建设工程承发包问题浅析
建设工程承发包管理浅析
建设工程承发包管理浅析
刘 凯
安徽 水安建设集 团股份有限公司 安徽 合肥 ２ ０２ ３０２
【 摘 要 】长期 以来， 建设工程非法转包或分 包现象普遍存在， 给工程质量带来很 大隐患， 也扰乱 了 建筑市场秩序。本文分析了转 包与非法分 包的危 害性， 出了加强 并提
非法分 包 危害 措施
分 包管理 的 若 干措 施 。
【 关键词 】转 包
尽管建设 工程的 非法转包 、分包 行为在立 法过程 中已经引起相 关ｇｆ的重视． ３３ － 并且也有具体 的法律规 定。 但是在建设工程市场上仍存 在大量 的非法转包与分包现 象。这 些非法行为 的存 在。 致使承包方在 施工过程 中偷 工减料， 制滥造 ， 粗 出现大量的 “ 豆腐渣 ”工程和重大的 工程质量事故， 国家和人 民群 众的生命财产造成重大的损失， 给 也破坏 了建筑市场正 常的 生产秩序， 害了分 包人的合法权益， 侵 同时也滋生 了 种种腐败现 象。在建筑市场 日益发展 同时， 也呼唤着 法律制度的进一 步完善。 时也要求加大 建筑市场 行政 监督管理 方面的 力度。 同
２ 、关 于转 包与 分包 的相 关法律 规 定
ｌ ９ 年３ ８ 月１日实施 的 ＜ ９ 中华人 民共和 国建筑 法 》 （ 以下简称 ＜ 建筑法 》第二十 四条规定 ： 提倡对建筑工程实行总承包。 禁止将建筑 工程 肢 解发 包。建 筑 工程 的发包 单位 可 以将建 筑工 程的 勘察 、设 计、施工 、设 备采购一并发包给一个 工程总承包单位， 也可以将建筑 工程勘察 、设计 、施 工、设备采 购的一项或 者多项 发包给一 个工程 承包单位： 但是， 不得将应 当由一个承包单位 完成的建筑 工程肢解成若 干部分 发包给 几个承包单位 。 “ 建筑法 ”第二十八 条规定： 禁止承包单位将其 承包的全部建筑 工程转包给他 人． 禁止承包单位 将其承 包的全部建筑工程肢 解以后以 分包的 名义分 别转包给他 人。 “ 筑法 ”第二十九 条规定： 工程总承包单位可 以将承包工 建 建筑 程中的部分工程发包给具有相应 资质 条件的分包单位： 但是， 除总承包 合同中约定的分包外， 经建 设单位 认可。施工总承包的。 必须 建筑工程 主体结构 的施工必须 由总承包 单位 自行完成 。建筑工程总承 包单位 按照总承包 合同的约定对建设单位 负责： 分包单位按 照分包合同的约 定对总承 包单位 负责 。总承包单 位和 分包单位 就分包工程 对建设单 位承担连带 责任 。禁止总承包单位 将工程分 包给不具备个 应资质条 件的单位 。禁止分 包单位 将其承包的 工程再分 包。
浅谈建设工程承发包模式
浅谈建设工程承发包模式摘要：目前在建设工程领域承发包模式众多，本文在对主要的几种模式论述下，阐述各种模式优缺点，浅析其对应特点及适用范围，对建设工程相关的企业具有一定的参考作用。
关键词：承发包模式、优缺点当前我国正处于经济蓬勃发展的时代，经济是综合国力的一项重要指标。
建设工程与经济建设有着重要联系，随着对工程质量、进度等要求的不断提升，对其项目管理团队的要求也日益提高，其中包括专业技术、管理水平、综合素质等方面。
因此，在建设工程中，起着基础作用的承发包模式与项目发展有密不可分的联系。
选择一个合理的建设工程承发包模式，可以有效解决在具体实施过程中，由于工序复杂、协调难度大、各种交叉作业等问题引起进度缓慢、实施困难，是确保工程项目工期、质量和减小风险、投资的一项重要途径。
1.当前主要的承发包模式1.1DBB模式DBB模式，即Design-Bid-Build，是一种传统的工程承发包模式，也是我国目前最广发使用的一种模式。
在该模式下，由业主与工程勘察设计单位、施工单位分别签订合同，工程的勘察设计工作、施工工作分别由对应单位完成，可以通过招标的方式选择材料供应商和承包商，在设计和施工的过程中，委托专业监理公司对项目进行监督管理。
DBB模式主要体现的是专业化分工。
1.2DB/EPC模式DB、EPC在我国均为工程总承包模式。
DB模式是指从事工程总承包的单位受建设单位委托，按照合同约定，承担工程项目的勘察设计和施工任务。
在EPC模式中，总承包商不仅要完成上述工作，还要负责材料设备的采购工作，因此又称交钥匙模式，总包商往往会提供前期准备和运营工作的综合服务。
DB/EPC模式需要总承包商具备卓越的设计、施工双重能力，承包商的资质和实力是影响其能否顺利实施的关键因素。
1.3CM模式CM模式是美国人于1968年首次提出并实施的，它由一家有经验的CM单位与业主签订合同承担项目管理工作，该单位以承包商的身份对施工进行管理，在施工角度上可一定程度的影响设计活动，组织快速路径的生产方式，实现其最主要的特征，即“边设计、边施工”，契合一些工期比较紧的项目，而正因如此，在与CM单位签约时设计尚未全部完成，CM单位的报酬既不是单价方式，也不是总价方式，而是采用成本加酬金。
建设工程承发包模式典型案例评析
