命令、决定、决议

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命令、决定、决议、批复

次的内容为命令事项。
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4、写作方法
3）.三层次式。嘉奖令多数为三层次，第一层次写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的功勋和业绩，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋业绩定性。（5）附件
颁布法规文件的命令，均以随令公布的法规文件作为附件，在正件中需简要说明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。在正文下方需注明附件的标题与件数。（6）落款
❖权威性强
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲。
❖强制性大
命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无条件地执行。在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。
明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。
结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。（3）结尾
结尾包括落款和发文时间。落款：右下方写明发文机关名称。发文时间：会议通过的决定，日期需用圆括号置于标题之下；领导机关的决定，日期一般放于落款之后。
务名称与文种构成的标题。
（2）发文字号
（3）主送机关
发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令

应用文的十类十五种

应用文的十类十五种国务院办公厅于一九八七年二月十八日发布的《国家行政机关公文处理办法》中，把除外交、军事、法律等方面外的机关应用文划分为十类十五种：第一类包括两种：《命令(令)》、《指令》。

《命令(令)》是国家权力机关和行政机关发布重要法规，采取重大的强制性行政措施，任免、奖惩有关人员使用的。

它又可分为公布令、任免令、授予令、指挥行政令以及特赦令、动员令、戒严令等等。

这些《命令(令)》又可分为带附件的(如公布令)和不带附件的(如指挥行政令等)。

《命令(令)》在军事部门使用更广泛，更经常。

《指令》则主要是国家行政机关发布重要指示性和规定性相结合的措施或要求时使用的。

这种文体目前很少使用，已逐渐被《决定》、《决议》所替代。

第二类是《决定》和《决议》。

《决定》是对某些问题或者重大行动作出安排时使用，比如：《中共中央关于整党的决定》、《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》等。

《决议》是经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项。

比如：《关于修?lt;中华人民共和国宪法>若干规定的决议》、《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》等，它比《决定》内容更带有全局性，形成过程更严格，但它的指令性不如《决定》强。

第三类是《指示》。

主要用于对下级机关布臵工作、阐明工作活动的指导原则，比如《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》、《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》等。

第四类是《布告》、《公告》、《通告》。

《布告》是公布应当普遍遵守或周知的事项时使用，如《中国人民解放军布告》、《关于保护森林禁止乱砍滥伐的布告》、《北京市中级人民法院布告》等。

《公告》是向国内外宣布重大事件时使用的文告。

如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》有时把某件事告知社会或特定对象时也用《公告》，如银行、法院、文艺演出等。

《通告》是在一定范围内公布应当遵守或者需要知道的事项时使用。

命令、决定、决议、批复讲解

因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。
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3、分类
决定的适用范围相当广泛，按其内容和作用划分，大体可分为下面三类：（1）对某项工作或重大行动作出安排的决定。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》（2）对某一重大问题作出处理的决定。（3）对设置机构、任免人员、召开会议或表彰、处分等重要事项作出的决定。
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6、参考范文（一）
中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）
《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
部长郑斯林二〇〇四年一月二十日

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6、参考范文（二）
中华人民共和国主席令第43号
根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议1995 年2月28日的决定：
免去张皓若的国内贸易部部长职务。任命陈邦柱为国内贸易部部长。
中华人民共和国主席江泽民一九九五年二月二十八日
命令的适用范围：它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。
命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。

决议、决定、命令、公告、通告资料

如：《中华人民共和国农业部令》（农部发【1992】13号。用于发布《中国兽医卫生行政处罚办法》。
（2）、行政令。发布重大的强制性措施。如：
《国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令》（国发【1989】 20号）
（3）、嘉奖令。用于嘉奖有关人员。
如：《中华人民共和国国务院嘉奖令》（国发【1982】××号。
三、决定的写作方法
决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。
（1）标题和日期决定的标题要完整地写出制发机关、事由和文种
三项内容。在决定事由前一般以“关于”连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下居中，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。
××化工厂关于给予×××行政开除处分的决定
杨××，男，38岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。
2005年８月16日夜1时至4时，杨××在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定：
另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原则、方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的
决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、条理清楚，每个层次可用数量词或分标题、标点符号、专用词标明。
篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。
开头。这一部分一般做如下决定"与主体部分衔接。"开头" 主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。
结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。

