国家公务员制度
国家公务员制度
官民比例
相关概念
（1）“干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军， 企、事、群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有 制事业企业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人；
（2）“财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位 干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村 组干部，目前规模约为5000万人。
处长、县长 副处长、副县长 乡（镇）长、科长 副乡（镇）长、副科长
非领导职务系列
职等 非领导职务 一 巡视员（相当于正厅级） 二 助理巡视员（相当于副厅级） 三 调研员（相当于正处级） 四 助理调研员（相当于副处级） 五 主任科员 六 副主任科员 七 科员 八 办事员
（二）选拔任用制度（录用和晋升 ） 1、应具备的条件
N、从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼 任职务；
Video 1 Question
O、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； P、违反纪律的其他行为。
（3）公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误 的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；
上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公 务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公 务员不承担责任；
2、职位的特点 ： a.以“事”为中心而非以“人”为中心； b.数量有限。数量由行政机构规模、任务及经费等因素决定； c.具有相对的稳定性，不随人的变动而变动； d.由上级主管部门依据法定程序，以职能为基础划分；
职位说明书
A、职位名称：明确，如办公厅秘书处信息工作主任科员
B、职级代码： 指每一个职位的代表号码 ，由三部分组成 （×××－－×××－－×××）
公务员规模的影响因素：
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指一国政府设立的公务员管理体制，旨在选拔、任用、管理和监督公务员的工作机制。
这个制度在维护国家政治稳定、推动政策执行、提供优质公共服务等方面具有重要作用。
本文将从国家公务员制度的起源和发展、选拔任用机制、职业道德要求以及存在的问题与挑战等几个方面进行论述。
起源和发展国家公务员制度的起源可以追溯到古代帝国时期，当时的吏员选任机制已经初具雏形。
但现代国家公务员制度的发展要追溯到19世纪以后，当时的工业化和现代化进程促进了政府机构的扩张和职能的多样化。
不同国家在不同历史阶段对公务员制度的发展，也有着各自的特点和路径。
选拔任用机制国家公务员制度的重要组成部分是公务员的选拔和任用机制。
一般来说，公务员的选拔主要包括考试和面试两个环节。
考试通常包括笔试和面试两个阶段，通过对知识、能力、素质等多个方面的综合测试，筛选出合适的人才进行面试。
面试环节主要考察应聘者的综合素质、沟通能力和适应能力等。
根据考试成绩和面试表现，最终确定公务员的录用名单。
职业道德要求作为国家公务员，道德规范和职业操守是必不可少的要求。
公务员应秉持公正、廉洁、勤勉、忠诚的原则，服务于国家和人民的利益。
同时，公务员还要具备责任感、专业能力和诚信公正的执政风格，保持政治品格的高标准。
这些道德要求不仅体现在日常工作中，也涉及到公务员的社会形象和形象塑造。
存在的问题与挑战虽然国家公务员制度在很多方面发挥着积极的作用，但也存在一些问题和挑战。
首先，公务员考试的复杂性和竞争性使得有些人将精力更多地放在了备考上，而忽视了实际工作中所需的专业知识和能力。
其次，公务员队伍中的权力滥用、腐败等问题依然存在，监督机制和惩戒机制亟待加强。
此外，公务员队伍的结构性问题和缺乏多样性也是亟待解决的挑战之一。
为了进一步完善国家公务员制度，有必要加强监督和管理机制，促使公务员履行职责和义务。
此外，适应时代发展的需求，培养具备创新思维和领导才能的公务员也是当务之急。
1我国公务员制度
基本建成国家 行政学院和若 干地方行政学 院，培训网络。
在中央和省、 自治区、直辖 市两级政府中 建立公务员制 度。
国家公务员制度
我国公务员制度的实施情况
1、我国公务员制度推行工作的目标任务 2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。
• 组织工作班子，培训骨干，拟定本单位实施方案，进行公务员法的
确指出要抓紧研究制定公务
员法。
2001年中组部、人事部成立 公务员法起草领导小组和起
草小组。
2005年，公务员法在十届人 大常委会第十五次会议顺利
通过，2006年1月1日正式生 效。
国家公务员制度
建立公务员制度的目的
1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整 干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高 机关行政工作效率。
国家公务员制度
公务员的概念
4、我国与国外公务员范围上的差异