建设工程承发包模式典型案例评析目录一、内容概览 (3)1. 研究背景与意义 (3)2. 国内外研究现状综述 (5)3. 研究内容与方法 (6)二、建设工程承发包模式概述 (7)1. 建设工程承发包模式的定义与分类 (8)施工总承包模式 (9)专业承包模式 (11)分包模式 (12)混合模式 (14)2. 各模式的特点及适用范围 (15)三、典型案例分析 (16)1. 施工总承包模式典型案例 (18)承发包模式选择与实施 (20)模式优缺点分析 (21)经验教训与启示 (22)2. 专业承包模式典型案例 (24)项目背景与概况 (25)承发包模式选择与实施 (25)模式优缺点分析 (27)经验教训与启示 (28)3. 分包模式典型案例 (29)项目背景与概况 (30)承发包模式选择与实施 (31)模式优缺点分析 (33)经验教训与启示 (34)4. 混合模式典型案例 (35)承发包模式选择与实施 (37)模式优缺点分析 (39)经验教训与启示 (40)四、承发包模式选择的影响因素分析 (41)1. 工程性质与规模 (42)2. 工期要求 (44)3. 资金状况与风险承受能力 (45)4. 技术复杂性 (46)5. 市场竞争状况 (47)五、结论与建议 (49)1. 研究结论总结 (50)2. 对未来研究的展望 (51)3. 对实践的指导意义与建议 (52)一、内容概览本文档旨在对建设工程承发包模式典型案例进行评析，以期为建筑行业的从业者提供一个全面了解和分析承发包模式的途径。
通过对各类案例的剖析，我们将深入探讨承发包模式在实际工程中的应用、优势与不足，以及如何优化承发包模式以提高工程质量、降低成本和缩短工期。
本文档共分为五个部分，分别是：引言、承发包模式概述、承发包模式典型案例分析、案例解析及启示、结论与建议。
我们将介绍承发包模式的基本概念、特点和分类；其次，通过一系列典型的建设工程承发包案例，深入剖析承发包模式在实际工程中的应用情况；然后，针对这些案例进行详细的解析和评价；根据分析结果，提出优化承发包模式的建议和措施。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险建设工程项目发包模式风险一、背景介绍建设工程项目发包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等任务委托给承包商完成的一种合作模式。
在这种模式下，业主可以将风险转移给承包商，但同时也存在一定的风险。
本文将详细介绍建设工程项目发包模式可能存在的风险，并提出相应的应对措施。
二、风险分析1. 质量风险在建设工程项目发包模式下，承包商负责工程项目的施工，如果承包商的施工质量不达标，将会给业主带来质量风险。
这可能导致工程质量不合格、工程延期等问题。
2. 安全风险建设工程项目涉及到各种施工工艺和设备，如果承包商在施工过程中没有严格遵守相关安全规定，可能会导致工人伤亡、设备故障等安全风险。
3. 进度风险承包商对工程项目的进度控制是项目顺利进行的关键。
如果承包商无法按时完成工程项目，可能会导致项目延期，给业主带来经济损失。
4. 成本风险建设工程项目的成本控制是业主关注的重点之一。
如果承包商在工程施工过程中存在成本控制不力的情况，可能会导致项目超支，给业主带来经济风险。
三、应对措施1. 选择合适的承包商在选择承包商时，业主应该注重其施工经验、技术能力和信誉度等方面的评估。
可以通过查阅承包商的历史项目、参观其工地等方式获取相关信息，以确保选择到合适的承包商。
2. 签订合同业主与承包商应签订详细的合同，明确双方的权责和风险承担。
合同中应包括工程质量要求、工期要求、成本控制要求等内容，以确保项目按照预期要求进行。
3. 监督检查业主应加强对工程项目的监督检查，确保承包商按照合同要求进行施工。
可以通过委托第三方监理机构进行监督检查，及时发现和纠正问题，避免风险的发生。
4. 建立风险管理机制业主可以建立专门的风险管理机制，对项目的质量、安全、进度和成本等方面进行监控和管理。
可以制定相应的风险应对措施，及时应对可能出现的风险，减少风险对项目的影响。
5. 加强沟通与合作业主与承包商之间应加强沟通与合作，建立良好的合作关系。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险建设工程项目发包模式风险分析及应对措施一、背景介绍建设工程项目发包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等各个环节委托给不同的承包商进行完成的一种模式。
在这种模式下，项目的风险主要体现在合同履约风险、质量风险、安全风险、进度风险等方面。
本文将对建设工程项目发包模式的风险进行分析，并提出相应的应对措施。
二、风险分析1. 合同履约风险合同履约风险是指承包商在履约过程中未能按照合同约定完成工程项目的风险。
可能的风险包括：承包商资金链断裂导致无法按时完成工程、承包商技术能力不足导致施工质量不达标、承包商违约不履行合同义务等。
应对措施：- 严格把关承包商的资质和信誉情况，选择有良好信誉和实力的承包商。
- 在合同中明确约定履约保证金，以降低违约风险。
- 建立监督机制，定期检查承包商的工程发展和质量，确保按时按质完成工程。
2. 质量风险质量风险是指工程项目在设计、施工过程中存在的质量问题，可能导致工程质量不达标，甚至影响工程安全。
可能的风险包括：设计不合理、施工工艺不规范、材料质量不合格等。
