城镇化红利：靠什么样的金融激活
新时期城镇化改革对中国农村土地金融发展
新时期城镇化改革对中国农村土地金融发展的探讨摘要：近40年来中国经济快速发展，整体经济实力不断增强，但不容忽视的是广大农村的生产力和生产关系明显滞后于当前中国经济的速度。
农民需要集中化生产以扩大生产规模和技术含量来加速农村的农村经济的发展。
制约了农村金融的发展的核心问题就在于土地制度。
农村金融体系改革是现代农村经济的核心，牵一发而动全身。
农村土地改革则是农村城镇化过程中最为重要的环节。
如何更好地进行改善目前的农村金融体系，又能很好的维护农民的权益成为当前城镇化改革一个突出问题。
关键词：城镇化改革农村金融体系土地制度维护农民权益中图分类号：f32 文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2013）05-0102-011、城镇化和农村金融现状在2012年12月召开的中央经济工作会议上，“提高城镇化质量”首次作为重要政策方向被明确提出，这标志着在我国人口红利即将到达“拐点”之时，城镇化将成为经济新增长点，也是扩大内需的最大潜力所在。
在农村城镇化过程中农村的人口开始集中，城镇数量和规模不断扩大，质量不断提高。
村落逐步被城镇所替代，相应的问题必然随之出现，那就是城镇化所要求的硬件和软件的生活配套设施和公共服务。
农村金融体系承担着为农村生产融通资金、盘活农村生产经营的输血功能，是制约发展中国家农村经济发展的重要因素。
温家宝总理在去年政府工作报告中指出，要积极推进农村城镇化，城镇化率要从47.5%提高到51.5%。
金融发展亟需跟上农村城镇化加快的步伐。
2、城镇化改革和金融改革相伴随的问题新型城镇化即将拉开帷幕，金融改革要想取得大的进展必然首先要解决关系到千家万户切身利益的土地问题，所以城镇化改革的第一场攻坚战就是土地制度的改革。
新型城镇化进程的加快，使得土地制度改革已是迫在眉睫。
然而城镇化改革出现却出现很多问题。
（1）现有农村土地管理制度的不足。
城镇化改革实际操作中耕地不能得到很好保护，地方政府为完成任务以及各种地方性原因会出现滥圈耕地进行基本建设，只看到眼前的利益，忽视长远发展，给全国的耕地埋下很大的隐患；同时农民利益受到损害。
浅析金融支持宁夏城镇化发展的建议
础纽带作用 ， 到２ ａ ｚ ｏ ｇ将全区所有小城镇改造一遍。 ２ ０ １ ３ 年起 ， 宁夏将集 中改造
小城镇 ， 川 区每年 重点 改造２ 个特色小 城镇 ， 山区每年 重点改 造１ 个特 色小 城镇 。 同时 ， 加快 新农村 建设 ， 引导 农 民建 房 由分散 向集 中转变 、 自然村 向大村 庄适度 集 中、 边 远 村 向中心 村适 度集 中 ， 打 造一 批特 色鲜 明 的塞上 农 民新居 示 范村 。
融资建设 和经 营特定的 公用基础 设施 ， 并准许其 通过 向用户 收取 费用 或 出售产
品以清偿贷款， 回收投资并赚取利润， 特许权期限届满时， 该基础设施无偿移交 给政府。 除此以外 ， 还有 Ｂ Ｏ ｏ （ 建设一拥有—经营） 、 Ｂ １ ｒ （ ） （ 建设—转让一经营） 、
Ｂ Ｏ Ｏ Ｔ（ 建设—拥 有一 经营— 转让 ） 等 类似项 目融 资方式 。 此类 融资方 式能 减少
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浅 析 金 融 支 持 宁 夏 城 镇 化 发 展 的建 议
周涛 （ 建 行宁 夏 区分 行 ７ ５ ０ ０ １ ）
［ 摘 要】 宁夏 作为 国内 的欠 发达地 区 ， 在 城镇 化 发展 过程 中也存 在着 明显 的滞后 性 。 城 镇化 水平 低 、 地 域 发展差 距 过大 、 中心城 市辐射 力 不足 、 金融政 策 环 境 不佳 等都 是其 突 出的表 现 。 而宁夏 城 镇体 系 中的不 同区块 也 因区划调 整 的不合 理 而出现布 局 不合理 的情 况。 因而 ， 针对 宁夏 城镇体 系发展 的实 际需求 制定 适合 其 发展 的 金融 支持 ， 以期对 宁夏 城镇 化 的发 展有 所参 考 。 ［ 关键 词］ 城镇 化 水平 宁夏 金融 支 持 中图分 类号 ： Ｄ９ １ ２ ． ２ ８ 文献 标识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ０ ０ ９ —９ １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ３ ６ — ０ ２ ３ ７ — ０ １
中国未来经济发展面临的机遇与挑战
中国经济未来十年的机遇与挑战易秋霖（中国工商银行城市金融研究所）（本文将刊载于《金融博览》2014年第3期）党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定，从现在开始往后约10年，是中国经济发展又一个重要战略机遇期。
前三十多年的实践已经证明，改革是最大的红利，改革推动中国经济取得了持续三十多年的高速增长，引发了中国经济与社会的深刻变革。
