上百 万一 亩 。二是 远低 于土地 可
（ 再就业 能力 差 ， 闲在 家的 多 四） 赋 据 调查 ， 失地农 民只 有 ３ ６ 的劳 动 力被 有 关 部 门安 ．％
（ 含六 县区 ） 言 ，０７年 上 报 省 政府 或 国家 审批 新 征 地 查显示 目前仍有 ６ 而 ２０ ％的征地补偿款不到位。（ ） ２ 补偿款管
年） 濮阳高新区规划面积 ７ ． ， ５４平方公里等等。就郑州市 放对象 上 ， 有一定 的随 意性 和 盲 目性 ， 往 引发 纠纷 。调 往
币发放 的办 法。在失 地农 民认为 最好 的 征地 补偿方 式 中 ， 失 地农 民未接受过 技术 培 训 。（ ） 动力 市 场 不统 一 ， ３劳 就
选择安排就业的占 ３％ ， ２ 选择一次性付给适当而足够钱的 业信息不充分。失地农民不能及时了解就业信息 ， 即使有
城市规划进程中失地农民就业研究研究背景
城市规划进程中失地农民就业研究研究背景在社会现代化的发展过程中，在我国城市化改革的不断推行过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，对于满足工业化的需求大量集体土地的征用越来越频繁，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，这一过程虽然是每一个国家都会经历的也是城市发展过程中的必然，但是由于我国是个农业大国，农民数量的庞大，因此这一过程中所产生的问题也众多。
随着我国城市化进程的加快以及工业园区的新建，近年来产生了许多失地农民。
所谓失地农民是随着程式化进程所诞生的新名词，指那些失去了土地但是却又无法在城市中找到工作的农民，是游离于城市与农村之间的群体。
从国外发达国家程式化发展过程而言，失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，目前随着我国程式化进程的加快以及对农村改革的不断提速也使得失地农民数量急剧增加。
自上世纪90年代以来，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有300万农民成为失地农民。
截止至2009年，我够目前累计的失地农民已经高达4000万—5000万，已成为很庞大的社会群体，其中完全失去土地、没有工作的农民至少在1000万人以上，占失地农民的20％。
尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高，但有关调查显示，我国有将近半数的失地农民处于失业或者是待业状态，他们对于城市生活的适应远没有我们想象中的那么容易活那么快。
虽然近年来地方以及中央政府会给予失地农民一定的补偿作为从他们这里收取土地的补助，但是即便是在一个经济很发达的省份，对于失地农民的补偿一再提高，以海南对失地农民的补偿措施而言，以前三年土地收入的总值核定的地价3万多元每亩与现在的规定的青苗补偿款，但是这些补偿款仅相当于城镇居民一年的收入，并且随着地价的一再升值以及我国城镇居民收入水平的不断上升，微薄的补偿对于农民而言可谓是杯水车薪，农民一旦失去土地，其生计变成了大问题。
由于我国二元经济社会结构的现状以及法律法规不完善等原因，农民失去土地的同时也失去了附着于土地的一系列权益，而其他形式的社会保障还处于探索阶段，失地农民的生活、就业、养老、医疗等一系列问题亟须解决。
对城市化进程中失地农民问题的思考
对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。
随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。