应对措施：- 严格把关设计和施工方的资质，选择有经验和专业能力的设计师和施工队伍。
- 在设计和施工过程中，加强质量监督和检查，及时发现和纠正问题。
- 采用质量管理体系，确保工程质量符合相关标准和规范。
3. 安全风险安全风险是指工程项目在施工过程中存在的安全隐患和事故风险。
可能的风险包括：施工现场安全管理不到位、施工人员操作不当、施工设备缺乏安全保障等。
应对措施：- 制定详细的安全管理方案，明确责任分工和安全措施。
- 加强对施工人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能。
- 定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。
4. 进度风险进度风险是指工程项目无法按照预定计划按时完成的风险。
可能的风险包括：施工进度延误、工期无法保证等。
应对措施：- 制定合理的施工计划，合理安排资源和工期。
- 建立项目管理团队，加强对施工进度的监控和管理。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险建设工程项目发包模式风险分析引言概述：建设工程项目的发包模式是指业主将工程项目的设计、施工、材料采购等工作委托给承包商或供应商进行，以实现项目的建设目标。
然而，在建设工程项目的发包过程中，存在着一定的风险。
本文将从五个方面分析建设工程项目发包模式的风险，并提出相应的应对措施。
一、合同风险1.1 合同条款不明确：合同中的条款应明确规定项目的范围、工期、质量标准、支付方式等，否则容易引发纠纷。
解决方法是在合同签订前进行充分的沟通和协商，确保各方对合同条款的理解一致。
1.2 合同变更风险：项目在进行过程中，可能会因为设计变更、工程变更等原因需要对合同进行修改。
这时需要及时与承包商进行沟通，并签订变更协议，明确变更的内容和费用。
1.3 合同履约风险：承包商未按合同约定的要求完成工程，或者工程质量不达标，都会对项目造成损失。
为降低风险，业主应对承包商进行严格的评选和考核，确保其具备相应的资质和能力。
二、工期风险2.1 工期延误风险：工程项目的进度延误可能导致额外的成本和损失，甚至影响项目的竣工和交付。
为减少工期风险，业主应在合同中明确规定工期，并与承包商共同制定详细的施工计划。
2.2 施工质量风险：为了赶工期，承包商可能会牺牲工程质量。
业主应加强对施工过程的监督和质量检查，确保工程质量符合要求。
2.3 环境因素风险：自然灾害、恶劣天气等环境因素可能对工程进度产生不利影响。
业主应提前做好风险评估，并采取相应的应对措施，如加强施工安全措施、提前采购材料等。
三、成本风险3.1 预算不准确风险：项目预算的不准确可能导致资金不足或浪费。
业主应在项目启动前进行充分的预算编制和评估，确保预算的准确性。
3.2 材料价格波动风险：建筑材料的价格波动可能导致成本超支。
业主应与供应商签订固定价格合同或者采取其他措施，降低材料价格波动的风险。
3.3 预算控制风险：项目在进行过程中，可能出现工程量增加、变更等情况，导致成本超支。
关于建设工程招投标和承发包的几点思考
关于建设工程招投标和承发包的几点思考摘要：建设工程的招标投标工作如何真正地在造价、质量、工期以及社会信誉诸多方面体现综合竞争，对业主方来说，不仅重视工程实施阶段的造价控制，关键把重点转移到建设前期投资控制上。
关健词：招投标;承发包; 质量; 造价; 工期Abstract: the construction project bidding work how to really cost, quality, time limit and social reputation, which many comprehensive competition, the owner of it, not only pay attention to the implementation stage of the project cost control, the key to shift the focus of prior to the construction of the investment control.Key words: bidding; Contracting; Quality; Cost; period建设工程的招标投标工作如何真正地在造价、质量、工期以及社会信誉诸多方面体现综合竞争，对业主方来说，不仅重视工程实施阶段的造价控制，关键把重点转移到建设前期投资控制上，这是工程造价行业今后工作努力的方向，也是改变和完善现行招投标办法的一个主要课题。
一、确立二个观念1、设计阶段的投资控制是工程造价的关键和重点。
长期以来，设计单位管理人员也把精力集中在施工阶段的成本控制上，中标价和结算的审核非常敏感，而由于设计人员不是尽心尽责，造成的投资追加，造成的概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象却不予觉察和重视，设计概算的编制流于形式，不少地方仅作为设计收费的依据。
因此，要控制投资，必须加强设计阶段的经济比价、经济分析和经济论证工作，健全与加强设计经济责任，并建立相应的设计经济责任奖罚制度，技术方案的决策和确定，要先算帐后绘图，以经济指导设计，用经济能动地影响设计。