未来十年，改革仍然将为中国经济发展带来最大的红利，为中国经济发展创造战略机遇。
具体来看，中国未来经济发展将迎来以下重要战略机遇：一、新型城镇化将带来巨大投资与消费需求。
城镇化首先是人的城镇化，而人的城镇化过程也是创造新的经济需求的过程。
目前中国的城镇人口比例为51％（城镇户籍人口不到40％），如果10年后城镇人口比例达到60％，则城镇人口将比现在增加约1.3亿人。
如果一半新增城镇人口进入现有城镇，一半进入新建城镇，每个新城镇人口平均10万人，则将增加650个新城镇。
相应地，已有城镇扩大规模及建设新城镇均需要新增厂房、住房、道路、学校、医院、生活设施等，将形成新的、巨大的投资需求。
农村居民转变为城镇居民后，随着收入的提高，消费需求也将扩大和升级。
新的投资和消费需求将成为中国经济发展的强大推动力。
二、非公有经济在中国经济发展中将发挥更大作用。
非公有经济创造了中国绝大部分新增就业岗位，吸纳的就业人数占全国总就业人数70％以上，创造的GDP占全国GDP总额近70％，上缴的税收占全国税收总额的比例超过50％。
非公有经济在支持经济增长、促进城镇就业、增加财政税收等方面发挥了举足轻重的作用。
在未来10年，非公有经济将发挥更大的作用，因为随着全面深化改革战略的逐步推进，非公有经济将获得更加有利的发展环境，包括：非公有经济与公有经济在权利、机会、规则等方面获得平等地位，消除各种隐性壁垒，打破国有企业垄断地位，特许经营领域向非公有制企业开放，非公有经济参股投资于国有企业，参与国有企业改造，等等。
【城镇化研究专栏
编者语：“21世纪，中国的城镇化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类的两件大事。
”然而，魔鬼可能藏于细节之中，斯蒂格利茨的这个判断把握了故事的轮廓，却可能忽略了故事的细节。
从国际经验考察，城镇化并不必然与经济的起飞或增长相联系，也有可能与经济的停滞或衰退相关联。
因此，下一阶段中国以转型为主线的新型城镇化需要解释的首要问题即是如何使城镇化成为持续的经济增长动力。
在这样一个城市增长动力转换的过程当中，高效的城镇化投资和融资系统不仅应该服务“城市的增长”，也应该促进“城市的转型”。
此外，在某种程度上，城市也存在难以避免的生命周期，它类似于一个生命体，有出生期、成长期、成熟期，也自然会有萎缩期。
因为有周期，所以有转型，而城市的周期性收缩也可能成为新的潜力，产生从危机到革新的转变。
即日起，本平台将不定期推出【城镇化研究专栏】，汇编有关城镇化的优秀研究成果，为研究城市发展的周期与转型提供参考，以期实现新型城镇化的可持续发展。
文/郭濂（国家开发银行金融研发中心主任）《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》对城镇化资金保障机制做出了原则性的部署，明确指出要通过财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。
传统城镇化建设的融资模式难以持续在我国城镇化建设过程中，融资一直是核心问题。
一方面，相对落后的城镇基础设施建设难以满足日益增长的城市生产生活需要，资金需求很大；另一方面，城市基础设施建设通常投资数额大、回收期长，加之具有准公共性的特点，社会资本参与较少，政府长时期地承担着规划者和提供者的双重责任，资金的持续供给能力有限。
地方政府通过城镇基础设施建设拉动经济增长的冲动很强烈，但面临多方面的法律法规制约，比如《预算法》规定地方政府不得发行债券，《贷款通则》排除了地方政府直接向银行借款的可能，《担保法》亦也规定国家机构不得为保证人，等等。
在这一背景下，地方政府不得不进行融资渠道“创新”，由此形成地方政府和地方政府融资平台两类市场化融资方式。
中国城镇化的现状问题与危机
周其仁指出：高度行政化的 城镇化模式可行吗？他认为 “我们国家的城市化、城镇 化目前为止主要的特征是政 府主导，要把政府主导这个 历史形成的模式做一点修订 ，要一部分钱还给市场，一 部分权一部分控制机制还给 社会，因为市场和社会的机 制有更大弹性，更适合处理 我们不知道的事物，更有弹 性的驾驭城市化的发展。”
• 湖北、湖南、新疆、安徽、吉林、江西、陕西、四川、浙江
• 一个特征：自上而下行政推力（重要资源高度向少数城市集中）
二、政府主导城镇化 VS 地方本土城镇化
1）政府大力推动城镇化动机何在？ • 中央政府：扩大内需，推进务工人员及家庭落户城镇 • 地方政府：卖地财政开源，吸引更大资本，获得更多利益 • 行政级别高低决定推力大小，但中央政府与地方政府的动 机明显有差异 •有研究表明，当前城镇化红利70%通过金融资本等形式被跨 国公司拿走，剩下30%中的70%是国企和政府主导机构的利润， 留下了9%的给了城市中既有居民和2.5亿流动人口。 •2012年全国房地产业销售6.4 万亿元：各种土地开发建设税 1.1万亿，土地收入2.85万亿元；政府和银行从房地产获得收 入4.8万亿，占6.4万亿收入的75%。
•《中国城市综合体发展报告2011年》
