行政法知识汇总集合

(4)一事不再罚原则
一事不再罚原则是指行政机关对行政相对人的同一违法行为，不得给予两次以上的同类处罚。此外，《行政处罚法》第二十八条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”这也在一定程度上体现出不得给予两次以上“同类”处罚的精神。
②法律、法规授权的组织，即法律、行政法规、地方性法规授予行使行政权力的组织。非行政机关的组织，经法律、法规的特别授权，即可成为独立实施公共行政管理职能的行政主体。法律、法规授权的组织也不局限于非政府系列的组织，还包括并非行政机关，但又属于政府系列的行政机构。
而行政法律主体是一个宽泛的概念，凡是行政法律关系中涉及的主体都可以被归入行政法律主体，包括行政主体，行政相对人，监督行政主体等等。
3行政行为的无效、撤销和废止三者的区别
“废止”与“撤销”的不同是：前者针对合法行为，行政行为自废止之日起失效;后者针对违法或者不适当的行为，撤销的效力溯及到行政行为作出之日。
无效行政行为与可撤销行政行为的主要区别在于以下四个方面：①明显、重大的违法行为。无效行政行为是明显、重大的违法行为，其与违法行政行为是种属关系。②抵抗权。对于一般的违法或者不当行政行为，依公定力原理，行政相对人不得抵抗，必须先行服从。而针对无效行政行为，行政相对人享有一定的和平抵抗权。③请求权。行政相对人可以在任何时候请求有权机关确认并宣布行政行为无效，而对于可撤销行政行为，行政相对人只能依法定程序、在法定期间内提出撤销的请求。④确认权。有权机关可以在任何时候确认行政行为无效，而对于可撤销行政行为，超过法定期限之后，有权机关不得撤销。
(3)行政公开原则
行政公开的具体要求可以分为三个层面：
①行政决定公开
任何行政决定，只要涉及外部公共管理事项，无论是行政政策、行政立法、行政执法，还是行政裁决、行政复议，最终的决定内容都应当以适当的形式公开。
②行政过程公开
就具体的行政执法行为而言，为了保证决定的公正性，行政组织一般需要遵循听取行政相对人意见、告知行政相对人有关信息(包括在行政管理过程中享有的权利)、说明依据和理由等程序，而这实际上也是在向具体的行政相对人公开其管理过程。
(3)公正、公开原则
《行政处罚法》第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。”
根据《行政处罚法》第四条以及其他相关条款，行政处罚必须要以公开为原则，这包括两个方面：①行政处罚的依据要公布。②行政处罚的决定过程要公开。
5行政行为的合法要件
行政行为的合法性可以分为形式合法性与实体合法性两类：
(1)形式合法性
行政行为的形式合法性体现在：①管辖合法，即从事项、地域、级别等因素来看，行政行为是在行政机关的管辖权限范围内。②程序合法，即行政行为是行政机关遵循法定程序或者正当程序作出的。在我国，对程序合法的审查基本上属于法条主义，也就是看行政行为是否符合了法律规定的程序。③形式合法，即行政行为是以书面形式作出的。行政行为原则上以书面形式为要件，但是，不排除以口头形式或者法律允许的其他形式作出，如警察指挥交通。
行政效率原则主要有下述要求：
①行政组织精简;
②行政程序规则化、模式多样化;
③行政决策的成本效益分析。
2行政主体的种类
在我国行政主体可以分为两大类：一是行政机关;二是法律、法规授权的组织(又称为“被授权的组织”)。
①行政机关，泛指国家机关之中行使公共行政管理职能的那一类机关。
行政处罚的种类，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产、停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律罚和行政强制的区别：行政处罚是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。行政强制是指有关国家机关对个人或者组织的身体、财产、行为等予以强制而采取的、除了行政处罚以外的措施。行政强制并不一定指向违法行为，即使有的行政强制确实针对违法行为，其直接目的不在于惩戒和制裁，而在于调查或者制止违法行为，更多地是阻止违法行为的继续，或者在于保护公民、法人或者其他组织的合法权益不受损害。两者的区别在于行政处罚针对的主要是行政相对人的违法行为，带有惩戒性质。行政强制并不是在任何情形下都带有惩戒性质，当事人通常没有违法的故意或过失。
7法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章的区分
全国人大及其常委会制定法律;国务院制定行政法规;地方人大及其常委会制定地方性法规;国务院各部委和国务院直属机构制定部门规章;省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经济特区市人民政府以及经国务院批准的较大市人民政府制定地方政府规章。行政规章分为部门规章和地方政府规章。
11行政处罚的设定权配置
行政处罚确立是分层级的，就设定范围而言是一种“倒金字塔型”的设定权配置结构。
