国企采购_问题与对策
加强国企招标采购监管的建议
加强国企招标采购监管的建议随着我国经济的不断发展，国有企业在市场中的地位日益重要。
作为国家资产的管理和运营主体，国有企业的招标采购活动受到了广泛关注。
近年来关于国有企业招标采购存在的问题和不规范现象屡见不鲜，监管不力成为了制约招标采购公平竞争的主要问题之一。
加强国有企业招标采购监管势在必行。
本文将从监管政策、监管机制和监管手段等方面提出加强国有企业招标采购监管的建议。
一、建立健全的国有企业招标采购监管政策国有企业招标采购监管政策是保障招标采购活动公平、公正、透明的重要基础。
当前我国的国有企业招标采购监管政策还存在一些不足之处。
政策制定不够科学合理，缺乏创新和前瞻性。
政策执行力度不够，监管缺乏有效的制度保障和执行力度。
针对这些问题，建议加强监管政策的研究与制定，完善国有企业招标采购监管政策，完善制度保障，提高执行力度，提升监管水平。
目前我国国有企业招标采购监管机制还不够健全，监管部门职责不清晰，缺乏有效的协作机制。
建议在加强国有企业招标采购监管的过程中，成立专门的监管机构，明确监管职责，完善监管体系，建立多部门协作机制，形成合力，协同推进国有企业招标采购监管工作。
在加强国有企业招标采购监管的过程中，需要加大对国有企业招标采购的监管力度。
需要制定严格的监管标准，强化对违规行为的处罚力度，增加监管频次和深度，及时发现和纠正招标采购违规行为，确保招标采购公平竞争和规范运行。
四、加强信息公开和监督加强信息公开和社会监督是保障国有企业招标采购活动公平、公正、透明的关键。
国有企业招标采购信息公开的不足，导致了一些不规范和不公平的招标采购行为。
建议加强对国有企业招标采购的信息公开和社会监督，推动各类信息公开，增加社会对国有企业招标采购活动的监督，实现全程监管。
加强国有企业招标采购监管是保障国有企业招标采购活动公平、公正、透明的重要举措，需要政府相关部门、国有企业和社会各界共同努力，形成合力，共同推进国有企业招标采购监管工作，切实提升国有企业招标采购监管水平，促进国企招标采购活动规范发展。
国企采购审计建议
国企采购审计建议1. 加强供应商管理：国企在采购过程中应加强对供应商的管理，建立供应商资质审查制度，确保供应商具备合法经营资质和良好的信誉。
同时，建立供应商绩效评估体系，定期对供应商进行评估，以保证合作的稳定性和可靠性。
2. 引入竞争性招标：国企在采购过程中应引入竞争性招标制度，实行公开、公平、公正的采购程序，确保采购过程透明化。
通过竞争性招标，可以有效控制采购成本，提高采购效率，并且减少腐败和不当行为的发生。
3. 建立稽核制度：国企采购过程中应建立稽核制度，对采购环节进行监督和检查。
稽核人员应独立于采购部门，对采购过程进行全面审核，包括采购合同的签订、采购决策的合理性等方面，确保采购活动符合法律法规和公司规章制度。
4. 加强内部控制：国企应加强内部控制，建立健全的采购管理制度和规范操作流程，明确采购活动的权限和责任。
同时，应加强对采购人员的培训和监督，提高采购人员的专业素质和职业道德水平，防止腐败和违法行为的发生。
5. 强化风险管理：国企在采购过程中应加强对风险的识别和评估，建立风险管理机制。
对可能存在的采购风险进行预警和控制，采取相应的防范措施，减少采购风险对企业的影响。
6. 提升信息化水平：国企应提升采购信息化水平，建立采购管理系统，实现采购信息的集中管理和共享。
通过信息化手段，可以提高采购的透明度和效率，减少人为错误和不当行为的发生。
7. 加强合同管理：国企应加强对采购合同的管理，确保合同的合法性和合规性。
建立合同管理制度，明确合同的签订、履行和变更等流程，加强对合同执行情况的监督和控制。
8. 加强对采购过程的监督：国企应加强对采购过程的监督，建立监督机制，对采购活动进行跟踪和评估。
及时发现和纠正采购过程中存在的问题和不足，确保采购活动的合规性和效益性。
9. 加强信息披露和公开：国企应加强采购信息的披露和公开，提高采购过程的透明度和公正性。
及时向相关方披露采购信息，接受社会监督，防止不当行为的发生。
国企机关集中采购工作中存在的问题及对策建议
国企机关集中采购工作中存在的问题及对策建议由于集中采购工作环节较多，采购环境多变，国企机关在实际工作中还面临着制度、操作及监督等多方面风险问题。
一、国企机关集中采购工作中存在的风险（一）集中采购法规不完善1.集中采购工作法律规定、配套制度和保障措施不完善。
机关虽然出台了部分与之配套的采购制度和措施，但在实际操作中，法规与制度尚不明晰。
如《管理办法》第二十九条“采购机构（部门）应自觉接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料”，并未规定对违反上述的行为处罚。
第三十三条第二款“将应集中采购的项目化整为零或采取其他手段规避集中采购的”，按规定应“依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的经济、责任”。
实际操作中，具体追究谁，承担何种经济、责任并不明确。
2.采管部门执行制度不到位。
一是国企机关对采购管理制度的重视程度不足，没有根据国企实际情况进行管理制度的细化，不能提前做好集中采购风险的防范与控制；二是国企机关的权责不对等，采购实施部门在开展集中采购工作时，往往会接到临时采购事项，需要立即采购。
因为时间限制，采管部门无法对其先期审核，此种情况下就存在一定风险；三是协调机制不通畅，国企机关无法单独设立集采中心，管理与采购之间权责不清，难以形成互相监督和有效制约的平衡局面。
（二）集中采购过程不合规1.采购方式选择单一。
财政部87号令规定，各国企机关根据政1府及上级行集中采购限额标准，结合自身实际情况设定集中采购限额标准，限额标准不一，纳入集中采购范围也不一样。
为了规避风险与责任，促进程序合规，集中采购方式选择越来越单一，缺少竞争性磋商与竞争性谈判。
特别是工程类的项目，达到最低限额标准就实施招标采购形式，在合规的基础上花费时间长，效率低下，违背集中采购物有所值的初衷。
2.采购程序不规范。
有些采购项目本应一次性集中采购计划，但出于自身利益或采购金额、时间考虑，往往将采购标的分化成多个小的采购项目招标，一方面达到规避集中采购的目的，另一方面通过分散化的采购形式获利。
国企采购招标中存在的问题与应对措施
技术协作信息2023（4）总第1485期经济纵横国企采购招标中存在的问题与应对措施彭凯中核机械工程有限公司摘要：一直以来，国有企业被认为是我国市场经济建设过程中的主要经济体，采购招标会对国有企业发展产生重要影响，能够为国企经济效益的提高打下基础。
