东财管理学电子版第3章

第3章 管理与社会第一节 管理与环境一、组织与环境：组织是一个开放系统环境是指事物存在与发展的周围条件和状况，既有静态的结构，也包括结构要素之间的动态运行。

管理活动总是发生在一定的情景下，它要深刻地受到周围环境中各种因素的影响。

不过，纵观管理理论的演进过程，我们会发现，在很长一段时间内，管理与环境之间的关系并没有进入管理学的视野，只是在系统学派兴起以后，管理与环境之间的关系才开始受到重视。

此前，无论是科学管理理论、管理过程学派、行政组织理论，还是人际关系学说，都主要是以组织内部的生产活动、管理职能、组织结构或者员工的社会需要为研究对象的，并没有关注组织与环境之间的关系。

而系统理论认为组织是由人、财、物、信息等多种相互依赖的要素或者采购、生产、销售、物流、售后服务等不同的部门组成的一个系统，同时组织又是环境的一个子系统，它要从周围的环境中输入各种资源，然后通过内部的管理职能实现要素的转换，向外输出产品、服务、信息、财务结果、人事结果等各种形式的产出，以实现组织“效果”和“效率”的双重目标。

系统论的这种认识显然为我们认识管理与环境之间的关系提供了很好的分析工具。

此后出现的权变理论、战略管理等理论都不过是在系统观的指引下进一步深入地研究管理与环境是如何互动影响的。

权变理论指出管理方式必须随着环境的变化而变化，而战略管理的首要步骤就是对环境进行战略分析。

在系统观的视野下，组织与环境之间的关系可以图示如下：图3-1：组织与环境之间的关系二、外部环境构成：PESTIN分析组织面临的外部环境通常比较复杂，但这并不意味着环境不可分析。

根据不同的标准，可以将组织所面临的环境分为不同的类型。

比如，根据环境对管理活动影响的直接程度及其影响范围的大小，可以将环境分为一般环境和具体环境；根据环境本身的性质不同，可以将环境分为自然环境和社会环境。

下文将重点分析政治与法律环境（Politics & Law）、经济环境（Economy）、社会文化环境（Society）、技术条件（Technology）、国际环境（International）和自然环境（Nature）等环境要素，即通过PESTIN分析来考察环境的构成。

（一）政治与法律环境政治环境是指制约或影响组织的各种政治要素及其运行所形成的环境系统，包括一国的政治体制、政党制度、政府颁布的政策、政治气氛等诸多因素。

政治环境既有相对稳定的成分，又有动态变化的要素。

国体、政体、政党制度等属于一国政治环境中的结构性要素，具有较强的稳定性，一般不会有大的调整和变化；而政府颁布的各种政策由于要受国内与国际各种因素的影响，通常处于动态的变化中，往往会对企业产生意想不到的影响。

如2003年刘永好的东方希望集团与黄河铝电集团、美国的杰德金属公司和先锋投资公司四家联合出资46亿元在河南三门峡市上马了105万吨氧化铝项目，但同年底政府采取了防止经济过热的宏观调控政策，氧化铝属于调控中的重中之重，该项目不得不中途停工，各方因此蒙受巨大损失。

可以说，动态变化的政治环境要素是政治环境中最重要的部分，企业必须给予足够的重视。

法律环境是指与组织相关的一系列法律规范以及这些法律规范的制定和实施机构，同时也包括与此相关的社会法律意识，其中法律规范是最基本、最重要的要素。

由于法律法规的制定与政治环境中的政治体制、政党、政府等要素密切相关，所以法律环境和政治环境本质上是一体的。

法律的强制性决定法律环境对组织的影响具有硬性约束和刚性约束的特征，它规定了哪些事情能做，哪些事不能做，从而确定了组织的行为边界，对组织的行为具有导向和规范的作用。

