社会行政 社会服务机构的组织与运行
社会行政第六章
完整的沟通过程可以分成以下几个阶段： 创造有价值的信息 信息编码 选择信息传递通道 接受者接受信息 接受者理解或阐释信息 接受者做出反应
3.沟通的类型 （1）组织沟通 根据组织沟通的网络，可将沟通分为正式沟通和非正式 沟通。 正式沟通 正式沟通是指按照组织明文规定的原则、方式进行的信 息传递与交流，它具有一定的连续性和稳定性。根据组 织内信息沟通的方向，又可以分为如下几种： 上行沟通 下行沟通 横向沟通 斜向沟通
3、社会行政中的协调 （1）组织结构式协调 是指以机构化的方式实现组织部门之间后组织之间的协调。 依据协调的对象划分，协调可分为协调关系和协调工作。 依据对于协调活动的设计划分，协调可分为程序性协调和工作性协 调。 （2）法约尔的协调方法
他认为协调就是把所有的活动和工作结合起来，使之统一并和谐， 以避免不必要的冲突和重复努力的过程。管理就是一种协调性活动。
(二）控制的意义
控制工作的目的就是保证机构服务活动的 有序和高效 （1）社会行政控制对于确保行政实施计 划的实施方向，促进行政实施的效率与效 益等有着重要）控制将有助于机构和管理者发现错 误，纠正错误。
二、社会行政中的控制类型
（二）协调 1、协调的定义 协调就是指管理者为了有效的实现机构的特定目标而引导机构各部 门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。 2、协调的范围 就某个具体单位来说，协调的范围大致有： （1）本单位内的协调 （2）上下级单位的协调 （3）与其他单位的协调 就协调的内容来看，大致可分为： （1）协调关系 （2）协调工作
社会工作行政的运行程序
社会工作行政的运行程序全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：社会工作行政是指社会工作者在实施社会工作过程中所进行的行政工作，其目的是为了有效地管理和协调社会工作资源，提高社会服务的质量和效率。
社会工作行政的运行程序是指社会工作者在进行行政工作时所需遵守的一系列规定和流程，包括组织和领导社会工作团队、制定和执行社会工作计划、监督和评估社会服务等各个环节。
一、社会工作行政的组织和领导在社会工作行政的运行程序中，首先需要建立一个完善的组织结构和领导体系。
这包括确定社会工作机构的管理层次和职责分工，明确各个部门和岗位的职责和权限，建立健全的决策机制和信息沟通渠道，确保社会工作行政的高效运行。
在社会工作行政的组织和领导方面，需要做好以下几个方面的工作：2. 建立健全的领导体系，确定各个管理层级的职责和权力范围，建立定期会议制度和信息报告制度，确保信息畅通和决策科学。
3. 培养和激励社会工作行政人员，建立健全的人才梯队和绩效考核体系，提高社会工作行政人员的绩效和工作效率。
二、社会工作计划的制定和实施社会工作行政的运行程序还包括社会工作计划的制定和实施。
社会工作计划是指社会工作机构为达成一定的社会工作目标而制定的行动方案，包括社会工作项目的设计、实施和监督评估等各个环节。
1. 收集和分析社会工作信息，了解社会需求和社会问题，确定社会工作的重点和目标。
2. 制定社会工作计划，包括确定社会工作项目的内容、目标、任务、时间表和预算等各项要素，确保社会工作计划的科学性和可行性。
3. 组织和协调社会工作资源，包括人力、物力、财力等各种资源，确保社会工作项目的顺利实施和有效运行。
4. 监督和评估社会工作项目的实施效果，及时调整和改进社会工作计划，确保社会工作服务的质量和效率。
三、社会工作服务的监督和评估社会工作行政的运行程序还包括社会工作服务的监督和评估。
监督和评估是指社会工作机构对社会工作服务的实施过程和效果进行监督和评估，以检查和改进社会工作服务的质量和效率。
社会服务机构的组织和运行
社会服务机构的组织和运行1. 引言社会服务机构是指为满足社会需求、解决社会问题、提供社会服务而设立的组织。
它们是社会福利体系中的重要组成部分，通过提供多样化的服务来改善社会的生活质量。
本文将探讨社会服务机构的组织和运行，包括组织形式、服务范围、人员构成和运行模式等。
2. 组织形式社会服务机构的组织形式多种多样，常见的包括非营利组织、政府部门和国际组织等。
下面将针对不同组织形式进行分析。
2.1 非营利组织非营利组织是最常见的社会服务机构形式之一。
它们通常通过捐款、赞助和政府拨款等方式来筹措经费，并通过志愿者的参与来提供服务。
非营利组织的成立和管理通常需要依据相关法律法规，并注册为非政府组织。
这种组织形式的优势是具有较高的自主性和灵活性，能够更好地响应社会需求。
2.2 政府部门政府部门也是提供社会服务的重要组织形式。
各级政府设立了相关部门或机构来负责社会事务，如社会福利部门、卫生部门和教育部门等。
政府部门通过制定政策、规划和监管等手段来推动社会服务的发展。
与非营利组织相比，政府部门在资源、权力和影响力方面具有更大的优势，能够更广泛地覆盖人群，但在决策上可能受到政治因素的影响。
2.3 国际组织国际组织是跨国范畴的社会服务机构，它们致力于解决全球性的社会问题，如贫困、环境保护和人权等。
国际组织通常由多个国家共同组建，通过国际合作和援助来实施各种项目和计划。
它们在全球范围内具有广泛的影响力和资源支持，能够协调各方力量，共同应对全球性挑战。
3. 服务范围社会服务机构的服务范围涵盖多个领域，包括但不限于教育、卫生、社会福利、文化、环境和就业等。
下面将对常见的服务领域进行介绍。
3.1 教育教育是社会服务机构的重要服务领域之一。
