十二五工业领域重点行业淘汰落后产能目标下达
李毅中：“十二五”中国工业领域核心任务
划等 政策 配套 和要 素整 合 ．充分 发挥 市场 配置资 源
的基础性作 用 ； 注重发展工 业设计 、 现代 物流 、 息服 信
“ 推进 工业 结 构调 整 和发 展 方式 转 变 方面 ， 在
工信部 主要从 调整 存量 、 优化 增量 两个方 面着 手 。”
化融合 ， 以信 息 化 带 动 工 业 化 、 以工 业 化 促 进 信 息
化 。同时 ， 业化 为城镇 化创 造 了条件 ， 工 信息 化提 高
了城 镇化 水平 。 加快 了城镇 化进 程 。而 毫无 疑 问 ， 市
创 建 ， 进技术 改造 等 。” 推 李 毅 中透 露 ， 十二 五 ” 间 ， 国将 致 力 于 制 “ 期 中
完 善质 量诚 信 体 系 ， 好 地拉 动 和促 进 消 费 。企 业 更 技 术改 造 方 面 ． 国将 鼓 励 用新 技术 、 工 艺 、 设 中 新 新
备 、 材料改造提升现有企业 ， 新 以推 动 工 业 整 体 素
质跃 上新 台 阶。 据 李毅 中介 绍 。在 优 化增 量 方 面 ， 十 二 五 ” “ 将 有 四大 重 点 ： 合 国家 重 大科 技 专 项 实 施 ， 进 消 结 推 化 吸 收 再 创新 、 成 创 新 和 原 始创 新 ． 断 提 升 企 集 不
工 信 部提 供 的数 据显 示 ， 预计 “ 十一 五 ” 间 中 期
国将 累 计分 别 淘 汰 炼 铁 、 钢 、 炭 、 合 金 、 泥 炼 焦 铁 水
和造 纸 等 落 后 产 能 １ １ ２万 吨 、６ ３万 吨 、０ ３ １７ ６８ １５ ８
兴科 技与传 统产 业 的融 合 ； 着力 突破关 键 核心技术 ，
环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知
环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.11.29•【文号】环办函[2012]1390号•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知（环办函[2012]1390号）机关各部门，各派出机构、直属单位：为深入推进《国家环境保护“十二五”规划》实施，认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知》（国办函〔2012〕147号，以下简称《部门分工》）的要求，按照环境保护部各司（局）主要职责，对应《部门分工》的85项重点工作进行了部内职责分解，我们编制完成了《〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部内分工方案》（以下简称《方案》），现将《方案》印发给你们。
各部门要认真贯彻落实，明确责任，各司其职，抓出成效。
要按照《方案》的要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。
对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调，及时跟踪进展情况，抓好工作落实。
附件：《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部内分工方案环境保护部办公厅2012年11月29日附件：《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部内分工方案一、推进主要污染物减排（一）加大结构调整力度1.加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。
制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。
建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。
落实产能等量或减量置换制度。
（污防司、总量司、环评司、环监局、监察局。
列第一位为牵头部门，其他为配合部门，下同）2.合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2012.07.19•【字号】黑政办发[2012]58号•【施行日期】2012.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案的通知（黑政办发〔2012〕58号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年7月19日黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案根据我省污染减排工作形势，为确保完成“十二五”主要污染物总量减排目标，特制定本方案。
一、“十二五”减排目标到2015年，全省化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在147.3万吨、8.47万吨以内，比2010年的161.2万吨、9.45万吨分别减少8.6%、10.4%。
其中工业和生活化学需氧量、氨氮排放量分别控制在43.4万吨、5.49万吨以内，比2010年分别减少9.3%和10.6%。
二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在50.3万吨、73.0万吨以内，比2010年的51.3万吨、75.3万吨分别减少2%、3.1%。