我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像 日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选 举、任命的政府组成人员。
原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和 稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系 ；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只 划在中央一层。
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公务员制度
《公务员制度》第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义1、公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
三个条件需同时具备才是公务员。
2、公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称。
（二）我国推行公务员制度的范围（三）我国推行公务员制度的意义1、简答题：我国推行公务员制度的意义：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（2）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度的产生与指导思想（一）资本主义国家公务员制度首先产生于英国1、资本主义国家公务员制度是这些国家推行资本主义市场经济与实行资产阶级政党政治的产物。
（二）我国公务员制度产生的原因1、我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。
2、简答题：我国公务员制度产生的原因：（1）市场经济需要职业化高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。
（三）我国公务员制度产生于发展的历史进程1、我国公务员制度产生与发展的历史进程，从1984年至今，20多年来可分为五个阶段：（四）我国推行公务员制度的指导思想1、简答题：我国推行公务员制度的指导思想：（1）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观（坚持以马克思主义中国化的理论为指导）；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展(一) 我国公务员制度对原干部人事制度的继承1、简答题：我国公务员制度对原干部人事制度的继承：这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。
公务员制度
1、公务员录用是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。
2、挂职锻炼是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
3、职数限额原则，要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。
4、职位聘任，是公务员机关所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。
5、职位分类，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
6、公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。
7、地区回避，是对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。
8、公文，即公务文书，是机关、团体、企事业单位在传达贯彻党和国家的方针政策、发布规章制度、请示和答复问题、指导和洽谈工作、报告情况等活动中所形成并使用的文字材料。
一、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点1、必须坚持党的基本路线2、必须坚持党管干部的原则3、必须坚持德才兼备的用人标准4、必须坚持为人民服务的宗旨5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分二、简述公务员考核的原则1、客观公正原则2、民主公开原则3、注重实绩原则4、简便易行原则三、简述公务员管理机构的组织形式从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类：一类是中央人民政府设立的公务员管理机构，以及国务院各部门设立的公务员管理机构；另一类是地方各级人民政府设立的公务员管理机构以及地方各级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构。
从横向来看，我国的公务员管理机构也可以分为两类：一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。
中国公务员制度
中国公务员制度公务员制度是一个国家公共行政机构系统中的核心组成部分，它对于国家的管理效率、政治稳定和社会进步具有重要作用。
中国公务员制度经历了多年的发展和改革，逐步形成了独特的特点和规定。
本文将以中国公务员制度为题，就其背景、运行机制、选拔考核、权利义务等方面进行探究。
一、背景中国公务员制度的起源可以追溯到古代的秦汉时期，但其发展史上最重要的节点是中华民国成立后，在政治、社会、经济等方面都带来了巨大的变革。