• 手段4，政府推动大规模保障型住房建设：后期政府配套维护和社 会问题，压抑的空间；保障性住房服务对象（50％给了公务员）
2）本土城镇化潮流
• 华西村：华西村现象（新村镇，新城市？）：地级市产值，县级的人口 规模，镇级的功能实体面积，村级的行政管理架构 • 浙江、山东省镇级市试点，县域全域城镇化
论政府主导城镇化的危机
——兼论城乡规划的作用？
Flyyinghui@ QQ:441530626 2013.04.10
金融支持对城镇化的影响
金融支持对城镇化的影响【摘要】金融支持在城镇化进程中扮演着重要角色。
金融支持能够促进城镇化进程的加速推进，提供资金支持和金融服务，帮助城市化建设和基础设施建设。
金融政策对城镇化的影响深远，能够引导和规范城镇化发展方向。
金融机构提供贷款、投资、保险等服务，支持城镇发展和经济增长。
金融产品创新也能够促进城镇化进程，满足不同需求。
金融科技在城镇化中发挥着越来越重要的作用，提高了金融服务的效率和便利性。
金融支持对城镇化具有积极作用，对未来发展影响深远，进一步加强金融支持对城镇化的重要性十分必要。
【关键词】城镇化、金融支持、金融政策、金融机构、金融产品、金融科技、发展影响、未来、重要性、支持作用、进程推动、积极作用1. 引言1.1 城镇化的重要性城镇化是现代社会发展的重要趋势，也是国家经济发展的重要引擎。
随着科技的不断进步和经济的不断发展，城镇化已成为我国经济转型升级的必然选择。
城镇化有利于提升区域经济发展水平，促进城乡协调发展。
随着城镇化进程的加快，城市将成为社会资本和人才集聚的重要地区，推动城市经济的快速增长。
城镇化有利于优化资源配置，提高生产效率。
城镇化将有助于加强城市基础设施建设，提高生产力水平，推动产业结构调整和转型升级。
城镇化有利于改善人民生活水平，提升城市品质。
随着城镇化进程的推进，城市的教育、医疗、文化等公共服务水平将逐步提高，人民生活水平也将不断提升。
城镇化对于我国经济社会发展具有重要意义，需要得到充分重视和支持。
1.2 金融支持对城镇化的必要性金融支持对城镇化的必要性体现在许多方面，金融支持能够提供资金支持和融资服务，帮助推动城镇化进程。
城镇化需要大量的资金投入，而金融机构可以通过各种金融产品和服务，为城市化进程提供资金支持和融资渠道，促进城镇化的顺利进行。
金融政策对城镇化起着至关重要的作用。
政府可以通过金融政策引导金融机构加大对城镇化项目的融资支持，同时规范金融市场秩序，保障城镇化进程的稳步推进。
引入社会资本与城镇化建设的可持续发展
引入社会资本与城镇化建设的可持续发展作者：王迪一来源：《消费导刊》2015年第02期摘要：对城镇化建设来说，合理引入社会资本是推动我国城镇化建设的重要途径，如何在引入社会资本的同时尽可能控制债务规模，如何推动区域在城镇化建设过程中的可持续发展，怎么选择设计合理的社会投资模式，是真正实现城镇化，提高城市化率的重要课题。
关键词：城镇化建设社会资本可持续发展模式在党的十八大报告中明确提出，推进城镇化是我国“实现经济发展方式转变的重点”之一，是“全面建成小康社会的载体”之一。
新一届政府对城镇化的新定位还使其被广大学者赋予“扩大内需的战略性作用”的意义，并被认为是新一届政府推动经济改革的重要方向。
国务院总理李克强在多个场合对新型城镇化的阐述更引发了学界的城镇化研究热潮。
因此为了加快城镇化进程，地方政府在合理使用有限财政资金，银行贷款，土地财政资金的前提下，进一步引入社会资本参与城镇化建设是必要且可行的。
但是近年来地方政府引入大量社会资金的同时也导致了无节制扩张，债台高筑，于是合理引入社会资本，在引入社会资本的同时有效控制债务规模，使城镇可持续发展成为了新的课题。
一、现阶段社会资本参与城镇化建设的模式分析现阶段引入社会资本参与城镇化建设的主流模式有两种，种是通过金融市场引入社会资金，例如信托融资，基金融资，城投债融资等；另一种是直接项目投资，如常用于基础设施建设的BT，BOT、TBT和PPP等投融资模式。
（一）通过金融市场引入社会资本的特点通过金融市场引入社会资金例如信托融资，基金融资，城投债融资等，他们有如下共同特点，首先，都需要政府提供信用担保或实物抵押担保，相对于常规银行贷款，金融市场融资对抵押担保品要求更苛刻，且金融市场融资还具有“专注锦上添花，从不雪中送炭”的特点，导致不发达地区或者三，四线城市政府想通过金融市场融资极为困难。
其次，金融市场融资资金成本远远高于商业贷款，2011～2013年，信托融资利率约为年化利率15%～20%之间，基金公司的融资利率一般为基准利率上浮60%～100%，往往还有附加条件。
论新型城镇化对区域经济发展的影响
论新型城镇化对区域经济发展的影响近年來，在全球金融危机大背景下，西方发展模式已经不断被提出质疑，对于城市化更需要有新的探索研究和对策，同时，全球一体化使任何地方与世界的联系日益紧密，城市更加成为主宰一切联系的枢纽和节点，日益发挥着其不可替代的作用，科学的城市化成为了新世纪全球变化的主要趋势。
众所周知，新型城镇化是经济，政治，文化和社会活动等方面，以达到节省时间的目的。
目前，新型城镇化是实现我国现代化建设的重要战略。