决议、决定、命令

决议、决定、命令一、决议（一）适用范围:决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

决议在党政公文中排列首位，是一种重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)特点:决议的特点如下：1、权威性。

决议都是党和国家权力机关通过的，本身就有权威力量。

决议一经颁布，全党、全体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和抵制。

2、决策性。

决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。

3、程序性。

决议必须经过会议的讨论，并经表决通过以后才能形成，有严格的程序性。

(三) 与相近文种的区别“决议”和“决定”有以下区别：1.成文过程不同。

决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。

而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。

2.发文机关(组织)不同。

各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议不能以机关、单位的名义制发决议。

正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。

3.涉及内容不同。

决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。

因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。

决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。

它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。

4.作用不同。

决定都带指令性，起领导、指导作用。

决议则有多种作用：有的带指令性，如•四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议‣;有的带说理性，对有关人和事做出评价，如•中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议‣;有的带号召性，如•中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议‣；有的带批准性，如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。

5.写作格式上签注和落款不同。

第四章-行政公文之决定、决议、命令的写作PPT课件

4、制约性。决定是下行文，一般由领导机关制发，要求下级机关贯彻执行。比较起来，决定的制约性没有命令那么强硬，但比其他公文要强。因为决定比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥意志、处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。另外，决定有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。
三、决议的结构与写法
决议由标题、成文时间和正文三部分组成。 1、标题
第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》。第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如《中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》。第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。
一、认真学习李春芳同志公而忘私、乐于奉献、奋勇保护国家财产的高尚品德，以及爱祖国爱人民、不怕牺牲的革命精神。
二、今年9月份为“学习李春芳同志活动月”。宣传科和工会，负责将李春芳同志的事迹编成小册子、墙报，广泛宣传。9月份每星期一上午8：00 ～ 9：00为党支部、各车间、班组学习李春芳同志先进事迹时间。
三、各党支部、各车间、班组要结合实际开展学习活动。通过学习，各车间、班组需制定10月至12月的生产计划，开展比、学、赶、帮活动，促进生产上一个新台阶。
四、厂党委、厂委会将在适当时候召开学习李春芳同志总结大会，对在学习李春芳同志活动中涌现出来的先进集体和个人予以表彰。
厂党委、厂委会号召全厂党员、职工，化悲痛为力量，努力工作，创造更好的成绩，为改革开放事业作出更大的贡献。
2、题注一般在标题之下，注明作出决定的会议名称和通过决定的日期。“（××××年×月×日×××会议通过）”。

2020陕西事业单位公共基础知识：公文适用范围之决议、决定、命令

公文的适用范围是公文中比较常考的知识点，在考试中常直接考察，主要考察对于这一部分知识点的记忆。

本文主要介绍决议、决定、命令三种公文。

决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。

重点强调会议讨论通过，必须是经过开会形成的文件才能被叫做决议，如中国共产党全国代表大会形成的文件就可以用决议这一文种。

如中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议就属于经会议讨论通过，用决议来行文。

决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

对重要事项作出决策和部署，如国务院关于取消一批行政许可等事项的决定;奖惩有关单位和人员，例如国务院关于2018年度国家科学技术奖励的决定;变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，例如国务院关于修改《行政法规制定条例》的决定。

根据决定的内容和作用,决定可分为部署指挥性决定、知照性决定和奖惩性决定三种：(1)部署指挥性决定，指对重要工作、重要活动作出安排部署时而使用的决定，强调指挥性，例如国务院关于上海市浦东新区暂时调整实施有关行政法规规定的决定。

(2)知照性决定，指向人们宣告对某一重要问题的主张、态度或解决结果时使用的决定，强调宣告，一般不需要执行，只需要遵守，例如国务院关于修改《规章制定条例》的决定。

(3)奖惩性决定，指对一些事迹突出的先进个人或集体进行表彰,或对一些有较大影响的事故、错误进行处理的决定:如《国务院关手2016年度国家科学技术奖励的决定》命令(令)适用于公布行政法规和规章，例如2018年6月20日发布的国务院701号命令就是为了公布《医患纠纷预防和处理条例》的;宜布施行重大强制性行政措;嘉奖有关单位及人员，例如国务院关于授予丁小峰同志“保持英雄本色忠诚卫士”的命令;批准授予或者晋升衔级，例如国务院关于晋升赵福地等五名同志海关关衔的命令。