比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。
工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。
城镇化过程中失地农民市民化问题研究
在 城 市 快 速 的 发 展 过 程 中 ， 村 社 区 演 变 成 了 一 个 混 农 居 的 城 市 社 区 ， 这 个 新 生 活 共 同 体 中 ， 先 单 纯 的 村 民交 在 原 往 已 变成 原住 村 民 与 外 来 人 员 和 周 围 城 市 市 民 之 间 的 多 重 互 动 。人 员 混 杂 、 化 冲突 、 益 纠 葛 渗 入 到 新 社 区各 个 角 文 利
２ 失 地 农 民 市 民化 的 对 策 建 议
２ １ 完 善 失 地农 民 的 社 会 保 障 制度 ．
只 有 建 立 比较 完 善 的 社 会 保 障 体 系 ，， 能 使 农 民 真 正 转 入 城 市 。 而 现 行 的 城 市 才
一
民显 然对 于市 民 这 一 角 色 的 行 为 标 准 不 太 清 楚 ， 知 道 市 造 更 多 的 就 业 岗位 。 不 ２ ５ 农 转 非 、 转 居 ． 村 民这 一 角 色 应 该 做 什 么 、 应 该 做 什 么 和 怎 样 去 做 。从 而 ， 不 失 地 农 民的 村 委 会 应 改 制 成 社 区 委 员 会 ， 后 ， 照 城 然 按 在 由原 来 的“ 民 ” 色 向现 在 的“ 民 ” 色 转 换 过 程 中 发 农 角 市 角 生形变而质不变的错位 。 １４ 社 会 互 动 由 单 一 型 向 多 重 型 转 化 ．
现 代 商 贸工 业
Ｎｏ ．６， ０１ ２ ０
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 第 ６ ０ ０年 期
城镇 化过 程 中 失地 农 民市 民化 问题 研 究
袁 梁
（ 南师 范 学 院 ， 西 渭 南 ７４ ０ ） 渭 陕 １ ０ ０ 摘 要 ： 着城 镇 化 ， ￣ 随 工 ＿ ４ 发 展 ， 来越 多 的 农 用 土 地 被 征 用 ， 来 越 多 的 农 民加 入 “ 地 农 民” 行 列 ， 失 地 农 ｌ Ｇ的 ｋ 越 越 失 的 “
我国城市化进程中失地农民问题研究述评
农 民补 偿安 置研 究 失地 农 民 问题 是 学 术界研 究 的热 点 ， 些研 究达 成 了以下 共识 ： 这 完善 以“ 最低 生 活保 障 、
养老保 障 、 医疗保 障” 为核 心 的失 地 农 民社 会 保 障体 系 ； 就 业 安 置 、 训 、自主创 业 出发 促 进 失地 农 民就 从 培 业 ； 区别对待 ” 式构建 多层 次 、 以“ 方 多种类 的失地 农 民补偿 安置模 式。 以后 的 有 关研 究 ， 应从 宏 观层 面 系 还
ｓ ｃ ｒｔ ｅ ｕ ｙ，ｅ ｐｏ ｍｅ ，ｃ ｉ ｍ ｌｙ ｎｔ ｏｍｐ ｎ ａｉｎ ａ ｄ ｓ ｔｌｍｅ ｔｏ ａ ｄ—ｏ ｔｐｅ ｓ ｎｓ ｉ ｈｅ ｈ ｔｔｐ ｃ ｉ ｃ ｅ ｃ ｃｒ ｌ ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈｉ ｅ ｓ ｔｏ ｎ ｅｔｅ ｎ ｆｌｎ ｌｓ ａ ａ ｔ ｓ ｔ ｏ ｏ ｉ ｎ ａ ａｄ ｍｉ ｉｃｅ， ｎ ｈｅ ｒ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｓ ｔｐ ｃ ｒ ａ ｈｅ ｈｅ ｃ ｎ ｅ ｕ ｕｃ ｓ ｃ ｏ ｉ ｅ ｃ ｓｔ ｏ ｓ ｎｓ ｓ ｓ ｈ ａ ｏｍｐ ｅｉ ｏ ｉｌｓ ｃ ｉｔ ｙ ｔ ｍ ｆｌ ｎ ｌｓ ａ ａ ｔ ｉｉ ｌｔｎｇ ｓ ｃ ａ ｅ ｕｒ ｙ ｓ ｓｅ ｏ ａ ｄ—ｏ ｔｐｅ ｓ ｎｓ ｂｙ ｍ ｎ ｍｕｍ ｉｉ ｕａａ ｔ ｅ， ｅ ｄ ｗｍ ｅ ｔ ｌｖｎｇ ｇ ｒ ｎ ｅ ｎｏ ｎ