比如汽车召回制度的实施，使得汽车生产厂商都尽可能地在汽车出厂之前将所有的质量问题解决掉。

不过，需要指出的是不同国家的法律有可能是不一样的，这是一个企业在跨国经营中必须要特别注意的。

（二）经济环境经济环境是指影响组织生存与发展的社会经济状况以及国家经济政策，包括社会经济水平、经济周期、产业结构、居民的购买力水平、消费结构、价格、财政税收制度、利率与通货膨胀水平以及国家的经济管理体制等要素。

经济环境可能是一般环境中对组织特别是企业的经营管理活动影响最为直接的部分，比如一个国家或地区经济的居民购买力水平会直接决定在该地区开展经营的沃尔玛（Wal-Mart）、宜家（Ikea）等零售组织的产品销售结构、销售总额、利润总额甚至营销方式。

环境的另一个特征是其内部的各种因素通常会发生连锁反应，一种因素的变化有可能引起诸多因素不同程度的变化，甚至导致整个经济形势发生逆转。

比如当消费者的收入减少，或者他们对工作保障的信心减弱，或者他们预期今后的消费支出会大幅度增加，他们就会减少或者推迟目前一些非必需品的消费，这会导致这些部门的投资不足，进而导致整个社会的投资需求不足，为避免经济出现衰退，政府又会采取积极的财政政策来刺激经济需求。

不过，有时候政府投资又可能对民间投资产生“挤出效应”，从而进一步加剧经济衰退的步伐。

而在经济衰退期，人们对服务愿意支付的价格不但会降低，而且还要求服务质量不断提高。

（三）社会文化环境社会文化环境，是指社会环境中由文化诸要素及与文化要素直接相关联的各种社会现象而构成的实际状态。

文化环境涉及的范围十分广泛，大体上包括文化的基本要素系列、文化的价值系统和文化教育事业状况。

文化的基本要素系列包括哲学、宗教、语言与文字、文学等。

价值系统主要是指存在于文化之中的普遍的价值观，也称文化价值观。

文化教育事业是提高社会文化水平的决定性因素。

置身于一定的文化环境中的组织，必然要受到文化环境的影响和制约。

因此，组织应当充分认识文化的作用及其作用方式，强化组织的文化环境意识，建设具有自己特色的组织文化。

社会文化环境潜移默化地影响着我们对世界的认知方式，它是如此的重要，以至于本章还将在第三节对其进行专门讨论。

（四）技术环境技术环境主要是指组织所处的社会环境中的科技要素及与该要素直接相关的各种社会现象的总和，包括新技术、新设备、新材料、新工艺的开发和采用，以及以此为基础形成的组织的经营管理方式的改变与国家科技政策的制定等内容。

近20年来，一般环境中变化最迅速的就是技术。

目前，人类的基因密码已经破解；利用通讯技术，整个世界都变成了一个地球村；微处理器等信息载体变得更加小巧，而功能与速度却更强更快。

在这些突飞猛进的技术中，对组织与管理影响最大的首推信息技术。

信息技术改变了组织内部人与人之间的交流方式，大大减少了组织的管理层次，使组织结构越来越朝扁平化的方向发展。

ERP在信息技术的基础上对企业的流程进行了重组，大大提高了组织的运行效率。

同时，基于互联网的信息技术也改变了组织之间的关系，IBM完全可以把它的数千人的全球售后服务中心（call-center）搬到印度，在利用了的当地廉价劳动力的同时并不会增加运输成本，因为一切都可以通过互联网和电话传输，物流成本几乎可以忽略不计。

出于相同的理由，世界银行也把它的会计部门(Accountant)外包（outsourcing）给了一家印度公司，一位公干的世界银行专家完全可以在美国自己的家中毫不费劲地通过互联网办理自己的差旅费报销。

此外，基于互联网的电子商务正在开创崭新的经营模式，很难想象它会为世界的未来创造出什么样的图景。

（五）国际环境在跨国公司（transnational corporation）、世界贸易组织（WTO）和欧盟、东盟、北美自由贸易协定等区域性贸易联盟的共同推动下，全球化成为一股不可阻挡的潮流，这使管理不再局限于某个国家的边界。