推进新型城镇化改革的速度，可以实现企业的科学发展，以促进发展的必然选择促进城乡投资，强大的引擎的整合，加速工业化和区域经济发展的途径。
标签：新型；城镇化区域经济；影响一、新型城镇化基本理论1.新型城镇化定义。
新型城市化的定义：新型城镇化内涵比较丰富，全面，不仅是从单一的层面来分析把握，而应从其共性及个性，普遍性和特殊性两个方面。
一方面，新型城镇化的基本准则是遵循人类社会发展的规律，城市化的发展规律和趋势，这是新的城市化特点的一般意义；此外，新型城镇化实现形式多种多样，在不同区域有不同的，不同形式的情况下，这是新的城镇个性内涵。
在当前的历史条件下，未来发展趋势的分析，是为了实现城乡一体化的目的，促进企业发展。
2.新型城镇化内容。
在对新型城镇化的定义及本质揭示上，提炼出新型城镇化内容如下：在人口转移的方面上可以分析出未来情况，劳动力迁移与流动人口的规模将扩大。
反映在城市化进程的新类型的过程，其核心内容在于农民向市民的一些外部条件，为农民创造的全面发展；农民向市民的关键是农民是否可以有一个稳定的非农就业收入，收入是否能承担城镇生活成本。
（1）经济活动和资源要素集聚的过程的经济集聚新型城镇化。
集聚要素，不管是人力资本，还是物质方面的资本，都需要不断地集聚于城市；集聚生产，通过对第二产业、第三产业各个方面的集聚；三是交换集聚，城市为人们交换行为提供市场方面的体系、便利交通及信息方面条件；集聚消费，也就是人口集中、产业集聚和交换集聚的结果。
探索服务城镇化的新路
探索服务城镇化的新路作者：李冰洁来源：《中国农村金融》2013年第06期我国“十二五”规划明确指出，要积极稳妥推进城镇化，优化城镇化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平，这为新时期我国推进城镇化建设指明了方向。
在今年的两会中，“城镇化”也成为代表委员们热议的重点话题之一。
全国政协委员、上海银监局局长廖岷在两会期间接受本刊记者专访时表示，新型城镇化既是我国工业化、城市化进程的一个新的延续，又是我国经济平稳增长的新引擎和发展新红利。
与以往各地表现出的比较注重靠投资拉动城镇发展模式不同，新型城镇化的发展不仅要继续推动城镇基础设施建设，更要推动政治、经济、社会、文化、环境等全面协调持续的发展和深化改革开放。
“新型城镇化的根本内涵在于实现城乡的统筹性、工农的互促性、资源的可持续性。
”廖岷说。
把握发展机遇在城乡统筹、工农结合、资源持续的新型城镇化发展过程中，必然带来的是城镇经济的兴起、社会资源要素的重新配置，从而形成新的经济增长点，并不断衍生出新的金融服务的机会和需求。
事实上，金融与新型城镇化建设密切相关，城市基础设施、城市运行的配套功能、企业发展与壮大、农村转移劳动力的市民化等各方面，都需要借助金融的力量。
同时，金融业自身也需要在探索金融支持新型城镇化的过程中，实现自身的转型和科学发展。
金融业在推进新型城镇化进程中承担的角色是什么？廖岷告诉记者，金融业在助力城镇化建设进程中所担负的绝不仅仅是服务基础设施建设这一个任务。
对于推进新型城镇化过程中各个方面出现的新金融需求，金融业应在探索学习和深入研究的基础上，着力提升服务实体经济和现代社会的能力。
廖岷坦言，当前的银行业比较擅长支持基础设施建设，信贷也惯于传统的“贷大、贷长、贷房、贷政府”。
因此，他认为今后如何适应金融市场发展、助力创新驱动、发展包括现代服务业在内的第三产业和满足更多新城镇居民的金融理财需求，已成为银行业需要加快研究的课题。
这要求金融业“积极把握发展机遇，紧贴国家对城镇化发展的规划战略，积极探索适合新型城镇化发展的金融创新和与之相适应的风险管理体制机制建设”。
2015备考-名校解析(政治)分类汇编11月第二期O单元思想方法与创新意识
O单元思想方法与创新意识目录O1唯物辩证法的联系观 (1)O2唯物辩证法的发展观 (5)O3唯物辩证法的实质与核心 (6)O4创新意识与社会进步 (9)O1唯物辩证法的联系观【【名师原创精品解析】政治卷·长春外国语学校2014-2015学年第一学期期中考试（201411）】D2 O138.（28分）中国城市建设回归理性发展。
阅读材料，回答问题。
材料一表4 我国分地区、分规模城镇化质量指数情况地区东部东北中部西部城镇化质量指数0.5419 0.4860 0.4632 0.4643城市规模等级200万以上100-200万50-100万20-50万20万以下城镇化质量指数0.5920 0.5368 0.4825 0.4680 0.4496注：城市规模按《中国城市建设统计年鉴》（2010年）城区人口分类。
分地区数值为各地区城市指标的平均值。
分规模数值为各种规模城市指标的平均值。
（1）根据表4信息，简要概括我国城镇化发展中存在的问题。
（4分）材料二近年来，关于“空城”、“鬼城”的报道经常出现在各大媒体，不少地方采取“摊大饼”的方式推进城市化，把各种产业都堆在大城市里面，搞“造城运动”。
结果不论城市建设还是城市运营，都效率低下，使城市化和工业化受到了成本过高的阻碍。