它们为不同年龄段的人群提供广泛的教育服务，包括早期教育、义务教育、职业培训和终身学习等。
教育机构通过开展各种教学活动，培养人才、提升技能和传播知识，促进社会的发展和进步。
3.2 卫生卫生是社会服务机构关注的另一个重要领域。
社会工作中的社会服务机构管理与运营
社会工作中的社会服务机构管理与运营社会工作是一项旨在改善社会问题、促进社会公平和社会正义的职业。
在社会工作实践中，社会服务机构扮演了重要的角色，负责提供各种社会服务和资源支持。
然而，为了确保社会服务机构能有效地管理和运营，需要采取一系列的管理措施。
本文将探讨社会工作中的社会服务机构管理与运营的重要性，并介绍一些有效的管理策略。
一、社会服务机构的管理与运营意义社会服务机构的管理与运营对于提供高质量的社会服务至关重要。
有效的管理和运营将确保社会服务机构能够充分发挥其潜力，为社会问题解决提供支持。
以下是社会服务机构管理与运营的意义：1. 确保资源的充分利用：社会服务机构通常依赖于有限的资源来开展工作。
通过有效的管理和运营，资源可以得到更好的利用和分配，从而提高社会服务的覆盖范围和质量。
2. 保证服务的专业性和合法性：社会服务机构往往需要具备一定的专业知识和技能，以有效地提供服务。
通过管理和运营，可以确保机构的工作人员具备必要的能力和资质，提供合法和专业的服务。
3. 增加组织的透明度和信任度：通过良好的管理和运营，社会服务机构能够建立起透明和可信赖的形象，增加公众的信任和合作意愿，从而更好地实现其使命和目标。
二、有效的社会服务机构管理策略为了实现社会服务机构的有效管理和运营，以下是一些成功的策略和实践：1. 建立清晰的组织结构与目标：社会服务机构应确立明确的组织结构和目标，以提供明确的方向和指导。
清晰的组织结构有助于明确职责和权责，避免工作重叠和冲突。
2. 招募和培养优秀的工作人员：社会服务机构的员工是机构成功的关键。
通过招募和培养具备专业知识和技能的员工，机构能够充分发挥其潜力并提供高质量的服务。
3. 建立有效的监督和评估机制：监督和评估是确保社会服务机构正常运行和提供高质量服务的重要手段。
通过建立有效的监督和评估机制，可以发现问题、改进工作，并确保机构达到设定的目标。
4. 加强与利益相关者的合作：社会服务机构的成功离不开与利益相关者的积极合作。
社会工作行政(1)
D.规划时间跨度通常为一年
【答案】B。
社会工作行政(1)
2、计划 计划也称行动计划，是指为实现战略 管理，分阶段、分职能、分部门对机构 的资源进行调配，以更有效地实施战略 计划、实现战略目标的执行性计划。
行动计划由基层管理者制订，时间跨 度较短，一般不超过一年。
【答案】B。提升公司形象，体现社会 责任，赢得良好声誉。 社会工作行政(1)
2. 社会服务机构的筹资方法 项目申请（项目申请书的内容：必要性、目标、可 行性、方式、效果等） 私人恳请与电话劝募 特别事件筹资活动（重大灾害、社会危机事件、机 构纪念活动等）
社会工作行政(1)
知识点十一：社会服务机构的公信力和公共关 系管理（仅中级）
社会工作行政(1)
某机构 2011年经费预算中，老年人服 务项目为50万元，占机构预算总额的 10%，实际支出 55万元。2012年，鉴于
老人需求日益多元化，机构计划拓展老
人服务内容，在上年度预算的基础上增 加20%，将老人服务项目预算定为60万 元。本案例采用的财务预算方法属于 （ ）。
A.单项预算法
1.问题的认识和分析阶段
（1）问题的认识和分析（有2种方法： 问题认识工作表、分支法）。
（2）需要评估（4个“人口结构 圈”）。
2.目标制定阶段
社会工作行政(1)
某社区服务中心的主管针对中心服务设 施与服务项目分布不均衡现象，分析了 资金、场地、设备、人力等因素。上述 工作过程属于( )。 A.分析机构资源问题 B.选择机构服务目标 C.选择最佳服务方案 D.评估服务方案的可行性
知识点五：社会服务机构的性质与类型
1.社会服务机构的性质 （1）社会服务机构是非营利机构，经 费来源主要是政府财政拨款、社会捐助 或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸 福和促进社会的进步，而不是获取利润。
社会服务机构的组织与运行
03
CHAPTER
社会服务机构的运行机制 象群体，包括年龄、性别、社会 经济状况等，以便提供有针对性 的服务。
服务项目设计
根据服务对象的需求和机构宗旨， 设计多样化的服务项目，包括教 育、医疗、养老、儿童保护等。
薪酬福利
制定合理的薪酬福利制度，保障员工 的基本权益和生活需求。
监督与评估机制
内部监督
建立健全内部监督机制，对机构运行和服务提供 进行日常监督，确保合规性和透明度。
定期评估
定期对机构运行和服务效果进行评估，总结经验 教训，优化改进。
ABCD
外部监督
接受政府、社会和媒体的外部监督，及时回应质 疑和问题，提高公信力。
信息公开与透明
及时公开机构运行和服务提供的相关信息，接受 社会监督，提高透明度。
04
CHAPTER
社会服务机构的社会影响
对社会福利的影响
01
02
03
提高社会福利水平
社会服务机构通过提供各 种服务，满足弱势群体的 需求，提高他们的生活质 量和福利水平。
缓解社会矛盾
社会服务机构的存在可以 缓解社会矛盾，减少社会 冲突，促进社会和谐。
VS
对策
为了应对监管与评估的挑战，社会服务机 构应积极配合监管部门的工作，建立健全 的自评估机制，定期对自身的服务质量和 运营状况进行评估和总结。同时，机构还 应积极寻求外部的评估和认证，以提升自 身的公信力和服务质量。
THANKS
谢谢
挑战
