促进京津冀协调发展的税收政策——以生产要素为视角
京津冀公共服务协同发展的税收政策探究【精品发布】
京津冀公共服务协同发展的税收政策探究【精品发布】摘要:京津冀三地在公共资源和基本公共服务水平方面存在的较大差距是阻碍京津冀协同发展的重要原因之一。
在当前京津冀一体化的大背景下,利用税收政策加强京津冀三地公共服务项目协同合作以达到逐步缩减京津冀在人均公共财力及公共资源配置方面的差距是目前亟待解决的问题。
因此,本文从税收政策的角度出发,针对如何缩小京津冀基本公共服务差距,推进京津冀协同发展提出具有针对性的建议。
重要词:京津冀;基本公共服务;税收政策一、京津冀基本公共服务资源差距的现状分析基本公共服务是由保障居民最基本的生存和发展的一系列公共服务构成的,主要包括最低生存保障服务、基本养老保险服务、基本医疗卫生服务、基本住房保障、基本公共教育、基本社会保障等。
在各项基本公共服务中,京津冀虽地处同一区域,但基本公共服务相差较大。
二、京津冀基本公共服务差距的原因由于京津冀公共服务领域的财力、人力、物力资源差异较大,从而导致京津冀三地经济发展差异日趋扩大,最终形成了京津冀之间在基本公共服务方面存在很大差距的现状。
具体原因如下:(一)历史因素影响京津冀间的公共服务差距主要是历史形成的经济基础的原因,也有行政区划体制机制及社会文化传统等因素的影响。
长期以来,河北省为京津输送大量的资源得到的补偿却很少。
自改革开放以来,北京市和天津市经济快速发展,河北省发展相对较慢,目前,北京和天津是特大城市,北京已进入后工业化发展阶段,产业结构以服务业为主导;天津的工业化也基本完成,其已经基本形成以制造业和服务业为主导;目前河北省仍以资源密集型的重工业和农业为主导,处于工业化的中期阶段,且城乡二元结构特征突出。
(二)税收分配不合理加大京津冀税收收入差距在我国现行的财税体制下,竞争导向型的实施模式使得京津冀区域的地方政府之间存在着财税领域的利益冲突,由于北京、天津在资源中的优势地位,导致两地在竞争中居于优势地位,河北处于相对弱势地位,这也导致同一地理区域的京津冀间财政经济与社会发展不平衡的局面。
京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究
京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究近年来，京津冀地区一直是我国经济发展的重要区域之一，特别是京津两市和河北省的城市群，不仅享有丰富的历史文化资源，还拥有强大的现代产业基础，对全国经济的发展具有重要意义。
然而，随着我国经济结构调整和发展方式转变的深入推进，京津冀地区面临着一系列的困难和挑战。
其中，经济协调发展和财税机制问题尤其值得关注和研究。
一、经济协调发展的必要性1、区域差异明显。
京津冀地区是一个多种经济形态并存、资源禀赋不一的大区。
京、津两市发展了先进制造业、高新技术产业和现代服务业等优势产业，河北省则以传统制造业和农业为主，面临重重环境负担和资源短缺的问题。
由此导致城乡发展差距、经济发展质量差异、资源利用效率不高等问题显著。
2、重要性明显。
京津冀地区是我国现代化建设和对外开放的前沿阵地，发挥着桥梁和纽带作用。
各城市间、区域间经济联系越来越紧密，但由于发展程度相差悬殊，要形成协调发展的整体效应，需要通过有效的政策调控和机制创新，促进资源配置和区域协作。
3、需求明显。
随着京津冀地区城市化的加速推进，交通、环保、教育、医疗等公共服务需求日益增加，但由于虚高的房地产价格、一地主政策的局面，导致资源在高价地段的集中积聚。
这也需要通过区域协调，缓解资源的紧张矛盾，提高公共服务供给的效能。
二、财税机制问题的研究1、财税分权不合理。
目前，我国的财政和税收体制还存在中央和地方之间、各地之间财税资源分配不合理、分权不明晰的问题。
这也导致京津冀地区各城市面临的财政压力不尽相同，高质量公共服务供给能力不同。
2、个别城市过分强化经济竞争力。
一些地方政府过分重视当地经济的增长率和规模效应，忽视了资源的可持续性和环保问题，造成城市间的不协调，处于被动地位的城市时常受到危机摆布。
3、税费调节力度不够。
税收体制是财政体制的重要组成部分，但目前的税费制度对各类税收的调节力度还有待加强，只有合理的税费分配才能更好地获得利税和公共财政部门的支持。
第十课新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设课时练(附带答案)
第十课新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设1、党的十八大以来，我国经济建设取得重大成就，下列说法正确的是（）①经济保持高速增长，对世界经济增长的贡献率不断提高②供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化③实现农业现代化、城镇化④创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕A.①②B.①③C.②③D.②④2、党的十九大指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
这庄严承诺的出发点和落脚点是（）A、全面提高人民的生活水平和质量B、解放和发展生产力C、提高国家的整体经济实力D、显示社会主义制度的优越性3、新时代我国社会主要矛盾是（）A、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾B、我国是世界第二经济体与人民生活不平衡不充分之间的矛盾C、人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾D、我国国民经济持续健康发展和人民生活水平未达到全面小康的矛盾4、在2020年全面建成小康社会的基础上，从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排。
下列关于第一个阶段的描绘正确的是（）A、全体人民共同富裕基本实现B、人民生活更加宽裕，中等收入群体比例明显提高C、实现国家治理体系和治理能力现代化D、环境更加美丽，发展难题彻底消除5、党的十八大以来，我国生态文明建设成效显著。
下列属于生态文明建设成效的是（）①创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕②全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性增强③重大生态保护和修复工程进展顺利，生态环境治理明显加强④城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大A、①②B、①③C、②④D、③④6、新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