1950年代，中华人民共和国成立，中国公务员制度开始系统地建立起来。
随着改革开放的进程，中国公务员制度也不断调整和完善，逐渐形成了今天的模式。
二、运行机制中国公务员制度的运行机制包括公务员的招聘、选拔、任用、晋升、考核与奖惩等环节。
首先，公务员的招聘工作由各级人民政府及其有关部门负责，采用公开考试和面试相结合的方式，择优录用人才。
其次，公务员的选拔是一个重要的环节，各级机关通过专业考试和甄选程序，对应聘者进行综合评价，选拔胜任的人才。
然后，公务员的任用和职位晋升都严格按照规定程序进行，根据能力和工作表现给予适当的岗位和待遇。
此外，公务员的考核与奖惩也是制度的一部分，通过考核来评价公务员的工作业绩，根据评定结果对其进行奖励或处罚。
三、选拔考核中国公务员制度注重选拔考核的公正性、专业性和透明性。
在选拔考试方面，采用非记名制，通过笔试、面试等方式对应聘者的综合素质进行评估。
考试科目包括综合知识、专业知识、能力测试等，涵盖广泛的领域。
同时，考试内容和标准也是由有关部门和专家组成的考试委员会确定，确保评判的客观性和准确性。
在考试结束后，成绩及格的考生会被列为公务员人选，按照其成绩排名确定岗位分配。
四、权利义务公务员在履行职责时，享有一系列的权利和承担相应的义务。
公务员的权利包括：政治权利，如参与和表达意见、建议的权利；工作权利，如依法公正行使职权的权利；社会权利，如公平对待和公正待遇的权利等。
与此同时，公务员也承担了一系列的义务，包括：守法遵纪的义务，如保守国家秘密、廉洁奉公等；廉洁奉公的义务，如抵制腐败、防止权钱交易等。
国家公务员制度的基本原则
国家公务员制度的基本原则一、概述国家公务员制度是现代国家治理体系的重要组成部分，是公共管理领域的核心制度。
作为国家的管理者和服务者，公务员职业具有重要的政治、经济和社会意义。
为了确保公务员职业的公正、公平、透明，提高公务员队伍的质量和效率，必须遵循一系列的基本原则，共同维护和发展国家公务员制度。
二、公正、公平、透明原则公正、公平、透明是国家公务员制度的核心原则之一。
公务员招录、考核、晋升、调动等各个环节都必须遵循公正、公平、透明的原则，确保每一个参与者都能够充分表达自己的实力和能力，确保每一项决策都是公开透明、公正合理的。
在此基础上，国家公务员制度才能够建立起受人尊重、信任、支持的形象。
三、事业为先原则事业为先是国家公务员制度的核心理念之一。
公务员应当坚持以人民为中心的发展思想，认真履行维护国家利益、服务人民群众的职责，在公共利益和个人利益之间实现平衡和有序的发展。
事业为先的核心观念应当贯穿于公务员的职业生涯中，成为工作动力和行为准则。
四、政治合格原则政治合格原则是国家公务员制度的重要保障，公务员必须具备明确的政治立场，坚定拥护党和人民领导，全面贯彻落实中央的决策部署，维护国家安全和社会稳定。
同时，公务员也必须遵守法律和法规，保证自身行为符合法律和伦理道德标准，在日常工作中要保持清正廉洁的作风，避免受到各种诱惑和干扰。
五、专业能力原则专业能力原则是国家公务员制度的基本素质之一，公务员必须具备一定的学历和专业技能，同时也必须不断提高自己的综合素质和业务水平，适应社会和工作的发展变化。
公务员在工作中应当注重专业素养和实践能力的提升，切实提高工作效率和质量。
六、服务群众原则服务群众原则是国家公务员制度的重要指导思想，公务员应当履行以人民为中心的发展思想，以人民的利益为出发点和落脚点，全心全意为人民服务，保障人民的合法权益，推动社会和谐发展。
公务员要求服务态度友好，工作效率高，注重沟通和协作，帮助人民解决实际问题。
公务员制度
1．公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
P22．公务员的三项标准：（1）依法履行公职；（2）纳入国家行政编制；（3）由国家财政负担工资福利，也就是由国家为他们提供工资、福利等保障。
P2-33．与外国公务员制度相比的特点：（1）必须坚持党的基本路线；（2）必须坚持党管干部的原则；（3）必须坚持德才兼备的用人标准；（4）必须坚持为人民批服务的宗旨；（5）我国的公务员不存在“政务官”和“事务官”的划分。
P5-64．《国家公务员暂行条例》——1993年8月14颁布；1993年10月1日起施行《中国人民共和国公务员法》——2005年4月27审议通过；2006年1月1日施行。
P95．公务员制度的基本原则：（1）公平竞争的原则；（2）监督约束与激励保障并重的原则；（3）任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；（4）分类管理的原则。
P12-136．恩赐官职制：指文职官员的任命，由国家的最高统治者根据门第和私人关系予以恩赐政党分肥制：随着资产阶级两党制的正式形成而出现。
P157．公务员管理体系是指公务员的管理原则，公务员管理机构设置，公务员管理权力的配置与划分以及因此而构成的公务员管理系统。
P288．公务员管理的原则：（1）公平公开原则；（2）竞争择优原则；（3）监督约束与激励保障并重的原则；（4）任人唯贤、德才兼备的原则；（5）分类管理的原则。
P299．公务员管理机构的含义、组织形式、职能：（1）含义是指以推行公务员制度目标，对公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事物进行综合管理的组织。
（2）组织形式从纵向来看：一类是中央人民政府设立的公务员管理机构和国务院各部门设立的公务员管理机构；另一类是地方人民政府设立的公务员管理机构等。
从横向来看，一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构；另一类是各级人民政府的个工作部门设立的执行性的公务员管理机构。
国家公务员制度
级别划分与晋升