人力资源是社会服务机构的重要组成部分，但人员招聘、培训和管理可能面临诸多困难。
对策
为了解决人力资源的挑战，社会服务机构应建立完善的人力资源管理制度，包括招聘、 培训、绩效评估等。此外，机构还应营造良好的工作氛围，提高员工的满意度和归属感，
社会服务机构的组织与运行
领导的行为过程
二、领导模式
利克特的领导模式
四分图领导式
二、领导模式
权变的领导模式
1.菲德勒的权变模式 2.情境领导理论 3.领导行为连续统一体模型
领导理论的前沿发展
1.魅力领导理论 2.不同性别领导方式的差异
（一）利克特的领导模式
专制一权威式。领导者专制，对下属缺少信任，以惩罚为
主，沟通采取自上而下方式。
（二）四分图领导模式
弗莱希曼与他的同事最领导方式进行了研究，
他们将不同的领导方式归纳成两个维度：关怀 维度和结构维度。 这两种维度的实务运作可区分为四种模式。
高 关 怀 低 低结构 高关怀 低机构 低关怀
低 结构
高结构 高关怀 高结构 低关怀
高
四方图理论模式图
管理方格理论模式图
（三）权变的领导模式
雅诗· 兰黛Estée Lauder
作为一个领导者，雅诗兰黛令她的办公楼里到处都是亲和微笑的员工与
淡淡的香气，并经常亲自带着产品到自己的化妆品专柜巡视业务，更亲 自教授员工销售技巧，她常对员工亲切地说：“让我教你怎样向客人介 绍产品吧！她认真和务实的处事作风正好贯彻执行了她“大胆想象，切 实执行”的座右铭。 也充分体现出了她有别于一般男性领导人的区别， 她乐于民主的讨论，努力构建实现双赢的员工关系。是一个十分典型的 关系导向型领导者，看重和下属搞好关系。
斯人已逝，传奇还在继续
埃斯泰· 劳德之子莱昂纳德· 劳德于
1982年接手公司的执行总裁职务， 并使“雅诗兰黛”进入到21世纪 依然历久弥新。2005年，雅诗兰 黛集团净销售额突破63.4 亿美元， 净盈利为4.06亿美元。 人们知道正是雅诗兰黛家族传承 的领导方式和她亲切民主的领导 风格使得这半个世纪以来，雅诗· 兰黛的美名，在高端化妆品领域 的地位牢不可撼。
社会工作行政第6章MicrosoftWord文档
第六章社会服务机构的组织结构与运作第一节社会服务机构的组织结构（一）组织的一般结构类型任何一个社会服务机构，都有一定的组织形式，组织内部通过角色之间的分工和合作完成社会服务的任务组织内部各部分之间相对稳定的联系方式形成了社会服务组织的正式结构。
大致有三种类型：直线式组织结构、直线参谋式（幕僚式）组织机构和功能职权式组织结构。
直线式组织结构——最简单组织形式。
组织由上而下分成若干层级，各层级中每一部门地位相等，权责相符。
层级间只有直线和垂直关系。
直线参谋式组织结构——组织层级之间存在水平和垂直的关系。
而参谋作为专家有责任来协助直线部门的管理者。
功能职权式组织结构是在直线参谋式组织机构中，将参谋职权部门化，在特定工作范围内，可以直接对其他管理人员下达命令。
在国外，私人机构和公共机构都有董事会来帮助阐述它们的目标、政策和服务。
（二）团队式结构1、团队的特征团队是指通过成员的共同努力能够产生积极协调作用的组织形式。
团队工作的特征是：1）机构成员具有强烈的归属感和责任感；2）所有层级的员工都将参与到机构的运作中，团队成员有机会参与决策，具有团队领导的意识；3）团队成员之间具有充分的信任和沟通；4）团队支持成员个人的发展，成员也将自己的发展融入团队的事业中；5）团队成员之间存在积极的冲突，成员通过创新的方式解决冲突；6）团队是有效学习型群体；2、团队的类型1）问题解决型团队。
2）跨专业团队。
3）自我管理型团队团队工作过程包括五个主要程序：沟通、妥协、合作、协调、完成。
二、社会服务机构的运作广义的社会服务机构的运作主要是组织为了实现目标而进行的一系列活动——包括计划、组织、领导、人力资源管理和控制环节。
这里的运作是狭义的运作，指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通等过程，推动机构内部各部门岗位的运作。
1、授权指上级主管，适当将职权移交给下属的过程。
授权的内容包括：可以授权的任务；可以授予的权力；所授权力进行明确的限制。
社会服务机构的组织和运行
服务质量改进
服务流程优化
分析现有服务流程，找出 瓶颈和低效环节，优化服 务流程以提高工作效率。
员工培训与激励
为员工提供专业培训，提 高员工素质和服务技能， 同时建立激励机制，鼓励 员工积极投入工作。
客户反馈与调整
收集客户反馈，及时了解 客户需求和意见，调整服 务内容和方式，提高客户 满意度。
社会效益提升
促进社会和谐稳定
社会服务机构通过为弱势群体提供 福利服务，减少社会不公和不平等 现象，促进社会和谐稳定。
社会服务机构的历史与发展
起源与发展
社会服务机构起源于19世纪中叶的欧洲，当时是为了应对贫困、失业等社会问题 而成立的。随着社会发展，社会服务机构在各国得到了不断发展和壮大。
国内外现状
目前，国内外社会服务机构数量众多，覆盖了教育、医疗、就业、养老等多个领 域。这些机构在满足人们日益增长的福利需求方面发挥着越来越重要的作用。
专业化程度提高
随着社会问题的复杂性和多样性增加，社会服务机构逐渐提高其专业化程度，以提供更高 效、更专业的服务。例如，一些机构会针对特定群体（如老年人、残疾人、儿童等）提供 专业化的服务。
信息化和科技化发展
现代科技的应用使得社会服务机构能够更高效地提供服务，同时也有助于提高服务的精准 度和质量。例如，通过大数据分析，机构可以更准确地了解服务对象的需求并提供相应的 服务。
董事会与监事会
董事会