当前我国主要农产品已从过去的供需紧张转向平衡状态，一方面，我国农产品中低端供给较为充足，另一方面，放心安全的农产品供给又明显不足。
要解决上述问题，必须（）①大力发展现代农业，不断扩大中低端产品种植范围②加快培育新型职业农民，提高劳动生产率③加大农业科技创新力度，优化农产品种植结构④加快粮食加工转化，持续增加工业产值A、①②B、②③C、③④D、①④7、扶贫开发直接关系到中国数千万人民的福祉，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现，打赢脱贫攻坚战，就要找对“穷根”，精准扶贫。
财政部、国家税务总局关于印发《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》的通知
财政部、国家税务总局关于印发《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】2015.06.03•【文号】财预[2015]92号•【施行日期】2015.06.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文关于印发《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》的通知财预[2015]92号北京市、天津市、河北省财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：经国务院批准，为推动京津冀协同发展，促进资源要素合理流动，实现京津冀地区优势互补、良性互动、共赢发展，我们制定了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法财政部国家税务总局2015年6月3日附件：京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法一、分享方案（一）分享税种。
纳入地区间分享范围的税种包括增值税、企业所得税、营业税三税地方分成部分（以下简称“三税”）。
（二）企业范围。
由迁出地区政府主导、符合迁入地区产业布局条件、且迁出前三年内年均缴纳“三税”大于或等于2000万元的企业，纳入分享范围。
具体企业名单，由迁入地区、迁出地区省级政府分别统计、共同确认。
属于市场行为的自由迁移企业，不纳入分享范围。
（三）分享方式。
以迁出地区分享“三税”达到企业迁移前三年缴纳的“三税”总和为上限，达到分享上限后，迁出地区不再分享。
具体办法是：1.迁出企业完成工商和税务登记变更并达产后三年内缴纳的“三税”，由迁入地区和迁出地区按50%：50%比例分享。
2.若三年仍未达到分享上限，分享期限再延长两年，此后迁出地区不再分享，由中央财政一次性给予迁出地区适当补助。
二、保障措施（一）确认划转数额。
企业迁移前三年缴纳“三税”情况（包含缴纳和退库，下同），由迁出地区省级税务部门负责统计并提供省级财政部门，省级财政部门报财政部驻迁出省（市）财政监察专员办事处审核确认。
促进京津冀协同发展的财税政策研究
促进京津冀协同发展的财税政策研究作者：刘雪来源：《时代金融》2018年第02期京津冀协同发展是一项关乎我国千年大计的经济战略，主要有三个关键点：发展、协调和共同。
发展是各地区间经济水平均有所提升，综合实力均能增强；协调是个地区间的经济水平和谐发展，优势互补；共同就是各地区间相互促进，共同发展，实现共赢。
财税政策是引导京津冀地区协同发展的重要措施，通过产业规划、设立产业基金或积极的财政政策有效地推动产业布局，通过生产要素的合理流动提升落后地区的发展水平。
一、当前京津冀协同发展的现状和问题（一）京津冀地区经济发展明显不均衡从（表1）中可以看出，河北地区经济发展水平相对京津地区落后。
从地区面积和人口数量来看，河北省远远超过北京市和天津市，但人均国内生产总值、财政收入和人均财政收支要远远低于北京市和天津市，和彼此间的地区面积、人口资源不成比例。
（二）京津冀地区产业结构不合理一直以来，京津冀许多产业同质化竞争较激烈，尤其是工业与制造业企业，在北京、天津和河北都广泛分布，缺乏有效协调。
2016年北京市第三产值占北京地区国内生产总值比重的80.3%，分别是天津市、河北省的1.48倍和1.92倍，北京市第三产业位居首位，主要是科技和金融产业。
北京的投资产生效率GDP远高于天津河北地区。
从数据分析，京津冀地区产业布局分化严重，“分灶吃饭”的财税体制严重阻碍产业合理的布局。
（三）京津冀地区公共服务水平差距较大公共服务是维持社会成员最基本的生存和发展权而提供的公共服务。
就居民最低生活保障服务而言，京津冀差距较大。
从2016年城镇居民最低生活保障服务标准看，京津冀之间的差距是1.59：1.55：1。
从农民最低生活保障标准看，京津冀差距是2.86：2.69：1，差距较为明显。
（四）京津冀地区财政能力差距较大人均财政收支明显不均衡。
2016年的京津冀三地人均财政收入数据分析，北京市的人均财政收入分别是天津市、河北省的0.98倍和6.13倍，尤其是北京和河北人均财政收入相差较大。
心得体会深入理解京津冀协同发展战略
心得体会深入理解京津冀协同发展战略深入理解京津冀协同发展战略近年来，我国经济发展进入新常态，推动经济结构优化升级已经成为当前发展的主要任务之一、为此，中央政府提出了京津冀协同发展战略，旨在实现京津冀一体化发展，推动区域经济协同发展，提升区域内的资金、资源和劳动力流动效率，促进经济发展的良性循环。
京津冀协同发展战略强调的是三地的协调合作。
首先，在物质资源方面，京津冀地区有独特的区位优势，交通便利，京津冀三地的产业之间存在较高的互补性。
战略提出加强区域内资源共享，实现生产要素的优化配置，使得各种资源能够在京、津、冀之间流动，实现相互补充。
其次，在产业结构方面，京津冀协同发展战略明确了冀州要稳定农业发展，丰富产业种类，形成多元化产业发展格局，而北京、天津则以高技术制造业和现代服务业为主导产业，发挥优势实现互补，推动三地共同发展。
再次，在市场方面，京津冀地区拥有庞大的市场需求，通过市场的集聚效应，可以推动京津冀三地的产业再升级，形成更大的市场规模，进一步推动经济发展。
然而，实现京津冀协同发展不仅仅是产业发展的问题，更是一项涉及人文、环保等多个领域的复杂任务。
京津冀三地之间不仅存在着经济发展上的差异，还有人文差异、资源环境差异等。
因此，在推进京津冀协同发展过程中，需要充分考虑到三地之间的差异，采取灵活多样的政策来适应不同地区的发展需求。
在京津冀协同发展战略的推进中，需要解决的一个重要问题是交通瓶颈。
京津冀地区人口密集，交通流量大，交通拥堵问题突出。
要解决这个问题，就需要通过加强交通基础设施建设，提高交通运输效率来缓解交通压力。
此外，还需要推进城市间的一体化建设，打破行政区划壁垒，形成无缝对接的城市群，进一步促进三地之间的协同发展。
总的来说，京津冀协同发展战略是我国实现产业结构优化和区域经济发展的有力途径。