二、主要工作任务（一）严格控制新增污染物排放总量。
把污染物排放总量作为项目审批和验收的前置条件，新建、改建、扩建项目新增污染物排放总量指标必须在区域实施减排措施的削减量内取得。
新建项目按照最严格的环保标准建设治污设施，并确保与主体工程同步稳定运行。
严格控制高排放、高耗能项目，实行电力、钢铁、水泥、造纸、印染行业总量控制。
新建燃煤机组要配套建设高效脱硫脱硝设施，不设脱硫设施烟气旁路。
新建新型干法水泥窑要采用低氮燃烧技术并配套建设烟气脱硝设施，新建钢铁烧结机、石油石化设备、有色冶炼设备、炼焦炉、燃煤锅炉等要配套建设烟气脱硫设施。
工信部公布淘汰落后产能名单
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工信部公布淘汰落后产能名单
作者：
来源：《纺织服装周刊》2013年第28期
近日，工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，产能淘汰名单共包括19
个工业行业，其中涉及印染企业132家，化纤企业7家。
工信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。
据了解，为落实好“十二五”期间工业领域淘汰落后产能目标任务，工信部在与各地沟通协商的基础上，经淘汰落后产能工作部际协调小组第四次会议审议通过，今年4月2日，向各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，要求各地将目标任务分解到市、县，落实到具体企业和生产线，采取有效措施，确保今年12月底前全部拆除列入公告名单内企业的落后生产线。
工信部公布的今年淘汰落后产能目标任务为印染236150万米，化纤31.4万吨。
（郝杰）。
工业节能扼“十二五”节能目标命脉
发 、 序生 产 、 效 利用 、 术先 进 、 有 高 技
集 约 发展 的 稀土行 业 持续 健 康发 展格 局 。同 时 将 完 善 落 后 产 能 退 出 机 制 ， 鼓 励 各 地 区制 定 更 严 格 的 能 耗 和 排 放 标 准 ， 大 淘汰 落后产 能力度 。 加
期 间 每 发 １ 瓦 时 电 就 下 降 了 ３ 克 标 干 ７
准 煤 ， “ 二 五 ”的 下 降 目标 值 仅 为 而 十
８ 标 准 煤 ； 钢 综 合能 耗 “ 一五 ” 克 吨 十
期 间 下 降 了７ 千 克 标 准 煤 ，“ 二 五 ” ５ 十 的 目标 是 下 降 ２ 千 克 标 准 煤 ；乙 烯 综 ５
业 ３ ０ 瓦 以 上 火 电 机 组 占火 电装 机 ０ 兆
容量比重由５ ０％上 升 ［ ７ ｒ ３％， 铁 行 ｊ 钢
“ 一 五 ”期 间 实 施 的 “ 家 企 业 节 能 十 千
行 动 ”累 计 节 能 １５ 吨 标 准 煤 ， 大 ．亿 大
业 １ ００ 方 米 以 上 大 型 高 炉 产 能 比 ０ 立 重 由 ４ ％上 升 到 ６ ％ ， 材 行 业 新 型 ８ １ 建
的关 系 ， 能 减 排 工 作 还 存 在 思 想 认 节
识 不 深 入 、政 策 措 施 不 落 实 、 督 检 监 查 不 力 、 励 约 束 不 强 等 问 题 。这 为 激 “ 二 五 ”的 节 能 减 排 ， 别 是 工 业 节 十 特 能 设 置了很 大 的障碍 。
其 次 ， “ 一 五 ”期 间 我 国 工 业 十 的优 化 升 级 已经 释 放了 巨大 的 节能 潜
实 现 节 能 量 ６７ 吨 标 准 煤 。 ．亿
国发〔2013〕41号《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》
国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见国发〔2013〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。
为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，同时指导其他产能过剩行业化解工作，特制定本意见。
一、充分认识化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提，有利于调节供需，促进技术进步与管理创新。
但产品生产能力严重超过有效需求时，将会造成社会资源巨大浪费，降低资源配置效率，阻碍产业结构升级。
受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。
2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。
钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。
值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。
如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
当前，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。