作为最高决策机构，负责制定机构的发展战略，监督机构的 管理层工作，以及审批重大的财务决策。
监事会
负责对机构的业务和财务进行监督，确保机构的运营符合法 律法规和道德规范。
管理层与员工队伍
管理层
负责制定机构的具体政策和业务策略，对机构的运营进行决策和协调。
社会服务机构的组织和运行50页PPT
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
社会服务机构的组织和运行
• 直线职能式组织结构 当下，不断有人指责现有组织结 构设计存在很多局限和不足。 与此同时，组织构型被 披上了不少时髦的外衣，诸如：网络型组织 （Networked Organizations），跨国型组织 （Transnational Organizations），前后端组织 （Front-Back Organizations ），无边界组织 （Boundaryless Organizations），学习型组织 （Learning Organizations）、虚拟型组织（Virtual Organizations）和社会化网络（Social Networks）， 等等。 • 然而，对于公司高管来说，组织结构设计仍将是一项极 为重要且具有挑战性的工作，因为它对公司的战略、营 销、决策、沟通、金融投资及领导力等各个方面都有着 重要影响。 所以，不管组织构型如何发展变化，组织 结构图的重要地位是不会改变的，一张简明的图表能够 帮助人们快速、准确把握有用信息。 组织结构图或许 会在外形上发生些变化，与传统的树型图有所区别。
第2节
领导
• 一。领导的含义 • 领导既是指一种地位，又是指一种能力。
• 意大利政治学家马基雅维里是较早研究领导理 论的人，他指出：“领袖是权利的行使者，是 那些能够利用技巧和手段达到自己目标的人 ”。 • 美国政治学家伯恩斯更进一步地将“追随者” 纳入领导的要素，认为：“领导人劝导追随者 为某些目标而奋斗，而这些目标体现了领袖及 其追随者共同的价值观和动机、愿望和需求、 抱负和理想。”
第六章社会服务机构的组织和运行
第一节 组织
一。组织的定义 机构的结构：组织内对工作的正式安排。三 个要素：复杂性、正规化和集权度 组织的过程：建构组织结构的过程就是组织 化。 1.正式组织和非正式组织 2.水平组织和垂直组织
社会工作行政5章 Microsoft Word 文档
第五章社会服务机构的类型与运作社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、其他专业的服务人员、辅助人员等，为特定的有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织，其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。
第一节社会服务机构的性质与类型一、作为组织的社会服务机构组织是指人们精心设计的，以达到某种特定目标为目的的社会群体，包括三个内涵：1）从结构来看，组织是由不同的部门配合而成的整体；2）从功能来看，组织是达成特定任务的工具；3）从过程来看，组织是随时代和环境的变迁而变迁。
组织的基本特征是：1）为了更有效地达成群体目标而进行的劳动分工和权威的分配；2）权力相对集中在领导或者执行主管手中，3）组织成员不是固定，这使得组织可以超越某一特定成员而生存，组织成员死亡、辞职、退休或解雇，可以常规性方式加以替补。
（二）组织的类型1)志愿性组织2）公共组织3）营利组织。
按照组织的形成形式，可以分为正式组织和非正式组织。
二、作为非营利组织的社会服务机构非营利组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
（一）非营利组织的特征综合各学者的观点，归纳起来大概有三个基本特征：1、非营利性第一，不以营利为目的；第二是不能在参与者中进行剩余收入的分配；第三是不得将组织的资产以任何形式转变为私人资产。
2、非政府性第一，独立自主的自治组织；第二是至上而下的民间组织；第三是属于竞争性的公共部门。
3、志愿公益性或互益性。
（二）非营利组织的职能1、提供公共服务2、代行政府职能3、影响公共政策（三）非营利组织的类型1、联合国国际产业分类体系3大类15小类。
第一是教育类，第二是医疗和社会工作类；第三是其他社区社会和个人服务类。
2、非营利组织国际分类体系美国霍普金斯大学非营利组织比较研究中心的提出和分类体系，12个大类和24个小类3、中国非营利组织基本分类第一类：会员制组织；第二类是非会员制组织；第三类是中国特有的事业单位、人民团体、以及大量的未登记或转登记团体。
第六章社会服务机构的组织与运行
三、沟通与协调 （一）沟通
1、概念
所谓沟通，就是指人与人之间通过语言、文字、符号或类 似的表现形式，进行信息、情报交流和传达思想的过程。 沟通不仅是指意义的传送，更重要的是指意义必须被理解。
（二）行政组织的横向结构。又称行政组织
的部门化。指行政组织的横向分工，是行政 组织内同级行政机构之间以及内部各同级部 门之间平横分工、相互合作与协调的关系模 式。
社会服务机构的部门化方法
1、按人数划分部门 每个单位的人数近乎相等，单位内的成员 具有类似的知识和技巧，且都能够进行类 似的工作或服务类似的服务对象。 缺点：对员工的个别能力缺乏认知，从而 无法充分利用员工的独特性；无法识别服 务对象的独特性
3、按学科划分 有些机构会雇用不同学科的专业者，其组 织内各部门可能是由不同的学科背景的人 所组成，同一部门内的员工则具有相同的 学科背景。在许多服务机构里，以学科划 分部门是一种由来已久的传统，它将提升 专业认同，缺点在于，较少有机会与其他 专业领域的工作者互动或相互学习。