当前我国国企对采购人员进行了严格的约束，并且对采购招标过程实行全程监管，但是在实际采购招标过程中仍然存在一些问题，对提高国企经济效益产生不利影响。
基于此，本文主要分析了国企采购招标过程中普遍存在的问题，以及如何应对的处理措施，希望能够对规范国企采购招标工作提供借鉴。
关键词：国企；采购招标；问题；措施引言在我国市场经济不断取得巨大发展的背景下，促进我国国有企业将招投标作为物资采购的主要途径，因此，国有企业需要进一步提升对物资采购管理的重视，才能使企业健康稳定的发展，后续工作才能得以顺利开展。
在采购招标环节加强管理，国企可以压缩开支，同时也可以体现其管理水平。
针对当前国企物资采购招投标工作中出现的诸多问题，需要国企认真思考，有针对性地制定应对措施，使招标采购工作取得良好效果。
一、国企采购招标存在的问题（一）严重缺乏招投标意识国企基于自身传统的发展模式，往往不注重规模效益，习惯于采用涉及范围相对较广、工作量大且复杂的零星采购，导致的结果是部分国有企业对物资采购招投标工作存在主观上的抵触情绪，缺乏主动接受监督的意识，有的国企职工会因为零星采购收受个人利益，使物资采购招投标工作存在各种形式的腐败，对物资采购招投标工作的顺利进行产生了不利影响。
生产规模比较大，生产环节也比较多是国企的典型特点，在每日的工作中会有大量的物资采购需要走招标流程。
有些基层单位工作人员经常是在急需某项物资时才会启动申请流程，留给采购人员的时间非常有限，采购任务非常紧迫。
而且，在开展材料采购时，采购部门往往还会通过各种途径规避招标事宜，再加上我国部分国有企业未严格按照有关招投标合同办事，招投标职能作用得不到充分发挥。
加强国企招标采购监管的建议
加强国企招标采购监管的建议国企招标采购是国有资产的重要运行环节，也是国企经营活动中不可或缺的一个环节。
在实际操作中，因为各种原因，存在着一些招标采购环节的违规违纪现象，这不仅损害了国企的利益，也损害了国家的利益。
加强国企招标采购监管显得尤为重要。
为此，我们提出以下建议，以期提高国企招标采购监管水平，有效防范和惩治违规行为，维护国家和国企的利益。
一、建立健全监管机制建立健全国企招标采购监管机制是保障国企招标采购公平、透明和依法进行的基础。
在建立监管机制的过程中，应当考虑以下几个方面：1.明确监管责任。
明确国资委、地方政府相关部门以及国企董事会在招标采购监管中的职责和权限，确保责任到人，形成工作合力。
2.建立有效监管体系。
建立全面、完善的招标采购监管体系，包括监察机构、纪检部门以及其他监管部门，形成有效监管网络，实现全程监管。
3.制定规范监管制度。
制定、修订并完善国企招标采购的相关制度，包括招标文件编制、招标人员培训、评标标准等，确保招标采购活动在规范的法律框架内进行。
二、加强信息透明信息的透明度是提高招标采购监管效果的重要手段。
只有当公众和监管机构能够获得充分的信息，才能更好地监督和指导国企招标采购活动。
应当采取措施加强信息透明。
1.建立电子化招标采购平台。
建立国企招标采购的电子化平台，将所有招标采购活动都在该平台上进行，包括招标公告、招标文件、评标结果等，实现全程电子化管理。
2.加强信息公开。
国企招标采购应当严格遵守信息公开的原则，及时向社会和监管机构公开招标采购信息，确保公众和监管机构的知情权。
3.建立投诉渠道。
建立国企招标采购的投诉渠道，接收社会舆论和监督的意见，及时处理问题，确保每一个问题都能够得到解决。
三、加强监管人员的素质建设监管人员的素质是决定监管工作成效的重要因素。
只有当监管人员具备较高的素质和技能，才能更好地履行监管职责。
应当采取措施加强监管人员的素质建设。
1.加强监管人员的培训。
【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】
【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考目前，市场竞争愈加激烈，尤其是对从事装备制造行业的大型国企集团性公司来说，围绕采购成本进行进一步的有效降本，事关企业的稳定发展。
在连续多年开展单体企业的降本考核之后，依靠单体企业取得持续降本越来越难。
而集团性公司开始普遍选择集中采购管理模式，可以取得较为满意的效果。
但是需要指出的是，集团性公司在进行集中采购管理时也暴露出某些问题，集中采购管理模式有待进一步完善。
基于此，文章分析了装备制造行业国企集团公司在集中采购时出现的問题与原因，据此提出了集中采购管理的优化策略。
采购管理不光是大型企业生产经营活动管理的关键组成部分，它还是企业上下游供应链衔接、有效完善内部结构、维持企业持续并优化发展的重要组成部分。
对于国有装备制造型集团性企业而言，在进行采购时将消耗大量的启动资金。
但是，为了确保必要的连续生产，物资采购是不可省略的环节。
在某集团公司，各类采购成本占销售收入的55%—60%。
尽可能降低采购成本以及简化采购流程，提高采购质量是企业持续发展的关键。
在过去的几年间，集团下属各企业依靠以国代进、框架招标等目标成本考核管理的具体方法，取得了一定的成效。
但这些常规方法随着时间推移慢慢进入瓶颈阶段。
针对不同物料和采购场景，集团总部开始酝酿选择合适的集中采购管理模式，并努力将采购流程固化至线上平台。
集中采购管理充分利用了下属各企业原有的供应链系统信息，涉及日常管理工作流程，成本管理，供应商管理模式，绩效管理模式，采购组织结构以及信息规划和建设等。
通过对上述层面进行深入研究，使企业能够在制造行业中保持竞争力，确保采购管理合理高效进行。
一、集中采购的含义和特点（一）集中采购的含义采购是指为保证企业日常管理和生产经营等一系列活动的顺利完成而开展的购买当前市场所能提供的产品与服务的行为。
国有企业招投标管理存在的问题及对策
国有企业招投标管理存在的问题及对策摘要:招投标是国有企业对外发包的主要方式，对于优化国有企业资源配置，提升国有企业市场竞争力具有重要意义。
招投标管理是防控腐败风险以及规范参与主体市场行为的重要手段。
企业在开展招投标时，应严格遵守相关法律法规以及公开、公平、公正、诚实信用的原则。
但是近些年受到多种因素影响，国有企业招投标管理工作存在的一些问题，对国有企业的健康稳定发展产生了一定的影响，因此有必要加强国有企业招投标管理，提升招投标管理水平。