这一战略的推行将会带来巨大的经济效益和社会效益，推动京津冀地区实现经济的协调、均衡、可持续发展。
然而，在推进过程中，仍然面临诸多挑战，需要各方共同努力并做出各种适应性调整。
如何通过税收政策来促进城乡协调发展
如何通过税收政策来促进城乡协调发展在当今社会，城乡协调发展是实现经济可持续增长、社会公平正义的关键所在。
税收政策作为国家宏观调控的重要手段，对于促进城乡协调发展具有不可忽视的作用。
税收政策可以通过调节资源配置来促进城乡产业协同发展。
长期以来，城市在工业和服务业方面具有明显优势，而农村则主要依赖农业。
为了改变这种不平衡的产业结构，税收政策可以对农村的新兴产业和特色产业给予优惠。
例如，对于在农村发展的农产品加工业、乡村旅游等产业，可以给予一定期限的税收减免，降低企业的运营成本，提高其市场竞争力。
这样一来，不仅能够吸引更多的资金和人才流向农村，还能促进农村产业的多元化发展，增加农民的收入来源。
在税收优惠的引导下，企业更有动力在农村投资建厂，发展农产品深加工，提高农产品的附加值。
同时，乡村旅游等服务业也能够得到更好的发展，带动农村的餐饮、住宿、交通等相关产业的繁荣。
这不仅有助于解决农村剩余劳动力的就业问题，还能推动农村经济的快速发展。
税收政策还能通过支持农村基础设施建设来缩小城乡差距。
农村基础设施相对薄弱是制约城乡协调发展的重要因素之一。
税收收入可以用于加大对农村道路、水电、通信等基础设施建设的投入。
此外，可以通过发行专项债券等方式筹集资金，并给予相关投资者一定的税收优惠，鼓励社会资本参与农村基础设施建设。
比如，对于参与农村道路建设的企业，在企业所得税方面给予一定的抵扣；对于投资农村水电设施的企业，在增值税方面给予适当减免。
这些税收优惠政策能够降低企业的投资风险和成本，提高其参与农村基础设施建设的积极性。
随着农村基础设施的不断完善，农村的生产生活条件将得到极大改善，为农村经济的发展奠定坚实基础。
税收政策在促进农村教育和医疗事业发展方面也能发挥重要作用。
教育和医疗是保障民生的重要领域，然而城乡之间在这方面的差距仍然较大。
通过税收调节，可以鼓励社会力量投资农村教育和医疗事业。
对于在农村兴办学校和医院的企业或个人，可以给予税收减免或财政补贴。
促进京津冀协调发展的税收政策
促进京津冀协调发展的税收政策随着我国经济的发展，一个不容小觑的问题是区域之间不能协调发展。
税收在协调区域的发展中起着重要的作用，在京津冀一体化的进程中，由于区域内部的生产要素在配置上存在着问题，所以利用税收政策进一步缩小京津冀地区在生产要素的配置方面的差距，促进京津冀协调发展成为亟待解决的问题。
以京津冀生产要素为视角，由税收政策对促进区域协调发展的作用入手，从京津冀地区生产要素的配置现状提出促进其协调发展的税收建议。
标签：税收政策；协调发展；生产要素1 税收政策对协调区域发展的作用税收政策对促进区域一体化的作用主要有三个方面：首先，在调控资源配置方面，税负的不同会导致纳税人税后收益的差异，经济学中有理性经济人的假设，在收益相同的情况下每个人都希望税负的最小化，为了获得更高的收益率和更低的税负率，理性经济人必定会将投资和消费投放在低税负的地区。
所以低税负地区更易吸引劳动、资本和技术，企业内部也容易实现规模经济、企业间也会产生集聚效应，进一步降低生产成本、减少交易费用。
长久以此，低税负地区经济更发达，而高税负区域则逐步论为落后地区。
因此针对地区之间的发展的差异或者为了促进某一个地区的经济发展，可以利用税收政策来进行调节。
其次，在调节收入分配方面，由于经济发展水平的不同，人们之间的收入也不一样。
发达区域的就业机会以及发展前景都更高一筹，使得落后区域的技术和人才往往向发达地区转移，形成“孔雀东南飞”的不好的现象。
由于市场自身的局限性，政府会为了缩小区域间的收入差距，采取相应的财政政策，这时税收就成为最好的一种选择。
例如，在所得税方面，政府对高收入人群实行多课税，对低收入人群实行少或者不课税，然后再通过公共福利以及财政转移支付等手段，对收入进行再分配，进而逐步实现社会公平。
最后，在调整产业结构方面，对不同的商品的税负差异也会影响产业结构的调整。
当政府对某种商品实行重税或轻税、征或不征税的不同待遇时，那些生产征税或重税商品的企业利润就会减少，因此会使企业增加无税或轻税的商品的生产，减少征税或重税商品的生产。
促进京津冀协同发展的税收政策研究
促进京津冀协同发展的税收政策研究作者：方银姜胜男杨江皓靳培源来源：《环球市场》2019年第04期摘要：京津冀协同发展是针对中国基本国情，结合经济发展现状提出的具有重要意义的政策，该政策旨在提高北方城市群的经济竞争力。
随着河北省雄安新区的设立，产业优化升级、完善城市轨道交通建设等各方面都要求建立更合适的税收政策。
本文提出了国内外区域经济税收征管和分配经验，提出了促进京津冀协同发展的税收政策的一些看法。
促进京津冀协同发展，需要完善税收协同政策，同时在税收分配制度、税收优惠政策等方面也需要进行改革。
关键词：京津冀协同发展;财税政策一、问题的提出与研究意义发挥税收政策导向作用方面面临的问题（一）现行支持区域创新驱动发展的税收政策的力度和范围存在不足现有的政策虽已经为企业生长和升级提供了很好的机会，但在执行中存在优惠面窄力度不够的不足。
（二）现行税收政策的不同阻碍了京津冀区域市场一体化格局的形成京津冀地区的土地使用税税额标准在其交界地区差距明显，这些地方税种征收标准没有经过区域协同发展的统筹设计，阻碍了区域市场主体的公平竞争和生产要素的公平流通。
（三）现行税收政策不符合优化京津冀产业的战略布局要求现在，我国对于升级京津冀产业布局的战略要求已经非常明确。
北京的主要任务是创新、构建新型经济结构。
天津的主要任务是积极创立新的制造业产业和新兴的产业。
河北省要主动完成北京产业功能转移产生的任务和推进京津科技成果向有形产品转化。
二、我国目前的区域协调发展状况（一）税种优惠单一，不利于经济落后地区企业参与公平竞争（二）税收优惠未能充分体现产业政策，不利于西部地区产业结构和经济结构的调整（三）区域间税收竞争导致资源由北向南转移，使北方地区在税收竞争中处于劣势（四）不健全的地方税制抑制了经济落后地区的自我发展能力（五）现行税制缺陷成为落后地区资源开发的障碍三、国内外区域协同发展税收政策经验借鉴——以长三角地区和欧盟为例（一）长三角经济圈长三角地区是我国经济进步最高速、具有最大经济规模并且是未来经济发展前景最好的地区。
京津冀协同发展下的财税体制改革问题初探
Regional Economy区域经济1182017年7月 京津冀协同发展下的财税体制改革问题初探天津职业大学 任春龙摘 要：京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。
当前，京津冀地区区域发展不平衡的矛盾较为突出，区域内城市与城市、城市与乡村之间发展水平差距明显，生产要素缺乏可自由流动的统一市场，公共服务一体化进程缓慢。