级别划分
国家公务员的级别分为十五级，分别 对应不同的职务和工资标准。
级别晋升
国家公务员的级别晋升主要依据工作 表现、工作年限和考核结果，通过考 核合格者可晋升一级，特别优秀者可 提前晋升或越级晋升。
职务与级别的关系
职务决定级别
国家公务员的职务决定了其对应的级别和工资标准。
级别影响职务
03
国家公务员的职务与级别
职务分类与设置
领导职务
包括国家级正职、国家级副职、 省部级正职、省部级副职、厅局 级正职、厅局级副职、县处级正 职、县处级副职、乡科级正职、
乡科级副职。
非领导职务
包括巡视员、副巡视员、调研员 、副调研员、主任科员、副主任
科员、科员、办事员。
专业技术职务
根据工作需要设置，如高级经济 师、高级会计师等。
国家公务员制度
contents
目录
• 国家公务员制度概述 • 国家公务员的招聘与录用 • 国家公务员的职务与级别 • 国家公务员的薪酬与福利 • 国家公务员的培训与发展 • 国家公务员的考核与奖惩 • 国家公务员制度的改革与展望
01
国家公务员制度概述
定义与性质
01
国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对 国家公务员进行科学管理的一种人事制度。
03
02
业务知识培训
根据公务员所在岗位和工作需要， 进行专业知识和技能的培训。
综合素质培训
提升公务员的沟通协调能力、创新 能力、应对突发事件能力等。
04
培训效果评估
01
02
03
考试评估
通过考试检验公务员对培 训内容的掌握程度和应用 能力。
工作表现评估
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指由国家依法设立和管理的一种特殊人事制度，旨在招募、选拔和管理行政机关、党的机关、人民团体和国有企事业单位等部门的公务员。
这一制度的主要目的是确保政府机构的高效运作、廉洁办公以及服务公众的质量和公正性。
一、公务员招募与选拔公务员的招募和选拔依据公务员法和相关规章制度进行。
首先，国家会定期公开招聘公务员，发布招考公告，并将招考信息发布在指定的公务员招考网站上。
在招考时，应该公正、公开、公平的选拔合格的人才。
考试内容通常包括职业能力测试、面试和体检等环节，以全面评估应聘者的综合素质。
同时，公务员招录还会考虑一些特殊因素，如少数民族、残疾人等的优惠政策，以确保多元化和民族平等。
二、公务员职业发展国家公务员制度注重公务员的职业发展，为公务员提供广阔的晋升和发展空间。
公务员依照个人的工作表现、资历和能力等因素，通过考核和评价获得晋升机会。
根据中国公务员法的规定，公务员分为初级、中级、高级和副部级等职级，每个职级都有对应的晋升条件和薪资待遇。
公务员的职业发展不仅仅是个人的追求，也是鼓励公务员不断提高自身素质，为国家和人民事业做出更大的贡献。
三、公务员职责和权力公务员作为国家管理系统中的核心力量，承担着重要的职责和权力。
他们为政府决策的执行提供支持和帮助，并负责具体的行政管理任务。
在公务员的职责中，有一项非常重要的职责是为人民服务。
以人民为中心的公务员意识，体现了公务员为人民利益服务的宗旨，为人民提供高质量的服务。
公务员的权力应该与职责相匹配，具有一定的权威性，但也要经受制约和监督，确保权力不被滥用。
四、公务员廉洁从政要求公务员制度的一个重要原则就是廉洁从政。
公务员应具备廉洁自律和廉洁奉公的精神，坚决抵制腐败和贪污行为。
国家对公务员的廉政教育和监督检查也越来越严格，通过增加透明度、惩处违法者等手段来提高公务员素质和廉洁意识。
此外，公务员的收入来源与岗位职责相对应，不能以权谋私，违规接受礼品或其他利益。
国家公务员制度
第一章概论1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展1.1 公务员概念公务员的条件: 依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利国外公务员的范围小范围仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官。
英国澳大利亚中范围指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和事务官。
美国加拿大大范围包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。
法国日本政务官 1.随党派胜败共进退 2.有一定任职期限事务官 1.不与内阁共进退 2.公开竞争考试并择优录用3 .无过失可长期任职各国确定公务员范围的共同标准：职能标准编制标准经费标准为什么我国没有像法国。
日本那样大范围的界定公务员范畴？也没有像英国那样小范围的界定公务员的范畴？中国公务员制度的实施范围：行政机关中国共产党机关人大机关政协机关民主党派机关审判机关检查机关为什么不是小范围的？第一，我国不存在多党竞争条件下的内阁更替，政府机关实行首长负责制，各级政府组成人员在保证国家行政管理的连续性和稳定性上起着重要作用；第二，国外政务官和事务官是相互分离的两个体系，而我国各级政府组成人员与其他机关工作人员之间有着紧密的联系和广泛的交流；第三，我国公务员范围不像英、美那样只划在中央一层，公务员系统是包括从中央到地方的一个完整系统。
案例：宋某的公务员身份认定案宋某从部队退伍后，因会开车，通过熟人介绍安排在县交通警察队浩气驾驶员培训学校当临时教练员。
后因中央发文严禁公检法等机关从事经营活动，驾校被解散，宋某等6人以借用形式被安排在郊区队工作。
2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动，对全县交通秩序进行了大整顿。