2篇建筑工程领域问题治理调研报告发包与承包建设
建筑工程领域问题治理调研报告一、引言建筑工程领域一直是国民经济发展的重要组成部分，但也存在不少问题与挑战。
为了有效治理建筑工程领域的问题，我们进行了一项调查与研究，本文将分析发包与承包建设两个方面的问题，提出问题治理建议。
二、发包建设问题调查1. 市场竞争不公问题在发包过程中，市场竞争不公现象普遍存在，导致一些不规范的承包商获得工程合同。
这种现象可能导致工程质量下降，安全隐患增加。
2. 招标流程不透明招标过程中存在信息不对称和不透明的问题，许多合格的承包商无法获得合同机会，这限制了市场竞争的有效性。
3. 资金管理隐患资金管理方面存在着浪费、滞留和挪用等问题，一些承包商可能因为资金问题无法按时完成工程，影响整体工程质量。
三、承包建设问题调查1. 施工质量监管不到位在承包建设过程中，施工质量监管不到位问题较为常见，一些承包商可能为了节省成本而降低施工质量，造成工程安全隐患。
2. 完工验收制度不健全完工验收制度不健全是承包建设中的一个重要问题，一些工程可能在质量不达标的情况下通过验收，这对整个建筑工程行业的声誉造成了影响。
四、问题治理建议1. 建立透明的政府采购体系政府在发包过程中应当建立透明的采购体系，加强信息公开，避免市场竞争不公现象的发生。
2. 健全审查评估机制对承包商进行资质审查，建立全面的评估机制，确保只有符合条件的承包商获得工程合同。
3. 加强监督检查加强对建筑工程的质量监督检查，建立严格的监督体系，确保施工质量符合标准，并严格执行完工验收制度。
五、结论建筑工程领域面临诸多问题，但通过有效的治理措施可以得到解决。
发包与承包建设环节的问题治理需要全社会的共同努力，促进建筑工程行业的健康发展。
以上是本文对建筑工程领域问题治理调研的报告，希望能对相关问题的解决提供一定的参考和启发。
浅析建筑承发包中存在的问题及解决对策
《建设法规》期末课程论文 —浅析建筑承发包中存在的问题及解决对策课 程：建设法规班 级：建筑092班姓 名：王应平学 号：200951685220嘉兴学院 建筑学系2013年6月浅析建筑承发包中存在的问题及解决对策摘要：我国建设工程承发包市场总体上说是正常的，但仍存在一些问题。
从我国承发包市场的现状出发，结合作者的个人理解，对我国承发包市场存在的不正常现象进行剖析。
并提出了一些解决对策。
关键词：建设工程；承发包；存在问题；解决途径引言承发包作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会牛活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。
特别是在庞大的扩大内需计划中，由于我国实行工程承发包的时间还不长，国内的承发包工作还处于初级阶段，工程承发包中规范化的操作远远不够，还存在许多腐败现象，工程承发包的管理亟待加强。
丁程建设发包中有关各方毛体分别是业主、发包代理、承包人、评标譬家、监管部门，有关项目承发包的最直接依据是发包文件，在我国，以上各方面均存在一定的缺陷。
本人将结合自己从事承发包公作的经验，谈谈对承发包活动中存在的问题及对策的思考，借以抛砖引玉，进一步提高承发包工作的水平。
1 我国建设工程承发包市场存在的主要问题1．1 发包单位存在的问题个别发包单位的发包公告和文件内容附加了一些额外条件，甚至增加了违反《发包承包法》的某些规定，使承发包不能顺利、公正地进行。
具体隋况如下：(1)用发包书赚钱。
发包单位发发包书，承包单位需要发包书就要付给发包单位数千元甚至上万元所谓工本费，中标与否一概不退。
(2)在发包文件中附加垫资费用与比例。
这是不少工程资金不到位就开工、最后留下半拉子工程的根源之～。
(3)该发包不发包、规避公开发包或搞虚假发包，严重地损害了潜在承包人的合法权益。
1．2承包单位存在的问题一些承包单位在承包过程中，有时为了能够中标，在标书的制作和承发包过程中采取了一些非正常手段，甚至是违法违纪行为，主要问题如下：(1)承包本来是按发包文件要求，一般一、二本标书，足已全面概括，然而近几年有些标书愈做愈厚，只不过是在里面硬加一些不必要的说明及内容，反而冲淡了标书中重要的设计内容。
工程承发包管理中的问题探讨
工程承发包管理中的问题探讨摘要:本文通过在工程承发包过程中遇到的问题，通过法规层面去具体分析，提出一些解决问题的思路，以便在招标及合同管理中提供一些借鉴，以供探讨。
关键词: 工程、承发包一引言今年来，对外发包工程较多，管理中各类问题也层出不穷，特别是在招标阶段和实施阶段的合同管理中，外部环境影响因素也日益显现，各个施工单位维权意识也在不断增强，因此针对几个现实中管理的疑问点，尝试通过在法规层面去分析解决，提供一种依法、依规管理的思路。
二问题分析2.1 工程承包企业的资质问题目前建筑企业资质标准依据的是住房城乡建设部建市[2014]159号《建筑企业资质标准》，此标准自2015年1月1日起施行，建造企业资质分为施工总承包12类4个等级、专业承包36类3个等级和施工劳务不分类和等级。