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城市化进程中失地农民问题的探讨
一
、
城 市化 进程 中失地 农 民问题 的现状
（ ） 三 失地农 民的社 会保 障现状
在我 国城 乡二元 结 构 下 ， 地是 农 民赖 以 生存 的 土
（ ） 地农 民的生活 现状 一 失 随着 城市化 进程 的加 快及 各类基 础设施 建设 的扩 展 ， 量 的农 用 土地 被 征 用 ， 地农 民越 来越 多 ， 们 大 失 他
而失 去土 地对 他们 就业 影响 很大 。
收 稿 日期 ：Ｏ ８ ｌ ２ ２ ０ 一ｌ 一 ５
饭吃” 的现象 产生 为没 有社 会 保 障体 系作 为 支撑 ， 因
地 农 民普遍要 求补偿 费用 采 用一 次性 到 位 的 方式 ， 实
群体 ： 是大 龄失 地农 民 ， 其 是 女 性 ３ 一 尤 ５岁 以上 者 和 男性 ４ ０岁 以上 者 ， 行 就业 十 分 困难 ， 转 即便 就 近 能 找 到一 份有 收入 的工 作 ， 也大 多不稳定 ； 是对 于失地前 二 完全 依赖 于 土地为 生 的 纯农 民来 说 ， 地 就意 味 着失 失
业， 大多 数人 很难 找到合 适 的工作 岗位 ； 三是 生活在远 郊 和偏远 地 区的失 地农 民 ， 相对 于分 布 在城 乡结合 部 或经 济发 达地 区 的失 地农 民而 言 ， 们 的 就业 机 会 和 他 就业选 择 性要 小 ， 就业 意识 和择业 观念也 比较保 守 ， 因
生 活 在 城 市 的 边 缘 ， 多 数 失 地 农 民 生 活 低 下 ， 为 大 成
“ 田无地 ， 班无 岗 ， 种 上 低保 无 份” 的“ 三无 ” 弱势群 体 。
一
是那 些 以种 养业 为主 、 年龄 偏大 、 又没有 进厂 的经验
失地农民现状调研报告
失地农民现状调研报告一、引言当前，我国正面临着城乡发展不平衡的问题，大量农民被迫失去耕地，转而进入城市从事低技能劳动，这些失地农民面临着许多困境和挑战。
本报告旨在对失地农民的现状进行调研分析，进一步了解其遭遇的困境和问题，并提出相应的政策建议。
二、失地农民的定义与现状失地农民是指因城市化过程中，由于政府征地或者农村经营方式转变，导致农民失去耕地并丧失土地使用权的群体。
随着城市化的推进，失地农民人数不断增加，根据公开数据，截至2023年，已有数千万农民被迫失地。
三、影响因素分析失地农民的现状受多种因素影响，主要包括：1. 土地征收政策：虽然土地征收是确保城市建设和农田流转的必要手段，但在实施过程中存在许多问题，如低补偿、不公平分配等，导致失地农民丧失土地后难以保障生计。
2. 就业机会不足：失地农民进入城市后，由于缺乏技能和教育背景，只能从事低技能、低收入的工作，就业机会和收入水平相对较低。
3. 社会保障不完善：失地农民失去耕地后，丧失了农村集体经济组织提供的社会保障，而城市社会保障体系对他们的覆盖率有限，无法满足其基本生活需求。
四、失地农民生活困境失地农民面临多重生活困境，主要包括：1. 经济困难：失地农民的收入主要依赖于临时工作，因此不稳定且收入较低，很难维持基本生活水平，甚至影响子女的教育和医疗条件。
2. 住房问题：失地农民在城市中常常生活在简陋、拥挤的条件下，住房问题成为了他们最为突出的困难之一。
3. 子女教育难题：由于经济困难，失地农民很难给孩子提供良好的教育资源，这将给他们的子女未来的发展带来很大的影响。
4. 社会融入问题：失地农民作为外来人口，面临着社会融入的问题，他们往往受到歧视和排斥，缺乏社会支持和关爱。