4、按企业功能划分部门 营利公司内部的部门划分通常会以履行的 职能来进行，如生产、财务、营销、人事、 采购
8、按行销渠道划分部门 （即按获得服务的途径划分部门） 在非营利组织，一项服务通常是要让大众 知道的，而且需要售与潜在的消费者，有 几个不同的市场可达成这些目标，这就是 所谓的行销渠道。
二、社会行政领导 （一）领导的含义 斯基德莫尔认为，领导既可以被界定为一种地位， 又可以被界定为一种能力，也就是领导者在一定的组织结 构中依据有关的规章制度，运用各种方法和手段，有效影 响下属去共同努力，以实现既定的管理目标的行为过程。 领导是一个人以他的实际影响力去解决存在于人们 中的问题，以其能力和威望去影响人们达到某种目标的过 程。
社工机构行政运营制度
社工机构行政运营制度
一、目的
本制度旨在规范社工机构的行政运营工作，促进机构的高效运转和良好的内部管理。
二、适用范围
本制度适用于社工机构内部的行政运营工作。
三、职责和权限
1. 机构负责人
- 统筹协调行政运营工作；
- 负责制定和完善行政管理制度；
- 确保行政工作符合法律法规和机构规定；
- 管理机构的行政人员和财务人员。
2. 行政人员
- 负责处理机构的日常行政事务；
- 协助机构负责人制定和执行行政管理制度；
- 提供行政支持和服务，包括人事、财务、办公设施等方面。
四、行政运营流程
1. 文书管理
- 所有文书应按照一定的格式进行管理，包括发文、收文、归档等；
- 文书应按时完成，并妥善保存。
2. 会议管理
- 定期召开内部会议，讨论和解决机构内部事务；
- 会议纪要应详细记录讨论内容和决策结果。
3. 人事管理
- 完善的人事管理制度，包括员工招聘、考核、培训和福利待遇等；
- 确保员工的合法权益和工作环境。
4. 经费管理
- 制定科学合理的经费使用计划，并进行预算控制；
- 定期进行财务审查，确保财务的合规性和透明度。
五、违纪处分
对于违反本制度的行为，按照机构规定进行相应的纪律处分，包括警告、记过、降级或解聘等处罚。
六、附则
本制度的解释权归社工机构负责人所有。
以上是社工机构行政运营制度的内容，请相关人员按照制度进行行政运营工作，并不断完善和提升行政管理水平。
社会组织服务中心运营管理规程
社会组织服务中心运营管理规程
第一条目的
本规程的目的是规范社会组织服务中心（以下简称“服务中心”）的运营管理，促进服务中心的规范化、专业化、高效化运作，提升
服务水平，满足社会组织参与社会治理、服务社会的需求，促进社
会组织健康有序发展。
第二条范围
本规程适用于服务中心的运营管理。
第三条组织机构
服务中心设立专职机构负责日常运营管理，下设综合部、服务部、财务部等职能部门，分工协作，各司其职。
第四条服务内容
服务中心的主要服务内容为：
1.协助社会组织进行资格认证和业务指导，提供咨询、培训等服务；
2.组织社会组织进行交流、合作、联谊等活动；
3.为社会组织提供对接政府部门、企业、公益组织等单位的合作机会。
第五条资金管理
服务中心的资金来源主要包括政府拨款、社会捐赠、收费收入等。
服务中心应制定资金使用计划，严格按照预算执行，做到公开透明。
第六条考核评估
服务中心应定期对各项服务进行考核评估，及时发现问题并进行整改提升。
第七条法律责任
服务中心应加强规章制度建设，保证服务的合法性、公正性，不违反法律法规。
如服务中心存在违反法律法规的情况，应及时整改并承担相应法律责任。
第八条附则
本规程如有未尽事宜，由服务中心负责人具体解决，并报上级主管部门备案。
社会服务机构的组织与运行
1.组织的五部分
社会行政
社会行政
2.组织的五种协调机制:工作过程标准化、成果 标准化、技能标准化、相互调整和直接监督
3.组织的五种流程系统：正是权力流程系统、非 正是权力流程系统、规章制度流程系统、工作 群体流程系统和特殊决策流程系统
(二)机构成员的组织过程
社社 会会 行行 政政
1.影响社会服务机构建立的因素： ➢ 外部因素：意识形态观念、经济、技术、教育、
（二）领导者的职责 社会行政领导者职责的内容： 负责贯彻执行法律、法规以及国家的社会福利
政策，将社会服务的政策从宏观到微观逐渐具 体化。法律责任和工作责任。 具体包括： 贯彻法律法规、决策与规划、沟通、组织建设、 选用人才、协调及解决冲突、控制与监督、保 持机构对环境的适应。
（三）领导发挥作用的条件
社会行政
➢ 上行沟通是指下级行政机构和个人按照行政关 系自下而上地向上级机构和决策部门传递信息， 为下行沟通提供背景资料和决策依据，也有利 于上级了解执行行政方案过程中遇到的困难， 从而及时加以控制和调整
➢ 下行沟通即上级向下级传递信息，旨在让下级 人员了解行政目标、行政计划及其实施步骤， 帮助下属解决工作上的困难。
此权力关系中的变化和敏感处； ➢ 第二，有能鼓动职员和志愿者以及建立团队的
能力和声誉的能力； ➢ 第三，具有策略型的思考能力，能把远景清晰
地表述，使之可行和可达。
社会行政
不同性别的领导方式的差异
性别和领导的研究结论： ➢ 男性领导和女性领导的相似性大于差异性。 ➢ 男性与女性领导也存在差异。 ➢ 女性倾向于采用较民主的领导风格 ➢ 男性则更乐于采用命令控制型的领导风格。
协调的分类： 依据协调的对象划分：协调关系和协调工作。 ➢ 协调关系是使组织中的不同部分、不同成员之
第五章第四节 社会服务机构的组织与运行
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1.