根据《建筑企业资质标准》各业务范围的划分中，12类总承包资质中的工程承包范围并没有完全包括36类专业承包工程承包范围，因此在施工承包企业业绩的要求上，存在总承包资质和专业承包资质适用问题。
（一）关于施工企业施工总承包资质与专业资质包含问题根据标准中的业务范围说明，施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担，取得施工总承包资质的企业可以对所承接的总承包工程内的各专业工程全部施工，也可以将专业工程除主体外的进行依法分包。
因此如果总承包资质包含相应专业承包资质，招标文件就不需要在资质要求中额外进行专业资质要求，在资格审查时，如果资质要求存在互为包含内容，应该按照满足施工总承包资质即可，不能简单粗暴因为没有已包含的专业资质就给予否定；如在工程项目中经常出现的建设工程中具有钢结构部分，大部分甲方在招标文件编制中往往要求施工企业应该同时具有建筑施工总承包资质和钢结构施工专业资质，在招标文件审查时针对这个方面往往也很少有专家提出异议。
依据159号文件，建筑工程施工总承包工程范围中建筑工程指的是：各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及配套的道路、通信、管网管线；钢结构工程是指建筑物或构筑物主体承重梁、柱等均使用以钢为主要材料，并在工厂制作、现场安装的方式完成的建筑工程。
建筑工程承发包中亟待解决的几个问题
建筑工程承发包中亟待解决的几个问题垫资问题、保证金问题、拖欠工程款问题和非法挂靠等问题是建筑工程承发包中的主要问题，这些问题的解决是建筑行业健康发展的基础。
标签建筑；工程；承包；发包随着我国经济的快速发展，建筑领域的发展也非常地迅速，在城市里出现了很多大规模的建筑项目。
虽然建筑行业的发展向着较为健康的方向发展，但是在建筑工程承发包的过程中却存在着一些不太和谐的因素，这些因素导致建筑工程承发包中出现了一些亟待解决的问题。
如何能将这些问题很好地解决，就能为建筑行业的健康发展提供有力的保障。
1、建筑工程承发包中存在的问题在建筑工程承发包中存在很多的问题，主要的问题有垫资问题、保证金问题、拖欠工程款问题和非法挂靠问题等。
笔者对这些建筑工程承发包中的主要问题进行分析。
1.1垫资现象《中华人民共和国建筑法》第十八条“发包单位应当按照合同的约定即时拨付工程款项”。
但是，在实际的建筑工程项目中，大多数的建筑项目部不能按时拨工程款。
当然，一些财政性投入的工程一般都会按时拨付工程款项。
其他的大多数工程在付款条文方面含混不清；或者在明处是按照规定撰写条文，但是暗中却要求承包方垫付款项。
如果承包方不能进行款项的垫付就不能中标。
其中承包方垫付的款项有的数目之大，都让人想象不到。
发包单位可能在签订合同后对承包方不付一分钱，或者额外签订协议规定按照工程进度分阶段付款。
有的建筑工程项目有单层或双层地下室，随着建筑工程项目的进度，承包方垫资占整个工程造价的百分比越来越巨大。
有的发包方的支付款项时间更晚，知道建筑工程项目的主体结构完成才付款，这样承包方垫付的款项数额就更为巨大。
1.2保证金问题建筑工程项目中还有一个问题就是承包单位需要向发包单位支付一定数额的保证金，但是保证金其实是不合理的，具体的原因有如下几点：（1）发包单位之所以要求承包单位缴纳保证金，其目的是通过保证要求承包单位能够保证建筑工程项目的工期和质量。
但是，在对承包单位进行资格审查时，发包单位要对承包单位的资质进行审查，确保其具备上级部门的资质证书，能够完成发包单位的建筑工程项目才将项目发包为承包单位的。
工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议
工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议工程总承包制度在城市建设中得到了推广，但目前还没有具体的法律法规来管理工程总承包项目。
因此，各地在实施工程总承包制度时都依据当地的政策文件来推进。
这种情况导致工程总承包商在不同地区面临不同的规定和限制，无法适应。
本文将结合实践和地方政策文件，分析工程总承包制度下的十大问题。
一、工程总承包的发包阶段1、相关规定住房与城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）规定，建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
上海市工程总承包试点项目管理办法》（2017年1月1日起施行）第五条（发包阶段）规定，政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准后，可以进行工程总承包发包。
同时，初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查，并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，也可以进行工程总承包发包。
浙江省关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》（2016年3月23日发布）规定，建设单位可以依据经审批同意的方案设计（或初步设计），以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的，开展工程总承包的招标工作。