德国的宝马汽车开始在中国的沈阳生产，可口可乐与百事可乐在世界各地都建立了瓶装厂，环球旅行中找不到麦当劳与肯德基的国家屈指可数。

再过几年，即使是一个偏僻山区的中国农民也会深刻地感受到全球化带给他的冲击，因为他的产品无论是价格还是质量都难以与国外的农产品竞争。

各种规模或者类型的组织都面临着管理全球环境的机遇和挑战，这迫使每个管理者都不得不去认真思考在国际市场中它的消费者在哪里、它的竞争者是谁、它如何才能够从一个地区性的公司发展成全球性公司等诸如此类的问题。

（六）自然环境前述的五个环境的一个共同特征是它们都属于社会环境，是人们在一定物质生产活动基础上建立起来的各种相互联系、相互作用的关系的总和，它强调的是与一定生产力发展水平相适应的生产关系以及在生产关系基础上建立和衍生出来的其他各种社会关系。

与社会环境不同的是，自然环境强调的是外在物质要素的条件、状况对人类活动的制约和影响。

对于组织而言，它往往是指作为生产资料和劳动条件的各种自然禀赋，常常表现为组织经营地域内的能源供应情况、自然资源的种类、品位、储量、分布和开采利用的程度、铁路、公路、水运、客运的条件等等。

所以，自然环境有时也被称之为地理环境。

对于百货商店来说，自然环境则包括商店所处商圈的地理位置、交通情况、潜在顾客的数量以及商店的设施设备等内容。

三、组织外部环境的特性及其评估（一）组织外部环境的特性从环境构成的PESTIN分析来看，组织的外部环境实际上具有三个特征：1、复杂性外部环境的复杂性是指构成组织外部环境的因素是既有经济因素，技术、文化方面的因素，又有政治、社会方面的因素；而且这些因素中，既有对组织直接发生影响的，又有间接发生影响的；既有一种因素对组织发挥着重要影响作用的情况，也有多种因素同时对组织发挥着重要影响作用的情况。

因此，组织必须全面分析各种因素的影响，特别是着重分析那些对组织影响重大的环境因素，并及时做出正确的反应，才能掌握各种活动的主动权。

2、变动性外部环境的变动性是指组织的外部环境总是处于不断变化的过程中，只不过有的变化是渐进的，变化比较缓慢，不易察觉和把握；有的变化是突变的，很快就会对组织的活动发生直接的影响，引起组织的足够重视。

不过，无论是对渐变的部分，还是对突变的部分，组织都应当及时掌握和分析有关的信息和情报，把握环境因素变化的趋势，制定正确的应对策略，来适应组织外部环境变化的需要。

3、交叉性外部环境的交叉性不仅是指组织外部环境的各种因素之间客观上存在着相互依存、相互制约的关系，更指组织外部环境的复杂性和动态性交织着对组织产生的影响。

它们的相互作用使得人们有时候很难看清环境到底会发生什么样的变化。

（二）组织外部环境的评估由于上述三种特性的作用，使得组织面临的环境总是处于一种不确定的状态。

虽然不同组织的影响因素以及这些因素的变动程度不同，使得不同组织的外部环境的构成非常具有个性化的，但在环境的不确定性这一点却只是程度的不同。

罗宾斯在其经典教材《管理学》中提出了一个“环境不确定性矩阵”来对不同组织的外部环境的特性进行评估。

在这一矩阵中，罗宾斯采用了“环境的复杂程度”和“环境的变动程度”这两个评价指标，其中每一指标又细分为两种情况：当组织外部环境中的影响变量较多，环境的复杂程度就高，反之环境的复杂程度就比较简单；当组织环境的构成要素经常变动，我们称之为动态环境，反之则称之为稳定环境。