北京市突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案一、总则1.1编制目的为了有效预防、及时控制和处置突发公共事件，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会参与广泛的突发公共事件应急管理体系，特制定本预案。
1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和文件，结合我国实际情况，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于我国境内可能发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
二、组织指挥体系与职责2.1领导机构突发公共事件应急管理工作实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。
2.2工作机构县级以上地方人民政府设立突发事件应急管理工作机构，负责本行政区域内的突发事件应对工作。
2.3现场指挥机构根据突发公共事件的性质、规模和影响，设立现场指挥机构，负责现场应急处置工作。
三、预防与预警3.1预防各级人民政府和有关部门应当加强突发公共事件的预防工作，建立健全突发事件风险评估制度，定期开展风险隐患排查和整治工作。
3.2预警各级人民政府和有关部门应当建立健全突发事件预警信息发布制度，及时发布预警信息。
四、应急处置与救援4.1信息报告各级人民政府和有关部门应当建立健全突发事件信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件信息。
4.2先期处置突发公共事件发生后，事发地人民政府应当立即启动应急预案，采取措施控制事态发展。
4.3指挥协调各级人民政府和有关部门应当建立健全突发事件指挥协调机制，确保应急处置工作有序进行。
五、后期处置与恢复重建5.1善后处置突发公共事件发生后，事发地人民政府应当做好善后处置工作，包括人员安置、补偿、抚恤、恢复生产等。
5.2恢复重建各级人民政府应当建立健全突发事件恢复重建机制，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。
六、保障措施6.1人力资源保障各级人民政府应当加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案是指针对各类突发公共事件的应急处置方案与措施的总体框架。
下面是一个可能的突发公共事件总体应急预案的概要：1. 总体原则与目标：- 保护公众生命安全：优先保障公众的生命安全，采取必要措施防止人员伤亡。
- 维护社会稳定与秩序：确保社会秩序不受严重干扰，维护社会稳定。
- 快速应对与响应：迅速启动应急机制，及时采取措施应对突发事件。
- 协同合作与信息共享：各相关部门之间加强合作协调，及时共享信息，确保应急处置的连续性和效果。
2. 预警与监测：- 建立预警系统：建立健全的突发事件预警系统，确保能够及时发现和预警相关的突发事件。
- 监测与情报收集：加强监测与情报收集工作，及时了解突发事件的发展态势与影响范围。
3. 应急处置：- 快速反应与调动：突发事件发生后，立即启动应急机制，迅速调动相关资源和力量进行处置。
- 信息发布与广播通知：及时发布有关突发事件的信息，向公众传递准确、明确的信息。
- 人员疏散与安置：根据突发事件的性质和影响范围，组织人员疏散和安置工作，确保人员安全。
- 现场救援与医疗救治：组织专业人员进行现场救援和医疗救治工作，最大限度地减少损失。
- 现场安全控制：采取必要的措施控制现场安全，防止事态扩大和二次灾害发生。
4. 评估与恢复：- 事件评估与报告：对突发事件的处置效果进行评估，并及时向上级部门报告。
- 事后调查与归档：对突发事件进行事后调查与归档，总结经验教训，提出改进措施。
- 恢复与重建：组织相关部门进行事后恢复与重建工作，尽快恢复正常秩序与生活。
以上仅为一个概要的突发公共事件总体应急预案框架，实际的应急预案需要根据具体的突发事件类型和地区情况进行完善和细化。
此外，重点还应注重事前的培训演练，提高应急响应能力和处置水平。
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案一、背景介绍突发公共事件是指在人们日常生活中突然发生的，对公共安全和社会秩序产生重大影响的事件。
这些事件可能是自然灾害、事故、恐怖袭击等，对社会经济和人民生命财产安全构成威胁。
因此，制定一套科学合理的应急预案对于保护公众安全和财产，缓解灾害损失具有重要意义。
二、应急预案的目标制定突发公共事件总体应急预案的目标是为了使公共机构和组织在突发事件发生时能够迅速、高效地应对，统一组织，迅速救援，减少伤亡和财产损失。
三、应急预案的内容1. 突发公共事件分类首先，应急预案需要对突发公共事件进行分类，以便能够根据事件的性质和特点采取相应的应对措施。
常见的突发公共事件包括自然灾害、事故、突发疫情、反恐袭击等。
2. 应急组织体系制定应急预案时，需要构建一个完善的应急组织体系，明确各级组织的职责和权限。
这些组织包括指挥部、应急指挥中心、应急领导小组、救援队伍等。
各级组织需要在事件发生后迅速启动，协同配合，确保救援工作的顺利进行。
3. 应急资源储备为了有效应对突发事件，需要提前进行资源储备工作。
这包括物资储备、人力资源储备、通信设备储备等。
其中，物资储备要涵盖食品、水源、医疗设备、救援工具等必要物资，人力资源储备要包括专业救援队伍、志愿者等。
4. 应急演练应急预案的有效性需要在实战中得到验证。
因此，应急预案需要定期组织演练，以检验预案的可行性和演练人员的实际应对能力。
演练过程应全程记录和总结，将问题加以改进并优化预案。
四、应急预案的执行在突发公共事件发生时，执行应急预案是至关重要的。
以下是应急预案的基本执行步骤：1. 启动预警机制：当接收到事件警报时，要立即启动预警机制，发布紧急通知，通知相关人员做好应对准备。
2. 快速响应：各级组织按照应急预案的安排，迅速行动，由指挥部统一协调各方面力量，展开应急救援工作。