在活动中，宋某被交通警察队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。
一日下班后，宋某发现两辆货车为抢占停车位发生挤撞，二司机相互指责并大吵起来。
国家公务员制度概述
国家公务员制度概述国家公务员制度是一种特殊的公务员聘任制度，它在我国公务员体制中占据重要地位。
本文将对国家公务员制度进行概述，包括其起源、目的、选拔培训、任免管理等方面的内容。
一、国家公务员制度起源国家公务员制度的起源可以追溯到我国古代的科举制度。
自唐代开始，科举制度借鉴了印度的制度，并在宋代达到鼎盛时期。
这一制度通过选拔人才，为官员选拔提供了一种标准化的方法。
随着时代的演变，科举制度逐渐走向衰落，但对于公务员制度的影响仍然存在。
二、国家公务员制度的目的国家公务员制度的主要目的是为政府提供专业化、稳定的公务员队伍，以更好地履行公共事务和支持国家治理。
国家公务员应具备一定的专业能力和职业道德，在服务群众、执行法律、保护社会稳定等方面发挥作用。
三、国家公务员的选拔培训为了确保国家公务员队伍的素质和能力，选拔和培训是必不可少的环节。
选拔通过公开招聘、考试、考核等方式进行，以确保选拔的公正性和竞争性。
培训则通过各级行政学院、培训中心等机构进行，涵盖法律法规、行政管理、职业道德等方面的内容，以提高公务员的综合能力。
四、国家公务员的任免管理国家公务员的任免管理是稳定公务员队伍的重要环节。
公务员的任免通过任职资格审查、考核评价、奖惩制度等方式进行调整。
同时，对于公务员的晋升和升迁也需要满足岗位要求和个人表现，确保公务员能够逐步提高职业能力和履行职责。
五、国家公务员制度的改革与发展随着社会发展和治理体系的变革，国家公务员制度也需要不断改革与发展。
这包括职业发展通道的拓宽、公开透明的选拔程序、绩效考核的科学化等方面。
同时，注重公务员的执法公正与廉洁从政，有利于提高治理能力和提升公众对政府的信任。
六、国家公务员制度的意义和作用国家公务员制度对于国家治理和社会发展具有重要意义和作用。
它能够保证政府的运转和决策的稳定性，提供专业的行政服务，促进法治化建设和社会治理能力的提高。
同时，注重职业操守和廉洁从政，有利于预防腐败和维护社会稳定。
国家公务员制度
第1章:国家公务员制度概述第1节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理 ,行使行政职权,履行国家公务的人员 .2,公务员的范围:大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关，国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。
如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。
中范围：把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员 .如美国和德国小范围：把通过公开考试录用，在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业 ,事业单位的工作人员 ,有不包括司法人员和军职人员。
如英国。
3,中国公务员的范围公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。
一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度(一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系 .(二)国家公务员制度的共同特征分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则 ,实行党管干部原则 .2、西方国家实行”两官分途”,我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同 ,但属于同一类型 ,可以互相转任 .3、西方国家政务类官实行的任期制 ,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制 ,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端.(三)国家公务员制度的原则1、各国国家公务员制度共有的指导原则1)法治原则:国家依法对公务员进行管理、公务员依法享有权利和履行义务、公务员必须依法行政、依法监督2)公开,公平原则公开原则:指凡涉及公务员制度的法律，法令，规章和有关公务员的考录，考核，奖惩，任免，收入等事项，都必须按照规定的范围，内容和方式，接受社会监督。
国家公务员制度
第一章国家公务员制度一、填空1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
公务员制度大全
公务员制度大全公务员制度大全（一）公务员制度是指国家对从事行政管理工作的公务人员的选拔、培养、管理和激励等方面的一整套制度。
这个制度的建立和完善是保障国家行政管理工作正常进行的重要基础，也是国家治理能力现代化的重要体现。
下面介绍一下公务员制度的相关内容。
一、公务员招录制度公务员招录制度是指国家对公务员招录的规定和程序。
根据我国的公务员法，公务员招录一般采取公开、竞争的方法进行，通过考试、考核等方式选拔合格的人员。
公务员招录制度的目的是确保招录工作的公平、公正，避免滥用职权或以私人关系为基础的招录行为。
二、公务员培养制度公务员培养制度是指国家对公务员培养的规定和方法。
一般来说，公务员培养分为两个阶段，即事业单位招录人员的培养和国家公务员的培养。
在培养过程中，要注重理论与实践相结合，通过综合培训、实践锻炼等方式提升公务员的专业素养和综合能力。