要实现协同发展的目标，打破制约区域合作的制度障碍，结束彼此割裂、无序竞争的利益格局，政府应主动作为，充分发挥好统筹协调、规划引导和政策保障作用，本文从财税体制改革的角度出发，就创新财税利益分配体制，形成合作共赢的区域经济合作体系的措施和方法，进行了一些尝试性探讨。
关键词：京津冀 协同发展 财税体制改革中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2017)07(b)-118-02早在改革开放初期，我们国家为了推动京津两地的经济发展和社会建设，在财税领域采取了政策性优惠和政策补贴的形式引导优质生产资源和生产要素大规模、高速地流向京津两地，造成了市场配置的扭曲，导致京津冀地区发展不平衡，同时也造成了人口资源和市场资源的偏差。
要扭转京津冀内部发展不平衡的局面，稳步推进协同发展，就需要突破一系列体制和政策障碍，切实转变政府职能，围绕区域发展规划，推动财税体制改革以实现政府间的跨区域协作。
通过创新财政支付方式、优化税收环境等手段引导各类生产要素进行区位调整，为生产要素和资源的自由流动创造一个公平竞争的政策环境。
只有政府做好一体化后，市场才能起到更好的基础性调节作用。
从2014年开始我国提出了经济财税体制改革的具体施行方法和初步目标，将京津冀一体化从理论变为我国经济发展的实际行动。
而财政体制和税收制度在经济体制改革中承担着举足轻重的责任，直接关系到了京津冀一体化发展战略的成败。
以下围绕协同发展这个时代主题，就推进一体化的财税制度设计进行简要的探讨。
所得税如何影响京津冀协同发展的人才流动
所得税如何影响京津冀协同发展的人才流动在京津冀协同发展的进程中，人才流动是推动区域经济协同发展的关键因素之一。
而所得税作为一项重要的经济政策工具，对人才流动产生着不可忽视的影响。
所得税对人才流动的影响首先体现在收入水平上。
在京津冀地区，由于经济发展水平和产业结构的差异，三地的薪酬水平存在一定的差距。
对于人才来说，个人所得税的税率和扣除标准直接关系到实际到手的收入。
较高的所得税可能会减少人才的实际收入，从而降低他们前往某些地区工作的意愿。
例如，北京作为经济较为发达的地区，其薪酬水平相对较高，但个人所得税的税负也可能较重。
相比之下，河北的一些地区薪酬水平可能较低，但所得税负担相对较轻。
这种差异可能会使得一些人才在选择工作地点时有所权衡。
从职业发展的角度来看，所得税政策也会产生影响。
在一些高新技术产业和创新领域，企业往往会为员工提供各种形式的激励，如股票期权、奖金等。
而这些激励的税收政策会直接影响到人才的实际收益。
例如，如果在某个地区对于股票期权的税收优惠力度较大，那么对于从事相关行业的人才来说，就更具有吸引力。
这可能会促使他们流向该地区，以获取更多的职业发展机会和实际收益。
此外，所得税还会影响到人才的生活成本和福利。
在一些地区，政府可能会通过税收优惠政策来提供住房补贴、子女教育补贴等福利。
这些福利对于人才的生活质量和家庭稳定具有重要意义。
如果一个地区能够在所得税方面提供更多的福利和优惠，那么对于人才，尤其是有家庭的人才来说，就更具有吸引力。
他们会更倾向于选择能够提供更好生活保障和福利的地区工作和生活。
在京津冀协同发展的背景下，三地的所得税政策差异也会影响到区域之间的人才流动平衡。
北京作为首都，拥有丰富的资源和机会，但较高的生活成本和税负可能会使一些人才望而却步。
天津具有良好的工业基础和发展环境，河北则在承接产业转移和新兴产业发展方面具有潜力。
如果三地不能在所得税政策上进行合理的协调和优化，可能会导致人才过度集中在某一地区，或者造成人才流动的不畅，从而影响区域协同发展的整体进程。
京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究
京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究1. 引言1.1 研究背景京津冀一体化发展是国家重大战略，京津冀协同发展是实施京津冀一体化战略的必然要求。
区域经济协调发展是实现京津冀一体化的保障和基础，而财税体制作为区域经济协调发展的重要保障和支持，对于京津冀区域经济一体化发展具有重要意义。
深入研究京津冀区域经济协调发展与财税机制问题，具有重要的理论和实践价值。
随着中国经济的发展，京津冀地区的经济也日益发展壮大。
由于地区发展不平衡、资源配置不合理等问题，导致了京津冀地区经济发展的不协调性。
需要借助财税机制的改革来实现京津冀区域经济的协调发展。
这也是本研究的背景所在。
当前京津冀一体化发展已经提上日程，而财税体制作为支撑区域经济协调发展的重要一环，其问题研究具有重要意义。
通过深入研究，可以为京津冀一体化战略的实施提供理论指导和政策建议，推动京津冀区域经济的协调发展。
1.2 研究意义京津冀区域一体化是国家重大战略，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
经济协调发展是实现京津冀一体化的关键，而财税体制在其中扮演着重要角色。
研究京津冀区域经济协调发展与财税机制的问题，对于推动京津冀一体化、促进区域经济协调发展具有重要意义。
研究京津冀区域经济协调发展与财税机制可以帮助深入了解京津冀经济的发展状况和问题。
通过对现状的分析，可以找出发展不均衡、资源配置不合理等问题，为进一步制定政策提供依据。
研究京津冀区域经济协调发展与财税机制可以为政府部门提供决策参考。
通过深入研究，可以为政府制定促进区域协调发展的政策提供建议和对策。
1.3 研究目的为了深入探讨京津冀区域经济协调发展与财税机制之间的关系，本文旨在通过对该问题的研究，揭示其中存在的问题和挑战，并提出有效的对策和建议，促进京津冀区域经济的协调发展。
具体来说，本文的研究目的主要包括以下几个方面：通过对京津冀区域经济协调发展现状的分析，探讨该地区在经济发展中面临的挑战和问题，为后续研究提供基础和参考。
所得税如何影响京津冀协同发展的资金支持
所得税如何影响京津冀协同发展的资金支持京津冀协同发展是中国的一项重大国家战略，旨在实现京津冀地区的优势互补、资源共享和协同发展。
在这一过程中，资金支持是至关重要的因素，而所得税政策在其中发挥着不可忽视的作用。
所得税作为一种重要的税收形式，对企业和个人的经济行为产生着直接的影响。
在京津冀协同发展的背景下，所得税政策的差异和调整可能会影响资金的流动方向、企业的投资决策以及区域的产业布局。
首先，从企业所得税方面来看。
不同地区的企业所得税税率和优惠政策可能存在差异。
比如，一些地区为了吸引投资和促进产业发展，会出台税收优惠政策，降低企业所得税税率或者给予税收减免。
这可能会导致企业在选择投资地点时，更倾向于税收优惠力度较大的地区。
在京津冀协同发展中，如果三地的企业所得税政策差异较大，可能会引发企业从税负较高的地区向税负较低的地区迁移。
这种迁移可能会带来短期内的资金流动，但从长期来看，如果只是因为税收优惠而迁移，而不是基于产业协同和资源优化配置，可能会影响整个区域的产业结构和经济发展的稳定性。