3. 信息共享：建立信息共享机制，及时收集、分析、发布事件相关信息，提供给相关组织和个人，保证信息畅通。
《突发公共事件总体应急预案》
《突发公共事件总体应急预案》一、工作目标《突发公共事件总体应急预案》的工作目标是保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度减少突发公共事件对社会稳定和经济发展的影响，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援和卫生防疫工作，降低突发公共事件的危害程度。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强突发公共事件的预警和预防工作，制定针对性的预防措施，提高全社会的防灾、减灾、救灾能力。
（2）建立健全突发公共事件应急管理体系，定期开展应急演练，提高应对突发公共事件的能力。
（3）加强公共卫生安全教育和培训，提高公众的自我防护意识和能力。
2、依法管理、统一领导（1）依据相关法律法规，明确突发公共事件应急管理的职责和权限，确保应急管理工作依法开展。
（2）成立突发公共事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度。
（3）建立健全应急管理工作制度，确保应急管理工作规范、高效、有序进行。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共事件信息报告和预警发布制度，确保及时发现、快速反应、有效处置。
（2）优化应急资源调配，确保应急救援物资、设备、人员迅速到位。
（3）加强应急联动，形成部门协同、区域协作、社会参与的应急救援格局。
三、组织管理1、成立突发公共事件应急指挥部，负责突发公共事件的统一领导、指挥和协调。
2、设立专门的应急管理机构，负责突发公共事件应急管理的日常工作。
3、建立健全各级应急管理工作领导小组，明确职责分工，确保应急管理工作落实到位。
4、加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。
5、建立健全突发公共事件应急专家库，为应急决策提供技术支持。
6、加强与各级政府、部门、企事业单位及社会组织的沟通协作，形成应急管理工作合力。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善公共卫生管理制度，确保卫生管理工作的规范化、制度化。
（2）加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管，预防和控制疾病传播。
（3）加强对医疗废物、污水处理等环节的卫生管理，防止环境污染和疾病传播。
北京市突发公共卫生事件应急预案(53页)
北京市突发公共卫生事件应急预案目录1总则 (6)1.1现状 (6)1.2指导思想 (6)1.3工作原则 (6)1.4编制目的 (7)1.5编制依据 (8)1.6事件等级 (8)1.6.1特别重大突发公共卫生事件（I级） (8)1.6.2重大突发公共卫生事件（II级） (9)1.6.3较大突发公共卫生事件（III级） (10)1.6.4一般突发公共卫生事件（IV级） (10)1.7适用范围 (13)2应急组织体系及职责 (13)2.1应急指挥机构及其职责 (13)2.1.1市突发公共卫生事件应急指挥部 (13)2.1.2总指挥与副总指挥 (14)2.2办事机构及其职责 (14)2.3成员单位及其职责 (16)2.4应急联动机制 (21)2.5专家咨询委员会及其职责 (21)2.6专业技术处置机构及其职责 (22)3 监测、预警 (23)3.1 监测 (23)3.2 预警 (24)3.2.2预警发布与解除 (24)3.2.3预警响应 (25)4应急响应 (26)4.1应急响应原则 (26)4.2基本响应 (27)4.2.1市、区（县）突发公共卫生事件指挥部 (27)4.2.2市、区（县）卫生局 (28)4.2.3医疗机构 (29)4.2.4 医疗救治基地 (30)4.2.5市、区（县）疾病预防控制机构 (30)4.2.6市、区（县）卫生监督机构 (31)4.2.7出入境检验检疫机构 (31)4.2.8采供血机构、心理干预机构 (31)4.2.9非事件发生地区的应急响应措施 (32)4.3分级响应 (32)4.3.1一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）应急响应 (32)4.3.2较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）应急响应。
(33)4.3.3重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）的应急响应 (34)4.3.4特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）的应急响应 (35)4.4响应终止 (35)5信息报告与发布 (36)5.1信息报告 (36)5.1.1责任报告单位和责任报告人 (36)5.1.2报告时限和程序 (37)5.1.4突发公共卫生事件网络直报 (38)5.2信息发布 (39)5.2.1信息发布的原则 (39)5.2.2信息发布的内容 (39)6善后恢复 (40)6.1后期评估 (40)6.2社会救助 (40)6.3奖励 (41)6.4责任 (41)6.5抚恤和补助 (41)6.6征用物资、劳务的补偿 (41)7保障措施 (41)7.1技术保障 (41)7.2队伍保障 (42)7.2.1疾病预防控制体系 (42)7.2.2应急医疗救治体系 (42)7.2.3卫生执法监督体系 (42)7.2.4应急医疗卫生救援队伍 (43)7.3物资保障 (43)7.4经费保障 (44)7.5通信与交通保障 (44)7.6科学研究和交流 (44)8宣传教育、培训和应急演练 (45)8.1宣传教育 (45)8.2培训 (45)8.3应急演练 (46)9附则 (46)9.1名词术语 (46)9.2预案制定、审核、解释和管理 (47)9.3预案实施 (47)10 附件 (47)1总则1.1现状北京是我国的首都，是全国的政治、文化中心，是世界著名的古都和现代化国际城市，具有特殊的地位。