五、政府应采取的措施为了改善失地农民的现状，政府应采取以下措施：1. 改革土地征收政策：完善土地征收程序和补偿机制，确保失地农民得到合理的补偿，并提供就业培训和转型支持，帮助他们重新就业和生活。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展，城镇化进程不断加快，大量的农村土地被征用，导致了大量的农民失去了土地。
失地农民问题已经成为城镇化进程中不可忽视的重要问题。
本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、原因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中，因土地被征用而失去土地的农民。
他们失去了赖以生存的土地，面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。
目前，我国失地农民数量庞大，且呈现出逐年增长的趋势。
（一）就业问题失地农民普遍存在就业难的问题。
由于他们的文化程度较低，技能单一，很难适应城市化的就业需求。
同时，由于缺乏有效的就业培训和指导，他们往往无法顺利融入城市劳动力市场。
（二）生活问题失地农民的生活水平普遍较低。
他们失去了土地后，往往无法享受到城市居民的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。
同时，由于缺乏稳定的收入来源，他们的生活质量受到了严重影响。
（三）社会保障问题失地农民的社会保障问题也是亟待解决的问题。
他们在失去土地后，往往无法享受到完善的社会保障体系，如失业保险、最低生活保障等。
这使得他们在面临生活困境时，无法得到有效的帮助和支持。
三、失地农民问题的原因失地农民问题的产生，既有政策性原因，也有社会性原因。
（一）政策性原因政策性原因是导致失地农民问题的主要原因之一。
在城镇化进程中，政府为了实现城市扩张和经济发展，大量征用农村土地。
然而，在土地征用过程中，往往存在补偿标准不合理、补偿方式单一等问题，导致失地农民的权益受到损害。
（二）社会性原因社会性原因是导致失地农民问题的另一重要原因。
随着城市化的推进，农村与城市的差距逐渐拉大，许多农民为了追求更好的生活，选择离开农村进入城市。
然而，由于他们的文化程度较低、技能单一，很难适应城市化的就业需求。
同时，城市的社会保障体系不完善，使得失地农民在失去土地后无法享受到完善的社会保障。
《2024年城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》范文
《城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》篇一一、引言随着中国城镇化的快速推进，农村土地的征用和城市化建设使得大量农民失去了他们的土地。
这一过程中，失地农民的利益诉求问题逐渐凸显，引起了社会各界的广泛关注。
本文旨在研究城镇化进程中失地农民的利益诉求问题，分析其产生的原因、现状及影响，并提出相应的解决策略。
二、失地农民利益诉求的现状及原因1. 现状在城镇化进程中，失地农民的利益诉求主要表现在以下几个方面：一是土地补偿问题，二是就业安置问题，三是社会保障问题，四是心理适应问题等。
由于土地的征用和城市化建设，农民失去了他们赖以生存的土地和稳定的收入来源，导致生活水平下降，心理压力增大。
2. 原因失地农民利益诉求问题的产生，主要有以下几个方面的原因：一是政策执行不到位，二是补偿机制不健全，三是就业安置困难，四是社会保障体系不完善等。
此外，农民的观念转变和心理适应也是一个重要因素。
三、失地农民利益诉求的影响失地农民的利益诉求问题对社会发展产生了深远的影响。