关键词：国有企业；招投标；管理引言招投标是基本建设领域实现促进竞争采取的全面经济责任制形式，可以合理进行招投标双方权利、义务、责任分配，对加强市场经济建设、提高建设工程行业经济与社会效益、打击贪腐行为均有重要现实意义。
但目前招投标过程中仍然存在行为不规范、监管不力等问题，严重影响招投标的公平性、公正性，为此，汇总当前建设工程招投标存在的问题，探索针对性解决对策具有重要现实意义。
1国有企业招投标管理存在的问题1.1制度不健全、管理工作力度不足针对建设工程招投标有明确的法律规定以及规章制度，但随着行业的发展，需要结合招投标的变化、行业发展需求及时对管理制度作出修改完善，以便适应市场形势。
但目前管理制度更新落后，尤其是建设工程市场主体结构愈发复杂、业务环节不断增多后，制度不健全问题愈发突出，导致招投标出现问题后无可靠依据进行管理规范与处理；同时，制度内容也有较多缺陷，如脱离实际，严重影响管理制度的权威性，制度价值难以发挥，又如缺少针对细节的把控，对招投标过程中诸多业务的细节缺少规定，均影响管理效力与效果。
1.2缺乏严格系统的招投标监管部分企业在开展招投标工作时，管理人员未能全面参与招投标的监管工作，有的管理人员甚至仅仅负责材料与信息的审核工作，所以导致企业招投标缺乏严格的监管。
此外，部分企业的廉政防控工作开展效率较低，使得企业的内部人员缺乏良好的自我约束意识与自我监督能力，导致企业招投标监管工作的相关措施未能得到系统严格的落实。
论国企采购管理实践及优化路径
论国企采购管理实践及优化路径在当今竞争激烈的市场环境下，国有企业作为国家经济的重要支柱，其采购管理的效率和质量直接关系到企业的运营成本、产品质量和市场竞争力。
有效的采购管理不仅能够降低企业成本，还能保障物资供应的及时性和稳定性，从而促进企业的可持续发展。
本文将深入探讨国企采购管理的实践现状，并提出相应的优化路径。
一、国企采购管理的实践现状1、采购流程复杂且缺乏灵活性国企的采购流程往往较为繁琐，涉及多个部门和层级的审批，这虽然在一定程度上保证了采购的合规性，但也导致了采购效率低下。
同时，由于流程的僵化，在应对市场变化和紧急需求时，缺乏足够的灵活性，难以迅速做出调整。
2、供应商管理不够完善部分国企在供应商选择和管理方面存在不足。
缺乏全面、科学的供应商评估体系，难以准确筛选出优质的供应商。
在合作过程中，对供应商的监督和考核机制不健全，无法及时发现和解决供应商的问题，影响了采购物资的质量和交货期。
3、信息化水平有待提高尽管许多国企已经引入了采购信息化系统，但在实际应用中，系统功能不够完善，数据的准确性和及时性难以保障。
各部门之间信息共享不充分，导致采购工作存在信息孤岛，影响了决策的科学性和采购效率。
4、采购人员专业素质参差不齐采购人员的专业知识和技能水平对采购管理的效果有着重要影响。
一些国企的采购人员缺乏系统的采购培训，对市场动态、采购技巧和法律法规了解不足，难以胜任复杂的采购任务。
二、国企采购管理的优化路径1、优化采购流程对现有的采购流程进行全面梳理，去除不必要的环节和审批，简化流程，提高采购效率。
同时，建立灵活的采购机制，针对紧急需求和特殊情况，设置快速通道，确保物资的及时供应。
2、完善供应商管理体系建立科学的供应商评估标准，从供应商的资质、信誉、产品质量、交货能力、价格等多个方面进行综合评估。
加强与供应商的合作，建立长期稳定的战略合作伙伴关系。
定期对供应商进行考核，根据考核结果进行奖惩，激励供应商提供优质的产品和服务。
国企集中采购工作中存在的问题及对策建议
国企集中采购工作中存在的问题及对策建议近年来，随着银行系统集中采购规章制度的不断完善，集中采购工作也日趋规范,对加强采购管理，增效节支，有效降低费用成本，促进财务监督和廉政建设发挥了积极作用。
但同时，因集中采购涉及面较广、操作程序相对复杂，基层银行集中采购次数较少，经验不足，专业人员缺乏，在实施集中采购的过程中仍存在一些问题。
对此，规范集中采购工作，分析研究并解决执行中存在的问题，有效规避风险，是值得基层银行思考的课题。
一、基层部门集中采购工作现状（一）集中采购管理制度逐步健全。
根据集中采购工作管理要求，辖区分行先后制定《银行辖区分行集中采购管理实施细则》《银行辖区分行集中采购项目及限额标准管理实施细则》和《银行辖区分行集中采购项目档案管理实施细则》等规章制度，明确集中采购的组织管理、范围、程序、验收、结算以及信息统计、档案管理等工作规范。
成立集中采购管理委员会(以下简称“管委会”)及集中采购管理委员会办公室(以下简称“集采办”)等集中采购组织机构，并设立评审人员库、监督人员库、验收人员库，为集中采购工作规范开展打下了良好的制度和组织基础。
（二）集中采购程序日趋严谨。
按照《集中采购管理试行办法》和《集中采购工作实施细则》等制度，辖区分行在日常集中采购工作中，对采购方式的审批、采购信息发布、招标文件的制作、专家评审的抽取、开标、评标、定标以及采购合同监督等环节，均由集采办会同相关部门进行审核把关，杜绝违规操作。
通过严格执行采购工作程序，规范集采工作流程，保证集中采购的公正性、合理性和规范性，实现阳光、高效的采购目标。
（三）集中采购资金管理日益严密。
辖区分行集中采购执行部门实施采购业务后，由采购部门向财务部门提交付款申请、采购合同、验货验收单、发票等凭证，并由相关部门和人员签字，经集采办、管委会主任对相关凭证的真实性、完整性、合法合规性进行严格审查后下达支付指令；再由采购部门对已完成采购的货物和服务及时入账，并与有关部门核对账实相符。
国企招标采购问题探析与对策建议
国企招标采购问题探析与对策建议摘要：目前，我国的国民经济在快速的发展，社会在不断的进步，为推动经济发展起着举足轻重的作用。
在国有企业的发展壮大中，招标采购工作对企业有直接的影响。
采购招标岗位是国有企业的重要管理岗位。
对采购招标岗位要实行监督化，要加强采购招标人员的职业素养，把好招标采购关，为企业做好资源配置工作，防止国有资产流失和浪费。
同时要完善企业招标采购制度，运用制度来规范招标采购人员的行为和素质，实现公平公正的招标，保护国有资产。
关键词：国企；招标采购；问题与对策；探讨措施引言：加强物资采购工作的管理是国企降低成本、增加效益、防止国有资产流失的一项重要举措。
国企物资采购工作应当按照科学、有效、公开、公正的原则进行。
企业在物资采购过程中，采购部门和采购人员应当选择两个以上的供货单位，从质量、价格、信誉等方面进行比较，择优进货;对有特殊要求的物资采购应当审查供货单位资格;企业大宗原燃辅料的采购基建或技改项目主要物资的采购以及其他金额较大的物资采购等具备招标采购条件的，要尽量实行招标采购。