2.
3.
4.
组织具有清晰的目标，这些目标可在正式结构内 以最佳方式实现； 正式的结构型塑组织内的行为，并指引它们去实 现组织目标； 效率根据组织成员遵守组织正式规则和政策的程 度得到相应的提高； 根据相关信息的调查和成本----收益的计算进行 组织决策。
1. 2. 3.
责信（accountability）。 等级体系与责任的界定。 工作的准备。
4
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理想的官员以一种不掺杂情感和倾向 客观，无偏袒，公正的决策 的形式化的、客观的精神执行其职务
提供职业生涯，具有根据年资和成就 基于资格和成就招聘、雇佣和晋升 的晋升体制 ，任人唯贤，内部劳动力市场，专 业化 绝大多数经验表明，单从技术的角度 职位和任务的手段—目的结构提升效 看，纯粹的行政官僚组织是一种最有 率，希望提高效率的组织将根据理 效的组织形态 想型的官僚制建构组织
①
按人数划分部门
②
③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨
按工作时间划分部门
按学科划分部门
按企业功能划分部门
按服务地区划分部门 按所提供的服务划分部门 按所服务的案主划分部门 按科际团队划分部门 按行销渠道划分部门
董事会 委员会 高层行政人员 中层行政人员 基层员工
理事会
办公室
岗位机构
专业督导
领导的影响力来自两个方面：
一方面是在组织中拥有某种职权和地位而具有很 大的影响力
另一方面是由于领导者个人的素质而产生的权威， 使其具有一定的影响力
1. 2. 3.
4.
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奖赏的权力。 强制的权力。 合法的权力。 参照的权力。 专家的权力。 信息权力，来源于对信息源的控制和组织中的信 息传播。 说服权力，来源于具有使其他人信服并采取特别 行动与决定的能力。 超凡魅力，来源于个人的魅力、传播动力感，使 别人喜欢与其合作并帮助其达到目标。
社会服务中心运行方式方案
社会服务中心运行方式方案社会服务中心作为社会公共服务机构，负责为社会各界提供专业化、高效率的服务。
社会服务中心的运行方式方案应该综合考虑公众需求、资源利用和机构效率等方面的因素，确保中心的运行机制合理、运行流程顺畅、服务质量优良。
一、运行机制方案：1. 监管机制：设立独立的监管机构，对社会服务中心的运行情况进行定期评估和监督，保证中心按照既定的规章制度运行。
2. 决策机制：建立健全的决策机制，由中心的领导小组和专家委员会共同参与决策事宜，确保决策的科学性、民主性和公正性。
3. 组织机制：建立规范的组织机构，明确各职能部门的职责和权限，并设立协作机制，加强不同部门之间的信息共享和协作配合。
二、运行流程方案：1. 服务需求收集：通过多种渠道获取社会各界的需求信息，包括面谈、问卷调查、社交媒体等，以确保收集到广泛的需求信息。
2. 需求分析：对收集到的需求信息进行分类和分析，明确各类需求的优先级和重要性，制定优先响应的服务计划。
3. 服务规划：根据需求分析结果和可行性研究，制定中心的服务规划，包括服务内容、目标群体、服务方式和服务周期等。
4. 服务实施：根据服务规划，组织专业人员和相关资源，开展各类服务活动，包括咨询服务、培训课程、社区活动等，确保服务质量和效果。
5. 服务评估：定期对服务项目进行评估和反馈收集，了解服务满意度和改进建议，并及时调整和完善服务计划和流程。
三、服务质量方案：1. 专业人员：组建一支高效专业的服务团队，包括社会工作者、心理咨询师、法律顾问等，确保提供专业、全面的服务。
2. 服务宗旨：制定服务宗旨，明确为社会各界提供优质、便捷的服务，解决实际问题，促进社会发展。
3. 服务标准：建立科学、系统的服务标准，规范服务流程和服务质量，提高服务效率和满意度。
4. 服务监督：设立服务监督机构，对服务质量进行监管和评估，及时纠正和改进服务中存在的问题，确保服务质量达到标准。
四、资源利用方案：1. 资源整合：通过与相关机构和社会组织的合作，整合各种资源，包括人力、物力、财力等，提高资源利用的效率和范围。
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（3）信息传递路径 根据信息传递的方向和途径，沟通可分为 单向命令、双向沟通、网络式沟通。
单向命令是指在沟通过程中，信息发送者只发送 信息，接受者只接受信息而不反馈信息的沟通方 式。 双向沟通是指在沟通过程中，信息的发送者或接 受者得地位不断发生变化的沟通方式。如讨论、 协商、会谈等。 网络式沟通是指在机构内各种信息沟通途径可以 组成各种结构形式。