北京市突发公共事件总体应急预案
北京市突发公共事件总体应急预案一、工作目标北京市突发公共事件总体应急预案的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对公众健康和社会秩序的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护首都的稳定与发展。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈坚持预防为主，强化风险管理，加强日常监测和预警，落实各项预防措施，降低突发公共卫生事件的发生风险。
同时，常备不懈，强化应急演练和培训，提高应对突发公共卫生事件的能力。
2、依法管理、统一领导严格按照国家和本市相关法律法规，建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，统一领导、统一指挥、统一行动，确保应急处理工作的有序进行。
3、快速反应、运转高效建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案，实现信息共享、资源整合，确保应急处理工作运转高效。
三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调。
2、设立专项工作小组，负责具体应急处理工作的组织实施，包括：疫情监测与评估、医疗救治、物资保障、宣传教育、社会稳定等。
3、建立市、区、街道（乡镇）三级应急管理体系，明确各级职责，形成上下联动、协调配合的工作格局。
4、加强与相关部门、单位的协作，建立信息共享、资源互助、协调联动的机制，确保突发公共卫生事件应急处理工作的顺利进行。
5、建立突发公共卫生事件专家咨询组，为应急处理工作提供技术支持和决策建议。
6、定期组织应急演练，提高各级应急管理人员和工作人员的业务素质和应对能力。
7、加强对公共卫生风险的研究和评估，及时调整和完善应急预案，提高预案的科学性和实用性。
四、预防措施为确保突发公共卫生事件的预防工作得到有效实施，北京市采取以下详细且细致的预防措施：1. 加强卫生管理- 制定严格的卫生管理制度，确保食品、饮用水、公共场所等卫生安全。
- 强化对医疗机构、学校、托幼机构、餐饮业、农贸市场等重点场所的卫生监管。
北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知
北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市突发公共事件应急委员会•【公布日期】2006.11.28•【字号】京应急办发[2006]10号•【施行日期】2006.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知（京应急办发[2006]10号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻全国应急管理工作会议和市应急委二次会议精神，完善本市应急管理体制机制，健全突发公共事件应急预案体系，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，根据《国家突发公共事件总体应急预案》及《北京市突发公共事件总体应急预案》等规定，特制定《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》，经市领导批准，现印发给你们，请遵照执行。
北京市突发公共事件应急委员会办公室二〇〇六年十一月二十八日北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法目录第一章总则第二章应急预案体系的构成第三章应急预案的基本要素第四章应急预案的管理责任第五章应急预案的起草第六章应急预案的审查与批准第七章应急预案的印发、备案与公布第八章应急预案的动态管理与实施第九章附则第一章总则第一条为进一步健全本市突发公共事件应急预案（以下简称“应急预案”）体系，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，根据《国家突发公共事件总体应急预案》及《北京市突发公共事件总体应急预案》，制定本办法。
第二条应急预案是各地区、各部门、各单位组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的计划、程序和规程。
第三条应急预案管理是应急管理工作的重要内容。
要以完善和落实应急预案为基础，全面加强应急管理体制、机制和法制建设。
第四条应急预案应按照“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急管理工作格局，明确突发公共事件事前、事发、事中、事后各阶段的行动计划、组织职责、工作机制、工作流程和保障措施等，并具有针对性、操作性和实用性。
北京突发公共卫生事件应急预案
北京突发公共卫生事件应急预案一、工作目标北京突发公共卫生事件应急预案旨在建立健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展防控工作，最大限度地减少事件对公众健康和生命安全的影响，保障首都公共卫生安全。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险监测、预警和评估，提前发现潜在的公共卫生问题，采取有效措施进行防范。
（2）完善公共卫生基础设施，提高公共卫生服务水平，增强公众自我保健意识和能力。
（3）定期组织应急演练，提高各级应急队伍的应急能力和综合素质。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定本预案，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。
（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、统一指挥、统一协调首都突发公共卫生事件应对工作。