以上规定明确了工程总承包项目发包的具体方式和标准。
建设单位可以根据项目特点和审批情况选择合适的方式进行工程总承包发包。
根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》（2017年7月1日实施）第六条规定，房屋建筑和市政基础设施工程采用总承包方式招标时，必须先获得初步设计或方案设计批复文件。
而《XXX投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》（2016年12月28日发布）规定，建设单位可以在可行性研究报告批复或初步设计审批后决定采用工程总承包模式发包。
关于工程承发包的几个问题
关于工程承发包的几个问题
1. 什么是工程承发包？
工程承发包是指承包商通过竞标或谈判与发包方签订合同，承担承包方在某一工程项目中的全部或部分工作，并负责相应的工程设计、施工、监理或其他相关工作的活动。
2. 工程承发包的流程是怎样的？
工程承发包的流程通常包括：发包方发布招标公告或邀请函；承包商提交投标书或报价单；发包方评审投标文件并选择中标者；双方签订合同；承包商按照合同要求进行工程设计、施工、监理等工作；工程竣工验收；最终结算与交接。
3. 承包商在工程承发包中承担的责任有哪些？
承包商在工程承发包中承担的责任包括但不限于：按照合同要求进行工程设计、施工、监理等工作；保证工程质量符合合同及相关法律法规的要求；按照合同约定的时间节点完成工程进度；提供合格的材料和设备；确保安全施工等。
4. 工程承发包的风险如何应对？
工程承发包的风险包括工期风险、质量风险、安全风险等。
承包商可以通过做好项目前期调研与评估，制定详细的施工计划与风险应对方案；加强项目管理，确保工程质量与工期的控制；保持与发包方的沟通与协商，及时解决问题；购买适当的保险或担保措施来降低风险。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险建设工程项目发包模式风险分析及应对措施一、引言建设工程项目发包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等任务委托给承包商进行实施的一种模式。
这种模式在提高工程项目的效率和质量方面具有一定的优势，但也存在一定的风险。
本文将针对建设工程项目发包模式的风险进行分析，并提出相应的应对措施。
二、风险分析1. 承包商资质风险承包商的资质直接关系到工程项目的质量和进度。
如果选择的承包商资质不合格或者不稳定，可能会导致工程质量不达标或者无法按时完成。
此外，承包商的信誉度也是一个重要的考量因素，如果承包商信誉度不高，可能会存在违约风险。
2. 技术风险在建设工程项目中，技术问题是不可避免的。
如果承包商技术水平无非关，可能会导致工程质量问题，甚至浮现安全事故。
此外，技术水平不高也会影响工程项目的进度。
3. 合同风险合同是建设工程项目发包模式的重要组成部份，合同的条款不合理或者合同执行过程中浮现纠纷都会给工程项目带来风险。
合同风险主要包括合同条款不明确、合同履行义务不到位、合同变更等。
4. 资金风险建设工程项目需要大量的资金投入，如果资金链断裂或者资金来源不稳定，可能会导致工程项目无法按时完成或者质量不达标。
此外，资金风险还包括资金挪用、资金浪费等问题。
5. 环境风险建设工程项目的实施过程中可能会对周边环境造成影响，如噪音、污染等。
如果环境风险没有得到有效控制，可能会引起环境污染事故，给项目带来负面影响。
三、应对措施1. 承包商资质风险的应对措施在选择承包商时，要充分考虑其资质和信誉度，可以要求承包商提供相关的资质证明和业绩证明。
此外，可以通过与承包商签订严格的合同来约束其行为，确保其按时按质完成工程项目。
2. 技术风险的应对措施在选择承包商时，要对其技术水平进行评估，可以要求承包商提供相关的技术资料和工程案例。
此外，可以在合同中明确技术要求和验收标准，确保工程质量符合要求。
3. 合同风险的应对措施在签订合同时，要明确合同的各项条款，确保合同的内容明确、合法、合理。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险标题：建设工程项目发包模式风险分析引言概述：建设工程项目是一个复杂的系统工程，而发包模式是建设工程项目中的一种重要方式。
然而，发包模式也存在着一定的风险。
本文将从不同角度对建设工程项目发包模式的风险进行分析，旨在帮助相关人员更好地了解和应对这些风险。
一、合同风险1.1 合同条款不清晰合同中的条款如果不清晰明确，容易引发双方对合同内容的理解产生歧义，从而导致纠纷。
1.2 合同变更频繁在项目实施过程中，由于各种原因可能需要对合同进行变更，如果变更频繁，将增加项目实施的不确定性和风险。
1.3 合同履约保障不足如果合同中对履约保障措施不够完善，一旦发生履约问题，可能会给项目造成重大损失。
二、质量风险2.1 施工质量问题发包模式下，施工单位的施工质量直接影响整个项目的质量，如果施工单位工艺水平不高或者管理不到位，可能导致工程质量问题。