在加快推进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张；部分行业发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重；一些地方过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张；与此同时，资源要素市场化改革滞后，政策、规划、标准、环保等引导和约束不强，投资体制和管理方式不完善，监督检查和责任追究不到位，导致生产要素价格扭曲，公平竞争的市场环境不健全，市场机制作用未能有效发挥，落后产能退出渠道不畅，产能过剩矛盾不断加剧。
河北省人民政府关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
河北省人民政府关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2011.07.12•【字号】冀政函[2011]112号•【施行日期】2011.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河北省人民政府关于印发河北省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知（冀政函〔2011〕112号2011年7月12日）各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府有关部门：为确保实现《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的节能减排约束性指标，现将《河北省“十二五”节能减排综合性实施方案》印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
省发展改革委、省环保厅要认真履行节能减排工作主管部门的职责，加强指导协调和监督检查。
省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省公安厅、省商务厅、省直机关事务管理局等部门要明确本领域“十二五”及各年度目标任务，并强化工作措施，确保如期完成。
省有关部门要密切配合，形成合力，并结合各自职责，完善具体配套措施。
各设区市要在2011年8月15日前，提出本地贯彻落实的具体方案并报送省节能减排工作领导小组办公室备案。
河北省“十二五”节能减排综合性实施方案“十二五”时期，全省节能减排工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以确保实现约束性目标为核心，更加注重能耗总量控制与标准限额约束，更加注重结构节能减排与工程节能减排，更加注重重点领域突破与整体协调推进，综合运用经济、行政、法律、思想、舆论、组织等手段，使节能减排贯穿于生产、建设、流通、消费的各个领域、各个环节，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，促进经济社会又好又快发展。
主要工作目标是：2015年，全省万元GDP能耗比2010年降低18％，比2005年降低345％；化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在128.3万吨和10.1万吨以内，比2010年的142.2万吨和11.6万吨分别减少9.8%和12.7%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在125.5万吨和147.5万吨以内，分别比2010年143.8万吨和171.3万吨减少12.7%和13.9%。
【doc】农业部建立渔业节能减排法规力促低碳发展
【doc】农业部建立渔业节能减排法规力促低碳发展农业部建立渔业节能减排法规力促低碳发展部委新政发改委:"十二五''推动万家企业节能25亿t标准煤2011年12月28曰,从国家发展和改革委员会获悉, 中国将在"十二五"期间通过加大节能技术改造力度,加快淘汰落后用能设备和生产工艺等手段,推动约17000家企业5年内节能2.5亿t 标准煤.发展改革委,教育部,工业和信息化部,财政部,住房城乡建设部等12个部门目前联合印发了涉及这一目标的《万家企业节能低碳行动实施方案》.据发展改革委有关部门负责人介绍,"十二五"期间,国家将从强化目标责任,建立能源管理体系,加强能源计量统计,开展能源审计和编制节能规划,加大节能技术改造力度,加快淘汰落后用能设备和生产工艺,开展能效达标对标,健全节能激励约束机制,开展节能宣传与培训等方面加强万家企业的节能监管,力争"十二五"期间实现节能 2.5亿t标准煤.初步统计,2010年骢企!ll用17000 家左右,能源消费量占全国能源消费总量的60%以上. 工信部下达"十二五"淘汰落后产能目标工信部近日下达"十二五"期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务,与"十_五'相比,增加了铜冶炼, 铅冶炼,锌冶炼,制革,印染,化纤,铅蓄电池等7个行业. 具体目标任务分别为:淘汰炼铁落后产能4800万t,炼钢4800万t,焦炭4200万t,电石380万t,铁合金 740万t,电解铝9o万t,铜冶炼80万t,铅(含再生铅)冶炼 130万t,锌(含再生锌)冶炼65万t,水泥(含熟料及磨机) 3.7亿t,平板玻璃9000万重量箱,造纸1500万t,酒精 100万t,味精18.2万t,柠檬酸4.75万t,制革1100万标张,印染55.8亿m,化纤59万t,铅蓄电池746万kVA. 