（3）明确各级政府、部门职责，建立健全协同配合、信息共享、资源整合的应急管理工作机制。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，确保及时发现、快速报告、准确判断、有效应对。
（2）制定详细的应急响应流程和操作手册，提高应急响应速度和效率。
（3）加强应急物资储备和调运，确保应急物资及时、充足、有效地投入使用。
三、组织管理1、成立北京市突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、设立指挥部办公室，负责日常管理和协调工作，以及突发公共卫生事件的监测、预警、报告、应急处置等工作。
3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、控制和应对提供专业技术支持。
4、设立应急队伍，包括医疗救治、疾病预防控制、卫生监督、心理援助等专业队伍，承担突发公共卫生事件的应急处理任务。
5、建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级突发公共卫生事件防控网络，形成上下联动、信息共享、快速反应的工作机制。
6、加强部门协同，与卫生健康、公安、交通、教育、市场监管等部门建立联动机制，共同应对突发公共卫生事件。
北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)
北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)一、工作目标北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护首都社会稳定和经济发展。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生安全保障能力。
（2）加强监测预警，及时发现和控制突发公共卫生事件。
（3）加强风险评估和隐患排查，预防突发公共卫生事件的发生。
（4）加强应急物资储备和保障，提高应对突发公共卫生事件的能力。
2、依法管理、统一领导（1）严格执行国家和地方有关突发公共卫生事件应急管理的法律法规，确保应急处理工作依法进行。
（2）成立北京市突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥全市突发公共卫生事件的应对工作。
（3）建立分级负责、属地管理的工作机制，明确各级政府和相关部门的职责。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件应急响应机制，确保在第一时间做出反应。
（2）优化应急预案和应急流程，提高应急处理工作的效率。
（3）加强应急队伍建设，提高应急人员的业务素质和应急处理能力。
三、组织管理1、北京市突发公共卫生事件应急指挥部负责全市突发公共卫生事件的应对工作。
2、市卫生健康委员会设立应急办公室，负责日常协调、指导、监督和评估全市突发公共卫生事件应急工作。
3、各级政府及相关部门按照职责分工，负责本行政区域内突发公共卫生事件的预防、监测、报告和应急处理工作。
4、建立跨区域、跨部门协调机制，加强信息共享和协作配合，形成合力。
5、建立健全专家咨询制度，为突发公共卫生事件的应对提供技术支持。
6、加强与国际组织、周边省市的交流合作，学习借鉴先进经验，提高突发公共卫生事件应急处理能力。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善卫生管理制度，制定具体的卫生管理规范和操作流程，确保各项卫生管理措施落实到位。
（2）加强对公共场所、学校、企事业单位等场所的卫生监管，定期开展卫生检查，及时发现并整改卫生安全隐患。
北京市卫生健康委员会关于印发《北京市卫生健康委员会突发事件紧急医学救援应急预案》的通知
北京市卫生健康委员会关于印发《北京市卫生健康委员会突发事件紧急医学救援应急预案》的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生健康委员会•【公布日期】2019.03.11•【字号】•【施行日期】2019.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文北京市卫生健康委员会关于印发《北京市卫生健康委员会突发事件紧急医学救援应急预案》的通知市中医局，市医管局，各区卫生计生委，各相关公共卫生机构，各三级医院：为做好各类突发事件紧急医学救援工作，提高卫生应急反应能力和急救水平，我委组织编制了《北京市卫生健康委员会突发事件紧急医学救援应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。
北京市卫生健康委员会2019年3月11日北京市卫生健康委员会突发事件紧急医学救援应急预案为提高本市应对各类突发事件的紧急医学救援水平，确保事件发生后救援工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《北京市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定，结合本市紧急医学救援工作实际情况，制定本预案。
1 总则1.1 基本原则在市卫生健康委的统一领导下，坚持以人为本、快速反应；多方协同、分级负责；依法应对、科学处置；平战结合、常备不懈的原则。
1.2 适用范围本预案适用于本市行政区域内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所导致的人员伤亡、健康危害的紧急医学救援工作。
1.3 事件分级根据突发事件导致人员伤亡和健康危害情况将紧急医学救援事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
1.3.1 特别重大事件(Ⅰ级)(1)一次事件受伤100人以上(含100人)，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡。
