人口低速增长结构持续变化

人口低速增长结构持续变化

一、人口发展主要特点

（一）人口总量平稳增长

根据人口变动情况抽样调查推算，2011年末，全省常住人口为3720万人，全年出生人口42万人，出生率为11.41‰，比上年上升0.14个千分点；死亡人口19万人，死亡率为5.20‰，比上年上升0.04个千分点；人口自然增长23万人，人口自然增长率为6.21‰，比上年下降0.1个千分点。2011年全省人口出生率、死亡率均比上年有所回升，人口自然增长率保持稳定，全省人口总量平稳增长，人口再生产类型仍处于“低出生、低死亡、低增长”的现代型。

（二）城镇化水平显著提高

2011年末，全省城镇常住人口为2161万人，占总人口的58.1%。与2010

年相比，城镇人口增加53万人，占总人口的比重提高1个百分点。城镇化水平快速提高的主要原因：一是小城镇建设步伐加快，基础设施初具规模，城镇经济实力增强；二是工业化进程加快，吸引了更多的农村劳动力从事非农业生产；三是城镇服务业快速发展，使部分农民以务工经商和从事第三产业活动的方式进入城镇，推动了城镇化水平的提高。

（三）家庭户规模继续缩小

2011年全省平均家庭户规模为2.89人，比2010年减少0.09人，二人户和三人户占所有家庭户的52.6%，比上年提高4个百分点，“两口、三口之家”成为现代家庭的主流。

（四）婚姻状况保持稳定

2011年，全省15岁以上人口中，未婚人口占20.5%，有配偶人口占73.1%，离婚人口占1.1%，丧偶人口占5.3%。以上数据表明：有配偶比重高，离婚比重低，婚姻关系稳定。但是，婚姻状况的构成存在一定的性别差异，男性未婚比例比女性高11个百分点，而丧偶比重却是女性高于男性49个百分点。除此之外，随着经济社会的发展，年轻人的婚育观念也发生变化，不愿结婚和推迟结婚的人数越来越多。

（五）老龄化特征更加明显

2011年，全省65岁以上老年人口比重达到8.18%，老年抚养比为10.8%，分别比2010年提高0.28个和0.5个百分点。

二、人口发展面临的问题

（一）稳定低生育水平任务艰巨

未来较长时期内全省人口增长速度还可能回升。一是全省处于生育旺盛期的育龄妇女持续增加；二是符合生育二孩政策的人数相应增加等。

（二）人口受教育水平偏低

在受教育人口中，初中及以下文化程度人口仍是主体，占70.4％。

（三）老年人口养老问题突出

一是需要社会赡养的老年人口越来越多，用于退休人员养老金将逐年增加，加重了财政和社会负担。二是家庭养老模式面临挑战。目前，家庭养老仍然是解决老有所养的主要模式，即“4-2-1”的家庭结构养老模式，一对夫妇要供养4个老人和1个孩子。家庭结构的脆弱化将直接冲击该模式。如何保证“老有所养、老有所为、老有所乐”，是一个需要高度关注的社会问题。

三、对策和建议

（一）注意加强计划生育的利益导向

要进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度，尤其在农村要确保实行计划生育的家庭，在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解决农民实行计划生育的后顾之忧。通过综合治理，降低多孩率、计划外生育率，控制早婚早育，杜绝超计划生育。

（二）增加投入提高人口文化素质

一是要继续增加文化教育投入，提高投入占国民收入的比重；二是要加强基础教育，特别是在普及九年义务教育、杜绝新文盲产生的基础上，要站在面向现代化的高度，创造条件，及早推行普及12年义务教育，进一步提高全省人口素质；三是要努力发展职业技术教育，把培养实用型人才放在重要位置；四是要加速高层次人才的培养，以满足现代高新枝术发展的需求。

（三）研究人口老龄化对策促协调发展

一是要加强对人口老龄化的动态监测，加强老龄社会的前瞻性和战略性研究，加快老龄市场建设与需求安排，大力发展老龄产业，促进经济社会协调发展。二是要加强对老龄事业的综合规划，建立和健全适合社会主义市场经济体制的老龄人口管理机制。三是要积累养老社会保障基金，完善养老和其他社会保障体系。