一、社会行政中的控制 （一）控制的含义
社会行政控制是指社会组织在动态变化的环境中，为 确保实现既定的目标而进行的检查、监督、纠偏等管 理活动。
包含三个方面的含义：
（1）控制有很强的目的性，控制与计划密不可分。 （2）控制是通过监督和纠偏来实现的。 （3）控制是一个过程 控制系统包括：控制目标体系；控制主体；控制的对 象、控制的方法和手段。
机构组建、项目设计的过程是一个组织结构设 计的过程，包括横向和纵向两个维度，具体内 容有： （1）职能设计 （2）管理幅度设计 （3）管理层次设计 （4）部门设计 （5）信息联系设计
（一）组织的一般结构类型 纯直线式的组织结构 直线式幕僚组织结构 功能职权式组织结构
（1）实现机构的目标； （2）创建结构； （3）提供必要的设施； （4）雇佣执行官； （5）决定政策； （6）编制预算并提供资金； （7）检查运作情况； （8）解释这些服务； （9）参与社区计划。
（一）冲突及其形成 1.冲突的类型的划分：
以冲突后果为依据，分为建设性冲突和破坏性冲 突。 以冲突范围为依据，分为个人层次的冲突、群体 层次的沟通和组织层次的沟通 以冲突呈现的基本内容为依据，分为认识冲突、 情感冲突、目标冲突、利益冲突和程序冲突。
2.冲突的成因 （1）人际因素： ①个性差异 ②沟通障碍 ③归因的失误
（二）控制的意义 控制工作的目的就是保证机构服务活动的 有序和高效。
（1）社会行政控制对于确保行政实施计划的实施 方向，促进行政实施的效率与效益等有着重要的 保证作用。 （2）组织发展到一定的规模，就必须实行授权管 理。 （3）控制将有助于机构和管理者发现错误，纠正 错误。
二、社会行政中的控制类型
领导的行为过程
领导者
合法地位 能力 动机与激励 个性特征 知识经验
被领导者
期望水平 个性特征 能力素质 动机与激励
图6—2 领导发挥作用的基本条件
（一）利克特的领导模式 （二）四分图领导模式 （三）权变的领导模式 1.菲德勒的权变模式 2.情境领导理论 3.领导行为连续统一体模型 4.魅力领导理论 5.不同性别的领导方式的差异
（一）科层控制 韦伯提出理想的组织形态是科层制组织。 社会组织的科层结构也是一种控制结构，这是建立在 科层职权和分工基础上的控制方式。科层控制的主要 特点是：
（1）层级化 （2）制度化、规范化 （3）追求效率 （4）这种控制忽视了下级的参与。
（二）小团体控制 小团体是指由较少人员组成的、为满足特定需求而形 成的相互作用、相互协调的群体。
1.团队的特征 团队是指通过其成员的共同努力能够产生积 极协同作用的组织形式。 团队工作的特征：
2.团队的类型 根据团队在社会服务机构中的不同作用，团队 可以有以下类型： （1）问题解决型团队 （2）跨专业团队 （3）自我管理型团队
一、领导的职责与条件 （一）什么是领导 1.领导的含义 斯基德莫尔认为，领导既可以被界定为一种地 位，也可以被界定为一种能力，也就是领导者在 一定的组织结构中依据有关的规章制度，运用各 种方法和手段，有效影响下属去共同努力，以实 现既定的管理目标的行为过程。 领导是一个人以他的实际影响力去解决存在于 人们中的问题，以其能力和威望去影响人们达到 某种目标的过程。
3.社会行政中的协调 （1）组织结构式协调
是指以结构化的方式实现组织部门之间或组织之 间的协调。 依据协调的对象划分，协调可分为协调关系和协 调工作。 依据对于协调活动的设计划分，协调可分为程序 性协调和工作性协调。 （2）法约尔的协调方法 他认为协调就是把所有的活动和工作结合起来， 使之统一并和谐，以避免不必要的冲突和重复努 力的过程。管理就是一种协调性活动。
领导的影响力来自两个方面：
一方面是在组织中拥有某种职权和地位而具有很 大的影响力 另一方面是由于领导者个人的素质而产生的权威， 使其具有一定的影响力
2.领导与管理的区别
（1）管理的职能比领导宽泛。 （2）领导和管理在机构中工作的侧重点不同。 （3）领导者和管理者在机构中的作用和责任不同。
负责贯彻执行法律、法规以及国家的社会福利 政策，将社会服务的政策从宏观到微观逐渐具 体化，真正加以落实。 决策与规划。领导者要策划组织的长、中、短 期目标，设计方案，引导机构实现组织目标。 沟通 组织建设 选用人才 协调及解决冲突 控制与监督 保持机构对环境的适应
（2）人际沟通
根据沟通所使用的符号系统划分，沟通有语言沟 通和非语言沟通。
①语言沟通，包括口头沟通和书面沟通。 ②非语言沟通
指用非语言符号系统进行沟通，包括身体语言沟 通和辅助语言沟通等形式。身体语言沟通方式通 过目光接触如延伸、手势、表情动作、体态变化 或饰物、着装变化、空间距离等形式来实现沟通。 辅助语言沟通方式通过非语言的声音，如重音、 声调变化、哭声、停顿等来实现沟通。
（三）市场化控制