(2)国务院确定的其他需要开展紧急医学救援的特别重大突发事件。
1.3.2 重大事件(Ⅱ级)(1)一次事件受伤50人以上(含50人)，99人以下，或死亡和危重病例超过10例的突发事件。
北京市突发公共事件总体应急预案
宣传教育与培训
宣传教育
通过媒体、社区、学校等多渠道开展突发公共事件应急知识的宣 传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。
培训计划
制定针对不同人群的培训计划，包括政府工作人员、企事业单位员 工、社区居民等，提高应急处置技能。
培训资源
整合各类培训资源，包括专业机构、专家学者等，为培训工作提供 有力支持。
社会救助与抚恤安置
社会救助
启动社会救助机制，为受灾群众提供必要的经济援助和物资支持， 帮助其渡过难关。
抚恤安置
对突发事件中的伤亡人员及其家属进行抚恤安置，包括提供抚恤金 、安排就业、解决子女入学等问题。
心理援助
组织专业心理援助团队，为受灾群众提供心理支持和辅导，帮助其走 出心理阴影。
恢复重建工作
做好应急保障工作
各级政府和有关部门要做好应急物资、装备、资金等方面的保障工作 ，确保应急处置工作的顺利进行。
加强宣传教育和舆论引导
各级政府和有关部门要加强宣传教育和舆论引导工作，提高公众的应 急意识和自救互救能力，消除恐慌情绪，维护社会稳定。
04
应急处置与救援措施
先期处置措施
启动应急机制
在突发公共事件发生后，立即启动应急机制，组织相关部门和单 位进行先期处置。
预案管理与更新
预案管理
建立健全应急预案管理 制度，明确预案编制、 审批、发布、备案、演 练、评估和修订等各环 节的责任和要求。
预案更新
根据应急演练和突发公 共事件处置经验，以及 相关法律法规和政策文 件的变化，及时对应急 预案进行修订和完善。
预案宣传与培训
加强对应急预案的宣传 和培训，提高公众和相 关人员的应急意识和能 力。
整合各部门、各单位的信息资源，构建覆盖全市的突发公共事件信息监测网络，实现信 息共享和快速传递。
北京市突发公共事件总体应急预案
北京市突发公共事件总体应急预案一、前言为了加强对北京市突发公共事件的应急处理能力，保障人民生命财产安全，特制定本应急预案。
二、应急预案的编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》；2.《北京市突发事件应急预案管理办法》；3.其他有关法律、法规。
三、应急预案的适用范围本应急预案适用于北京市突发公共事件的应急处置。
四、应急响应级别1.一级响应：重特大事故或灾害；2.二级响应：较大事故或灾害；3.三级响应：一般事故或灾害。
五、应急组织本应急预案实行应急组织领导体制，并指定相应人员负责应急工作。
六、应急处置措施1.应急处置措施包括应急组织、情况评估、预警发布、人员疏散、医疗救助、消防救援、物资调配等；2.根据突发公共事件的性质和规模，灵活运用处置措施。
七、协调机制1.建立应急协调机制，各部门、单位坚持协调一致，密切配合，形成合力；2.加强与公安、武警、消防、医疗等单位协作，共同应对突发公共事件。
八、应急设备设施1.建立和完善各级别应急调配中心，配备通讯、信息处理、救援等设备；2.保障应急物资储备，建立周密的转运、分配、保管制度。
九、应急演练加强应急演练和培训，提高处理突发公共事件的能力和水平。
十、责任追究对不当处置或过失失职的人员和单位，依法严肃追究责任，并予以公开通报。
十一、附则本预案由北京市委、市政府负责解释。
本预案自颁布之日起实施。
特殊应用场合1.大规模交通事故：例如高速公路多车相撞事件；2.恐怖袭击事件：例如恐怖分子制造爆炸事件。
针对大规模交通事故的特别条款1.应急组织应当立即启动，调动公安、交通、消防等多个部门组成救援队伍；2.应急物资储备应当充足，包括但不限于消防器材、照明设备、医疗救护设备、维修工具等；3.应当及时发布预警信息，引导车辆避让，并及时调工程机械清障、疏通道路等；4.应当畅通受伤人员的医疗救治通道，及时组织运送伤员到最近的医疗机构，确保受伤人员得到及时救治。
相关问题及注意事项1.应急预案的编制需要经过专业人士的审核，确保其能覆盖常见公共事件类型；2.在应急救援工作中，各个部门应当互相配合，及时分享信息和资源，避免信息闭塞、相互矛盾等状况；3.应急人员需要经过培训和演练，掌握应急处置技能和流程；4.应急响应级别判断需要尽力客观、准确，而非主观猜测；5.应急预案的不断完善和更新，能够促进应急处置效能的提升。
北京市突发公共卫生事件应急预案
北京市突发公共卫生事件应急预案北京市突发公共卫生事件应急预案一、事件概述突发公共卫生事件是指在一定范围内、短时间内，因传染病、中毒、自然灾害等原因导致大量人员生病或死亡，对社会秩序和公共安全造成严重威胁的突发事件。
本应急预案的目的是为了保护公众健康、维护社会秩序、减少人员伤亡，并指导各相关部门和机构在突发公共卫生事件发生时进行应急处置。
二、组织机构1.指挥部2.应急响应组3.指导组4.卫生防控组5.社会协调组6.宣传组7.后勤服务组三、预警与监测1.信息采集2.监测与预测3.预警发布四、紧急响应1.启动应急响应2.组织部署五、应急防控1.疫情调查与流行病学分析2.隔离治疗措施3.传染病预防与控制4.卫生应急物资保障5.医疗救治保障6.人员疏散与撤离7.卫生信息管理和发布六、社会协调1.社会治安维护2.公共服务保障3.群众安抚与心理疏导4.人员统筹调动与分配七、宣传工作1.舆情监测与应对2.危机信息发布3.宣传教育八、应急演练与评估1.应急演练2.应急预案修订和评估九、附件附件一：应急事件报告格式附件二：医疗救治机构名录附件三：防控物资储备清单附件四：社会资源调配协议本文所涉及的法律名词及注释：1.突发公共卫生事件：指在一定范围内、短时间内，因传染病、中毒、自然灾害等原因导致大量人员生病或死亡，对社会秩序和公共安全造成严重威胁的突发事件。
2.应急响应：对突发公共卫生事件进行组织和调度，迅速启动各项应急措施的行动。
3.监测与预测：通过对公共卫生事件的监测和研判，预测其发展趋势和可能影响的行为。
4.隔离治疗措施：对已感染病人进行隔离，以减少疾病的传播和扩散。
5.传染病预防与控制：采取针对性的预防和控制措施，包括疫苗接种、个人防护、环境清洁等，以阻断疾病传播链条。