而招投标工作又是国企物资采购工作的重中之重。
1、国企采购招标工作中存在的几方面问题1.1采购招标管理不健全，制度不全面在很多国有企业的招标采购工作中往往都是下边有需要进行申报后再进行采购招标工作，采购招标岗位作为公司的管理阶层，对企业的管理应是从上而下的，而不应该是从下而上的。
采购招标部门应该依据企业的发展道路和方针为企业制定物质设备采购计划，不要被动的进行采购行为。
只有强化管理制度才可规范采购招标人员的工作标准，让工作人员有据可依，即可减少带有私人利益的采购行为，有可满足企业的物资需求。
1.2采购招标人员缺乏专业性，监管力度不足采购招标岗位是一个被认为有油水、有权利的岗位，可能会被某些国企管理者安排为自己人，对采购人员的素质要求较低，没有人才选拔标准。
采购招标人员不具备一定的行业知识，在采购或招标行为中不能有效的分辨采购设备与本企业的契合性和性价比，没有一双“火眼金睛”为企业采购到高性价比的物资。
国企招标采购问题探析与对策
国企招标采购问题探析与对策作者：蔡菁来源：《今日财富》2022年第33期招标采购活动是指招标人按照合同约定向供应商提供所需商品和服务的行为，它在一定程度上体现了企业的生产经营水平和企业的技术创新能力。
国有企业招标采购活动具有规模大、竞争激烈、周期长等特点。
随着市场经济体制的不断发展及市场竞争机制的不断完善，国有企业招标采购活动中出现了诸多问题，如规避招标现象严重、存在蓄意操纵招标方式、关联交易等问题，影响到国有企业采购活动的正常进行。
如何有效控制招标采购过程中的质量隐患、提升國有企业招标采购效率，成为国有企业招投标活动健康发展的重要因素。
国有企业作为国民经济的支柱，其采购管理工作是国企的“生命线”。
国有企业在采购工作中必须坚持公开、公平、公正的原则，开展招投标活动必须遵守招标采购法律法规要求，严格遵守招标投标各项规章制度。
一、国企招标采购存在的问题（一）项目进场交易意愿不强国企通常采用自行组织招标采购的方式，存在部分本应纳入统一交易平台的项目并没有进行入场并公开招标，应招不招、应进不进。
1.存在规避招标的现象不少国企对应该进行招标的项目不采取招标的形式，抑或是尽量规避招标，如，通过将招标项目化整为零进行拆解来回避招标，导致被拆解的项目整体丧失有效竞争，并将项目定义为政治性工程，如安保工程以及抢险救灾等指令性项目。
2.存在关联性交易国企集团，特别是大型国企，通常存在着众多的关联公司，如子公司、孙公司以及合作供应商等，通常以企业自主经营特性以及企业生产发展等方面为借口，以采购项目标准特殊或是战略合作共建为由头，让项目不被纳入到公开招标程序中，并促成关联交易，严重影响了项目招标采购的公正性。
3.存在蓄意操纵招标方式的现象部分国企在招标的时候，通常以项目的紧迫性和专业性等特殊原因作为借口更改招标方式，特别是技术密集型的项目，国企在进行公开招标前会以寡头供应商的服务实力超群或是货物质量高等原因，对招标方式进行肆意操控，并将理应公开招标的项目转变为单一来源谈判或是邀请招标方式，造成招标程序流于形式、走走过场的现象，严重影响了招标的竞争性和公开性。
国企集中采购的思考和建议
国企集中采购的思考和建议干这行这么久，今天分享点国企集中采购的经验。
我觉得国企集中采购那可是个相当复杂又重要的事儿啊。
首先呢，这其中最大的坑就是这流程。
我参与的一个项目啊，光是这采购审批流程就得走七八个部门，每个部门都得盖章签字，这就像是一个球在各个坑洼里慢慢滚一样，太费劲了。
在这里我就想吐槽一句，这流程啊有时候真的很冗余，严重影响效率。
但是我也理解啊，这也是为了规范和防止舞弊嘛。
我感觉呢，能不能整合一下这个审批流程，比如说相近职能的部门能不能联合审批，或者设置快速审批通道呢。
当然我知道这也就是个初步的想法，实际操作肯定有很多困难，毕竟每个部门都有自己的职能和责任在。
再就是供应商管理这一块。
我之前就遇到过供应商提供虚假信息的情况，哎呀，当时差点就造成了大损失。
后来我们就加大了供应商的审查力度，除了基本的资质审查，还做了实地考察等。
我想在这里插一句啊，这实地考察真的很有必要啊。
我记得有个小例子，我们考察一家号称规模很大的供应商，结果到了场地发现，场地小的可怜，设备也是破旧不堪，根本不符合他们提供的资料。
所以啊，千万不能光看纸面的数据。
哦对了还有，招投标阶段也问题多多。
有时候那招标文件的设置就很不科学。
我感觉啊，写文件的人往往可能不太清楚实际的生产或者业务需求，写得那叫一个高大上，但实际操作起来不是那么回事儿。
就好比你要建一个小木屋，结果招标文件里写的都是建高楼大厦的标准，那能行么。
我觉得应该让使用部门或者项目部门深度参与到招标文件的编写过程中，这样才贴合实际需求。
目前我也还在摸索整个国企集中采购，我觉得定价策略也很值得思考。
我们经常遇到价格虚高或者恶意低价竞标的问题。
举个例子吧，一家供应商低价中标后，后期在实施过程中各种找理由加钱，搞得我们很被动。
我觉得可以引入第三方的价格评估机构，就像请医生诊断病情一样，由他们来评估价格的合理性。
当然这也可能存在成本上升的问题，不过总比后期出大问题好吧。
关于国企集中采购，还有很多东西要学，希望我这唠唠叨叨的话能给大家一点启发。
国企物资采购招标工作存在的问题及对策
经营策略国企物资采购招标工作存在的问题及对策□杭州陈功采购合同招标工作作为国有企业的一项重要工作内容，也能够体现出国有企业自身的综合管理能力。
随着我国市场经济的不断发展，推动了以招投标为途径的物资采购方法，国有企业要想得到健康稳定的发展，就需要进一步加强对物资采购管理工作的重视力度，来为后续工作奠定良好的基础。
针对目前国有企业物资采购招标工作中存在的一系列问题，也就需要国有企业能够仔细了解招标采购工作的现状，制定相应的改进措施，借此来获得良好的物资管理效果。
一、国有企业物资采购招标工作中存在的问题1.招标专家的专业性不足。
在国有企业招标工作中还存在一些招标人自身不具备招标资格，但是自行组织招标等问题存在，在评委会人员的选择过程中局限性比较大，导致了部分评委并不具备良好的评标素质，也没能够熟练掌握相应的招标法律法规，也就直接影响到了招标工作的有序开展。
评标专业作为评标结果的确定人，其关系到能否在众多供应商中选取有资质的厂家，因此说评标专业自身的能力水平在一定程度上还会直接影响到最终的评标结果。
我国国有企业在进行评标专家的选择过程中，多是直接在各个生产单位内进行抽取，这些评标专家虽然具备有良好的技术水平，但是对于招标程序以及相关法规不够清楚，也就容易导致一系列招标问题的出现。