2.2 材料质量问题材料是工程质量的重要保障，如果材料质量不达标，将直接影响整个工程项目的质量。
2.3 设计质量问题设计是工程项目的基础，如果设计质量不过关，将影响整个项目的实施和进度。
三、进度风险3.1 施工进度延误施工进度延误是建设工程项目中常见的问题，如果发包单位无法按时完成工程，将对整个项目的进度产生不良影响。
3.2 设计进度延误设计进度延误也会直接影响工程项目的实施进度，因此需要在设计阶段就做好进度把控。
3.3 各方协调进度不一致在建设工程项目中，涉及到多方合作，如果各方协调不到位，可能导致进度不一致，从而影响项目整体进度。
四、成本风险4.1 预算不合理如果项目预算不合理或者变更频繁，将增加项目实施的成本风险。
4.2 成本控制不到位在项目实施过程中，如果成本控制不到位，将导致项目成本超支，从而影响项目的整体效益。
4.3 资金链断裂如果项目实施过程中遇到资金链断裂问题，将直接影响项目的正常进行，甚至导致项目停工。
五、管理风险5.1 项目管理不到位项目管理是建设工程项目的核心，如果项目管理不到位，将影响项目的整体进度和质量。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险建设工程项目发包模式风险分析及风险应对措施一、引言建设工程项目发包模式是指建设单位将工程项目的设计、施工、监理等工作委托给承包商进行。
这种模式在项目实施过程中存在一定的风险，本文将对建设工程项目发包模式中的风险进行分析，并提出相应的风险应对措施。
二、风险分析1. 质量风险在建设工程项目发包模式中，承包商可能存在施工质量不达标的风险。
这可能是由于承包商技术能力不足、材料质量问题或者监理不到位等原因导致的。
为了降低质量风险，建设单位应在选择承包商时要求其具备相关的资质和经验，并加强施工过程的监督和检验。
2. 进度风险建设工程项目发包模式中，承包商可能存在无法按时完成工程的风险。
这可能是由于承包商自身能力不足、工期安排不合理或者其他不可抗力因素导致的。
为了降低进度风险，建设单位应在合同中明确工期要求，并对工程发展进行定期检查和评估。
3. 成本风险在建设工程项目发包模式中，承包商可能存在成本控制不力的风险。
这可能是由于承包商在工程预算、材料采购等方面存在问题，导致工程造价超出预期。
为了降低成本风险，建设单位应在合同中明确工程造价要求，并对承包商的成本控制进行监督和评估。
4. 合同风险建设工程项目发包模式中，合同风险是一种常见的风险。
这可能是由于合同条款不清晰、合同履行过程中存在纠纷等原因导致的。
为了降低合同风险，建设单位应在合同中明确各方的权利和义务，并在履行过程中加强合同管理和监督。
三、风险应对措施1. 加强承包商选择和评估建设单位在选择承包商时，应综合考虑其资质、经验、技术能力等因素，确保其具备完成工程的能力。
同时，建设单位还应对承包商进行定期的绩效评估，及时发现和解决问题。
2. 建立健全的监督机制建设单位应加强对工程项目的监督和检查，确保施工质量和进度符合要求。
同时，建设单位还应指定专人负责对工程发展进行监测和评估，及时发现和解决问题。
3. 健全合同管理制度建设单位应建立健全的合同管理制度，明确各方的权利和义务。
建设工程项目发包模式风险风险
建设工程项目发包模式风险风险建设工程项目发包模式风险分析及风险应对措施一、引言建设工程项目发包模式是指由建设单位将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给专业的建造公司或者承包商进行管理和实施。
这种模式在建设工程领域得到了广泛应用，但同时也伴有着一定的风险。
本文将对建设工程项目发包模式的风险进行分析，并提出相应的风险应对措施。
二、风险分析1. 施工质量风险在建设工程项目发包模式中，承包商的施工质量直接影响项目的成败。
可能存在以下风险：（1）技术能力不足：承包商缺乏相应的技术能力和经验，导致施工质量不达标。
（2）材料质量问题：承包商使用低质量材料或者偷工减料，导致工程质量不稳定。
应对措施：（1）选择有资质、信誉良好的承包商，进行严格的资质审查。
（2）建立监督机制，加强对施工过程和质量的监管，确保施工质量符合要求。
（3）加强对材料的采购管理，确保材料质量符合标准。
2. 进度控制风险项目进度的延误可能导致成本增加和利润下降，甚至影响整个项目的顺利进行。
可能存在以下风险：（1）承包商缺乏组织管理能力，导致施工进度无法按时完成。
（2）设计变更或者工程变量导致进度延误。
应对措施：（1）与承包商签订明确的合同，明确工期要求，并约定相应的违约责任。
（2）建立项目管理团队，加强对工程进度的监控和管理。
（3）及时处理设计变更或者工程变量，减少对进度的影响。
3. 成本控制风险建设工程项目的成本控制是项目成功的关键之一。
可能存在以下风险：（1）承包商在施工过程中存在违规操作，导致成本超支。
（2）市场价格波动导致建材价格上涨，增加项目成本。
应对措施：（1）建立合理的成本控制机制，明确成本预算和成本核算的标准。
（2）加强对承包商的监督和管理，确保施工过程合规。
（3）建立稳定的供应链体系，与供应商签订长期合作协议，减少价格波动的影响。
4. 合同管理风险建设工程项目发包模式中，合同的管理是确保项目顺利进行的重要环节。