工信部有关负责人介绍,与"十一五"节能减排综合性工作方案确定的12个重点工业行业目标任务相比,"十二五"期间淘汰落后产能增加了铜冶炼,铅(含再生铅)冶炼, 锌(含再生锌)冶炼,制革,印染,化纤,铅蓄电池等7个行业,电解铝,铁合金,电石,水泥,平板玻璃,造纸等6个行业淘汰落后产能任务有所增加,增加幅度分别为38.5%, 85%,90%,48%,200%,130%. o商务部将研究制定家电下乡和以旧换新替代政策商务部1月5日消息,商务部部长陈德铭称2012年商务系统的工作重心之一为着力扩大城乡居民消费,其中包括总结家电下乡和以1日换新经验,及时研究制定替代接续政策.此前2011年12月1日起,山东省,河南省,四川省和青岛市的"三省一市"家电下乡政策首批试点已经结束;而家电以旧换新政策到2011年12月31日也已全部结束. 商务部此前公布的信息显示,2011年,预计家电下乡销售1亿台以上,销售额超过2500亿元;全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台,拉动直接消费3420 多亿元.商务部以江苏省为例,该省自实施家电以旧换新政策以来,累计销售新家电1100多万台,销售额400多亿元,占同期社会消费品零售总额近2%,对同期社会消费品零售总额增长的贡献率达到8%,拉动消费效果明显. 陈德铭同时指出,其他促进消费的政策还包括研究节能环保产品消费扶持政策,深入实施"三绿"工程,开展绿色供应链综合试点,推广碳排放绿色标签认证,推进绿色饭店创建等.农业部建立渔业节能减排法规力促低碳发展农业部2011年底发布《关于推进渔业节能减排工作的指导意见》(以下简称《意见》),提出渔业2015年节能减排主要目标,其中包括渔业.单位产值能耗明显下降;循环水和生态健康养殖技术日益完善,综合节水达50%以上;初步建立较完善的渔业节能减排法规和监管体系等. 我国水产品产量已连续21年世界第一,水产养殖产量已占到全球养殖产量的70%.渔业在快速发展的同时, 能耗大,排放多,资源利用不合理等问题逐步显现.总体看,渔业节能减排潜力大难度同样大,面临着重视程度不够,发展不平衡,缺乏必要的政策支持,监督考核机制不健全,科技支撑不足和法规标准体系滞后等问题. 根据《意见》,渔业节能减排指导思想是以渔船节能为重点,逐步推进捕捞,养殖,加工,渔港各领域节能,节水,减排队及循环综合利用.明确生产经营者的节能减排主体责任,严格执行节能环保法规和标准.《意见》明确三个重点节部委新政能减排领域,即:捕捞业节能技术改造,养殖业节水减排,水产品加工l,?/节能减排.国家发改委发布"十二五"资源综合利用文件根据罔家发展和改革委员会近日公布的《"十二五"资源综合利用指导意见》和《大宗同体废物综合利用实施方案》,到2015年,矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%.根据《"十二五"资源综合利用指导意见》,到2015年, 我国大宗同体废物综合利用率达到50%;工业同体废物综合利用率达到72%;主要再生资源回收利用率提高到 7o%,再生铜,铝,铅占当年总产量的比例分别达到4()%, 30%,40%;农作物秸秆综合利用率力争超过80%.资源综合利用政策措施进一步完善,技术装备水平显着提升,综合利用企业竞争力普遍提高,产品市场份额逐步扩大,产业发展长效机制基本形成.发展改革委有关方面负责人表示,为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,落实节约资源和保护环境基本囝策,深入推进"十二五"时期的资源综合利用工作,促进循环经济发展,发展改革委组织编制了《"十二五"资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》.两份文件研究提出了"十二五"资源综合3-0用工作的指导思想,基本原则,主要目标,重点领域以及政策措施, 同时提出了在工业,建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大,资源化利用潜力大,环境影响广泛的同体废物编制实施方案.o财政部:重点支持节能减排和中小企业发展2011年12月26日闭幕的全国财政工作会议布置了 2012年财政工作的主要任务.93才i睫部射旭人表示,2012 年实施积极财政政策的关键是要按照"稳中求进"的总基调,把稳增长,调结构,控物价,惠民生和促改革结合起来. 谢旭人表示,2012年,加快经济发展方式转变仍然是各项经济工作的主线.他指出,今年要力推重点领域节能减排,将继续对相关节能产品给予财政补贴和税费方面的支持措施,研究资源型企业可持续发展机制,并推进绿色贸易方面的财税促进措施.在力推节能减排方面,全年将继续对新能源汽车,高效电机,高效照明等产品给予适当补贴,提高节能节水产品和再生利用产品的比重,积极促进绿色建筑,支持回收处理废弃电子电器产品.加大对城镇污水处理设施建设的支持力度,扩大绿色重点小城镇重点示范.财政部还将在2012年合理调整消费税范围和税率结构,以促进节能减排和引导合理消费.工信部:将推动传统产业优化升级下大力气减排全围工业和信息化工作会议于去年年底召开.面对包括家电下乡等,系列刺激政策的退出,以及国际环境的复杂多变.工业形势不容乐观,在此情况下,工业和信息化部 2012年将采取多项新举措来为经济健康发展保驾护航. 苗圩部长指出,将大力推动传统产业的优化升级.这里面涉及到推动出台圈家层面的新时期加强工业技术改造的指导意见,制定"十二五"技术改造方案,同时要把兼并重组作为全年着力突破的工作点,将出台钢铁,汽车,水泥等重点行业兼并重组的实施方案,推动完善促进企业兼并充足的政策体系.此外,还将积极培育发展战略性新兴产业,下更大的力气来抓好节能减排,进一步完善中小企业的发展环境.组织开展像中小企业服务年活动,以支持创新型劳动密集型和创业型的中小企业,特别是小微企业的发展.特别值得关注的就是,将加快推进通信业的转型发展,推动实施宽带中国战略,争取国家政策和资金支持加快推进3D以及光纤宽带网络的发展,扩大覆盖范同.。