发布命令的机关具有法定性，命令的发布权限有严格的规定,根据我国宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定,只有国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部委、国务院各部部长、国务院各委员会主任、地方人民代表大会常务委员会、县级以上地方各级人民政府才可以在法定权限内发布命令，其他任何单位和个人均无权发布命令，因此命令具有很大的强制性，其强制性远远高于其他下行文。

决议决定命令

三、决议的分类
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。 1.公布性决议：是为公布某种法规、提案而写作的决议； 2.批准性决议：批准事项或者通过文件的决议，
例如《中国共产党第十六次全国代表大会关于第十五届中央委员会报告的决议》
3.阐述性决议：是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。例如《第七届全国人民代表大会第一
没有括 2011年国民经济和社会发展计划的决议号 2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过第十一届全国人民代表大会第四次会议关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与
第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2011年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2011年国民经济和社会发展计划。
【例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”，因此行文简洁、语气严厉。由于是普发性决定，所以不写主送机关。
例文2
××化工厂关众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。 2005年８月16日夜1时至4时，杨××在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定： 1.给予杨××开除厂籍处分。 2.根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨××一案移送司法部门依法处理。

决议、决定、命令(令)

命令是一种上级机关下发的指挥性公文，是下行文，具有极强的权威性和约束力，一经发布，下级机关就必须严肃对待，认真执行。
根据规定，全国人大常务委员及其委员长、国务院及其总理、各地方人民政府及其首长可以发布命令；国务院各部部长也可以发布命令。在处理重大紧急事务的时候，如救灾抢险，地方县以上领导机关及其主要负责人偶尔也使用这一文种。
公文 • 决议、决定、命令（令）
一、决议 • （三）决议的写法
1.标题和日期
2.正文
2）主体部分述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作进行严肃认真地叙述和评价。这种叙述是实事求是、恰如其分的，因此述职报告无论是在内容上，还是在语言的表达上，都具有严肃性的特点。
公文 • 决议、决定、命令（令）
二、决定 • （三）决定的写法
1．标题
决定的标题一般采用完全式，即发文机关＋主要内容＋文种的写法。如果是由会议通过的决定，还要加“题注”，即在标题下用圆括号标注决定通过的时间和会议名称。
公文 • 决议、决定、命令（令）
二、决定 • （三）决定的写法
2．正文
正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾三部分组成。
应用文写作
一、决议二、决定三、命令
决议、决定、命令（令）
公文 • 决议、决定、命令（令）
一、决议 • （一）决议的用途和特点
《条例》规定：决议“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。其适用范围比决定小。
决议一经颁布，全体公民和下级单位必须执行，不能违背和抵制。决议通过的观点和对事物的评价，具有指导意义。决议必须是与会人员经过充分讨论的产物，在合乎规定人数通过后才能成立。
一、决议 • （三）决议的写法

公文种类15种及范文

公文种类15种及范文常见的15种公文分类有哪些公文有如下15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。

公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

公文乃公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。

换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。

公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。

认识公文的特点、内涵是写好公文的先决条件。

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。

公报：适用于发布重要决定或者重大事项。

公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者XXX的事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位XXX或者执行的事项，批转、转发公文。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（注意：事前通知、事后通报。

）报告：适用于向上级构造汇报工作、反应情况，回复上级构造的询问。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级构造请示事项。

