煤炭可持续发展基金

煤炭可持续发展基金.第一节煤炭可持续发展基金一、煤炭可持续发展基金概述煤炭可持续发展基金征收主体为省人由政府。

省财政部门负责基金的征收和预算管理，省发展改革部门负责基金使用的综合平衡和计划管理，省人民政府相关部门负责本行业领域项目的组织和实施。

省煤炭工业可持续发展试点工作领导组负责协调解决基金征收、使用中存在的重大问题。

省财政部门委托省地方税务局具体组织基金征收工作。

煤炭可持续发展基金主要用于单个企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题。

2007年3月10日，山西省人民政府第97次常务会议决定以山西省人民政府令第203号颁布实施《山的省煤炭可持续发展基金征收管理办法》，煤炭工业可持续发展试点工作在山西省正式启动。

二、征收范围在山西省行政区域内从事原煤开采的单位和个人，为煤炭可持续发展基金的缴纳入。

收购未缴纳煤炭可持续发展基金原煤的单位和个人为煤炭可持续发展基金的代扣代缴义务人。

三、计征依据在山西省行政K域内所开采原煤的实际产量、收购未缴纳煤炭和持续发展基金原煤的收购数量。

四、征收标准煤炭则持续发展基金按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征。

（一）计征公式煤炭可持续发展基金征收额=适用煤种征收标准×矿井核定产能规模调节系数×原煤产量（二）适用煤种征收标准全省统一的适用煤种征收标准为：动力煤5～15元／吨、无烟煤10－20元／吨、焦煤15－20元／吨。

具体的年度征收标准由省人民政府另行确定。

1.2007年煤种征收标准动力煤14元／吨、无烟煤18元／吨、焦煤20元／吨。

2.2008年煤种征收标准（1）生产矿井生产原煤征收标准根据煤种、煤质等情况，2008年对不同煤种的原煤煤炭可持续发展基金征收标准进行细化，将国家规定分类的14个煤种归类于动力煤、无烟煤、焦煤这三大煤种中。

具体标准见表11一1：（2）在建矿井（基建矿、技改矿、资源整合等非生产矿井）“工程煤”征收标准对工程煤不区分煤种，统一按吨煤20元标准、矿井产能规模调节系数按2.0计算进行征收。

（3）一口矿井开采多煤种原煤的征收标准对一井开采多煤种煤炭的矿井，煤炭可持续发展基金征收标准采取算术平均法计算征收标准，即：煤炭可持续发展基金征收标准=现开采各个煤种征收标准之和÷现开采煤种个数（三）矿井核定产能规模调节系数收购未缴纳煤炭可持续发展基金原煤的矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0。

五、征收管理（一）缴纳义务发生时间和缴纳期限从事原煤开采的单位和个人其煤炭可持续发展基金缴纳义务发生时间为原煤开采出的当天，具体的缴纳期限由主管地税机关确定。

从事原煤采购的单位和个人，其煤炭可持续发展基金代扣代缴义务发生时间为履行购销合同或支付货款的当天。

煤炭可持续发展基金的缴纳期限分别为一日、三日、五日、十日、十五日或一个月由主管地税机关根据管户实际情况具体确定。

不能按固定期限计算激纳的，可以按次计算缴纳。

煤炭可待续发波基金的缴纳实行自行申报缴纳的办法，煤炭可持续发展基余缴纳人、代扣代缴义务人以一日、三日、五日、十日、十五日为一期缴纳的，自期满之日起五日内预缴，于次月一日起十日内申报缴纳并结清上月煤炭可持续发展基金。

以一个月为一期缴纳的，自期满之日起十日内申报缴纳。

（二）缴纳地点从事原煤开采的单位和个人应向原煤开采地主管地税机关缴纳煤炭可持续发展基金；缴纳地点需要调整的，由省级地方税务机关确定。

收购未缴纳煤炭可持续发展基金原煤的单位和个人，应向收购地主管地税机关缴纳煤炭可持续发展基金；在收购地未缴纳的，应向收购单位所在地主管地税机关缴纳煤炭可持续发展基金。