可能存在以下风险：（1）合同条款不明确或者不完善，导致合同履行过程中浮现纠纷。
建筑工程承发包亟待解决的问题管窥
建筑工程承发包亟待解决的问题管窥通过几年的工作调查和分析总结，提出了建筑工程承发包中存在的几个问题，对问题产生的根源予以了深刻剖析，并提出了解决问题的措施。
标签工程承发包；问题；措施建筑工程承发包涉及的主体是建设单位和施工企业两方，受双方各自利益追求的影响制约，在工程承发包过程中，经常出现很多不尽如人意的情况，有些情况和问题还不同程度地破坏了建筑市场的健康发展，也损害了主体双方的合法权益，而建筑施工企业的受损程度又往往比较严重。
一、问题的提出（一）施工企业资质等级普遍偏低，企业资质管理有待加强。
一些地方大型的建筑工程，由于当地施工企业资质不符合要求，不能报名参与投标，致使某些人想方设法向外地企业借资质报名参与投标，因而产生了挂靠、转包、租借资质证书等违法违规行为，严重扰乱了建筑市场秩序。
（二）建筑施工企业利润取费低。
有些建筑工程发包方出于种种意图采取各种低价发包措施手段，也有些建筑施工企业出于企业生存和维持职工眼前利益，主动向工程发包方提出降低利润取费条件，以赢得发包方的青睐，为承接工程创造便利条件。
（三）建筑施工企业流动资金不足。
施工企业流动资金主要分为自有流动资金和非自有流动资金。
企业一旦缺乏资金，周转不灵，或者是流动资金不足，直接的后果就是导致企业经营失范，不能够维持正常的生产和可持续发展。
二、根源性分析（一）企业规划小，工程技术力量薄弱，技术人员专业结构不合理，资金紧缺，设备不足，机械程度化不高，是施工企业资质普遍偏低的主要原因。
（二）建筑施工企业利润低的原因很多，有历史的惯性因素，也有行业本身技术含量不高、社会平均产值占有度不高导致的平均利润不高，劳动力平均工资低等原因。
加之发包方出于种种意图采取的各种低价发包措施手段，以及施工企业之间低价抢标的不良竞争较为普遍。
（三）承发包单位无视现有的相关法律规定。
众所周知，现有的《中华人民共和国建筑法》第十二条和建设部令第87号对于承发包企业的资金都有明确而细致的规定，主要的规定在于要求承发包单位要有相当的资本和资金来源，这样才能在承发包过程中顺利开展各项业务程序，出现我们这里讲的企业或者单位流动资金不足的问题，我们总结探索如下几个方面：一是存在非法垫资问题，按照有关法律规定，工程发包企业在发送某项工程前应该按照事先约定的款项如数给与施工方的要求，这一项很多单位都不能做到，特别是在合同规定中没有具体的资金支付时间和相关方式要求，另外值得注意的是相当多的发包商联合起来把要求施工方垫付资金作为签订合同的重要前提，如果施工方拒绝事先垫付，那么很有可能在竞争中失去承包该项目的机会，这样一来就在该行业中隐性存在着一种发承包双方的默契，就是把垫付资本作为承包的一个前提承认了下来。
毕业论文-浅析工程项目承发包
毕业论文论文题目浅析工程项目承发包姓名：本科专业：工程管理本科班级：准考证号：094指导老师：中文摘要长期以来，我国的工程项目承发包模式单一，使我国建筑企业在国际承包市场上的份额较小。
与发达国家相比，我国的承发包市场存在很多问题，很难适应建筑市场发展的需要，不利于我国建筑企业的发展。
本文通过对工程项目承发包模式的发展概况的概述，介绍了国内外工程项目承发包模式的发展概况。
鉴于目前国内外工程项目承发包模式的发展之间的差距，随着改革开放的深入发展，ＷＴＯ的加入，国外的先进管理经验、科学的工程项目承发包模式、各种项目控制方法等的介入，势必对我国的建筑业带来巨大的冲击和影响，国内外工程的竞争也会日趋激烈。
本文通过分析我国工程项目承发包市场存在的问题，提出在我国发展多种工程项目承发包模式的必要性。
在对发达国家工程项目承发包模式的综述基础上，对在我国如何进行工程项目承发包模式的选择提出了参考意见。
同时，本文还提出了在我国发展多种工程项目承发包模式的对策，通过分析我国各种建筑企业的特点，在综合各方面因素的基础上，重点探讨了设计单位、监理单位和施工单位怎样根据自身特点，选择适合自己发展的承发包模式，以适应市场的需要，并探讨了这些建筑企业要实现承发包模式的转型，成为合格的、有竞争力的承包商需要具备的条件。
关键词：工程项目、承发包模式、选择、对策目录中文摘要 (II)绪论 (III)1平行承发包模式 (1)1.1平行承发包模式的优缺点 (1)1.1.1优点 (1)1.1.2缺点 (2)1.2施工平行承发包的特点 (2)1.2.1费用控制 (2)1.2.2进度控制 (3)1.2.3质量控制 (3)1.2.4合同管理 (3)1.2.5组织与协调 (3)1.3施工平行承发包的应用 (4)2工程项目总承包模式 (4)2.1实施工程总承包模式过程存在的问题 (4)2.2应对措施 (6)2.3设计或施工总分包模式 (8)3联合体承包模式 (8)4 CM 模式 (8)5国内外工程承发包模式简介 (9)5.1按合同的计价方式 (9)5.2按承包者所处地位 (9)5.3按承包内容(范围) (10)5.4成本加酬金合同承包 (11)6施工承发包的模式 (11)结论 (16)参考文献 (18)绪论该文通过对工程项目承发包模式的发展概况的概述，介绍了国内外工程项目承发包模式的发展概况。