现在的社会服务机构越来越重视成本—效益分析。 社会服务机构的领导应该具有向企业经理那样的 特质，更重视管理、更重视绩效、并借用市场机 制对机构行为进行控制。 在福利服务市场化得背景下，政府采取委托外包 的形式购买服务机构的服务，新管理主义应运而 生。 新管理主义对于提高社会服务机构的效率有一定 意义，但是也要注意有可能产生的问题。
社会行政
第一节 社会服务机构的组织 第二节 社会服务机构中的领导 第三节 社会服务机构中的沟通与协调 第四节 社会行政中的控制
一、社会服务机构的组织过程 （一）明兹伯格的观点 亨利.明兹伯格（Henry Mintzberg）
当代最具影响力的新组织结构学派的代表人物。 明兹伯格认为组织可分为五个部分（图6—1）： 他认为，这个架构可界定出关键的组织变迁，并有 助于管理者了解在特殊环境和策略下适合的组织形 态。而组织的成功是基于个别组织综合运用其属性 的能力。
3.沟通的类别 （1）组织沟通
根据组织沟通网络，可将沟通分为正式沟通和非 正式沟通。
①正式沟通
正式沟通是指按照组织明文规定的原则、方式进 行的信息传递与交流，它具有一定的连续性和稳 定性。根据组织内信息沟通的方向，又可以分为 如下几种： 上行沟通。 下行沟通 横向沟通 斜向沟通
②非正式沟通 是指正式途径以外的不受组织层级结构限 制的沟通方式，大多以行政人员的交往关 系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚 至超过正式沟通。 其沟通途径是各种非正式组织内的人际关 系网络或人们私下之间的闲谈与交往渠道。 这种沟通方式的优点在与沟通速度快，有 些信息是在正式场合无法得到的，缺点在 于容易使信息被严重扭曲。造成失真现象。
一、沟通与协调 （一）沟通 1.概念 所谓沟通，就是指人与人之间通过语言、 文字、符号或类似的表现形式，进行信息、 情报交流和传达思想的过程。沟通不仅是 指意义的传送，更重要的是指意义必须被 理解。 2.要素及过程 沟通一般涉及信息的传送者、接受者、传 递通道以及所要传递的信息内容。
完整的沟通过程可以分成以下几个阶段： 创造有价值的信息 信息编码 选择信息传递通道 接受者接受信息 接受者理解或阐释信息 接受者做出反应
领导包含着两方面的关系： 一是领导与被领导的关系； 二是领导者的主观指导与客观环境之间的 关系。 领导作用的发挥，取决于领导者、被领导 者和环境三方面的相互制约和相互影响， 它们构成了领导发挥作用的基本条件。如 图6—2（黄维德，2005）
环境因素
岗位、任务 资源和社会结构 空间环境 社会历史状况
（2）机构冲突管理策略
①改变机构的组织结构 ②重塑机构文化
（三）利用冲突发展机构
组织行为学的理论研究表明，一个健康有活力的 组织应当保持功能常的冲突，或者利用冲突发 展机构。
（一）职权与权威 领导的影响力来源于两方面：职位与权力 职权是一种法定的指挥他人的权利，以其 正式的职务和对事物的控制为基础，具有 单向支配及强制性特点。 职权主要涉及合法权、奖赏权和惩罚权三 种。 来源于职位的权力被称为制度性的合法权 力，是被服从权力的人认可、信服的力量 和威望，使得拥有这种合法权力的人获得 权威性。
（二）协调 1.协调的定义
协调就是指管理者为了有效的实现机构的特定目 标而引导机构各部门、人员之间建立良好的协作 与配合关系，以实现共同目标的行为。
2.协调的范围
就某个具体单位来说，协调的范围大致有： （1）本单位内的协调 （2）上下级单位的协调 （3）与其他单位的协调 就协调的内容来看，大致可分为： （1）协调关系 （2）协调工作
（2）群体间因素：
①目标不相容 ②相互依赖性
（3）组织因素：
①资源稀缺性 ②任务的不确定性 ③组织的变动性
社会服务机构中常见的冲突表现为：
（1）机构成员个人目标与机构目标的冲突。 （2）角色期待与机构成员心理的冲突。 （3）机构内的上级行政主管单位与下级服务机构之 间的冲突。
（二）冲突管理策略 1.冲突管理的基本原则
（1）倡导建设性冲突，避免破坏性冲突，把冲突 控制在适当水平。 （2）实行全面系统的冲突管理，而不是局限于事 后的冲突控制和解决冲突，减少冲突管理的成本。 （3）不走极端，持中，以和为贵化解冲突。 （4）具体问题具体分析，灵活适宜地处理冲突。
2.冲突管理的策略
（1）个人冲突管理策略 ①分析冲突原因 ②了解冲突当事人 ③选择自己的立场。
（二）权威的类型
韦伯根据权威或合法权力的主要来源，将其分为 三种类型： （1）传统型权威，是基于固定不变、历史悠久的地位，
并且是由于习俗和已接受行为所授予的。 （2）魅力型权威，是由一位领袖所具有的与其追随者 建立特殊关系的能力而导致的权力。 （3）法理型权威，其基础是基于理性建立的规则。