关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知
次年 ２月 底前 ， 省级 财政 、 工业 和信息 化 、 能源 等部 门要将 奖励 资金安 排和 使用情 况 （ 见 附 ２ 、 详 ） 落 后产 能实 际淘 汰情 况 和 书 面验 收意 见 等上 报 财 政部 、 工业 和信息化 部 、 国家 能源局 。同时 ， 要将 使 用 中央财政 奖励 资金 的企 业 基本 情况 、 录像 、 图片 等相关 资料 整理成 卷 ， 以备检 查 。
性 和有效 性 。
２ 优先 支持 淘汰落 后产 能企业 职工安 置 ， 善 ． 妥 安 置职工 后 ， 剩余 资金 再 用 于企 业转 产 、 化解 债 务 等相 关支 出 。 ３ 优先 支持 淘汰落后 产能 任务重 、 ． 职工 安置 数
第五章
第十七 条
附则
本 办 法 由财 政 部 、 业 和 信 息 化 工
量 多和 困难 大 的企业 ， 主要是 整体 淘汰企业 。 ４ 优先 支持 通过 兼 并 重组 淘 汰 落后 产 能 的 企 ．
业 。
部、 国家 能源 局 负 责 解 释 ， 省 （ 、 ） 依 据本 各 区 市 要 办法 和 当地实 际情况 制订 实施 细则 ， 明确奖励 资金 安排 原则 、 支持 重 点 、 支持 标 准 等 ， 报财 政 部 、 业 工
能实 际淘 汰情况 进行 现场检 查 和验收 ， 出具书 面验 收 意见 ， 在省 级人 民政府 网站 和当地 主流媒体 上 并
－
２・
况， 可采 取先 淘汰 后 奖励 、 制 定 职 工 安 置方 案 后 先
第十 一条
奖励 资金 由地方 统筹安 排使用 ， 但
必 须坚持 以下 原则 ：
１支 持 的淘汰 落后 产 能 项 目须 符 合本 办 法 第 ．
辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知
辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2012.12.27•【字号】辽政发[2012]48号•【施行日期】2012.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知（辽政发〔2012〕48号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
辽宁省人民政府2012年12月27日辽宁省环境保护“十二五”规划“十二五”时期，是辽宁全面振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略机遇期。
为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，着力解决突出环境问题、显著改善生态环境质量，制定本规划。
一、环境形势（一）“十一五”期间环境保护取得积极进展。
“十一五”时期，省委、省政府把环境保护摆上了更加突出的战略位置，团结和带领全省人民，按照科学发展观要求，坚持以环境优化经济发展，以辽河治理和污染减排两大攻坚战为着力点，环境保护各项工作取得了新的显著进展和历史性突（二）当前及未来环境形势分析。
“十一五”期间，虽然我省环境保护工作取得了显著成效，但目前环境形势总体依然严峻，一方面经济发展方式尚未实现根本性转变，结构型、压缩型污染仍面临较大压力；另一方面，随着老工业基地的全面振兴，沿海经济带开发开放上升为国家战略，以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，全省经济总量快速增加的同时，不可避免的对资源环境提出更高的要求。
同时，“十二五”时期，我省环境问题将变得更加复杂，污染介质从大气和水为主向大气、水、土壤三种污染介质共存转变；污染源由原来的工业点源、城市生活面源向工业点源、城市和农村面源污染并存转变；污染类型从常规污染向常规污染和新型污染的复合型转变；污染防治范围从以城市和局部地区为主向涵盖全省城乡范围转变，在常规污染尚未得到有效控制的情况下，环境问题的复杂化将使改善环境质量的难度持续增加。
统一思想克服困难切实做好本市工业系统“十二五”节能减排工作——上海市经济信息化委主任王坚在“全国
定 ７ 项地方产品单耗限额和节能管理标准。 ５
三是大力推广合同能源管理 ， 培育发展节能环 保产业。组织实施 １ ０ ０ ０个合同能源管理项 目， 节 能服务产业产值年均增长 ２ ％以上。 Ｏ
量综合能耗等产品单耗指标持续下降加快构建资
源节 约 、 环境 友 好型 工 业体 系 ， 进 工 业和 通信 业 促
王坚主任在发言中首先对上海“ 十一五” 工业
节能工作进行了回顾， 指出 ，十一五” “ 期间， 上海坚 持狠抓落实 ， 聚焦重点 ， 扎实推进工业节能减排工 作取得成效 ， 规模以上工业单位增加值能耗在“ 十
五” 累计下降 ３ ％的基础上 ， ０ 实现累计下降 ２ ％， ８