C市在新区建设过程中坚持调结构、转方式的基调，通过经济发展方式的转变有效避免了“空城”现象：一以市场化改革激活城镇化红利，突出以人为本，更加注重公平共享，着力推进人的城镇化，使全体居民共享城镇化发展成果；二突出节约集约，严格耕地保护和节约集约用地制度，着力优化城镇布局和形态，提高质量和效益；三突出绿色发展，积极推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐发展的绿色城市；四突出城乡统筹，更加注重“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快城乡一体化发展；五突出改革创新，鼓励各地积极探索实践，正确处理政府引导和市场引导的关系，营造有利于城镇化发展的制度环境……。
中共湖州市委办公室关于印发马以同志和金长征同志在全市经济工作会议上讲话的通知
中共湖州市委办公室关于印发马以同志和金长征同志在全市经济工作会议上讲话的通知文章属性•【制定机关】中共湖州市委员会•【公布日期】2011.01.11•【字号】•【施行日期】2011.01.11•【效力等级】地方规范性文件,党内其他文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发马以同志和金长征同志在全市经济工作会议上讲话的通知各县(区)委，市直属各单位党委(党组)：现将马以同志和金长征同志在全市经济工作会议上的讲话印发给你们。
请及时组织传达学习，并结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共湖州市委办公室2013年1月11日在全市经济工作会议上的讲话（2013年1月9日）马以这次全市经济工作会议的主要任务是，总结工作，分析形势，部署今年工作。
这次会议既是一次工作部署会和动员会，也是一次转变作风、狠抓落实的会议。
会前，市委常委会对今年工作作了认真研究。
根据中央和省委的要求，今年全市工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省市党代会精神，按照中央和全省经济工作会议以及市委七届三次全会的部署，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，牢牢把握“稳中求进、转中求好”总基调，振奋精神、攻坚克难，着力在优化经济结构、统筹城乡发展、深化改革开放、保障改善民生等方面取得新突破，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为实现“四个翻一番”、打造“四个湖州”，加快建设现代化生态型滨湖大城市奠定坚实基础。
今年全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长7%；财政总收入、地方财政收入均增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例比上年提高0.13个百分点；节能减排完成省下达任务。
下面，根据常委会研究的意见，我就做好今年工作强调四个方面。
申论范文——新型城镇化
新型城镇化导语：当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。
从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。
但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。
展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。
【背景链接】一、政策背景抓紧制定城镇化中长期发展规划2013年3月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。
会议指出，广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。
加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。
要积极推进重要领域改革，力争有实质。
城镇化要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
2013年3月17日，国务院总理李克强在答记者问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。
现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。
而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。
还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。
尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