首先，影响了农民的生活质量和幸福感；其次，可能导致社会不稳定因素增加；最后，也可能影响城镇化的健康发展。
因此，解决失地农民的利益诉求问题具有重要的现实意义和紧迫性。
四、解决失地农民利益诉求问题的策略1. 完善土地补偿机制政府应制定更加合理的土地补偿政策，确保农民得到公正、合理的补偿。
同时，应加强对土地补偿政策的宣传和执行力度，确保政策落到实处。
2. 加大就业安置力度政府应加大对失地农民的就业安置力度，通过开展职业技能培训、扶持创业等方式，帮助农民实现再就业。
同时，应积极引导企业吸纳失地农民就业。
3. 完善社会保障体系政府应完善社会保障体系，为失地农民提供基本的生活保障。
包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保农民在失去土地后仍能享受到基本的社会保障。
4. 加强心理援助和适应指导政府应加强对失地农民的心理援助和适应指导，帮助他们适应城市化生活，缓解心理压力。
城市化进程中失地农民问题研究
二、 失地农 民的就 业和 收入 状况
被调 查 的 ２ ８户 总计 １ １ ２ ８人 ， 中学 龄 前 儿 童 和在 校 学 生 ３ ２人 ， 农 户 １的人 员 ４ ２ 其 ４ 非 ７ Ｉ ９人 ， 年龄 大 于 ６ ０ 岁 的有 ８ ， ３位 即劳动 力有 ７４人 。２０ 底 ， ４ ０６年 实现 就业 的有 ４ ５人 ， 业率 为 ５ ． １ 就 ５８ ％。从 表 １ 以看 出 ， 民务 可 农 农所 占据 的 比例仍 然高 达 ４ ．％， 次是打 零 工 的 ， 是 目前农 民实现 快 速就 业 ， ４２ 其 这 增加 收 入 的主 要途 径 ； 少数 农 民 自谋职 业成 为合 同 丁或从 事 商业 活 动 ； 有 一部 分农 民从事 出租车 、 还 厨师 、 发师 、 销员 等服 务性 职业 。 理 推
！ 三 农 问 题 研 究 ｉ
城 市 化 进 程 中失 地 农 民 问题 研 究
石 晓 华
（ 南科 技 学 院 ， 南 新 乡 ４ ３） ） 河 河 ５（ ３ ０
【 摘 要 】 中国城市 化的加速 为周边农村 发展带来 了革命性 的变革 ， 这些农 民的生活方 式 、 收入来源都 因失去土
农 民问题提 出合 理化 建议 。 新 乡市 作为 河南省 一个 中等 城 市 ， 济发 展水平 较 好 。 其是 ２ ０ 经 尤 ０ ３年 １ ２月 ２ ５日， 国务 院批准 （ 圈函［０３ ２０１
１４ ） ３ 号 将市周边六个乡镇划归城 区。三年来城市的快速发展 ， 这些 乡镇的耕地面积快速减少， 失地农民群体不 断加大 ， 种失 地引 发的农 民问题 凸现 。 各 显然新 乡市失地 农 民 问题 具 有代表 性 ， 能够 反 映失地 农 民 的基 本情 况 。 此次调 查涉 及农 户基 本情 况 、 地情 况 、 耕 土地 占用情 况 ， 以及 家庭 经 济状 况 、 业情 况 、 就 社会 福利 待遇 等 内容 。 通 过对 ２ ６份 问卷 中设 置 的监控 点进 行逻 辑判 断 ， ４ 获得有 效 问卷 ２ ８份 。 ２
城市化进程中失地农民就业实证研究
北
京
农
学
院
学
报
Ｖ ｏ ． ２２， Ｎｏ． ３ １
２０ ０ ７年 ７月
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＥＩＩ Ｊ ＮＧ ＵＮ Ｉ Ｅ Ｉ Ｖ ＲＳ ＴＹ ＯＦ ＡＧＲＩ ＣＵＬＴＵＲＥ
Ｊ １ ，２ ０ ｕ． ０ ７
失 地 农 民就 业 情 况 的实 证 分 析 ，提 出 扫 除 制 度 障 碍 ，强 化 政 府 责 任 ，建 立 以政 府 为 主 导 的 失 地 农 民就 业 模 式 ， 为 解 决 失 地 农 民就 业 开 辟 新 的路 径 。并 将 扶 持 集 体 经 济 的发 展 作 为 解 决 失 地农 民就 业 的 重 要 措 施 。