年均 下 降 ６３ 工业用能 占全 市 比重从 ６ ％降至 ．％， １ ５ ％。重 点抓好 五项 工作 ： ６ 一是 加大 推进 工业 节能
四是全面推行清洁生产审核， 积极推进资源综合
消费情况 、 主要产品单耗变动等进
在 １ １月 １ ０日全 国 工 业 系 统
行监控 ， 开展节能监察、 能源审计工 作。三是加大淘汰落后产能力度 ， 实现铁合金、 平板玻璃行业整体退 出； 累计实施产业结构调整项 目 ２７ 项 ， ８ ３ 节约标煤 ４ ０ ８ 万吨， 涉及
产值 约 １０ ０ ４亿 元 。四是 加大 资源
绿色发展等 目标和任务。 我们必须坚持节能减排思 想不动摇 ， 工作不松懈 ， 力度不减弱， 步伐不放缓 ， 全面落实国家工业和通信业节能减排 的工作部署 和规划要求， 务求取得预期效果。
二 、 学研 究 。 筹 谋划 好 上 海“ 二 五” 业 科 统 十 工
与通信 业 节能 工作
一
、
统 一思想 ， 坚定 信 心 ， 彻落 实 中央及 工信 贯
国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知
国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.12.01•【文号】国发[2011]41号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知（国发[2011]41号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请认真贯彻执行。
控制温室气体排放是我国积极应对全球气候变化的重要任务，对于加快转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展、推进新的产业革命具有重要意义。
要围绕到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，大力开展节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。
各地区、各部门要充分认识控制温室气体排放工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其纳入本地区、本部门总体工作布局，将各项工作任务分解落实到基层，并制定年度具体实施办法，进一步加强组织领导，健全管理体制，明确工作责任，完善政策法规，加大资金投入。
地方各级人民政府对本行政区域内控制温室气体排放工作负总责，政府主要领导是第一责任人。
有关部门要在各自职责范围内做好控制温室气体排放工作。
要充分发挥市场机制作用，增强企业和社会各界控制温室气体排放的意识和自觉性，形成以政府为主导、企业为主体、全社会广泛参与的控制温室气体排放工作格局，确保完成“十二五”控制温室气体排放目标。
国务院二○一一年十二月一日“十二五”控制温室气体排放工作方案一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。
宁夏回族自治区人民政府关于印发自治区“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
宁夏回族自治区人民政府关于印发自治区“十二五”节能减排综合性工作方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.04.23•【字号】宁政发[2012]62号•【施行日期】2012.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文宁夏回族自治区人民政府关于印发自治区“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（宁政发〔2012〕62号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）要求，全面完成自治区“十二五”节能减排目标任务，自治区人民政府同意实施《自治区“十二五”节能减排综合性工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府二○一二年四月二十三日自治区“十二五”节能减排综合性工作方案一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转方式、调结构的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，抓好主要污染物新增量控制和存量削减，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；坚持政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局，通过建立长效机制，营造有利于节能减排的政策、体制和市场环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现全区“十二五”节能减排约束性目标。
（二）主要目标。
到2015年，全区单位地区生产总值综合能耗比2010年下降15%，年均下降3.2%；单位地区生产总值二氧化碳排放量下降16%，年均下降3.4%；化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在22.6万吨、1.67万吨以内，比2010年分别减少6.0%、8.0%（其中工业和生活化学需氧量、氨氮排放量分别比2010年减少6.3%和8.0%）；二氧化硫和氮氧化物分别控制在36.9万吨、39.8万吨以内，比2010年的38.3万吨、41.8万吨分别下降3.6%、4.9%。