6.人员疏散与撤离：对受到威胁的人员进行疏散和撤离，保护其生命安全。
7.社会治安维护：加强对社会秩序的管理和维护，防止突发公共卫生事件导致的社会不安和混乱。
北京市突发公共卫生事件应急条例
北京市突发公共卫生事件应急条例1. 引言突发公共卫生事件是指突发、突变且具有较强传染性、危害性、破坏性的疫情、疾病、环境污染等突发事件。
为了保障北京市居民生命安全和身体健康，加强对突发公共卫生事件的预防、应对和处置工作，制定本条例。
2. 突发公共卫生事件的分类2.1 突发公共卫生事件根据传播方式可以分为直接传播和间接传播两类。
2.2 突发公共卫生事件根据传播范围可以分为本地传播和跨地区传播两类。
3. 突发公共卫生事件应急管理机构3.1 北京市卫生健康委员会负责协调、指导和监督北京市突发公共卫生事件的应急工作。
3.2 各区县卫生健康委员会负责本辖区突发公共卫生事件的应急工作，并配合市卫生健康委员会的工作。
4. 突发公共卫生事件应急预案4.1 各区县卫生健康委员会应根据突发公共卫生事件的特点和风险评估结果，制订相应的应急预案。
4.2 应急预案包括突发公共卫生事件的应急响应等级、响应措施、工作流程、责任分工等内容。
5. 突发公共卫生事件应急响应等级5.1 北京市卫生健康委员会根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，确定应急响应等级，并及时向社会公布。
5.2 北京市应急响应等级分为一级、二级、三级，分别对应重大突发公共卫生事件、较大突发公共卫生事件和一般突发公共卫生事件。
6. 突发公共卫生事件应急措施6.1 根据应急响应等级，启动相应的应急措施。
6.2 各级卫生健康部门应当及时组织卫生防疫、医疗救治、疫苗供应等工作，并向社会公布相关信息。
6.3 各区县卫生健康委员会应加强对突发公共卫生事件的现场处置，做好人员疏散、防护设备供应等工作。
7. 突发公共卫生事件信息发布7.1 北京市卫生健康委员会负责统一发布突发公共卫生事件的信息，并及时更新。
7.2 各区县卫生健康委员会应当加强与市卫生健康委员会的信息共享与协调，确保信息的流通畅通。
8. 突发公共卫生事件的应急演练和评估8.1 各区县卫生健康委员会应定期组织突发公共卫生事件的应急演练，提高应急响应的能力和效率。
北京市海淀区人民政府关于印发《北京市海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）》的通知
北京市海淀区人民政府关于印发《北京市海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2022.06.25•【字号】海政发〔2022〕12号•【施行日期】2022.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文北京市海淀区人民政府关于印发《北京市海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）》的通知海政发〔2022〕12号各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位∶经区政府研究同意，现将《北京市海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
附件：《北京市海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）》北京市海淀区人民政府2022年6月25日北京市海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）1 总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发事件总体应急预案》《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）》《北京市突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章和文件，以及本区突发事件应对工作实际，制定本预案。
1.1 目的与意义制定本预案，有利于积极防范化解重大安全风险，提升突发事件应急处置水平，维护海淀区安全和社会稳定，保护人民群众生命财产安全，推进城市治理体系和治理能力现代化，更好支撑区域创新和首都“四个中心”功能的现代化国际化创新型宜居宜业城区建设发展。
1.2 海淀区区域特点1.2.1基本情况海淀区位于北京市西北部，下辖7个镇、22个街道，东与西城区、朝阳区相邻，南与丰台区毗连，西与石景山区、门头沟区交界，北与昌平区接壤；属温带湿润季风气候区，地处Ⅷ度高地震烈度地区，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发事件的自然条件；人口稠密、民族众多、建筑密集、经济要素高度集聚，政治、文化及国际交往活动频繁，人均可支配收入已超过8万元人民币，是国家高新技术产业基地之一，是国际知名的高等教育和科研机构聚集区和国内知名的旅游、文化、体育活动区以及城市功能拓展区；中心地区经济社会活动集中，城乡结合部流动人口多，存在诸多产生突发事件的社会因素。
北京市突发公共卫生事件应急条例
北京市突发公共卫生事件应急条例文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2020.09.25•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第38号•【施行日期】2020.09.25•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第38号《北京市突发公共卫生事件应急条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年9月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