比如说一些不合格的投标人通过了符合性检查，对于评标工作的严肃性以及自身的责任意识认知不到位等，也就导致了评标专家自身的责任无法得到充分的发挥。
此外个别评标专家在日常工作中还会受到投标人的拉拢，也就容易出现收取贿赂以及以权谋私等问题出现，直接影响到了后续的评标结果。
2.招标信息公开力度不足。
我国国有企业在招标工作开展过程中多是采用内部的独立系统，并且单独开发跟采购招标平台，跟国家电子招标公共服务平台还存在有信息不互通的情况。
这样也就导致了国有企业在招标信息的公开过程中，很多信息都直接发布在企业的内网上面，其公开力度不足，无法吸引到足够多的供应商进入到招标系统之中。
国企物资采购招标工作存在的问题及对策
国企物资采购招标工作存在的问题及对策摘要：伴随着时代不断进步与社会经济的高速发展，促使行业竞争日益激烈，国企物资采购管理工作也越来越严格。
这样除了能够提升国企在市场中的竞争能力，还能够最大限度地满足国企本身的相关要求。
但就目前而言，国内的很多国企在开展物资采购招标管理工作时，还是存在着很多问题，从而阻碍了国企的成长。
基于此，本文简要分析了几个当前较为常见的问题，进而提出了相应的应对策略，希望能够对于国企物资采购招标管理工作的有序进行有一定的帮助。
关键词：国企；物资采购；招标工作引言采购是国企内部控制的重要组成，国企通过制定采购管理制度，规范采购行为，此来降低采购风险，提升国企内部生产控制质量。
目前，大量的国企的正通过加强采购管理，积极配合国家的招标采购管理要求，利用工作职权和管理要求，规避招标中存在风险，并建立了可行的采购防范措施。
本文现在针对国企的物质采购现状进行分析，对于优化采购管理，提升国企物资招投标采购管理质量提出了对应的风险规避措施和建设管理建议，现将对应的研究分析阐述如下。
1国企物资采购招标管理中存在的问题1.1招标制度难以落实国企的大规模物资采购基本都会实行物资招标采购制度，通过前期招标来确定合适的物资供应商，并为物资质量、采购成本提供保障，但由于当前很多大型项目的物资采购工作都被地方基层国企拆分，而基层国企的物资采购管理制度并不完善，因此物资招标阶段，招标制度往往很难有效落实下去，而物资采购招标的公平性、透明性也很难得到保证。
因此，物资招标采购制度的优势很难发挥出来，而物资质量及采购成本也会因此而受到较大的影响。
1.2物资采购缺乏有效的监督机制当前，许多国企在物资采购过程中存在与采购规范不合标准的问题，并且采购过程中存在采购人员以次充好、吃回扣的问题。
采购过程不同于生产过程，其漏洞更加隐蔽和容易出现，这种情况就造成许多国企的人员存在利用自己的权力来舍好求次。
不仅走上了经济犯罪的道路，也可能导致国企购买的物资的质量和经济利益下降。
国企采购招标中存在的问题与对策
国企采购招标中存在的问题与对策摘要:政府采购体系是国企内部管理的主要部分,国企内部通过建立政府采购管理体系,更加合理的规划采购流程及采购项目。
目前,我国大部分国企单位在原有采购模式上，进一步加强采购管理工作。
在制定采购计划前，需要根据所需采购项目，制定出详细的采购名单，并根据以往经验，提前制定方案，以应对采购过程中一些问题的发生。
关键词：国企采购；工程项目招标采购；存在问题；对策分析随着现代国企的开发与建立,国家也强化了对基层单位的供应管理工作,为提高物资供应的合理经济支出，以及物资“物尽其用”的到位使用。
采购部门需要提前对市场物资价格做调研、对物资使用人数做出详细统计、以及富余储备物资做出预估等，综合多方面情况，制定出合理、可实施性的采购计划。
并对招标结果及物资明细做出明确预算。
1国企物资采购招标应遵循的原则招标是一种合法化、标准化和竞争性活动，这不仅有助于确定提供高质量、低价格和优质售后服务的供应商，而且还是加强采购管理、规范购买途径与活动的新途径。
国企必须在实施的制度中实行严格规范的物资采购招标管理制度,并不断完善和规范企业现行的内部管理制度,坚持可持续发展的原则，并进行物资采购招标，确保招标的公正、公平、开放和完整、物资采购管理制度。
公平公正的招标原则要求招标人按照统一的招标和投标活动标准对每个招标人的质量进行评估，并且招标评估的标准和方法必须公平，作为订立合同的一种特殊方法，物资采购的招标活动也要遵循诚实守信的原则，要求对方以真诚的态度参加招标活动，不能以欺骗他人、损害他人和国家的利益为代价。
2国企工程项目招标采购存在的问题2.1招标意识低，招标工作效率低从国企发展现状来看，很多单位对工程项目管理的认识还不够，领导对监管的认识还不够深入。
他们认为招标是一种组织不信任的采购方式。
因此在工作中存在一定的阻力，导致过度采购、随意采购、缺乏规划、低效招标，甚至私下采购等。
所有这些问题都不利地影响了材料采购的水平。
国企采购管控存在的问题及优化建议
论坛FORUM国企采购管控存在三个突出问题一是采购大额付款纳入“三重一大”决策前置程序，对采购工作的效率产生了实质性影响。
近年来，为加强国企党建工作，国企将“三重一大”纳入了决策前置程序。
也就是说，在执行“三重一大”集体决策制度之前，“三重一大”事项必须先经企业党组织研究讨论。
由于许多国企把材料和设备采购的大额预付款和进度款的支付纳入了“一大”的决策前置事项，使原本依据采购合同和预算的采购货款正常支付，须经过先后两次决策性会议之后才能发生。
而事实上，企业党委会不大可能频繁召开，企业党组织的前置程序显然受限于企业党委会的开会频次。
如此一来，国企材料和设备采购的效率相对以前出现了明显的下降。
比如，某集团公司1年的材料和设备集中采购费用达40亿元，规定500万元以上的采购预付款或货款需纳入党委前置决策。
而党委会召开的低频次不适应按采购合同支付货款的高频率。
供应方由于执行款到发货政策，导致因采购预付款或货款不能及时支付而影响供应。
二是“低价中标”几乎成为固化模式，增加了合同履行的诸多不确定性。
按照国家《招投标法》的要求，200万元以上的物资采购要进行招标，能公开招标的要尽可能公开招标。
招标的结果基本上就是“低价中标”，鲜有例外。
从近几年“低价中标”合同的履行情况来看，单一“低价中标”模式的不良后果已逐步显现。
譬如，经常出现的“劣币驱逐良币”现象，低档次的供应商挤掉高档次的供应商，甲方采购不到想要的产品；更有一些供应商在投标时故意压低价格，中标后在产品质量上打折扣甚至不能较好履行合同。