（三）征收方式煤炭可持续发展基金征收采取查账征收、核定产量征收两种方式。

主管地税机关每年对煤炭可持续发展基金缴纳人进行一次征收方式鉴定。

确定为核定产量征收的，年度内不得变为查账征收；确定为查账征收但不能如实反映原煤开采数量和销售数量的，可调整为核定产量征收。

对账簿健全，能正确核算产量、收入、成本、费用的单位和个人，采取查账征收的方式，按生产台帐和和有关账簿的产量征收。

对虽设置账簿，但不能正确核算产量、收入、成本和费用以及不按规定设置账簿的单位和个人，采取核定产量征收。

对采取核定产量征收煤炭可持续发展基金的缴纳人，主管地税机关核定其产量的具体依据包括主要指标和辅助指标。

1.主要指标（1）煤炭产量监控系统反映的产量；（2）过磅单汇总表统计的销售量；（3）生产工人工资折算的产量；（4）耗用火工品数量折算的产量；（5）当月计划采掘进度折算的产量；（6）耗电量折算的产量。

2.辅助指标（l）上年同期产量；（2）按当年计划产易折算的当月计划产量平均数；（3）统计部门公布的产量；（4）煤炭工业管理部门统计的产量；（5）煤炭安全监察部门统计的产量；（6）煤炭运销单位统计的销售煤数量；（7）地税部门调查核实的地销煤数量（包括自用、上缴和社会用量）（8）当期增值税折算的销售量。

（四）滞纳金煤炭可持续发展基金缴纳入逾期未缴纳煤炭可持续发展基金的，代扣代缴义务人逾期未解缴煤炭可持续发展基金的，地税机关除责令限期缴纳外，从滞纳煤炭可持续发展基金之日起，按日加收滞纳煤炭可持续发展基金万分之五的滞纳金。

（五〕强制执行措施煤炭可持续发展基金缴纳人、代扣代缴义务人逾期未缴纳或者解缴煤炭可持续发展基金的，由地税机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上地税局（分局）局长批准，可以采取下列强制执行措施。

1.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴未缴煤炭可持续发展基金；2.扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于未缴纳煤炭可持续发展基金的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴煤炭句持续发展基金。

地税机关采取强制执行措施时。

对前款所列煤炭可持续发展基金缴纳人、代扣代缴义务人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

（六）查验补征管理1.铁路运输环节（1〕煤炭可持续发展基金已缴证明是煤炭经营企业报批月度铁路运输计划的必需依据。

（2）省地方税务局是办理已缴证明验讫手续的主管机关。

省煤炭工业局销售办公室是审批和提报月度铁路运输计划的主管单位。

（3）煤炭经营企业在办理次月月度铁路运输计划时，必须按上月实际发运煤炭量提供煤炭可持续发展基金已缴证明和铁路运输销售煤炭已缴证明汇总审核表，方可提报月度铁路运输计划。

（4）省煤炭工业局销售办公室在审批次月月度铁路运输计划前，必须按照上月各煤炭经营企业的实际发运量，认真审核煤炭可持续发展基金已缴证明和汇总审核表，实际发运量与煤炭可持续发展基金已缴证明数量不符的，应告知煤炭经营企业回主管地税机关或到省地方税务局直属一分局补缴煤炭可持续发展基金并取得相应的煤炭可持续发展基金已缴证明。