另一方面，企业所得税的扣除项目和计算方法也会影响企业的盈利能力和资金积累。
例如，研发费用的加计扣除政策，如果在京津冀三地的执行标准不一致，可能会影响企业在研发方面的投入决策。
那些能够享受更多研发扣除优惠的地区，可能会吸引更多的科技型企业和创新项目，从而带动资金向这些地区聚集。
对于个人所得税来说，其影响同样不容忽视。
在京津冀协同发展中，人才的流动是关键因素之一。
个人所得税的税率和扣除项目会直接影响到个人的实际收入。
如果一个地区的个人所得税税负较高，可能会降低对人才的吸引力，导致人才流向税负较低的地区。
尤其是对于高端人才和创新创业人才，个人所得税的优惠政策往往是他们选择工作地点的重要考虑因素之一。
此外，个人所得税还会影响居民的消费行为。
较高的个人所得税可能会减少居民的可支配收入，从而抑制消费。
在京津冀协同发展中，如果居民的消费意愿受到抑制，可能会影响区域内的消费市场规模和活力，进而对相关产业的发展和资金的循环产生不利影响。
京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究
京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究近年来，随着京津冀区域经济一体化不断加速，促进京津冀协同发展成为了国家发展的重要战略。
京津冀地区发展不均衡和不协调的问题愈发凸显，其中一个重要原因就是财税制度体系存在的问题。
研究京津冀区域经济协调发展与财税机制问题具有重要意义。
京津冀地区存在财政收入分配不均的问题。
当前，北京市作为全国财政中心的地位明显，财政收入远超天津和河北。
尽管实施了一系列的财税调整政策，但是收入分配仍然不平衡。
这种财政收入分配不均导致了京津冀地区经济发展水平不一致，城乡之间发展差距加大，制约了京津冀协同发展的进程。
京津冀地区的税收政策存在差异。
由于税收分配权属于地方政府，京津冀三地的税收政策存在差异。
企业所得税和增值税等税收政策在三地的实施上存在不一致的情况。
这种差异化的税收政策既增加了企业和个人的经营成本，也加大了企业和个人在区域选择上的不确定性，使得区域经济一体化的效果受到限制。
为解决以上问题，可以采取以下措施：需要加强京津冀三地的财政协调机制。
建立长效的财政移交机制，确保财政收入合理分配，减少地区差距。
加强财政政策的协调，制定统一的税收政策和财政支出规划，实现全面协同发展。
需要进行税收政策的统一。
通过加强税收政策的研究和协商，确保税收政策在整个京津冀地区的实施上一致，减少不确定性，提高企业和个人在区域选择上的积极性。
应加大财政支出的调节力度。
建立统一的财政支出规划和项目评估机制，确保财政支出的合理分配和有效利用。
加大对河北等地的财政扶持力度，提升其基础设施建设和公共服务水平，促进区域一体化发展。
研究京津冀区域经济协调发展与财税机制问题具有重要意义。
通过加强财政协调、统一税收政策和调节财政支出，可以推动京津冀协同发展取得更好的效果，实现区域经济的协调发展。
所得税如何影响京津冀协同发展的资金支持
所得税如何影响京津冀协同发展的资金支持京津冀协同发展是我国的一项重大国家战略，旨在通过优化区域资源配置、加强产业协同、推动公共服务均等化等，实现京津冀地区的协同发展和共同繁荣。
在这一进程中，资金支持起着至关重要的作用，而所得税政策作为宏观经济政策的重要组成部分，对京津冀协同发展的资金支持产生了多方面的影响。
首先，所得税政策的差异会影响企业的成本和利润，进而影响企业在京津冀地区的布局和投资决策。
在京津冀三地，由于经济发展水平、产业结构等方面存在差异，所得税税率和优惠政策也不尽相同。
例如，一些地区可能为了吸引投资，给予特定产业或企业较低的所得税税率，或者提供税收减免、退税等优惠政策。
这对于企业来说，意味着在不同地区开展业务的成本和收益会有所不同。
企业往往会倾向于选择所得税负担较轻的地区进行投资和生产，这可能导致资金向某些地区集中，而其他地区则可能面临资金短缺的问题。
所得税对企业留存收益的影响也不容忽视。
企业的留存收益是其进行再投资和扩大生产的重要资金来源。
较高的所得税会减少企业的留存收益，从而限制其在京津冀地区的投资能力。
相反，合理的所得税政策能够增加企业的留存收益，为企业提供更多的资金用于技术创新、设备更新、人才培养等方面，促进企业的发展和壮大，进而为京津冀协同发展提供有力的资金支持。
在个人所得税方面，其政策的调整也会对京津冀协同发展的资金支持产生影响。
个人所得税的高低直接关系到个人的可支配收入。
在京津冀地区，人员的流动较为频繁，如果某个地区的个人所得税较高，可能会降低该地区对人才的吸引力，导致人才向个人所得税负担较轻的地区流动。
而人才是推动经济发展和创新的关键因素，人才的流失会影响地区的经济发展和资金的积累。
另一方面，个人所得税的优惠政策，如对高层次人才、创新创业人才的税收减免，能够吸引更多的人才投身于京津冀协同发展的事业中，为区域发展带来新的资金、技术和理念。
此外，所得税政策还会影响资本市场的资金流向。
所得税如何推动区域协调发展
所得税如何推动区域协调发展在当今社会经济发展的格局中，区域协调发展成为了实现整体繁荣与可持续增长的关键目标。
而所得税作为国家财政政策的重要组成部分，在推动区域协调发展方面发挥着不可忽视的作用。
所得税的征收与分配机制，对于优化资源配置、引导产业布局以及促进公共服务均等化都具有深远影响。
首先，通过对不同地区、不同行业和不同规模企业的所得税政策调整，可以有效地引导资金、技术和人才等生产要素的流动方向。
在一些经济相对落后但具有发展潜力的地区，政府可以通过给予企业所得税优惠政策，降低企业的税负成本，吸引更多的投资。
比如，对于在特定贫困地区设立的企业，在一定期限内免征或减征所得税。
这样的政策能够激发企业在这些地区开展业务的积极性，带来新的产业项目和就业机会，从而推动当地经济的发展。
所得税还能够在产业布局方面发挥重要的引导作用。
对于一些国家重点扶持的新兴产业或战略产业，给予所得税优惠，有助于加速这些产业在特定区域的集聚和发展。
例如，在一些高新技术产业园区，对于符合条件的高新技术企业，实行较低的所得税税率。
这不仅能够吸引相关企业入驻，还能促进产业链的形成和完善，带动整个区域的产业升级和创新发展。
同时，所得税在促进公共服务均等化方面也具有重要意义。
由于不同地区的经济发展水平差异，导致财政收入和公共服务水平参差不齐。
通过中央对地方的所得税转移支付，可以将经济发达地区的部分税收收入转移到经济欠发达地区，用于支持当地的教育、医疗、基础设施建设等公共服务领域。
这有助于缩小地区之间在公共服务方面的差距，提高欠发达地区的民生保障水平，增强区域发展的平衡性和协调性。
此外，所得税政策还可以激励企业加大研发投入和技术创新。
对于企业在研发方面的支出，在计算所得税时给予加计扣除等优惠政策，能够鼓励企业在创新领域进行更多的投入，提高企业的核心竞争力。