三、公务员管理制度公务员管理制度是指对公务员的管理方式和内容的规定。
包括公务员的编制管理、薪酬福利管理、职称评审、考核等内容。
通过建立科学合理的管理制度，能够规范公务员的行为表现，提高工作效率和质量。
四、公务员激励制度公务员激励制度是指对公务员激励的规定和方式。
激励制度可以包括薪酬激励、晋升激励、岗位激励等多种形式。
通过设置激励机制，可以激发公务员的工作积极性和创造性，提高整体工作效能。
公务员制度的建立和完善是国家行政管理的重要保障，也是提高公务员队伍素质和能力的关键。
要加强公务员制度的宣传教育工作，提高社会对公务员制度的认识和理解。
同时，要进一步完善制度，解决存在的问题，推动公务员制度的创新和发展。
下面是公务员制度的相关内容。
公务员制度大全（二）五、公务员监督制度公务员监督制度是指对公务员行为的监督和管理机制。
包括上级部门对下级部门的监督、同级部门之间相互监督，以及对公务员个人行为的监督等方面。
通过建立健全公务员监督制度，能够有效维护公务员队伍的纪律性和廉洁性。
中华人民共和国公务员制度
中华人民共和国公务员制度公务员是指受国家和政府聘用，以及按照法定程序录用的国家机关工作人员的总称。
作为国家机关的中坚力量，公务员在国家政治、经济、社会、文化等各个领域发挥着重要的作用。
中华人民共和国公务员制度是中国政府为保障公务员队伍的公正、高效运行而制定的一系列规章制度。
本文将从公务员的选拔与录用、职责与权力、待遇与保障等方面对中华人民共和国公务员制度进行深入分析。
一、公务员的选拔与录用中华人民共和国公务员的选拔与录用是非常严格的过程。
在选拔环节，各级政府部门依据面试、考核等评价指标，对报名者进行初筛和筛选。
其中，面试是选拔过程中最重要的环节之一。
通过面试，可以全面考察报名者的综合素质、专业知识和应变能力等。
对于首次申请公务员职位的人员，还需要参加国家公务员考试。
这一考试旨在选拔最优秀的人才，确保公务员队伍的质量。
在录用环节，政府部门会根据候选人的综合能力、政治素质和专业背景等因素，最终确定录取人选。
公务员的录用不仅要求候选人具备一定的专业知识和技能，还要求其政治立场正确，为人正直。
通过这样的选拔与录用机制，能够保证公务员队伍的素质和能力。
二、公务员的职责与权力公务员的职责是为国家和人民服务，推动国家的发展与建设。
在职责方面，公务员要忠诚于国家、依法履职，积极配合政府实现各项工作任务。
公务员要在公平、公正、公开的原则下，为人民群众提供优质、高效的公共服务，维护社会稳定、促进社会进步。
公务员在行使权力时要遵守法律法规，杜绝滥用职权、徇私舞弊等不正之风。
公务员应当秉持廉洁奉公的原则，保持良好的作风和形象，严格遵守公务员纪律，坚决反对腐败行为，以保持公务员队伍的廉洁和高效。
三、公务员的待遇与保障中华人民共和国公务员在待遇与保障方面享受着一定的特殊待遇和权益保障。
首先，公务员的工资待遇相对较高，而且有一定的晋升机制和加薪机制，能够激励公务员提高自身素质和能力。
其次，公务员在工作期间可以参加各种培训和进修学习，提高自身的专业水平和综合素质。
中华人民共和国公务员制度
中华人民共和国公务员制度公务员制度(一)公务员1、公务员的概念和范围公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。
也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
2、公务员的权利和义务(1)公务员的权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;有权获得履行职责所应有的权力;有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇;有权参加培训;提出批评和建议权;有权提出申诉和控告;有权要求依法辞职;享有宪法和法律规定的其他权利。
(2)公务员的义务遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行义务;接受群众监督，努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守，服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁;宪法和法律规定的其他义务。
(二)公务员管理机构公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局，县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。
1、综合管理机构第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是国家为了行使国家权力和管理国家事务而设立并规定其职务、职级、职权范围、工资福利和管理办法的一种制度。
公务员是国家的管理和服务队伍，是负责管理国家事务、维护国家利益、服务人民群众的重要力量。
国家公务员制度的建立旨在确保国家机关运转的正常高效，维护国家政权的稳定和权威，促进国家各项工作的顺利开展。
国家公务员制度的历史演变国家公务员制度的历史可以追溯到古代的官僚制度。
随着社会的发展和制度的变迁，公务员制度也不断演变并完善。
在中国古代，官员是负责管理地方和国家事务的重要人员，其职责和权限由皇帝或统治者授予。
随着现代国家制度的建立，公务员制度开始正式化并相对完善。
在当今世界大多数国家，都建立了各自的国家公务员制度，以确保政府机构的正常运转和服务人民的需要。
国家公务员制度的重要性国家公务员制度具有重要的意义。
首先，公务员作为国家机关的重要成员，承载着管理国家事务和服务人民的重要职责，是国家政权的基石。