补缴煤灰可持续发展基金能分清煤种的，按运用标准征收；分不清煤种的，按最高标准征收。

矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0。

2.公路运输出省环节（1）煤炭可持续发展基金已缴证明是公路运输煤炭出省的依据之一。

（2）山西省煤炭运销总公司管理的43个出省口煤焦管理站（包括43个稽查点）负责公路运输出省煤炭可持续发展基金的查验补征。

（3）开采或收购煤炭经公路运输出省的单位和个人，通过出省口煤焦管理站时必须出示与运输煤炭煤种相符、数量相等的煤炭可持续发展基金已缴证明。

各出省口煤作管理站对煤炭可持续发展基金已缴证明查验核实后收回。

（4）查验补征标准对查验煤炭数量与煤炭可持续发展基金已缴证明开具煤炭数量不符的，超出部分应当进行补征；超出部分未超过运载煤炭数量1％的，不再进行补征。

对查验煤炭煤种与煤炭可持续发展基金已缴证明开具煤种不符的，按确认煤种征收标准补征。

对查验煤炭不能出具煤炭可持续发展基金已缴证明的，按焦煤煤种最高征收标准执行，矿井核定产能规模调节系数一律按2.0执行，并按应补征基金额的1.5倍从高补征。

3.洗精煤环节（1）山两省行政区域内从事精煤洗选的企业在购买本省原煤时，应当向销售方索取与购买原煤煤种相符、数量相等的煤炭可持续发展基金已缴证明。

（2）煤炭可持续发展基金已缴证明是洗煤企业报批洗精煤月度铁路运输计划的依据，是公路运销出省的依据之一。

（3）洗精煤环节补征基金，统一按焦煤标准计算。

具体计征公式为：煤炭可持续发展基金补征额=补征煤炭可持续发展基金的煤炭数量×矿井核定产能规模调节系数×焦煤征收标准。

补征煤炭可持续发展基金的煤炭数量为按每吨洗精煤消耗原煤量15吨折算的煤炭数量与取得的煤炭可持续发展基金已缴证明开具煤炭数量的差额部分，矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0。

（4）洗煤企业在缴纳煤炭可持续发展基金后，可按比例配售不超过洗精煤数量50％的副产品（中煤、煤泥和煤矸石）。

对不能提供相应数量煤炭可持续发展基金已缴证明的副产品，按照同等数量焦煤的应缴煤炭可持续发展基金基金额补征。

4.炼焦用煤环节（1）煤炭可持续发展基金已缴证明，是焦化企业申领公路焦炭生产排污费附票、报批铁路运输计划的必须依据。

（2）省地方税务局是办理煤炭可持续发展基金已缴证明验讫手续的主管机关。

山西省焦炭集团有限责任公司负责炼焦用煤环节煤炭可持续发展基金缴纳查验工作，是焦炭生产排污费附票的管理单位，是审批和提报焦炭月度铁路运输计划的主管单位。

（3）焦化企业在购买本省煤炭时。

应当向销售方索取与购买煤炭煤种相符、数量相等的煤炭可持续发展基金已缴证明。

焦化企业在申领公路焦炭生产排污费附票时，必须提供与所销售焦炭按规定标准折算的煤炭数量对应的煤炭可持续发展基金已缴证明；办理次月月度铁路运输计划时，必须提供上月实际发运焦炭量折算的煤炭数量对应的煤炭可持续发展基金已缴证明，同时填报炼焦用煤煤炭可持续发展基金已缴证明明细表。

（4）对实际运输焦炭数量折算的煤炭数量与煤炭可持续发展基金已缴证明数量不符的，按下列标准补缴煤炭可持续发展基金，具体计征公式为：煤炭可持续发展基金补征额=补征煤炭可持续发展基金的煤炭数量×矿井核定产能规模调节系数×焦煤征收标准。

补证煤炭出持续发展基金的煤炭数量=按吨焦消耗原煤量1.8吨折算的原煤数量－取得的煤炭可持续发展基金已缴证明开具的原供数量或补征煤炭可持续发展基金的煤炭数量=（按吨焦消耗洗精煤量1.2吨折算的洗精煤数量－取得的煤炭可持续发展基金已缴证明开具的洗精煤数量）×1.5矿井核定产能规模调育系数一律确定为2.0。

（5）山西省焦炭级团有限责任公司在焦化企业申领公路焦炭生产排污费附票和提报次月月度铁路运输计划前必须按照上月各焦化企业的实际发运量。

认真审核煤炭可持续发展基金已缴证明和明细表，发现实际发运量折算的煤炭数量与煤炭可持续发展基金已缴证明开具的煤炭数量不符的，应告知焦化企业问主管地税机关或到省地方税务局直属一分局补缴煤炭可持续发展基金并取得相应的煤炭可持续发展基金已缴证明。