这对于提升整个区域的创新能力和经济发展质量具有重要推动作用。
在实际操作中，为了更好地发挥所得税推动区域协调发展的作用，还需要不断完善所得税政策的制定和执行机制。
京津冀协同发展税收分享政策研究
京津冀协同发展税收分享政策研究高玉【期刊名称】《首都经济贸易大学学报》【年(卷),期】2015(17)6【摘要】京津冀三地税收和人均税收不均衡，北京市财政支出压力最大，在税收优惠和税收征缴等政策上，三地也存在差异。
京津冀协同发展中存在的税收问题表现在：京津冀政府间税收分配协调机制缺失，京津冀产业转移使转出地税收短期内下滑，总部经济税收政策导致京津冀税收和税源背离。
科学的税收分享政策应成为京津冀协同发展的基础性制度保障，要探索建立京津冀税收分享和产值分计制度，设立京津冀税收协调机构，设立税收分享缓冲期，制定总部经济和分公司税收分享政策，制定园区合作税收分享政策，制定中央财政扶持政策。
%Taxes and per capita tax in Beijing,Tianjin and Hebei are not balanced.Beijing municipal finance faces biggest spending pressures among them.Differences in the tax incentives and tax collection policies exist in these three areas.In the process of integration of Beijing,Tianjin and Hebei,tax problems exist in three aspects such as lack of tax allocation coordination mechanism,a short-term decline of tax in transfered industries’area and apart ness between tax and revenue sources.Reasonable tax sharing policy should be the basis of protecting the joint de-velopment of Beijing,Tianjin and Hebei.It is necessary to explore the establishment of tax-sharing and respectively calculation system,Beijing,Tianjin and Hebei tax coordination mechanism,tax sharing buffer period,and the devel-opment ofheadquarters economy and branch tax sharing policy,the industrial zone revenue sharing policy and the central government support policies.【总页数】5页(P64-68)【作者】高玉【作者单位】中央民族大学经济学院，北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F061.5【相关文献】1.政府间税收利益协调的法律机制*--以京津冀协同发展税收收入分配政策为例 [J], 李大庆2.京津冀协同发展下产业转移税收分享政策研究 [J], 谷彦芳;王坤;李克桥3.促进长三角高质量一体化发展的税收分享政策研究 [J], 王郁琛4.关于京津冀协同发展中税收分享机制的探讨 [J], 芦俊成; 王思月5.财政部国家税务总局关于印发《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》的通知 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
所得税如何促进区域协调发展
所得税如何促进区域协调发展在当今社会经济发展的格局中，区域协调发展成为了一个重要的议题。
所得税作为国家税收体系中的重要组成部分，对于促进区域协调发展发挥着不可忽视的作用。
所得税能够通过调节资源分配来助力区域协调发展。
在经济发展水平不同的区域，企业和个人的收入水平存在差异。
在发达地区，企业通常具有更高的利润，个人也往往拥有更高的收入。
通过合理的所得税政策，对高收入地区和群体征收相对较高的税款，可以将一部分资金集中起来，用于支持欠发达地区的基础设施建设、公共服务提供以及产业发展等方面。
例如，国家可以将从发达地区征收的所得税部分转移支付给欠发达地区，用于修建道路、桥梁、水电等基础设施，改善这些地区的投资环境，吸引更多的企业和投资，从而促进经济的发展。
所得税政策还能引导产业布局，推动区域协调发展。
对于一些国家重点扶持的产业或区域，政府可以给予所得税优惠政策。
比如，在某些经济相对落后但具有发展潜力的地区，对新设立的符合产业政策的企业，在一定期限内给予所得税减免。
这将吸引企业向这些地区投资，促进当地产业的发展，增加就业机会，带动相关产业的协同发展。
同时，对于高能耗、高污染的产业，适当提高所得税税率，限制其在某些区域的过度发展，引导产业向更适宜的地区转移，实现区域间产业结构的优化和协调。
此外，所得税对于人才的流动和区域均衡发展也有着重要的影响。
在一些经济发达地区，人才往往聚集，竞争激烈，而在欠发达地区，人才短缺成为制约发展的关键因素。
通过所得税政策的调整，可以对在特定地区工作的人才给予税收优惠，比如个人所得税的减免或者补贴。
这将有助于吸引人才向欠发达地区流动，为这些地区的发展注入新的活力和智慧。
人才的流动不仅带来了知识和技术，还能促进当地的创新和发展，逐步缩小区域间的发展差距。
所得税还能够促进区域间的公共服务均等化。
公共服务的水平在很大程度上影响着区域的发展和吸引力。
由于经济发展水平的不同，不同区域在教育、医疗、文化等公共服务方面存在着差距。