Ａｂ ｔａ ｔ Ｔｈ ｌ ｎ ａ ｉ ｎ ｌ ｓｎ ｅ ｓ ｎ ｓ ａ ｅ ｉ ｅ ｉａ ｌ ｒ ｄ ｃ ｓ ｏ ｈ ｅ ｏ ｆ ｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ｎ Ａｌ ｎ ｔ ｓｒ ｃ ： ｅ ｐ ａ ｔ ｔｏ — ｉ ｇ ｐ ａ ａ ｔ ｒ ｎ ｖ ｔ ｂ ｅ ｐ ｏ ｕ ｔ ｆ ｔ ｅ ｔ ｎ ｒ ｏ ｒ ａ ｉａ ｉ ． ｏ ｏ ｏ ｇ ｗｉ ｈ
Ｐｅ ｓ ｎｔ ｎ ｔ ｅ Ｕｒ ａ ｚ ｔ０ ａ ａ ｓ ｉ ｈ ｂ ｎｉ ａ ｉ ｎ
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（ ｂ ｎＣｏｌｇ ｆＣａ ｉ ｌＵｎｖ ｒｉｙｏ ｏ ｏ ｃ ｎ ｓｎ ｓ ，Ｂ ｉ ｎ ０ ０ ０， ｉａ Ｕｒ ａ ｌ ｅｏ ｐｔ ｉｅ ｓｔ ｆＥｃ ｎ ｍｉｓａ ｄ Ｂｕ ｉｅ ｓ ｅｊ ｇ １ ０ ７ Ｃｈｎ ） ｅ ａ ｉ
在大量 征用 农 民土 地 的 过程 中 ， 否 同时 吸 纳 失 地 能
重 点 调查 的 甲村 在 征地 中 ， 于分 期 进 行 综 合 属 开发 的村庄 ， 集 体 经济 状 况 、 其 回迁 农 民在 生 活 、 补 偿 、 业 等方 面在 北京均 处 于 中等 水平 ， 就 具有 一定 的
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区 域 经 ； 斋
＿袁晓兰 徐 慧清 德州学院 ■徐秀芬 德 州五 中
伴 随着工业化和城镇 化的高速发展 征地的趋势 障。由于
二 对策研究
１研 究区域概 况 德州市地处鲁西北经济欠发达地区 是一个内陆中小城市 相
研究区域概况德州市地处鲁西北经济欠发达地区是一个内陆中小城市相对全省经济社会发展总体水平而言城市化起步较晚水平偏低因此加快城市化进程是德州市经济社会发展进入新阶段的客观要求这对于促进生产要素集聚推进产业结构的调整和升级加速农村剩余劳动力向城镇转移加快城乡现代化建设步伐全面提高经济增长质量和人民生活水平具有重要的现实意义
２ 主 要 对 策 ．
【） １ 建立 土地补偿长效机制 ， 确保 失地农 民永久 受益 ２ 世纪９ 年代 以后 各地普遍采取征地 时一次性地支付补偿 Ｏ Ｏ
会保 险待遇 从总体上看 失地农 民社会保 障覆盖面窄 ， 障水平 金 让被征地农 民成 为自谋职业 自 出路 的失地农 民，就业方 保 谋 低 得失地 农民成 为一个特殊的边缘群体 弱势群体 。失去土地 面 明显处于劣势地位 ，很容易陷入失地又失业的困境 征地导致 使 的农 民 没有保障 ， 没有依靠 中国最弱势 、最缺 乏保障 、最边 农民生活水平下降的现象相当普遍 。现行农村土地征 ．占用制度 是 缘化 的君 为了影响我 国社会稳定的 巨大 的不稳定 因素 。 琳 成 ３． 失地农 民劳动素质和技能偏低 、就业观念落 后 已经不能适应新时 期的需要 ．必须改革 。当前 要尽 量改变失地 农 民仅得到有 限的补偿安 置费的局面 一方面要 合理 解决土地价