北京市第十五届人民代表大会常务委员会2020年9月25日北京市突发公共卫生事件应急条例(2020年9月25日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)目录第一章总则第二章应急准备第三章监测预警第四章应急处置第一节应对措施第二节四方责任第三节监督落实第五章应急保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了建设统一高效的公共卫生应急管理体系，预防、有效控制和应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护首都安全，依据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内突发公共卫生事件的预防与应急准备、监测预警、应急处置、应急保障和秩序恢复等活动，适用本条例。
本条例所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
第三条突发公共卫生事件应急工作应当坚持人民至上、生命至上，遵循预防为主、防治结合、健康优先的方针，党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与，落实属地、部门、单位和个人四方责任，科学、依法、精准应对。
第四条本市成立中共北京市委领导的应对重大突发公共卫生事件领导机构，并根据应急工作需要设立办事机构和专项工作机构，统一指挥处置特别重大和重大突发公共卫生事件。
北京市供热突发公共事件应急预案(简本)
引言概述：北京市作为我国的首都和城市化进程最为先进的城市之一，供热系统的安全和稳定运行对于城市居民的生活和工作至关重要。
突发公共事件可能会造成供热系统的紧急状况，如突发故障、自然灾害等。
因此，制定一套完善的供热突发公共事件应急预案至关重要，本文将详细阐述北京市供热突发公共事件应急预案的简要内容。
正文内容：一、预备工作1.定期维护和检修供热设备；2.建立应急物资储备；3.建立预警系统，提高监控能力；4.制定应急演练计划；5.加强与相关部门的沟通与合作。
二、事件发生1.及时发现事件并启动应急响应；2.成立指挥部负责统一指挥，明确职责分工；3.启动紧急疏导措施，确保安全疏散；4.组织力量进行灾情评估和应急物资调度；5.加强舆情管理，及时发布信息。
三、应急措施1.迅速组织人员进行抢修和恢复供热；2.启动备用燃料和备用发电机组，确保供热持续；3.配合市政部门关闭泄漏阀门，防止发生火灾和爆炸风险；4.加强供暖设备用电安全管理；5.组织专业队伍进行抢修和维护。
四、危机管理1.尽量减少对居民的影响，提供临时热水和采暖服务；2.组织受灾居民临时安置；3.与相关部门协调，提供精神和心理援助；4.加强危机公关，维护供热部门形象；5.提供法律援助和咨询服务。
五、事后总结与改进1.对应急演练进行评估和总结；2.加强预警系统建设，提高监控能力；3.完善应急协作机制，加强各部门间的合作；4.定期进行检修和维护，减少故障风险；5.不断改进和完善应急预案。
总结：北京市供热突发公共事件应急预案是保障首都居民生活的重要组成部分。
在面对突发公共事件时，预案提供了明确的应急措施和指导原则，能够快速、有效地应对各种突发情况。
应急预案的实施离不开事前的预备工作和事后的总结与改进，需要不断加强和完善。
只有这样，才能保证供热系统的安全、稳定和可持续运行，确保居民的生活和工作不受到较大的影响。
北京市突发公共卫生事件应急预案jianben
北京市突发公共卫生事件应急预案jianben北京市突发公共卫生事件应急预案一、前言北京市作为我国的首都和重要城市，国内外人口数量众多，交通网络发达，是一个疫情传播速度较快的区域，做好公共卫生事件应急准备工作具有重要的意义。
为了及时、有效地应对突发公共卫生事件，北京市制定了突发公共卫生事件应急预案。
二、灾害类型和等级1. 突发公共卫生事件包括病毒性感染性疾病、细菌性感染性疾病、寄生虫性感染性疾病、非传染性疾病、放射性污染、食品安全事件等。
2. 按照灾害等级，突发公共卫生事件分为一般突发公共卫生事件和重大突发公共卫生事件。
三、应急预案的组成部分1. 应急管理机构：按照职责划分，分别设置指挥部、调度中心、后勤保障组、信息通信组、专家顾问组等各个机构。
2. 应急响应预案：按照灾害等级和预警级别，制定相应的应急响应预案。
3. 应急预案的联动机制：应急管理机构及其组成部分、医疗卫生机构、应急救援机构、媒体等各相关部门之间建立联动机制，实现快速响应和信息共享。
4. 应急物资保障预案：根据突发公共卫生事件种类和规模，制定相应应急物资保障预案，确定物资储备库，做好物资储备、清理和灾害物资管理工作。
5. 应急保障设施预案：建立医疗保障设施、隔离治疗场所、防护用品供应设施等应急保障设施预案，确保现场应急救援和防护设施的及时供应和运输。
四、应急救援机构的配备1. 应急救援队：包括专业应急救援队伍和志愿者救援队伍，建立突发事件救援队伍动员预案。
2. 医疗卫生机构：建立应急医疗铺设预案、医疗队伍动员预案、医疗救援器材配备预案。
3. 防护设备供应机构：建立应急防护设备供应预案，做好隔离治疗场所的防护措施和物资保障工作。
五、预警机制和应急响应等级1. 预警机制：建立多元化、有效的信息预警机制，包括政府官方公告、舆情监测、疾控中心监测、医疗机构监测等多种方式，提前掌握疫情信息，做好应对准备。
2. 应急响应等级：按照灾害等级和预警级别确定相应的应急响应等级，包括分级分区、应急响应措施、观察期等。
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4.1分级响应
4.2基本响应程序
4.3应急结束
5 后期处置
5.1善后处置
5.2社会救助
5.3保险
5.4调查和总结
6 信息管理
6.1信息监测与报告
6.2信息共享和处理
6.3信息发布和新闻报道
7 保障措施
7.1指挥系统技术保障
7.2通信保障
7.3现场救援和工程抢险装备保障
7.4应急队伍保障
7.5交通运输保障
坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对体制，实现突发公共事件应对的社会化。
1.4目的和依据