特别是像专用设备和备件采购，技术含量相对较高，“低价中标”者要么是在后期服国企采购管控存在的问题及优化建议材料和设备采购是国企重点管控的工作领域，国企通过“三重一大”决策前置程序管控风险、“低价中标”模式和绩效考核管控风险，降低成本。
本文分析了三个管控措施存在的问题并提出了优化建议。
江健凡｜文70中国有色金属务大打折扣，要么是供应的产品由于品质上的差距导致甲方的使用和维护成本居高不下，严重时还会拖延项目建设工期或降低生产效率。
影响国企招标采购效率的原因与提高对策
影响国企招标采购效率的原因与提高对策摘要：招标采购工作的开展，是我国专门立法的采购模式，可以在激烈的市场竞争中，实现采购行为的规范、优化资源配置等各项工作。
在招标采购的工作开展中，逐渐成为了我国企业的重要采购模式，但是也面临着采购方面的一些挑战与问题，影响了采购的合理性。
在本文的分析中，主要阐述当下影响国企招标采购效率的原因，并提出相应的解决措施。
关键词：国有企业；采购效率；采购招标引言：企业在进行科学合理的招标采购之后，可以解决各种采购环节的问题，并对权力运行形成约束，保持着公司经营良好环境与氛围。
但是，由于法定程序的要求，加上外部因素的影响，让招标采购工作的周期比较长，加上经常遇到流标、废标的问题，直接影响到招投标的工作开展，无法顺利推动采购的工作进展。
一、影响招标效率的主要因素（一）招标失败长期以来流标一直困扰着招投标业务，随着国家招投标相关制度的不断修订和完善，招标自由裁量权不断压缩，对招标资格条件的设置、投标人编制投标文件的水平要求也越来越高，评标流程越来越规范，导致流标率也在上升。
引起流标的原因种类复杂、发生流标的节点多变，随着近些年电子招投标的广泛应用，招标流程更加严谨、程式化，全电子化操作也增加了流标率。
流标带来的影响广泛而深远，最直接的就是影响招标周期，重新招标费时费力，严重影响招标效率。
采购环节的失败，更加致命的是直接影响项目的后续建设，可能导致工程工期或设备交货期超出预期，增加成本，工程效益受到影响。
（二）招标时效不高，沟通不畅法律法规没有明确每个环节的最长时间限制，只是规定了相关流程的最短时间，主观人为的时间加长的随意性较大。
在现行的招标体系内，招标过程的参与方有：招标人、招标管理机构、招标代理、投标人、评标专家等。
不同参与方的管理诉求不同，权责不一，但都是招标项目的重要参与方。
招标过程中参与方积极履行职责，相互配合，有效沟通显得尤为必要，但往往由于一些因素，导致沟通不畅，造成在招标文件编制环节、审查环节、发售环节、定标环节等出现延误，造成招标时长浪费，影响招标周期。
国企采购中歧视民营企业产品整改建议
国企采购中歧视民营企业产品整改建议一、概述在市场经济条件下，国有企业在采购产品时存在对民营企业产品的歧视现象。
这一现象不仅对民营企业造成了不公平的竞争环境，也影响了经济健康发展的环境。
本文旨在提出国企采购中歧视民营企业产品的整改建议，以促进公平竞争和促进经济的健康发展。
二、歧视现象存在的原因及影响分析1. 原因分析国企采购中歧视民营企业产品的原因主要有以下几点：- 保守的采购观念。
一些国企管理者仍然保持传统的采购观念，认为只有国有企业的产品质量可靠，并且对民营企业产品存在偏见。
- 利益相关。
一些国有企业管理者可能会受到一些不可告人的利益驱使，倾向于采购国有企业产品，从而排斥民营企业产品。
- 缺乏监督机制。
目前对国企采购中的歧视行为缺乏有效的监督机制，一些管理者利用这一漏洞实施歧视行为。
2. 影响分析国企采购中歧视民营企业产品的行为不仅损害了民营企业的利益，也对市场竞争环境和经济发展产生了不利影响。
- 拖累经济发展。
这种歧视行为导致优质民营企业产品无法得到充分的发挥，从而影响了整个市场的竞争环境，也制约了国民经济的发展速度。
- 造成不公平竞争。
不公平的采购环境不仅使民营企业在市场竞争中处于弱势地位，也损害了市场公平竞争的原则。
- 影响国企效益。
国企采购中歧视民营企业产品，很可能导致资源浪费和成本增加，最终对国企自身的效益也会产生负面影响。
三、整改措施提出为了消除国企采购中对民营企业产品的歧视现象，促进公平竞争和经济的健康发展，需要采取以下整改措施：1. 完善法律法规和监督机制- 完善相关法律法规，明确对于国企采购中歧视民营企业产品行为的惩罚和制裁措施，确保公平竞争的市场环境。
- 建立国企采购行为监督机制，加强对国企采购行为的监督和检查，确保采购行为的公正和透明。
2. 加强宣传教育- 加强对国企采购部门的相关人员进行相关的宣传教育，改变其保守的采购观念，促使他们客观、公正地看待民营企业产品。
- 大力宣传民营企业在市场上的贡献和成就，树立其在市场经济中的重要地位和作用。
浅谈国企采购招标中存在的问题与对策
浅谈国企采购招标中存在的问题与对策摘要：物资采购是国有企业一项日常的工作，加强对采购招标的管理，可以降低企业经营的成本，也可以保证企业的经济效益。
国有企业采购招标中存在一定问题，这会导致企业资产的流失，也会影响采购工作的正常进行。
在选择供货单位时，应对产品的质量、价格、厂家的信誉进行综合评比，选择综合评分比较高的供货单位。
鉴于此，本文主要分析探讨了国企采购招标中存在的问题与对策，以供参阅。
关键词：国企；采购招标；问题；对策引言招标采购工作是国有企业日常工作的组成部分，是人们口中“油水”部门，我们不能依靠招标采购人员的自我约束力来实现采购的公平、公正、公开，在采购工作中不谋私，而是要建立标准工作模式，让采购人员手中的权利不是自由的、无所约束的，而是关在“笼子”中的权利。
严格执行国家对国有企业制定的相关招标采购法律，同时要根据自身企业特点制定企业规范，使招标项目和采购物资是真正基于国企发展的需求，使国有财产的花费物有所值，为发展奠定基础。
1国企物资采购招投标过程中的问题(1)未形成良好的招标机制。
物资供应部门未制订采购计划，习惯于没有再去购买，使用部门习惯了要用的时候再申请再领取。
这样就导致零星采购多，增加了时问和费用成本。
而对于小额采购，相关部门又嫌招标耗时长，程序多，工作量大，不愿组织招投标。
(2)投机取巧，规避招标。
为了规避招标，有的单位一开始就将招标项目划分为几个在规定限额以下的小项目；有的单位在招标的过程中先签订一个规定限额以上的合同，待履行完毕后再续签若干个规定限额以下的小额合同。
(3)招标管理主体欠缺。
有的招标人本身不具备招标资格却自行组织招标；招标代理机构的准入标准较高，目前绝大部分中小城市招标代理机构数量较少，代理制未能真正实行。
(4)投标人实力悬殊。
投标人之问资质不对等，竞争实力悬殊，甚至有的投标人根本不具备投标资格。