9大行业近期淘汰落后产能目标公布
工信部人士表示， 在国务 院指明相关行业存在产能过
行业在 ２ １年底 前淘汰 ４ ０ 及 以下炼铁高 炉 ， 汰 ３ ｔ ０１ ０ ｍ。 淘 ０及
以下炼钢转炉 、 电炉 。
剩 和重复建设的倾 向后 ， 工信部相 关部门对 全国风 电装备制
Ｉ造业发展现状进行了专题调研 ； 装备司统计了风电整机制
《 知》 通 要求 工业 和信息 化部 、 源局 根据 当前和 今后 ｌ改革委、 能 国家能源局联合完成了《 准入标准》 征求意见稿。
一
个时期经济 发展 形势 以及 国务院确定 的淘汰落后 产能阶 ｌ
征求意见稿要求， 风电机组生产企业必须具备生产单
段性 目标任务 ， 结合产业 升级要求及各 地区实 际， 商有 关部 １ 机容量２ ５ ．ＭＷ及以上、 年产量 １０ Ｗ以上所必需的生 ０万ｋ 门提 出分行 业 的淘汰 落后产 能年度 目标任 务和 实施 方案 ， ｛产条件和全部生产配套设施。
Ｉ
根据 《 知 ）２ １ 年底 前 ， 国 电力 行 业 将 淘汰 小 火 通 ） ００ ， 我
电机组 ５ ０ 万ｋＷ 以上 ００
ｆ ； 炭行 业将 关闭 不具备 安全 生产 Ｊ 煤
工信部制定准入标准 风 电设备行业开始“ 清场”
据 报道 ， ２ １年 １ “ 电设备 国产化率要超 过 ７ ％” 继 ００ 月 风 ０
并将年度 目标任务分解 落实到各省 、 自治 区、 直辖市 。
Ｊ
意见稿还从工艺装备与研发测试、 产品质量和售后服
障等方面 ， 对生产并网型风力发 电机组的企 业提 出了要 求。
为完 成上 述 目标 ， 通知 明确 了国务 院有关部 门、 各地 ｌ务、 技术进步、 节能环保和资源综合利用、 安全生产与劳动保
全国工业系统节能减排工作电视电话会议在京召开——工业和信息化部苗圩部长在会工作重要讲话
切 实加 强节 能降耗技 术 改造 。 施好 工业 实
转 型 升级 规 划 、 工业 节能 、 清洁 生 产和 综 合 利 用规 划 确 定 的 ９大重 点节 能 工程 、Ｏ项 综 合 利 用工 程 １
示范工程 、 低碳技术示范工程等。
重点 工作 ：
— —
全 国节能减排工作电视电话会议精神 ， 加快推进工
业节 能减 排工作 提 出 明确 要 求。 苗 圩部 长 指 出 ，十 一 五 ” 间 ， 国 工 业 系统 “ 期 全
认真贯彻落实科学发展观 ， 紧紧围绕国家节能减排
目标任务 ， 狠抓节能降耗 ， 全面推行清洁生产 ， 积极 推进资源综合利用 ， 大力发展循环经济 ， 国规模 全 以上工业增加值能耗从 ２ ０ ０ ５年的 ２５ ｔ ． 标准ห้องสมุดไป่ตู้下 ９
全 国工业系统节能减排工作 电视 电话会议在京召开
１ １月 １ ０日 。 业和 工
１ ． ％， ０ ４ ２ 万元工业增加值用水量累计下降 ３ ＿ ６７ ％，
工业固废综合利用量超过 １ ５亿 ｔ ，工业领域节能
信息化部在京召开全 国 工业系统节能减排工作
电视 电话 会 议 ，副 部 长
降到 ２ １ 的 １９ ｔ ０ ０年 ．１ 标准 煤 ， 累计 下降 ２ ％： ６ 主要
严格控制“ 两高” 和产能过剩行业新上项
耗能产品单位能耗大幅度降低 ， 实现节能量 ６３ ． 亿
目。 高“ 提 两高 ” 业在 能耗 、 行 环保 、 资源 综合 利用等
ｔ 标准煤 ； 以年均 ８１ ．％的能耗增长速度 ， 支撑了工 业年均 １ ．％的增长 ；与此同时 ，工业领域 实现 ４９ Ｃ Ｄ排放 总量削减 ２ ． ％，二氧化硫 总量 削减 Ｏ １３ ６
重庆市已全面完成国家下达的2011年淘汰落后产能目标任务
业 固体 废 物 综合 利 用 量 达 到 ７ ０亿 ｔ 减 少 土 地 占 ； 用 ２３ ３ ３ １万 ｍ： 有 效 缓 解 生 态 环 境 的 恶 化 趋 势 。 ，
规 划 同 时 指 出 ， 十 二 五 ” 间 ， 我 国将 研 发 一 批 具 “ 期
国 家 质 检 总 局 等 部 委 支 持 下 ，在 中 国 建 材 集 团 直
废 物 综合 利 用 量 要 达 到 １ ６亿 ｔ 综 合 利 用 率 达 到 ， ５ ％ ， 年 产 值 ５０ ０亿 元 。 “ 二 五 ” 间 ， 大 宗 工 ０ ０ 十 期
为 进 一 步 做 大 做 强 检 验 认 证 产 业 ， 更 好 地 参 与 国 际市场 竞 争 ，履行 央 企社 会 责任 ，在 国资委 、
资 委 等 部 门组 成 的 联 合 考 核 组 ，对 重 庆 市 ２ １ ０ １年
淘 汰 落后 产 能 企 业 进 行 了现 场 检 查 和 综 合 验 收 ，
尾矿 充 填 工程 、尾 矿 生产 高 附加 值建 筑 材 料 工程 、
尾 矿 农 用 工 程 、 粉 煤 灰 高 附 加 值 利 用 工 程 、 钢 渣
接 指 导 下 ， 中 国 建 筑 材 料 科 学 研 究 总 院 整 合 集 团 内检 验 认 证 资 源 ， 联 合 战 略 合 作 伙 伴 ， 共 同 发 起 设 立 中 国 建 材 检 验 认 证 股 份 有 限 公 司 。 股 份 公 司 将致 力 于走 专 业化 、规 模 化 、 国际化 的发展 道 路 ， 突 出 绿 色 低 碳 和 节 能 环 保 ， 履 行 “ 人 类 生 活 更 美 让