1.4.1目的
针对北京突发公共事件的现状和特点，通过编制预案，要达到以下目的：
整合现有突发公共事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发公共事件防范、指挥、处置体制和机制；
处置难度大。北京有众多的中央国家机关、驻京部队、境外驻京机构和大量流动人口，机构和人员情况复杂，增加了处置突发公共事件的难度。
1.2.3大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是北京城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害。
通过规范突发公共事件的等级分类，确定不同等级突发公共事件的启动程序，明确各级政府及相关组织的职责和权利；
通过整合现有突发公共事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发公共事件处置保障体系；
通过整合现有突发公共事件的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；
9.6预案实施时间
1 总则
1.1北京市应对突发公共事件的工作要求
1.1.1北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和国际化大都市。
1.1.2北京位于华北地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发公共事件的自然条件。北京城乡发展不平衡，中心城区人口密集，经济、社会活动集中；城乡结合部流动人口多，管理比较混乱；远郊地区经济社会发展相对落后，存在诸多产生突发公共事件的社会因素。
1.3指导思想和基本原则
1.3.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从维护广大人民群众的生命和财产安全，确保首都公共安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，建设现代化国际大都市和成功举办2008年奥运会的需要出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，全面提高党委和政府应对突发公共事件的能力。
坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。
坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处置，由地方政府统一指挥协调所辖地区的中央机关、企事业单位。建立市区两级突发公共事件应急指挥机构，形成市、区两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发公共事件处置体系。
1.2北京突发公共事件的现状、特点及发展趋势
1.2.1北京是一个突发公共事件频发的城市，主要突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类34种（见下表）。
北京市主要突发公共事件（略）
1.2.2北京突发公共事件的特点。由于北京是首都，是特大型城市，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁，形成了以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大等城市灾害的显著特点。
1.3.2基本原则
坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是党委和政府应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害，是各级党委和政府的重要职责。
坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。
7.6医疗卫生保障
7.7治安保障
7.8物资保障
7.9资金保障
7.10应急避难场所保障
7.11技术开发与储备
7.12法制保障
8 宣传教育、培训和演习
8.1宣传教育
8.2培训
8.3演习
9 附则
9.1名词术语、缩写语的说明
9.2预案管理
9.3监督检查与奖惩
9.4北京市突发公共事件应急预案目录
9.5制定与解释
人为致灾因素突出。随着北京城市建设步伐的加快，道路交通、生命线工程、安全生产、环境污染、化学、火灾等事故灾难频发。重大群体上访事件、高校群体性事件、民族宗教问题引发的群体性事件、群体性食物中毒以及涉外突发公共事件呈上升趋势。在今后很长一段时间内，这些仍将是北京发生频率高、伤亡多、危害大的灾害事故。
危害程度严重。由于突发公共事件的连发性强，损失的放大效应显著，往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏，给人民群众的生产生活、经济社会的正常运转造成强烈的冲击。
北京市突发公共事件总体1.2北京突发公共事件的现状、特点及发展趋势
1.3指导思想和基本原则
1.4目的和依据
1.5适用范围
1.6事件等级
2 组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责
2.2组织体系框架
3 预测、预警
3.1预警
3.2预警级别及发布
3.3预测预警支持系统
1.1.3当前，北京正处于“新北京，新奥运”的发展阶段，制定北京市突发公共事件总体应急预案，积极防范和及时处置重大突发公共事件，增强党委和政府的应急反应能力，对保证经济正常运行和维护社会稳定，提高北京城市现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐，成功举办2008年奥运会，努力实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展，具有重大意义。
通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高北京城市应对突发公共事件的能力。