有的单位、部门小团体和个人，或是出于某种利益考虑，与某投标人串通，向该投标人透露标底，以种种不合理、不必要的条件或标准排斥其他投标人，甚至直接邀请陪标人陪标。
国企物资采购招标工作存在的问题及对策
国企物资采购招标工作存在的问题及对策摘要：从目前发展情况来看，国有企业发展中的招标机制均得以完善，已经成为企业中的重要采购模式。
采购招标不仅扩展了企业的采购途径，而且可更好的保证企业经济利益。
但是其在发挥积极作用的同时，也存在一定的问题，对这些问题进行深入分析，并给出解决策略是国有企业展开物资采购招标工作的重要基础。
关键词：国企；物资采购招标；存在问题；对策分析物资的供应在国有企业项目中有着极为重要的作用。
随着我国各大企业采购模式的不断创新发展，物资采购招标在企业中得到了广泛应用的，招标采购工作在实际应用时，不仅参与到整个项目的建设过程，而且会在经营管理中进行渗透，对整个企业建设和经济效益均具有重要影响，在实施物资采购招标活动时，不仅可促进企业资源的优化，而且可保证资金支出的透明化发展。
但是随着此采购方式的应用，实际问题和矛盾也逐渐浮出水面，对物资招标造成了不良影响。
如何针对现状问题，加强管理，促进改善方式的实施是尤为重要的。
1国企物资采购招标存在的问题从国有企业的招标采购情况来看，其大多为设备和材料采购，通常情况下，招标方式以公开招标为主，针对具有特殊要求或是相对复杂的项目，则需要将邀请招标方式进行实施。
但是实际发展中，受到多种因素的影响，招标工作开展，还存在一定的问题，具体如下：1.1招标认识低下，招标工作开展效率低从企业发展现状来看，很多单位在物资管理方面，还存在意识不足的情况，领导对监督的认识还不够深刻，认为招标采购是组织不信任的采购手段，因此工作开展中，存在一定的抵触情绪，因此导致采购视过长，采购较为随意，缺乏计划，招标效率低下，甚至私自采购等，这些问题均导致物资采购质量受到不良影响。
1.2不进行市场调研，评标随意受到市场建立不完善等因素影响，很多部门人员在工作中，工作积极性低下，工作开展不够到位，很多项目的招标工作在开展前并没有足够的市场调查。
在项目实际的准备阶段中，项目工程需要的物资必须要经过业主、咨询师或者相关部门的审批，如果审批不合格，还需要对工程项目相关的物资和设备进行调整，将品牌的参考数据进行不断的修改，根据施工场地的实际情况，来更改采购计划。
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动态 管 理制 度 。对 卖方 的 资 格 认定 、权 利、义务、信息管理与考核等作出明确的 规 定 ，实 施 动 态 管 理 ，定 期 考 核 ，选 优 去 劣，从源头上把住入口关。这些制度的形 成 和 修 改 完 善 ，必 须 经 过 一 定 的 公 允 程 序 ，程 序 要 公 开 、合 法 ，做 到 制 度 面 前 人 人平等。
机 制 不 完 善 。由 于 企 业 内 部 法 人 治 理 结 构 尚 待 建 立 ，规 范 的 法 人 治 理 结 构 的 内 部 权 力 制 衡 机 制 还 没 有 形 成 ，缺 乏 集体的、民主的决策机制和严格的管理、 监督机制，造成采购权力过于集中，给那 些滥用权力的人打开了方便之门。
制 度 不 到 位 。有 的 国 有 企 业 采 购 程 序 监 控 还 很 不 完 善 ，采 购 管 理 和 监 督 制 度不到位，可操作性不强；有的制度甚至 朝令夕改，当作摆设；体现公开、公平、公 正原则的招标采购制度还未落到实处。 国企采购者的采购行为缺乏有效监督和 制约，导致腐败分子有机可乘。
建 立 程 序 公 开 、动 态 控 制 的 采 购 管 理制度。采购权的运作需要有行之有效、 规 范 公 开 的 采 购 管 理 制 度 做 保 证 。一 要 建立采购公开制度。以公开招标为主，邀 请招标、询价议标、竞争性谈判等采购方 式为辅。凡符合公开招标条件的，一律实 行公开招标采购，严格执行招标投标法。 实 行 公 开 招 标 采 购 ，是 体 现 市 场 公 平 竞 争 ，防 止 以 权 谋 私 ，堵 塞 管 理 漏 洞 ，提 高 企业效益的重要措施。在此基础上，坚持 “四公 开 ”，即 品 种、数 量 和 质量 标 准公 开 ；参 与 提 供 货 物 或 劳 务 的 商 家 资 格 公 开；价格竞争程序公开；采购完成情况及 考 核 结 果 公 开 。二 要 建 立 采 购 询 比 价 格 制 度 。把 价 格 管 理 的 重 点 从 定 期 组 织 采 购价格的检查，转移到审定采购价格上， 变事后检查为事前控制，必须遵循“货比 三家、价比三家”和“一询、二比、三压、四 定”的采购定价原则，争取采购价格最优 化。三要建立严格的质量保证制度。形成 “谁采 购 谁负 责 到底 ”的 质 量保 证 责任 制 ，把 价 格 、质 量 、使 用 效 果 都 要 跟 踪 记 录在案，经得起检查，真正做到质量问题 人人把关，责任到人。四要建立卖方信息
原因
体制不健全。改革开放 !" 余年来， 我国以市场取向为主导的改革虽已取得 重 大 成 就 ，但 离 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济
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企企业业广广角角··企企务务评评说说
体 制 的 目 标 还 有 较 大 距 离 ，作 为 社 会 主 义 市 场 经 济 竞 争 主 体 的 国 有 企 业 ，面 临 的外部市场竞争环境还处于无序状态， 各种 权 力包 括 行政 权 、所 有权 、经 营权 等 ，都 在 这 样 的 环 境 中 按 照 各 自 不 同 的 利 益 进 行 着 经 济 交 换 ，容 易 产 生 肮 脏 的 交 易 。建 立 现 代 企 业 制 度 的 国 企 体 制 改 革进展缓慢，企业产权不明晰，仍然存在 人人 都 有份 ，人 人都 无 责 的“所 有 者缺 位 ”现 象 ，导 致 国 有 企 业 活 力 不 足 ，效 率 低下。在这种情况下，企业管理者特别是 思 想 素 质 不 高 的 管 理 者 ，很 难 主 动 转 变 非市场经济模式中形成的非效益观念， 缺乏“企业效益最大化”的责任心和使命 感，具体到采购工作中，就是对采购成本 与效益漠不关心。