③责任政府。依法行政，合理行使自由裁量权是从正面对行政的要求，任何公共行政组织若违背这一要求，都必须承担相应的法律后果，即法律责任。单纯强调政府必须如何，而忽视政府违反这一 “必须的义务”后应当承担的责任，则无法从实质上控制行政权力的滥用。
④维护和促进人权。建立在人权理念基础上的法治，是人类真正需要的法治。这就要求：第一，无论是立法机关的立法还是行政立法，都应当充分考虑人的基本尊严、自由和权利;第二，行政机关在法律未作细致、明确规定，享有自由裁量权之时，亦应尊重、保障人的基本尊严、自由和权利。
第四，声誉罚(申诫罚)，即行政机关通过某种形式使违法者的名誉、声誉、信誉或精神上的利益受到一定限制或贬损，以使其不再违法。主要形式有警告和通报批评。
警告是行政机关对违法情节较轻的行政相对人予以谴责和告诫，申明其从事的行为是违法的，以促其不再重犯。
通报批评是行政机关以书面的形式公开批评、谴责违法的行政相对人，指出其存在的违法行为，促其不再重犯。
(5)保障当事人权利原则
公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
10行政处罚的种类
第一，人身自由罚，即短期剥夺或限制人身自由的处罚。此类处罚主要有行政拘留和劳动教养两种形式。
③行政信息公开
包括原始信息以及行政组织对原始信息进行分析处理后形成的信息，除属于法定保密范围的以外，一般都必须公开。而且，法定保密的范围也渐趋受到限制。
(4)行政效率原则
在公共行政管理方面提倡效率原则，目的在于尽可能减少不必要的行政耗费(包括时间、人力、财物等)，以实现管理效益的最大化。
第二，行为罚(能力罚)，即限制或剥夺某种行为能力或资格的处罚，如责令停产、停业、吊销、暂扣许可证或执照。
责令停产停业是行政机关责令从事违法行为的企业或者个体工商户停止生产、停止营业。
第三，财产罚，即行政机关强制限制或者剥夺从事违法行为的行政相对人一定的财产权益，主要形式有罚款和没收。
(2)行政公正原则
实体公正，就是行政组织作出的行政决定，在内容上必须达到不徇私情，不存偏见，不武断专横;总而言之，即相同情况相同对待，不同情况不同对待;合理考量相关因素，不考量不相关因素。
程序公正，就是指行政组织在作出行政决定时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。行政法在制度设计上也更多强调程序上看得见的公正，具体包括：自己不得决定与自己切身利益有关的事项;在对两个以上行政相对人尤其是有着相互冲突之利害关系的行政相对人作出决定时，不得进行单方接触;在作出对行政相对人不利的行政决定之前应听取行政相对人的意见。
法律在效力等级上仅次于宪法，行政法规、行政规章都低于法律，地方性法规尽管在效力等级上低于行政法规，但高于相应的地方政府规章。
8行政处罚和行政处分
行政处罚是指行政机关对违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人给予制裁的具体行政行为。
行政处分主要指行政机关对公务员的违法、违纪行为进行的惩戒。所以两者最显著的区别是对象不同。行政处分的对象乃行政机关内部的工作人员。
(2)公务要件，即行政行为是行政组织实际行使职权而作出的行为。判断行政组织的行为是否为行政行为，关键在于该组织是否实际行使了行政职权，而是否为行政职权的行使又必须从所处的法律关系性质、行为的目的、行为的外在表现形式等方面予以判断。
(3)外部法律后果要件，即在此处所界定的行政行为是指对外以实现某种法律后果为目的的行为，由此排除行政组织的内部行为。
1行政法的基本原则
(1)行政法治原则
①依法行政。依法行政是法治原则对政府行为的一个基本要求，即公共行政组织必须依照法定权限、法定方式、法定程序来实施行政管理行为。
②控制滥用自由裁量权。当代法治既允许行政自由裁量，也强调对自由裁量给予有效的控制，如立法的授权控制，行政程序规则的约束，行政复议与行政诉讼事后进行的合理性监督，等等。
6立法、行政立法和抽象行政行为
立法是个宽泛的概念，狭义的立法仅指立法机关的立法，广义的立法则指凡是国家机关制定规则的活动。行政立法是指主体为行政机关的制定规则的活动。行政机关制定普遍适用的规则的活动，被称为抽象行政行为，行政立法只是抽象行政行为中的一部分。只有制定行政法规、部分规章、地方政府规章的活动才是行政立法。仅就制定规则本身来说，行政立法和抽象行政行为是同一的，把行政立法和其他抽象行政行为分开，可能是基于一种认识，通常认为行政立法属于法律渊源，而其他抽象行政行为不属于法律渊源。
(2)实体合法性
行政诉讼法第五十四条规定，具体行政行为实体合法与否的判断标准大致上有三种：①主要证据充足，即行政行为的作出是建立在充足、合法的证据基础之上的。②正确适用法律规范，即行政机关依靠充足的证据对事实作出认定以后，针对相应的事实正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。③行为必须公正、合理、适当，即行政机关在认定事实、适用法律的时候，应当合理行使自由裁量权，以使行为的内容公正、适当。