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政策与商法研究现代商贸工业２０１８年第２９期１３２㊀㊀作者简介:张驰(１９９５－),女,汉族,山东淄博人,河北经贸大学硕士研究生,研究方向:税务管理.息披露的质量检查,弥补监管机构在持续披露阶段,事后审查和监管的不足;注册会计师应进一步提升专业胜任力,保持执业的独立性,对上市公司内部控制工作作出客观㊁公正的评价;上市公司应进一步强化自身机构的有效运转,加强对内部控制信息披露的监督和问责,如实反映上市公司内部控制真实情况.上市公司所披露的信息,应该做到内容完整㊁数据可靠㊁信息真实.４．３㊀加强内部控制体系建设不断完善上市公司各项规章制度,保证日常工作和管理的顺利开展,促进各项政策的有效实施;合理设置组织机构,各岗位分工明确,权责利清晰;加强预算控制,保障财务目标实现;提高风险防范控制,有效规避经营风险;建立资产保全措施,保证资产运行安全.有效的内部控制体系可以提高会计信息资料的正确性和可靠性㊁保护企业财产的安全完整㊁保证生产和经营活动顺利进行㊁保证企业既定方针的贯彻执行.４．４㊀加强内部控制关键环节管控信息披露上市公司内部控制管控应将重点放在流程关键环节㊁舞弊高发领域,加大信息披露力度.将资金活动㊁资产管理事项作为监督重点,加强日常监督与专项监督,确保资金流向清晰㊁资产安全有效运行.重点关注资金使用和流向,健全和完善现金流量管理;加强公司印章与票据的保管和使用管理,强化对采购业务㊁合同管理审查力度,规范日常业务管理;加强应收账款㊁存货等经营资产管理,完善资产安全管理与资产质量管理机制,盘活闲置资产,对资产购买㊁保管㊁使用㊁处置等全流程监控.４．５㊀构建上市公司内部控制信息披露负面清单制度在上市企业监管体系中引入企业信用的 负面清单 计划,以此来提升信息披露主体的信用能力.通过 负面清单 确定 黑名单 ,实施 黑名单 特别管理措施,可以约束和规范披露主体的信息披露行为.５㊀结束语随着我国证券市场的不断发展㊁上市公司的数量不断增加,对上市公司信息披露也提出了新的要求.更加开放透明的资本市场的形成,不但需要有效的市场监管,更需要上市公司完善的经营和管理.尽管上市公司在内部控制信息披露方面还存在着诸多问题,但披露完整㊁真实㊁可靠的信息,仍是对一个具有投资价值的上市公司的最基本要求.因此,上市公司不仅要在持续盈利上下足功夫,更要在内部控制管理及信息的披露上做出更多实质性的改善,这是企业内在发展需要,更是新时代社会主义市场经济发展的需要.参考文献[１]财政部,证监会,审计署,银监会,保监会．关于印发«企业内部控制基本规范»的通知[Z ]．２００８．[２]财政部,证监会,审计署,银监会,保监会．关于印发«企业内部控制配套指引»的通知[Z ]．２０１０．[３]中国注册会计师协会．关于印发«企业内部控制审计指引实施意见»的通知[Z ]．２０１１．[４]深圳市迪博企业风险管理技术有限公司．中国上市公司２０１７年内部控制白皮书[Z ]．２０１７．[５]周子欣．浅析上市公司内部控制信息披露与监管[J ]．企业天地,２０１７,(１０)．[６]郑石桥．内部控制缺陷识别标准:理论框架和案例分析[J ]．会计之友,２０１７,(１９)．[７]刘桂香．上市公司内部控制信息披露研究[J ]．合作经济与科技,２０１７,(５)．促进京津冀协调发展的税收政策以生产要素为视角张㊀驰(河北经贸大学,河北石家庄０５００６１)摘㊀要:随着我国经济的发展,一个不容小觑的问题是区域之间不能协调发展.税收在协调区域的发展中起着重要的作用,在京津冀一体化的进程中,由于区域内部的生产要素在配置上存在着问题,所以利用税收政策进一步缩小京津冀地区在生产要素的配置方面的差距,促进京津冀协调发展成为亟待解决的问题.以京津冀生产要素为视角,由税收政策对促进区域协调发展的作用入手,从京津冀地区生产要素的配置现状提出促进其协调发展的税收建议.关键词:税收政策;协调发展;生产要素中图分类号:D ９㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１８．２９．０６５１㊀税收政策对协调区域发展的作用税收政策对促进区域一体化的作用主要有三个方面:首先,在调控资源配置方面,税负的不同会导致纳税人税后收益的差异,经济学中有理性经济人的假设,在收益相同的情况下每个人都希望税负的最小化,为了获得更高的收益率和更低的税负率,理性经济人必定会将投资和消费投放在低税负的地区.所以低税负地区更易吸引劳动㊁资本和技术,企业内部也容易实现规模经济㊁企业间也会产生集聚效应,进一步降低生产现代商贸工业２０１８年第２９期１３３㊀成本㊁减少交易费用.长久以此,低税负地区经济更发达,而高税负区域则逐步论为落后地区.因此针对地区之间的发展的差异或者为了促进某一个地区的经济发展,可以利用税收政策来进行调节.其次,在调节收入分配方面,由于经济发展水平的不同,人们之间的收入也不一样.发达区域的就业机会以及发展前景都更高一筹,使得落后区域的技术和人才往往向发达地区转移,形成 孔雀东南飞 的不好的现象.由于市场自身的局限性,政府会为了缩小区域间的收入差距,采取相应的财政政策,这时税收就成为最好的一种选择.例如,在所得税方面,政府对高收入人群实行多课税,对低收入人群实行少或者不课税,然后再通过公共福利以及财政转移支付等手段,对收入进行再分配,进而逐步实现社会公平.最后,在调整产业结构方面,对不同的商品的税负差异也会影响产业结构的调整.当政府对某种商品实行重税或轻税㊁征或不征税的不同待遇时,那些生产征税或重税商品的企业利润就会减少,因此会使企业增加无税或轻税的商品的生产,减少征税或重税商品的生产.照这样的趋势发展下去的话,不仅生产结构会改变,消费结构也会改变,消费也会倾向于轻税或者无税商品,最终会使整个社会的产业结构改变.２㊀京津冀地区主要的生产要素配置现状２．１㊀劳动力分布不均衡通过图１可以看出,北京的劳动人员远远多于河北和天津,过多的劳动力集中在北京,有一定的积极影响,能够促进北京的经济的增长,以及促使北京地区就业人员素质的提高;但是,劳动力过于集中的消极影响也是不容忽视的,随着越来越多的人员流入北京,加剧了北京的就业压力,北京地区的劳动人员面临越来越激烈的竞争,这在一定程度上也会加剧社会的不稳性因素.相比之下来看河北和天津,就业人员比较少,但是从地域面积来看的话,河北的就业劳动力是最少的.图１㊀科学研究技术服务等城镇单位就业人员(单位:万人)劳动力的分布不匀导致京津冀内部的经济发展不平衡,数据显示出２０１５年北京市㊁天津市和河北省地区生产总值分别为２５６６９．７３亿元㊁１７８８５．３９亿元和３２０７０．４５亿元,增长率分别为１０．３４％㊁７．５３％和７ ０６％,可以看出河北的增长率最低,三各地区之间发展的差距一目了然.２．２㊀科学技术能力过于集中在京津冀的发展中,很明显的是北京已经具有了相当的市场规模,而且其技术进步率也是非常高的,具有明显的李嘉图优势.因此,加强京津冀地区的协同发展,促进其共同进步不失为一种共赢的选择.图２㊀技术市场成交额(单位:亿元)以北京㊁天津和河北的技术市场成交额为例,通过上表可以看出,与技术相关的部分集中在北京,技术市场成交额远远高于天津和河北,尤其是２０１３年,北京的技术市场成交额为２８５１．７２亿元,超过天津的２７６ １６亿元十倍,比河北多了近百倍,这三个地区的发展差距还是很大的.从产业的发展来看,北京的第三产业最发达,其中占据主导地位的是资金㊁技术密集型产业,尤其是近几年,高新技术企业和服务业展现出迅猛发展的势头;天津目前也处在高新技术产业的发展期,但是对于河北来说,高新技术产业和现代服务业才刚刚起步.在这样的技术分布状况下,如果长此以往定会进一步加剧京津冀内部经济的发展不平衡,北京的科学技术水平极高,会提高居民生活质量,加速经济的发展,但是,北京的快速发展也加剧了与天津和河北的差距,又突出了京津冀的不协调发展问题.