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者XXX提请审议事项。

函：适用于不相从属构造之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

15种公文种类中,哪些是行政机关专用的,哪些是党委行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。

事业单位讲座——公文

（多选）公文的特定格式指文件标准格式以外
的公文格式，包括（
A. 信函格式 C. 会议纪要格式
）。
B. 命令格式 D. 固定格式
）
A.前者要写明主送单位，后者不要写明主送单位
B.前者适用范围大，后者适用范围小
C.前者可登报，后者不可登报 D.前者内容复杂，后者内容简单
（单选）某市人民政府按照法律程序向该市人民代表大会提请审议关于规范全市物业管理的事项，其适用的公文是（ A. 报告）
B. 议案
C. 决定
D. 下行文
（多选）公文是国家机构和其他社会组织在公
务或送中为行使职权，实施管理而制作的具有
法定效用和规范体式的文件，请问以下哪些是其特点（）。
A. 具有规范的文体、结构和格式 B. 由法定作者制发 C. 具有法定的现实执行效用 D. 需要履行法定的程序、否则无效
（多选）请示与报告都是上行文，但他们有明显的区别，主要包括（）。
有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
党政机关公文
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
党政机关公文
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
党政机关公文
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

决议、决定、命令

决议、决定、命令一、决议（一）适用范围:决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

决议在党政公文中排列首位，是一种重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)特点:决议的特点如下：1、权威性。

决议都是党和国家权力机关通过的，本身就有权威力量。

决议一经颁布，全党、全体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和抵制。

2、决策性。

决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。

3、程序性。

决议必须经过会议的讨论，并经表决通过以后才能形成，有严格的程序性。

(三) 与相近文种的区别“决议”和“决定”有以下区别：1.成文过程不同。

决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。

而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。

2.发文机关(组织)不同。

各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议不能以机关、单位的名义制发决议。

正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。

3.涉及内容不同。

决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。

因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。

决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。

它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。

4.作用不同。

决定都带指令性，起领导、指导作用。

决议则有多种作用：有的带指令性，如《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》;有的带说理性，对有关人和事做出评价，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》;有的带号召性，如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》；有的带批准性，如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。

5.写作格式上签注和落款不同。

行政公文的写作基础知识

行政公文的写作基础知识导读：机关法定公文的写作 (上)(命令、议案、决定、决议、指示、意见)一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。

它具有权威性、指挥性和强制性。

就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。

其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。

它的写作要求是：(1) 必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令;(2) 要注意各类型命令写作的共同点和不同点;(3) 语言要准确、凝练、庄重有力;二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件。

它的特点主要有：(1) 行文关系及办理程序的法定性;(2) 行文内容的单一性和可行性。

三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。

议案可分为由职能机构提出的议案和由人民代表提出的议案。

它的写作要求有：(1) 提出的问题重要且已具备解决的条件;(2) 要注意提出的'权限和时限;(3) 要注意行文格式和办理程序。

四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。

其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。

它的类型有指挥型、个案型和知照型。

各类决定的写作有相同点也有不同点。

决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。

决定的正文，三种类型的写法略有不同。

决定的文字，要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。

五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。

其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。

决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。

六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。

其特点主要是针对性和原则性。

按照指示内容涉及的范围，指示可分为：(1) 涉及全局问题，带普遍性的指示;(2) 涉及局部问题，带特殊性的指示。

总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。

2-决议、决定、命令

全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布第二十三条第四十一条国务院根据宪法和法律制定的行政法规由总理签署国务院令公布第六十一条国务院各部委员会中国人民银行审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规决定命令在本部门的权限范围内制定的部门规章由部门首长签署命令予以公布第七十六条
二、决定的写作
（1）决定用于“对重要事项作出决策和部署”
其正文一般分为两个部分: 发文缘由,决定的具体事项两部分之间常用“现就„„问题作出如下决定”之类惯用语做过渡。 “发文缘由”常采用简练的语句,来交代文件发布的原因、目的或依据,“具体的决定事项”往往分条叙述,力求表达清晰、内容明确。例：《关于预售商品房转让问题的决定》 (沪府发〔2004〕16号)
决议与决定的异同辨析
一、相同点辨析决议和决定同有一个“决”字，有决断、裁决之意，都是对重大事项或行动做出决策安排的指挥性下行公文。其主要相同有： 1、行文方向相同决议与决定一样，都是公文种类中比较典型的下行公文。 2、具体作用相同就其反映的内容和发挥的作用来说，基本上大体相近是相同的。决议与决定都是对某些重要事项、重要问题的处理或重要工作的安排，一般都要求下级机关坚决贯彻执行。
·决定有时也用于发布特殊的举措如《国务院关于授予巴金“人民作家” 荣誉称号的决定》 (国发〔2003〕27号,2003年11月18日)、《国务院关于追授常香玉同志“人民艺术家” 荣誉称号的决定》 (国发〔2004〕19号,2004年7月7日) 授予荣誉称号也是表彰,因此,可以把这样的文件归入表彰性决定之内。
人大机关的公文主要有：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等。