突出的问题。征地补偿费用低 农民无法很好就业安置 使 即使暂 发区 现辖 ４ 乡镇 个 总面积 ３ ０平 方公里 ０ 总人 Ｅ ２ １ ３万。德州经 时就业了 ， 被安置下来 ． 后的 发展也 因资金而成 为问题。另外由 济开发区 自１９ 年正式 启动以来 今 ９８ 坚持 以人 为本 大胆 实践 积极 于部分 失地农 民理财能 力和投 资能力偏弱 将不 多的征地 补偿 金 探索 初步建立起 “ 经济补 偿、就业扶持 、居住安置．社会保 障“ 花销完后 生活就失去 了保 障 会造成新的社会不稳定因素。 ２ 社会保障缺位 ． 失地 农民没有可持 续发展 的依靠 土地是 国家给予 农民社会保 障的载体 ， 是农民家庭保障最基 本的济基础 民失去土地 农 也就 失去了稳定可靠的谋 生渠道 。在 普遍 实行 货币补偿 后 失地农民 自行解决养老 ．医疗 ．失业等 社 四位一体的失地农 民安置模式 走出了一条维护失地 农民的根 本 利益 ．实现可持续发展 的内陆中小城 市开发 区建设 的有效路 子。
商 场现 代化 ２０ 年 ８ （ ０６ 月 下旬刊 ） 第 ４ ７ 总 ７ 期
愿离 开土地而面对高度紧张的城 乡就业市场。政府也缺乏对失地 变 为不动产 依靠不动产收 益安 民富民”的有效途径 。 农民的再就业培训机制 。因此 失地农 民的转业 与再就 业能力从 （） ２ 建立就业扶持机制 增强 失地 农民可持续发展 能力
总体 上看是很 弱的。
顺利 实现就 业 是解决 失地 农民生活 来源 、加快 其生产生活
一
加速农村剩余劳动力向城镇转移 ， 加快城 乡现代化建设步伐 全面 提高经济增长质量 和人民生活水平 ， 具有 重要 的现实意义 。根据 《 州市 国 民经济 和 社会 发展第十 一 个五 年规划 纲要 》预 计 到 德
．
城 市化进程中失地农 民问题产生 的原 因
１ 征地 补偿 费用低 ． 失地农 民可持续就业缺乏 经济基础
随着国有企业和集体企业 改革 的不 断深化 ， 业用工制度逐 ２ ２ 年德州市的城市化水平将超过 ５ ％ 。 随着快速 增长 的城 市 企 ００ Ｏ 伴
步市场化 ， 地方政府对失地农民就业安置的渠道越来越少 采取货 化水平 ，将会产生大量的失地农 民 解决德州市在城市化进程 中 币化安置成 为各地普遍 的选择 。失地农民问题产 生的根源在于征 的失地 农民问题将具有很现 实的意义 。 地的补偿款 在于失地农 民社会保 障的缺失。由于体制和管理等 德州经济开发区是德州市在解决城市化进程 中失地农民问题 多方面的原 因 征地补偿标准过 低问题是整个失地农 民问题 中最 的典范 德州经济开发 区是经 山东省 政府批准设立的省级经 济开
自身素质、体 制和管理等多方面的原 因 越来越 多的失地 农民面
临失地又失业 生活无保障的问题 成为影响我国经济发展和社会 对全省 经济 社会 发展 总体水平 而言 市化起步较 晚 ， 城 水平偏
稳 定的重要 因素。因此保护失地农 民的切 身利益 解决他们 的后 低 ， 因此 加快城 市化进程 是德 州市 经济 、社会发展进入新阶段 的 顾之忧 必须使城市化与农民的就 业矛盾得到转化与协调 寻求相 客观要求 ， 这对于促进生产要素集聚 ， 推进产 业结构的调整和升级 应对策 真正解决好 失地农 民的再 就业问题。
农民失去 了土地就失去了最根本的就业岗位 。当前 ， “ 以 市场 格上涨大部分补偿 农民的问题。另一方面运 用市场机制 积极探
就业 为取向的劳动 用工制度 改革和 以 “ 知识经济“为基础的产 索经营土地补偿金 的路子 ． 使补偿金产 生了增值功能 较好地解决
业结 构调 整 对求职者 的年龄 ．知识 ．技能和市场竞争意识要 求 了失地农民长期受益的问题。德州经济开发 区在确保 土地补偿金 较高 。由于农民的文化 素质和劳动技能普遍不高 ， 因而参 与市场 足额到位的同时积 极推行变货币式 补偿 为 开发式 “补偿 即在 竞争能力差 对市场的应变能力有 限 同时失地农 民是被迫式的城 尊重群众意愿 的前提 下 把土地补偿金 留在村 集体 作 为生产建设 市化与市民化 自身没有心理 与物质上的充分准备 多人根本不 资金 用补偿金从事开发性建设 索出了一条 把 土地补偿金 许 利 探