２．３㊀人力资本投资分配不均匀一个地区想要发展,不能忽视的一个因素就是对人力资本的投资.人力资本投资就是对人的一种投入,比如为了提高人的技能或者素质等的支出,这些对人的投资最终结果是导致劳动力的产出增加.导致京津冀经济发展不平衡的一个原因除了前面所说的劳动力和科技水平之外,这三个省市的人力资本投资的差异也会进一步导致京津冀发展的不协调.以教育经费的支出为例,根据«中国区域经济发展报告(２０１５－２０１６)»中的数据,２０１１年的时候,北京㊁天津地区的人均教育经费支出已经超过３０００元,而河北的人均教育经费支出为１１６７元,这不仅仅远远低于北京和天津,还低于１７７２元的全国水平,通过这些数据显示出京津冀的教育供给水平的差异,也能进一步折射出这三地的人力资本投资水平的差距,河北省的人力资本投资很低,成为京津冀协调发展的一块短板.因此,要实现京津冀地区的协调发展,必须要考虑到人力资本投资的问题,尤其是要关注河北的人力资本投资状况,只有解决了河北地区的这个短板,逐步缩小存在的地区性差异才能真正促使三地均衡协调的发展.３㊀促进区域协调发展的税收措施进一步深化财税改革是当前国家的一项重要任务,这也是促使京津冀协调发展的一项重要措施,因此通过税收政策缩小京津冀地区在生产要素方面的差异,实现京津冀的协调发展也是一个很值得关注的问题,实现了京津冀的协调发展将对整个东部地区尤其是河北的经济发展带来极大地推动作用.政策与商法研究现代商贸工业２０１８年第２９期１３４㊀㊀３．１㊀利用个人所得税加快劳动力的转移个人所得税,即对一个人的收入所得进行的征税.在相同收入的情况下,如果一个地区的个人所得税税负过高,就会使得收入减少的过多从而进一步降低他在本地区工作的积极性;反之,如果一个地区的个人所得税税负较低,那么人们的税后所得就会相对较高从而会提高其在低税负地区工作的积极性,综合上述情况,人们会更倾向于税负低的地区,长此以往,劳动力也会慢慢的向着税负低的地区流动.因此,要想促进京津冀地区的协调发展,更就要想办法让更多的劳动力流向河北和天津地区.在我国,个人所得税税率适用的是超额累进税率,并且它的每一个级次是固定的,那么想要促使劳动力的流动,就可以从个人所得税的免征额以及所得的扣除等方面入手.提高河北和天津个人所得税的免征额,能够吸引人才流向京津冀中发展较慢的地区,由于免征额的提高而减少的税收收入则可以通过政府的转移支付或者财政补贴的方式来给予支持.在个人所得的扣除方面,将异地就业的搬迁开支列为一项投资成本,能够作为税前扣除,对于失业或贫困者来说,能够促进他们自主就业以及脱贫,而不是坐等政府的救济;也有利于个人在更大范围地寻找就业和发展机会㊁更好地实现自身特长和相应岗位的匹配程度,从而使劳动的流动性提高,进一步流向天津和河北地区,这最终将有利于减少京津冀的地区差异.３．２㊀提供税收优惠和作用促进企业创新和技术水平的提高近年来, 大众创业,万众创新 成为推动经济发展的又一大潮流.要想进一步促进天津和河北地区的企业创新能力和技术水平的提高,除了要发挥北京的领导带头作用和加强对北京地区的创造力以及高科技的学习和应用,将高水平的技术和新的创造力带入河北和天津以外,也要加大企业研发费用加计扣除的力度,此外还要采取更优惠的措施来吸引北京地区的产业向河北和天津地区的转移,并且对迁河北和天津等地的企业库存不再补征增值税,并且对其因搬迁而购买的固定资产可以采取加速折旧的办法来减少迁移企业的税收负担.由于河北和天津地区的小微企业众多,因此对小微企业的税收优惠政策应该进一步完善,比如在按２０％的税率下可以进一步提高小微企业应纳税所得额减按５０％来征收的范围,这样就能够降低小微企业的税负,为其生产经营增加了资金,从而进一步提高小微企业的生产积极性.通过这两个略微薄弱地区的发展,在一定程度上减少与北京的差距,有利于整个京津冀经济水平的提高,最终达到京津冀协调发展的局面.３．３㊀构建有利于人力资本投资的税收环境促进一个地区的经济发展,为提高人员的整体素质和能力而加大人力资本的投资方面仅仅靠政府的支出是远远不够的,还要促使整个社会为提高人员的能力和素质做出贡献.进一步完善对企业在员工培训等方面所发生的人力资本投资相关的减㊁免㊁退税政策.当企业提出有关于人力资本投资等方面享受优惠的申请时,只要符合政策规定,就要及时办理,把他们应当享受的各项税收优惠政策及时且足额的落实.当前国家大力推行的一个项目是政府与社会资本合作(P P P )项目,因此京津冀也应该在P P P 项目中有意识地加强京津冀地方政府间的合作.完善P P P 项目中的税收优惠政策,也可以根据当地的实际情况选择不同的税收优惠模式,推进京津冀地区的P P P 项目的快速发展,通过政府与社会资本的合作,增加人力资本的投资,不断提高公共服务水平.在政府与社会资本合作的过程中需要考虑向河北这一相对落后地区的倾斜,提高河北地区税收优惠力度,吸引更多的投资者,增加对河北地区的人力资本投资,提高当地的人员素质和能力水平,从而进一步提高其经济发展的能力,缩小与京津两地间的差距,实现京津冀的协调发展.３．４㊀设立独立的监管机构来完善对税收的征管针对京津冀协调发展,设立一个独立的机构,例如可以设立京津冀税收政策协同发展管理委员会,这个机构不仅能够对适合京津冀协调发展的税收政策进行研究和制定,还能够采取相应的措施对政策的实施进行监督管理,此外也具备一定的处罚权利,对违法违规行为进行相应的整治来维护其机构的权威性.清理以前年度作出的不合法的税收优惠政策,要有一个明确的收费清单,减少京津冀的税收政策中的差异;按照清理和规范相结合的原则,逐步缩小地域间税收政策差异,创造一个统一㊁公平的税收政策平台,为最终实现京津冀的协调发展打下基础.参考文献[１]张丽娜．促进人力资本投资的税收政策研究[D ]．大连:东北财经大学,２００６．[２]孙久文．中国区域经济发展的空间特征与演变趋势[J ]．经济理论与经济管理,２０１２,(２):８９Ｇ９６[３]邢珊．京津冀区域经济差异及影响因素研究[D ]．秦皇岛:燕山大学,２０１３．[４]庞博．促进区域经济协调发展的税收政策研究[J ]．经济论坛,２０１３,(３):７２Ｇ７４[５]刘芳超．基于资本流动视角的京津冀经济一体化研究[D ]．天津:河北工业大学,２０１３．[６]胡潇．促进我国区域经济协调发展的财税放策研究 基于收敛性视角[D ]．贵阳:贵州财经大学,２０１３．[７]崔欣然．京津冀协同发展的财税政策研究[D ]．北京:首都经济贸易大学,２０１５．[８]薄文广,陈飞．京津冀协同发展:挑战与困境[J ]．南开学报,２０１５,(１):１１０Ｇ１１８．[９]京津冀协同发展税收问题研究课题组．京津冀协同发展税收问题研究[J ]．天津经济,２０１５,(７):５６Ｇ６０．[１０]京税．京津冀:深度融合见成效结构渐优显亮点[N ]．中国税务报,２０１６,(７)．[１１]万方．基于京津冀一体化的税收征管效率研究[D 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