公文知识

公文知识1，公文概念：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和觃范体式的文书。

是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法觃和觃章，指导，布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

2，各级党政机关办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作，幵对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

3，公文处理的基本要求：实事求是、准确觃范、精简高效、安全保密。

要求做到及时、准确、安全。

4，公文的15种文种：（1）决议：会议讨论通过的重大决策事项。

（决议的内容必须是经过会议讨论幵表决通过的）（2）决定：对重要事项作出决策和部署。

奖惩有关单位和人员。

变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

（3）命令或者令：公布行政法觃和觃章。

（命令高度简洁，只表达作者的意志和要求）宣布实行重大强制性措施。

批准授予和晋升衔级。

嘉奖有关单位和人员。

（4）公报：公布重要决定和重大事项。

（一般是比较具体地公布某一重要会议或重要事项的内容）（5）公告：向国内外宣布重要事项和法定事项。

（内容一般十分简要，公告的制収者是国家行政机关以及被授权的机关，范围广）（6）通告：在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

（向社会公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告，用于局部范围）（7）意见：对重要问题提出见解和处理办法。

（8）通知：収布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。

批转、转収公文人事任免（9）通报：表彰先进；批评错误；传达重要会议精神；告知重要情况。

（10）报告：向上级机关汇报工作、反应情况，回复上级机关的询问。

（报告文种，上级机关无需回复）（11）请示：向上级机关请求指示、批准事项。

（请示、上级机关有请必复）（12）批复：答复下级机关的请示事项。

（13）议案：各级人民政府按法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。

（14）函：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

1、指挥性公文

中华人民共和国药品管理法 (正文略)
国务院发布令
中华人民共和国国务院令
第299号Байду номын сангаас
《长江三峡工程建设移民条例》已经2001年2月 15日国务院第35次常务会议通过，现予公布，自 2001年3月1日起施行。总理朱镕基二OO—年二月二十一日
长江三峡工程建设移民条例（正文略）
具有地方政府规章制定权的地方政府发布令

广东省开展向抗洪英雄邵荣雁同志学习活动
新华社广州４月２５日电（记者张知干）广东省委近日作出决定，在全省开展向在抗洪抢险中英勇牺牲的广东省武警总队江门市支队原副政委、共产党员邵荣雁同志学习的活动。去年８月２３日，江门市遭受８号强台风袭击，城区２０万人民群众的生命财产受到严重威胁。当时，正发着高烧的邵荣雁率领增援部队赶赴现场投入抗洪战斗。次日凌晨，正在抢险的6名战士跌落洪流中，此时，救生衣已让给战士的邵荣雁奋不顾身跳入激流中，连续将两名战士推上岸。但在抢救第三名战士时，一个巨大的漩涡卷来，精疲力竭的邵荣雁用尽最后气力推走战士，自己却被激流卷走。年仅４０岁的邵荣雁，用生命谱写了一曲可歌可泣的崇高的共产主义战士人生赞歌。
我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。

决议、决定、命令

决议、决定、命令一、决议（一）适用范围:决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

决议在党政公文中排列首位，是一种重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)特点:决议的特点如下：1、权威性。

决议都是党和国家权力机关通过的，本身就有权威力量。

决议一经颁布，全党、全体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和抵制。

2、决策性。

决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。

3、程序性。

决议必须经过会议的讨论，并经表决通过以后才能形成，有严格的程序性。

(三) 与相近文种的区别“决议”和“决定”有以下区别：1.成文过程不同。

决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。

而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。

2.发文机关(组织)不同。

各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议不能以机关、单位的名义制发决议。

正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。

3.涉及内容不同。

决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。

因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。

决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。

它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。

4.作用不同。

决定都带指令性，起领导、指导作用。

5.写作格式上签注和落款不同。