好 ” 神 圣 天 职 ， 以 “ 学 、 公 正 、 准 确 ” 服 务 理 的 科 的
济南市人民政府办公厅关于印发济南市生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工的通知
济南市人民政府办公厅关于印发济南市生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2012.05.11•【字号】济政办发[2012]16号•【施行日期】2012.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工的通知（济政办发〔2012〕16号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府办公厅二O一二年五月十一日济南市生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工为进一步加快生态市建设，推动全市经济社会又好又快发展，根据上级有关要求，现就“十二五”期间生态市建设重点工作和任务分工明确如下：一、推进节能减排工作大力调整优化产业结构，严格执行国家产业结构调整指导目录，控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后产能，完成省下达的任务；加快资源节约技术开发和推广应用，抓好重点领域和重点企业的资源节约，推进社会节能工作。
落实各项污染减排措施，严格控制新增污染物排放量，试行燃煤总量控制；全面完成火电、钢铁、石化等重点行业脱硫、脱硝设施的建设和优化完善；加强污染减排统计、监测和考核体系建设，提高机动车和农业源减排监管能力。
到2015年，万元地区生产总值能耗比2010年降低17%，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活和农业污染源）比2010年分别减少11.9%、15.5%；二氧化硫和氮氧化物排放总量比2010年分别减少15.5%、16.0%。
（市经济和信息化委、市环保局牵头负责）二、加强污染防治工作“十二五”期间，实现环境质量的明显改善，水和空气环境质量比2010年改善20%以上，省控、市控重点河流全部消除劣五类水体；空气能见度大幅提升，蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加，大气污染防治实现重大突破。
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2012年01月04日 14:46 生意社
生意社01月04日讯
经淘汰落后产能工作部际协调小组第三次会议审定，2011年12月26日工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务(工信部产业〔2011〕612号)。
同时要求各地认真贯彻执行《淘汰落后产能工作考核实施方案》(工信部联产业〔2011〕46号)有关规定，尽快将目标任务分解形成年度计划，落实到具体企业，并采取综合措施，加强监督考核，确保落后设备(生产线)彻底拆除，不得向中西部地区和周边国家转移，全面完成“十二五”期间淘汰落后产能工作各项目标任务。
具体目标任务分别为：淘汰炼铁落后产能4800万吨，炼钢4800万吨，焦炭4200万吨，电石380万吨，铁合金740万吨，电解铝90万吨，铜冶炼80万吨，铅(含再生铅)冶炼130万吨，锌(含再生锌)冶炼65万吨，水泥(含熟料及磨机)3.7亿吨，平板玻璃9000万重量箱，造纸1500万吨，酒精100万吨，味精18.2万吨，柠檬酸4.75万吨，制革1100万标张，印染55.8亿米，化纤59万吨，铅蓄电池746万千伏安时。
与“十一五”节能减排综合性工作方案确定的12个重点工业行业目标任务相比，“十二五”期间淘汰落后产能增加了铜冶炼、铅(含再生铅)冶炼、锌(含再生锌)冶炼、制革、印染、化纤、铅蓄电池等7个行业，电解铝、铁合金、电石、水泥、平板玻璃、造纸等6个行业淘汰落后产能任务有所增加，增加幅度分别为38.5%、85%、90%、48%、200%、130%。
2012年01月05日 08:57 新华08
生意社01月05日讯
记者30日从中国工业和信息化部获悉，工信部近日下达“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，与“十一五”相比，增加了铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤、铅蓄电池等7个行业。
工信部近日下达“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，要求各地尽快将目标任务分解形成年度计划，落实到具体企业，并采取综合措施，加强监督考核，确保落后设备(生产线)彻底拆除，不得向中西部地区和周边国家转移，全面完成“十二五”期间淘汰落后产能工作各项目标任务。
另外，工信部与交通银行12月30日签订《中小企业金融服务战略合作协议》。
苗圩在签订仪式上说，明年中国将出台一揽子中小企业扶持政策措施，开展“中小企业服务年”活动，重点支持创新型、创业型、劳动密集型的中小企业，特别是小型微型企业的发展。
同日，工信部与国家开发银行签署战略合作协议，将重点开展“十二五”规划解读及相关行业系统性融资规划编制，企业扶植和项目培育，信息互通和成果共享等方面的合作。