其次，国家公务员制度为国家机关提供了一支专业化、稳定和高效的管理队伍，保障了国家机关运转的顺畅。
第三，国家公务员制度规范了公务员的选拔、任用、职级晋升和考核制度，有利于提高公务员素质和工作效率。
国家公务员制度的核心内容国家公务员制度的核心内容包括公务员的法律地位、权限范围、工资福利、选拔任用、职务晋升、考核评价等方面。
公务员在国家法律范围内行使职权，依法办事；享有相应的工资待遇和福利保障；通过公开、公平、竞争性的选拔程序进入公务员队伍；按照一定的规定和程序进行职务晋升和考核评价，以保持公务员队伍的稳定和高效运转。
国家公务员制度的完善方向当前，国家公务员制度在适应新时代要求、提升公务员素质和服务能力、建设忠诚、干净、敬业的高素质公务员队伍等方面仍存在一些问题和挑战。
为了进一步完善国家公务员制度，应加强公务员培训和教育，提高公务员的政治素质和业务能力；建立健全公务员激励机制和约束机制，促进公务员队伍的凝聚力和战斗力；加强公务员管理和监督，提高公务员廉洁自律意识，维护公务员队伍的形象和权威。
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队名：梦之队(取自奥运题材)。口号：同一个世界，同一个梦想(同住地球村，全世界联合起 来，让我们携手努力，度过危机，共创美好明天)。
再如：8月17日面试题
4、报考技巧：
（1）中西部地区竞争压力较小； （2）县级以下机关或者乡镇竞争压力较小； （3）选择机关竞争压力小岗位； （4）增强专业优势和竞争能力； （5）报考公检法岗位。
5、笔试准备
（1）行政职业能力测试：平时积累，考前充分练习，几种类型的题目要很熟。 （2）申论：要有很宽的面，要对近多年的国家大事和重大新闻有所了解，尤其 是突发公共事件的应急处理，如非典，重庆开县石油井喷事件，北京密云公园踩 踏事件，3.14事件，7.5事件等等，以及这些事件相关责任人的处理依据和处理结 果。 答题时开门见山指出这是涉及什么事件；围绕这一问题提出意见和建议；进 行详细论证；最后提出完善的解决措施和办法等。 （3）应试技巧：要学会舍得，有舍才能有得。对于行测而言，肯定有你不擅长 的，完全可以放弃。挤出时间来放到你的强项中来。对于申论而言，如果没有平 时积累的，考试时很难从众多的材料中提炼出有用的信息。
(五)请根据给定资料，围绕“城管·摊贩”这一话题，自选角度，写一篇1000字左 右的议论文。(50分) 治理思路: “民生为先、科学规划、人性化管理”
3、面试准备（2009年8月18日）（要有知识和能力储备，多观察，有心得）
第一题：一成功人士说，决定你命运的是晚上8点到10点，你怎么看? 第二题：你负责一项工作，在关键时期，一骨干人员突然要带薪休假，你怎么办? 第三题：单位户外训练，你作为队长，以金融危机为主题，给队伍起个队名和口号， 并简要说明理由。
一般上讲，时间每年都有调整，要根据具体的报考公告确定；从试题难度、 报考人数等因素考虑国考难度大一点，省考难度小一些。
2、公务员考试：
▲公共科目笔试安排： ①上午 9:00－11:00 行政职业能力测验 ②下午 14:00－16:30 申论（专业考试） ▲面试：①结构化面试：3-5个题目，15-20分钟之内回答，现场公布分数及名次。 ②无领导小组面试：一个题目，5-9个人讨论，1个小时左右时间；三个环节：先 分别陈述，再讨论达成一致意见，再选代表汇报、补充。（企业面试中也逐步推广这种群面方式）
★ 真题回顾 (以2009年安徽省公务员录用试题为例)： 历年安徽省公务员考试试题难度基本不变，比国考难度低，与其他省份比较处于中 下等难度。
1、行政职业能力测验：
2009年共140题。试题结构为数量关系15题；言语理解与表达40题；判断推理35题； 常识判断35题；资料分析15题。（试题结构会变化，但总体不会超过140题） （1）数量关系： （15题） ①数字推理 1.7，14，10，11，14，9，（ ），（ ） A.19,8 B.18,9 C.17,8 D.16,7 2.97, 95, 92, 87, ( ) A.81 B.79 C.74 D.66 ②数学运算 6.123456788×123456790-123456789×123456789=（ ） A.-1 B.0 C.1 D.2 7.已知a+b=8，ab=-20，则（a-b）a3+(b-a)b3=( ) A.96 B.-96 C.2096 D.12096
(一)根据【给定资料一】，假定你是人大代表赵××，在提交的议案中需陈述 整治凤山路的理由，请用简洁的短语(如：1.××问题)，概括出无证摊贩导致凤山 路“脏乱差”具体表现的6个方面问题。 (可以不分先后，也不必展开陈述，6分)
1、影响交通畅通。
2、破坏环境卫生。
3、影响市容整洁。
6、威胁社会治安。
4、食品卫生安全隐患严重。5、干扰居民生活。
(二)【给定资料五】中何兵教授认为摊贩经济不仅增加GDP，还有许多的优点。 请根据【给定资料五】及其他资料中的相关信息，在填空横线处归纳出摊贩经济 的其余两个主要优点(好处)。(8分) 1、摊贩经济是城市多样性的体现。摊贩能够展现城市的特色文化、饮食、古 玩、民间艺术等特殊魅力。2、解决弱势群体的就业问题。摊贩经济需要的技术、 资金等门槛比较低，成为就业的一条捷径。
1.一名著名的成功企业家，有很多朋友，也有很多敌人你怎么看？ 2.你在外单位听到有人对你本单位的不好的评价你怎么办? 3.黑面包车接送农村学生等你有何感想? 4.火车渐渐远去，他站在站台上，根据情景编故事。 小结：胸怀理想，目标远大；善于观察，主动思考。 加强学习，提高技能；融入社会，成就事业。 另一个角度就是：学会做人，学会做事，学会向善 ！
专题：国家公务员及公务员录用考试
一、原理：人事行政的相关知识，指对 国家机关的工作人员依据一定的法规制度和
