永吉县流浪乞讨人员救助管理办法

永吉县流浪乞讨人员救助管理办法
永吉县流浪乞讨人员救助管理办法（试行）
第一条根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿、无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在本县流浪乞讨度日的人员。

第三条县民政部门负责本行政区域内流浪乞讨人员的救助管理工作，对救助管理机构工作进行指导、监督。

各区民政部门负责本辖区内流浪乞讨人员的救助、教育、管理和服务工作。

救助所需经费列入同级财政预算。

公安、城市管理行政执法、交通等部门协助做好救助工作。

民政部门与相关单位应建立联系协调机制，及时通报救助情况，解决救助问题。

第四条县救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）是全县的救助管理机构，具体负责本县范围内生活无着的流浪乞讨人员的救助，以及本县在其他省（区）流浪乞讨人员的接收、救助工作。

第五条救助管理机构救助流浪乞讨人员，应当遵循自愿、无偿和临时救助的原则。

对于流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人，按照“先救治、后救助”的原则，可以直接送定点医院进行救治；对于传染病人、疑似传染病人，应及时向辖区疾病预防控制部门报告，根据其建议采取隔
离或者其他相应措施；对吸毒人员及涉嫌违法犯罪人员，应联系移交公安部门处置。

救助流浪未成年人，应当保障其生活、教育、管理和返乡。

第六条鼓励、支持社会组织和个人积极参与公益性救助活动。

第七条行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，或对进入本单位管理场所的流浪乞讨人员，应当告知、引导其向救助管理机构求助。

对于流浪乞讨的未成年人、老年人、残疾人、精神病人，一经发现应依法实行保护性救助，及时护送至救助管理机构进行救助。

第八条公安部门应配合做好流浪乞讨人员身份查询工作，及时制止纠缠或者强讨恶要、扰乱社会秩序的流浪乞讨行为。

第九条卫生部门应确定流浪乞讨人员定点医疗救治医院，定点医院须做好对突发急病的流浪乞讨人员的救治工作，指导救助管理机构做好疾病预防、救治等工作。

第十条流浪乞讨人员向救助管理机构求助时，应当如实提供本人的下列情况及随身物品：
（一）姓名、年龄、性别、族别、居民身份证或者能够证明身份的其它证件、本人户口所在地、住所地；
（二）流浪乞讨的原因、时间、经过；
（三）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
（四）随身携带的物品，除生活必需品外，必须交由救助管理机构代为保管，离站时如数返还。

第十一条救助管理机构对求助的流浪乞讨人员是否给予救助，应
当仔细甄别。

对符合救助条件的，应当及时提供救助，不得拒绝；对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，应当先提供救助，再查明情况；对不符合救助条件的，应当说明不予救助的理由，同时发给《不予救助通知书》。

第十二条受助人员应当遵守救助管理机构的各项制度。

第十三条受助人员有下列情形之一，救助管理机构应终止提供救助服务，并发给《终止救助通知书》：
（一）拒不接受安全检查的；
（二）提供虚假信息的；
（三）违法违纪，扰乱管理秩序，影响恶劣的；
（四）救助期满，具有基本生活保障但拒不离站的。

第十四条救助管理机构应根据受助人员的不同情况，结束救助并发给《结束救助通知书》：
（一）能够自行返回本人住所地或所在单位的，救助管理机构在联系其亲属或所在单位汇款购买车票后，可以提供代买车票服务；确有困难的，可以提供返程车票凭证，但不得提供现金救助。

（二）对于受助的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，通知其亲属或所在单位接回。

亲属或所在单位拒不接回的，吉林省范围内的，由救助管理机构通知流出地人民政府民政部门接回；外省市的，交由吉林省救助管理站接管。

（三）对于本县在外地的流浪乞讨人员，由救助管理机构交乡（镇）或其亲属接管。

（四）对超期留站，无法查明其户籍所在地或住所的、无法查明
其亲属家庭住址或所在单位的受助残疾人、未成年人、老年人，救助管理机构应提出安置方案，及时经民政部门报同级人民政府批准后安置。

救助管理机构依法提供的临时性救助期限一般不超过10天；暂时无法查明流浪乞讨人员户籍所在地或住所、需要延长救助期限的，须报县民政部门批准，延期救助时间最长不超过2个月。

第十五条救助管理机构按照临时性社会救助的功能设计，完善公用餐厅、卫生间、洗澡间等设施，为受助人员提供符合食品卫生要求的食物、必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品；受助人员是流浪未成年人的，还应当提供学习场所和必要的学习用具。

第十六条救助管理机构对受助人员实行分类管理。

受助人员中的男性与女性、未成年人与成年人、精神病人与正常人，应当分开住宿和管理。

对于老年人、残疾人给予适当照顾，对于未成年人应做好教育引导并采取必要的保护措施。

女性受助人员应由女性工作人员管理。

第十七条任何单位和个人发现正在流浪乞讨的危重病人、精神病人、传染病人，可以拨打120或110，或及时将患者送入定点医院进行抢救和治疗。

在病人病情基本稳定且能讲清本人基本情况后，由公安机关查实其身份和家庭详细住址后，救助管理机构通知其亲属或单位结算医疗费用后接回。

联系不到亲属或亲属无法支付费用的，由救助管理机构予以救助。

第十八条受助人员在受助期间因病死亡的，救助管理机构应当如实记录有关情况，并依法办理有关手续。

医疗、丧葬等费用由其亲属或所在单位负担；对确实无法查明身份或者没有亲属和单位的，由流入地民政部门按照有关规定处理。

属于非正常死亡的，救助管理机构应当及时报告当地公安机关和上级民政部门，由有关部门依法处理。

第十九条救助管理机构应当建立、健全各项管理制度，按规定对求助人员提供相关救助服务，保障受助人员在救助管理机构内人身和财物安全，不得限制受助人员离开救助管理机构，并不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

第二十条救助管理机构工作人员应当自觉遵守法律、法规，不得拘禁或者变相拘禁受助人员；不得打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不得扣压受助人员的证件、物品或申诉控告材料等。

第二十一条在救助管理工作中互相推诿或失职、渎职的，或因工作不负责任延误救助、延误送治时间或拒绝收治耽误治疗的，依法追究有关单位和责任人员的责任。

第二十二条救助管理机构不履行救助职责的，求助人员可以向民政部门举报。

民政部门查证属实的，应当责令救助管理机构及时提供救助。

第二十三条本办法由县民政部门负责解释。

第二十四条本办法自2012年月日起施行。