城镇化的核心是人的城镇化2013年1月15日，在国家粮食局科学研究院考察调研时指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。
要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。
要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。
城镇化是扩大内需的最大潜力2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。
新型城镇化建设中的金融困境及其突破
一
、
问题 的提 出
面融 入城镇 化全过 程 ， 走集约 、 智能 、 绿色 、 低碳 的新
进 入新 世纪 以来 ，全 球尤 其是 发展 中国家 的城 型道路 ， 可见 ， 新 型城镇 化不 仅 是指城 市人 口比例增 镇 化趋 势不 断得 到强 化 。 中 国作 为世 界农 业大 国 ， 在 加和城 镇 土地面积 扩 张 ， 更 注重 在产 业支 撑 、 人 居 环
化 发展 红 利 ， 探 索 新 型城 镇 化 建 设 中的创 新 融 资 模 式 。
［ 关键词 ］ 新型城镇化 建设 ， 金融 困境 ， 形成原 因， 突破 ［ 中图分类号 ］ Ｆ ８ ３ ２ ． ０ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ４ — ４ １ ７ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ８ ２ — ０ ５
经 济 与 社 会 发 展
《 理论探索￣ ２ ０ １ ３年第 ４期（ 总第 ２ ０ ２ 期）
பைடு நூலகம்
新 型城镇 化 建设 中的 金 融 困境及 其突破
邱俊杰 ， 邱兆祥
（ 对外 经济 贸 易大学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ２ ９ ）
［ 摘要 ］ 我 国新型城镇化建设 中的金 融 困境 具体表现 为：资金 来源单一使城镇化建设加剧 了政府 财政 负担 ， 现有金融体制难 以有效 匹配城镇化建设资金供 求双方需求， 农村整体金 融服务 水平仍严重滞
Ｔ ｅ ｒ ａ ｎ ｉ ｓ ｈ ｉ 、 Ｋ ｙ ｕ ｎ ｇ — Ｈｗａ ｎ Ｋ ｉ ｍ研究发现 ， 满 足城 镇 基 较 长 时 间内 ，我 国城 镇化 建设 的资金 主要 由政府 财
础设 施 融 资 以及 城 市住 房融 资需 求 ，能够 加快 推进 政 负担 ，资金来 源 的单 一性 不仅 加 剧 了政府 财政 负
走中国特色新型城镇化道路答案
走中国特色新型城镇化道路答案兵团干部在线学习2014年第二季度必修课参考答案：走中国特色的新型城镇化道路一、单选1.新型城镇化的新方式是（）。
（单选 2 分）[A]以人为本 [B]包容性发展[C]四化统筹[D]将生态文明建设融入城镇化全过程2.中国的城镇化对世界政治、经济的发展有重要影响。
（单选2 分）[A]正确 [B]错误3.（）是我国当前和今后相当一段时间内扩大内需，刺激经济增长最直接、最有效的手段。
（单选 2 分）[A]加快产业化[B]加快城镇化 [C]农业现代化 [D]农业产业化4.2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议举行，讨论了新型城镇化的发展规划方案。
（单选 2 分）[A]正确 [B]错误5.我国到（）实现农业现代化。
（单选 2 分）[A]2015年 [B]2018年[C]2020年 [D]2025年6.在城镇化过程中，政府要注重与地方经济发展的协调性，纠正（）。
（单选 2 分）[A]“半城镇化” [B]“被城镇化” [C]贵族化倾向[D]城镇化“大跃进”7.（）把生态文明纳入“五位一体”总体布局。
（单选 2 分）[A]十七大[B]十八大 [C]十八届三中全会 [D]中央经济会议8.城镇基础设施建设并没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重（）。
（单选2 分）[A]偏低[B]偏高 [C]适中 [D]以上都不对9.中央城镇会议首次提出了走新型城镇化道路的思路。
（单选2分）[A]正确 [B]错误10.“被城镇化”是违背农民意愿的盲目城镇化。
（单选 2 分）[A]正确 [B]错误11.新型城镇化的新动力是（）。
（单选 2 分）[A]以人为本 [B]包容性发展[C]四化统筹 [D]将生态文明建设融入城镇化全过程12.城镇化过程必然要求加强环境保护，作为公共产品的环境保护，因其具有（），政府财政必然扮演着重要角色、承担主要责任，这就要求政府财政加大投入以保护环境。
新型城镇化进程中财政与金融的协同作用
新型城镇化进程中财政与金融的协同作用一、引言自改革开放以来，我国城镇化发展变化越来越快；新型城镇化的开展需要大量的资金去推进，但是现实情况往往是资金不足与浪费并存，造成这种现象的原因是财政、金融政策支持城镇化各自为政，而政策的相关制定者缺乏足够的沟通，导致财政和金融政策对城镇化造成的影响存在着差异，这使得新型城镇化的发展受阻。