采购管理监督乏力。采购权力集中 于少数领导手中，致使采购管理、监督部 门形同虚设，采购活动失去监控。从监 察情况看，采购失控具体表现为：采购无 计划，出现盲目采购、乱采购问题；采购 的论证、评审不到位，缺乏市场调查分 析，资金、生产双受损；采购不实行公开 招标或有限议标制度，有的进行公开招 标和有限议标也极不规范，存在“明标暗 招”现象；签约不认真执行合同法，有的 甚至不签采购合同，事后也对合同执行 情况不闻不问，有的报销数额竟大大高 出当时市场价格或合同价款，造成损失 浪费；采购验收不严，帐物不符，导致经 济纠纷，使企业蒙受经济损失等。采购 管理和监督部门难以发挥职能，不能监 管采购过程，对采购成本无法掌握和控
制，这是国企采购存在的另一个主要问 题。
“暗箱操作”。采购管理、监督不力 的一个很大特点就是采购过程不公开。 一些利欲熏心的采购者为了给自己带来 好处，常常搞“暗箱操作”，利用手中职权 与卖方勾结在一起，以回扣和送礼的多 少作为采购的标准，不惜牺牲企业利 益。有的单位在采购中，单位负责人串 通供货方加价、虚开发票，从中贪污；有 的单位“老总”以企业购买低劣产品为代 价，收受个体老板的重金贿赂；有的甚至 经介绍进行嫖娼活动；工程建设项目中 的劳务采购往往由施工企业工程项目部 实施，有的项目经理一味追求向所谓“管 理型”转变，一个千万元的工程项目却能 采购数十家，乃至上百家劳务包工队，而 自己的专业队伍和熟练工人一个也不 要，他们可以用手中的权力从包工队得 到好处，一个工程干下来可捞取几万元、 几十万元的好处。社会上那些质次价 高、假冒伪劣的产品和不合格劳务之所 以有很大的市场，与这些采购者搞“暗箱 操作”、损公肥私是分不开的。
对策
建 立 规 范 、完 善 的 公 司 法 人 治 理 结 构。在国家继续推进经济体制改革，逐步 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ，改 善 市 场 竞争环境，明晰产权关系的前提下，抓紧 国有企业的体制改革，建立起以规范、完 善的公司法人治理结构为核心的现代企 业制度。真正做到政企分开、所有权与经 营权分离、资产管理与生产经营分离，使 国 企 产 权 明 晰 化 、具 体 化 、责 任 化 。建 立 规 范 和 完 善 的 公 司 法 人 治 理 结 构 ，从 根 本上讲就是国有企业的产权关系和所有 者 与 经 营 者 之 间 权 、责 、利 的 关 系 ，把 这 两 个 关 系 从 体 制 上 安 排 好 了 ，就 能 够 消 除 国 有 企 业 的 “所 有 者 缺 位 ”现 象 ，有 效
地 防 止 企 业 管 理 者 的 短 期 行 为 ，促 使 他 们把“企业效益最大化”与个人利益有机 结合，推动国企健康有序地发展。这是规 范 国 企 采 购 ，从 源 头 治 理 腐 败 的 根 本 前 提。
建 立 决 策 民 主 、权 力 受 控 的 采 购 运 行机制。首先有效控制采购决策权。在完 善 法 人 治 理 结 构 中 ，建 立 权 力 受 控 的 内 部 权 力 制 衡 机 制 ，对 重 大 的 采 购 活 动 进 行 集 体 、民 主 决 策 ，防 止 一 人 说 了 算 。其 次有效控制采购管理权。将采购计划权、 招标询价权、市场采购权、验收结算权等 采 购 管 理 权 的 职 权 主 体 分 离 。采 购 计 划 权 由 采 购 单 位 掌 握 ，采 购 管 理 部 门 负 责 对 采 购 计 划 实 施 审 批 权 ；招 标 询 价 权 由 采 购 管 理 部 门 掌 握 ；市 场 采 购 权 由 采 购 业 务 部 门 掌 握 ；验 收 结 算 权 由 采 购 单 位 及财务部门掌握。各环节责任明确，互不 干预，相互制衡。只有把过于集中的采购 权力分散化，权力受控，才能有效地遏制 采购中的腐败。
形 成 预 防 为 本 、制 约 到 位 的 监 督 保 障 机 制 。国 企 采 购 活 动 监 督 不 力 的 一 个 主要前提是采购管理薄弱。没有好的采 购管理机制和制度，缺乏标尺，监督就无 从谈起。有了好的采购管理机制和制度， 还 必 须 从 以 下 几 方 面 着 手 ，形 成 有 效 的 监 督 保 障 机 制 。一 是 建 立 廉 洁 采 购 奖 惩 责 任 制 。明 确 责 任 ，严 格 考 核 ，增 强 采 购 者的管理意识和廉政意识，对采购中严 格执行采购管理制度，节约多、采购质量 高的有功人员给予一定的物质及精神鼓 励，相反，对采购决策失职或有不廉洁行 为 者 则 予 以 责 任 追 究 。鼓 励 节 约 采 购 成 本 ，提 高 采 购 质 量 ，推 动 廉 洁 采 购 。二 是 坚持监督部门的监督与群众监督相结 合，使监督公开化、经常化、制度化。一方 面建立制度，开展企业采购效能监察，让 监 督 部 门 全 程 参 与 到 采 购 活 动 中 ，加 大 事前监督力度，做到防患于未然。这里应 当值得注意的是，监督部门的参与，只是 对采购工作进行全过程严格监督，而不 是 代 替 管 理 部 门 行 使 管 理 职 能 。如 果 监 督代 替 了管 理 ，不 仅造 成 管 不 了、管不 好，还将导致监督对象错位，变成自己监 督自己，使监督重新回到失控状态。监督 与管理必须分工明确、权责清晰，严格按 法规和程序办事，不能“越俎代庖”，只有 这 样 ，才 能 管 理 得 当 ，监 督 到 位 。另 一 方 面发动群众参与监督，从群众中和市场 上 聘 请 特 邀 监 察 员 ，对 企 业 采 购 行 为 进 行 公 开 民 主 评 议 和 监 督 举 报 ，对 民 主 评 议不合格的采购人员和卖方进行处理， 发现违纪违法问题及时查处，并将查处 结果公诸于众。$
企企业业广广角角··企企务务评评说说
国
企
采
购
!
问题ຫໍສະໝຸດ # 杜海与斌
对
策
国企采购关系到国有企业的经济效 益和党风廉政建设，它是国企生产经营 的对外门户，也是企业容易滋生腐败的 主要源头。实践已充分地证明，加强对 国有企业采购的管理与监督已势在必 行。
问题
采购权过于集中。国有企业采购权
集中于少数主要领导，特别是 “一把手” 的手中，使得其中一部分人把采购行为 变成个人权力行为，利用发育还不完善 的市场环境，到处 “寻租”。有的甚至直 接插手采购活动，把采购作为个人发财 的机会。在他们的身上充斥着 “短期行 为”、“长官意志”、“家长作风”，致使国企 采购决策失误或失职行为屡屡发生。有 些供货商、卖方恰恰看中了这种过于集 中的采购权，利用一些个人关系，从企业 获得他们满意的利益。采购权过于集中 是国企采购最为突出的问题。