措施进行的管理活动。
(1)对象主要是行政机关的工作人员； (2)主体是行政机关（国家公务员局）；
பைடு நூலகம்
(3)原则是以国家权力为基础；以法律法规
为依据。
●图
片欣赏
多种因素导致公务员热
二、公务员与公务员制度 1、公务员：指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的 人员。 （公务员法中所指所指公务员，是依法履行公职、纳入国家行政编制、由 国家财政负担工资福利的工作人员。） 2、公务员制度：指通过法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 3、建立国家公务员制度的目的：实现对国家公务员的科学管理，保证国 家公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能。 三、公务员制度的起源
编者按：在构建和谐社会的方针指引下，许多城市在摊贩管理方面有许多创举。虹口区城管会同工商、 公安、药监、环保、市容等相关部门，与摊贩业主召开座谈会，听取他们的意见，并对他们进行思想教育。 镇江开始试点马路摊点的“民主自治”，让摊贩业主互相监督，城管队员有执法转变为协调，从而有效缓 解矛盾。南宁市开展城市管理公众参与等活动，向广大群众宣传城市管理工作的重要性，让群众积极参与 进来。总之，在摊贩管理中，应结合本地特点，开展形式多样的更加人性化的管理方式，促进社会和谐， 城市发展。
（4）常识判断：（35题）
116.曹操的“何以解忧，唯有杜康”诗句中的“杜康”，是指： （ A.益友 B.胜景 C.美酒 D.名歌 ）
117.“狮身人面像”这一古代建筑奇迹出自：
A.古希腊 B.古印度 （5）资料分析题（15题） 126-130：侧重考查读表能力。所有小题的答案全部来自表格数据的读取，除简单的口算外 不涉及计算能力的考查，考题难度很低。 131-135：侧重考查返回文字型材料找数据的能力、速算能力，考题难度较低。 C.古罗马 D.古埃及
（2）言语理解与表达：（08年35题09年40题，增加5题）
34.热带居民的血液蛋白中R球蛋白含量较高，而蛋白质的含量则较低；寒带居民的 血液中，蛋白质的含量较高，而R球蛋白的含量较低。这同寒带居民以肉食为主，而热 带居民以素食为主有关。 这段话主要的意思是： A.不同地区的人们饮食习惯不同 B.不同地区的食物来源不同 D.素食者更加健康长寿 C.食物结构影响人体的血液成分比例
四、公务员录用考试
1、概况:公务员法规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的
非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 公务员考试一般有两种层次：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中 央公务员主管部门负责组织。地方各级机关的公务员录用，由省级公务员主 管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主 管部门组织。 （公务员局） 一是国考。由中共中央组织部、国家人力资源与劳动社会保障部组织的国 家公务员考试；一般是每年11、12月报名，一月份考试，3月份面试，4月份 体检，5月份政审，6月份录取。 二是省考。由省委组织部、省人力资源与劳动社会保障局组织的省级及省 级以下的国家机关的公务员考试；一般是每年4、5月份报名，6月份考试，7、 8月份面试，9月份政审，10月份录取。
1、现代国家的公务员制度起源于英国，英文是Civil Service(Civil Servant)， 直译为“文官”、“文职仆人”，主要指那些非选举产生的政府公务人员， 一般通过公开竞争考试被择优录用，在无过失的情况下，可长期任职，而不 与内阁共进退。 （英国1870年、美国1883年，随后法、德、日等主要国家相继建立了公 务员制度。）
(三)请用“……与……相结合”或“一方面……另一方面……”这样的表达形式，准 确概括【给定资料六】中，国外在管理摊贩方面所体现的三条主要的管理原则。(12分)
“管理与服务相结合、他律与自律相结合、引导与规范相结合”
(四)假定【给定资料三】是某市城管局编发的一份简报中的三则简讯。请为此撰写 一则能体现编者意图的250字左右的“编者按”。要求：针对性强，思路清晰，语言顺 畅，书写工整(24分)
2、起源的背景：（政府职能的分工） 政治职能：主要是政务官的工作，以赢得选举，掌握立法机构，控 制政策制定，掌握政府设置权力。主要体现为，政党或利益集团之间的 分赃体制，选举体制，议会内部的讨价还价。 行政职能：主要是事务官的工作，通过考任、聘任取得职位，根据 政治集团的决策，进行贯彻执行，管理社会的微观层面，以追求公共福 利为主要目的，以实现公平、公正为价值取向。
3、报考条件：具有中华人民共和国国籍；
年满十八周岁；
拥护中华人民共和国宪法；
具有良好的品行； 具有正常履行职责的身体条件； 具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 法律规定的其他条件。 ▲下列人员不得录用为公务员：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规 定不得录用为公务员的其他情形的。 ▲报考公务员，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格。
3、我国公务员制度的建立：（干部人事制度改革）
（1）1993年8月14日，颁布《国家公务员暂行条例》于当年10月1日实 施，标志着中国现代公务员制度正式建立。