目前，大多数的研究都是分别探讨财政或者金融对于新型城镇化的影响，而研究新型城镇化进程中财政与金融的协同作用的却是很少，所以本文具有很大的研究意义。
二、财政与金融协同支持新城镇化的现状城镇化进程的资金来源渠道主要是依靠地方政府自筹，中央政府因为转移性支付的种种限制造成“远水不救近火”的现状；而对于地方政府来说，任务重但资金匮乏，再加上财权与事权往往难以完全的匹配使得资金的筹集只能依靠土地财政或者投融资平台等融资方式。
近年来，地方政府依靠土地财政获得了巨额的资金，但是因为土地资源有限性的关系使得土地融资不可持续，所以地方政府只能积极的探索新的融资模式，以便于满足于新城镇化进程的资金需求。
金融可以使得资金被高效的利用，而财政可以有效的弥补市场化的“空白地带”，所以有效的结合二者协同支持新城镇化是政府最好也是最适合的选择。
但是，从目前的实际应用当中来看，财政与金融协同作用支持新城镇化发展的效果并不是很好。
可以从以下两个方面来体现。
第一，财政和金融彼此之间本身就有着不同，再加上彼此之间缺乏有效的信息沟通交流，造成信息不对称导致财政和金融政策协同作用于新城镇化的效果不是很好；并且，在问题出现时也不能够及时地对其作出调整，导致造成更多的损失；第二，虽然财政对于金融也有着一定的支持，但是涉及的领域不统一、资金量小，财政引导与金融调控效率都不是很高，综合作用于城镇化后取得的效果不大，很难达到预期的目标。
（一）财政与金融之间沟通交流不够充分，信息共享有待加强在财政上，财政部门通过购买或者转移的支出行为作用于城镇化建设；在金融上，金融部门通过资金归集作用于城镇化建设。
清华大学五道口金融学院彭文生
清华五道口金融学院彭文生图为我院1986级校友、现任中国国际金融有限公司首席经济学家、董事总经理彭文生彭文生，我院1986级校友，经济学博士，2012年受聘为清华大学五道口金融学院硕士生导师，1986年曾就读于中国人民银行研究生部，2003年毕业于英国伯明翰大学获得经济学博士学位。
曾先后担任国际货币基金组织（IMF）经济学家、香港金融管理局经济研究处和中国内地事务处主管，巴克莱资本中国经济研究主管、董事总经理等职务。
现任中国国际金融有限公司首席经济学家、董事总经理。
凯程教育是五道口金融学院和清华经管考研黄埔军校,在2014年,凯程学员考入五道口金融学院28人,清华经管11人,五道口状元武xy出自凯程,在2013年,凯程学员考入五道口金融学院29人,清华经管5人,状元李少华出在凯程,在凯程网站有很多凯程学员成功经验视频,大家随时可以去查看.2016年五道口金融学院和清华经管考研保录班开始报名!2013年5月13日，彭文生校友接受了我们的专访，讲述了他的五道口求学经历，对五道口金融学院的建设发展提出了建议，并就当下热点的金融问题发表了见解。
负笈英伦，感恩道口1986年，刚刚从南开大学考入中国人民银行研究生部的彭文生，以英语第一名的成绩幸运地获得了国家教委给予的公派留学机会，在1987年夏远赴英国求学。
由英国和中国政府共同提供奖学金，在著名的伯明翰大学求学六载，获得博士学位。
这段经历，彭文生至今仍记忆犹新。
谈起这段往事，他说，若不是当时选择五道口，他不可能获得这样宝贵的求学机会，今天的一切和当初的选择是分不开的。
五道口，对于他而言，是人生中一个重大转折点。
在五道口，虽然只是短暂的三个月，可是这段时光，依旧在彭文生的心中留下了难以磨灭的印记。
甘培根、黄永鉴、唐旭、蔡浩仪，当时这些任教的老师，都给彭文生留下了十分深刻的印象和深远的影响。
在采访中，彭文生谈到，在出国之前，因为放松了学习，当时黄永鉴老师就曾谆谆告诫过他，在未来的人生中，一定不能因为取得成就而过于骄傲，也不能因为遭受批评而过度自卑。
改革释放红利
从过去30多年的经验看，实现中华民族伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，重要的是要靠改革；从未来10年、20年的大趋势看，实现这个伟大的“中国梦”，仍然要靠改革，靠改革红利的持续释放。
我国还是一个发展中的大国和转型中的大国，转型与改革的任务远未完成。
实现中国梦，仍有赖于改革红利的持续释放，从而开创一个走向公平与可持续发展的“黄金10年”。
改革红利，就是通过制度创新，破除制约生产要素优化配置和生产力发展的体制机制障碍，创造发展优势，提高发展效率，从而带来物质财富的增长。
进入发展新阶段，我们说“改革是中国的最大红利”，就在于抓住国内巨大需求潜力释放的最大机遇、发掘人口城镇化的最大潜力，直接取决于重大领域和关键环节改革的实质性突破。
就是说，要以“最大的红利”，抓住“最大的机遇”，释放“最大的潜力”。
一、改革是最大红利过去30多年，我国凭借人口红利、全球化红利等，实现了经济的快速发展。
随着内外环境的变化，传统红利正在递减。
从2013年的经济形势来看，我国经济运行总体上保持平稳，但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存。
我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要，通过改革破除体制机制障碍，可为稳增长和调结构注入新的动力。
未来5～10年，我国发展的战略机遇何在？转型与改革的动力何在？从现实看，新的红利源，仍然来源于改革，来源于转型。
1．内需红利与改革(1)我国的内需潜力是最大的战略机遇。
随着我国由生存型阶段进入发展型新阶段，城乡居民的物质文化需求内涵、结构与规模都在发生深刻变化，消费结构正在由生存型需求向发展型需求、由物质性消费为主向服务性消费为主转变。
在这个特定背景下，我国未来5～8年消费升级的潜力与提升空间巨大。
我国巨大的潜在消费需求的有效释放，不仅对我国的发展有重要意义，对拉动世界经济也将起到重要作用。
(2)内需潜力可以支撑未来5～10年经济中速增长。
华生-触动既得利益才能释放改革红利
触动既得利益才能释放改革红利编者按：近日，国务院总理李克强主持召开了新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会，他给在场的专家学者布臵了一份“作业”：“请专家学者来帮助研究，我们怎么样才能够进一步释放改革的红利？怎样通过推进制度建设来增强中国经济发展后劲？”如何“进一步释放改革的红利”，新京报专访著名经济学家、东南大学经济管理学院名誉院长华生教授。
访谈嘉宾：华生著名经济学家、东南大学经济管理学院名誉院长。
著有《中国改革做对的和没做的》，《中国股市假问题和真问题》等。
一、释放红利需要“量化指标”（改革需要具体化，需要有量化指标。
通过牵一发而动全身的关键性改革，真碰既得利益，推动体制机制转变，来推动经济的升级）新京报：现在，从政府到学界，都希望“释放改革的红利”，你怎么看？华生：“改革是中国最大的红利”，这个说法是对的，反过来也可以推论，如果不改革或者改错了，就没有红利。
就像总理所说的，要多研究如何释放改革的红利，所以，现在的问题主要集中在怎么改才能改对，改革的突破口应该放在哪。
新京报：关于怎么改，不少学者提议要有改革的路线图和时间表。
华生：搞个规划当然也可以也需要，但要防止泛泛地说改革，包罗万象地把问题都罗列出来，现实中可操作性比较差。
比如说一些经济学家提出的改革路线图面面俱到，什么都想全面发动推进，其实当中的每一项都有一堆难题要攻克，如大家似乎都赞成的实现资源价格的市场化，观点容易抛出，行动却难实现，就拿水、电、油、气来说，哪一个能轻易实现市场化？这里有通胀压力的考虑，有社会和老百姓的反感等等，什么改革都一带而过，都想做，结果什么也做不了，也就是经济学家说说，政府是无法操作的。
今天的改革，不是说在一张白纸上描绘宏伟蓝图，而是如何收拾好目前的局面，从千头万绪的工作中，寻找出可以做，能够做也应该做的改革作为突破口。
新京报：其实不仅仅是经济学者，也包括政府部门，都在探求如何改革。
华生：对于政府部门来说，今天想推动任何改革，都是比较困难的，但是不能因此而不去改革，更不能只是“喊嗓子”，而没有“甩膀子”，否则到头来就会发现，真正触动既得利益格局的改革，一个也没有，留下的只是泛泛的提法口号。
XX年度经济金融运行分析报告
XX年度经济金融运行分析报告XX年，面对严峻的国内外形势和本地社会经济环境，XX 经济总体态势平稳，部分企业生产经营比较困难，经济效益下降，社会信用体系遭到一定程度地破坏。
但全市金融机构立足XX实际，认真贯彻落实稳健的货币政策，金融运行总体平稳，信贷结构不断优化，融资渠道继续拓宽，有力支持了XX经济发展。
一、经济金融运行基本情况经济运行基本情况20XX年XX市实现国内生产总值亿元，同比增长%，低于全国和全省GDP增速。
财政总收入72亿元，同比增长%；其中公共财政预算收入亿元，增长%；全社会消费品零售总额亿元，增长%；人均人民币储蓄存款余额41879元/人，增长%。
金融运行基本情况1.贯彻落实稳健货币政策，信贷总量适度增长20XX年是货币政策回归稳健的第二年。
我们按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的政策要求，综合运用各项政策工具，加强窗口指导，引导全市金融机构保持信贷适度增长。
20XX年末，全市金融机构本外币各项贷款余额亿元，同比增长%，比年初新增亿元，同比少增亿元。
2.加大信贷结构调整，支持XX实体经济发展20XX年，全市金融机构深入开展“金融支持实体经济服务年”活动，认真贯彻“有扶有控”的信贷政策，调整和优化信贷结构，有力支持了XX实体经济发展。
年初，人民银行出台了金融支持XX实体经济发展的指导意见，制定《20XX 年XX市货币信贷工作的指导意见》，对辖内的19家金融机构开展综合评估，切实加大对小微企业的金融支持。
XX月末全市制造业人民币贷款余额389亿元，同比增长%，高出人民币各项贷款增速个百分点，比年初新增亿元，占人民币贷款增量的%。
20XX年企业贷款需求较为旺盛，银行新增信贷主要投放于中小企业，尤其重点支持众多小型企业，XX月末，小型企业贷款余额230亿元，比年初增加亿元，占人民币贷款增量的%，同比增长%，高出人民币各项贷款增速个百分点。
但微型企业贷款持续减少，贷款余额亿元，比年初减少4亿元。