加强组织纪律建设：马克思主义政党建设的一条基本原则

❋基金项目：本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心(中国政法大学)科研课题阶段性研究成果。

1〇《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社2012年版，第207页。

一、马克思主义经典作家关于组织纪律建设的思想马克思主义经典作家不仅在他们的著作中详细阐述了党的纪律建设的重要性和必要性，深刻阐述了无产阶级政党纪律建设的内容和路径选择，而且在领导无产阶级政党建设和工人运动的实践中率先垂范、以身作则，亲自指导纪律建设实践。

马克思和恩格斯最早提出党的纪律建设的科学概念，他们不仅在理论上深刻分析了组织纪律建设的内涵和外延，而且在实践中通过强化无产阶级的纪律性，推进无产阶级革命事业的发展。

马克思、恩格斯在组织纪律上坚持集体领导和少数服从多数的原则，坚持党内民主制度。

针对正义者同盟当时思想混乱，权力过分集中在少数人手中，易造成职权滥用的情况，在起草制定《共产主义者同盟章程》过程中，马克思、恩格斯运用科学社会主义理论统一思想，明确建党路线，制定无产阶级政党的组织纪律原则。

同时，建立无产阶级民主制度，实行选举制、委员会制、代表会议制、重大问题全盟讨论议决制、工作报告制等，将一切盟内事务交由成员或代表处理，重大问题则需提交全体盟员集体讨论决定，并将少数服从多数作为组织生活的根本原则。

恩格斯晚年说，共产主义者同盟“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”“现在一切都按这样的民主制度进行”①。

列宁坚持和发展了马克思、恩格斯关于无产阶级政党纪律建设的思想。

俄国社会民主工党形成以后，列宁以铁的组织纪律建设布尔什维克党，同经济派、孟什维克派进行了长期斗争，始终把俄国社会民主工党建立在马克思主义关于建党理论的基本组织原则之上，保证了党的纯洁性，维护了党的团结和统加强组织纪律建设：马克思主义政党建设的一条基本原则❋张端1余平2（1.中国社会科学院，北京100102；2.人民出版社，北京100081）[摘要]注重无产阶级政党的组织纪律建设是马克思主义政党建设中的一条基本原则。

马克思主义经典作家以及中国共产党人在探索社会主义建设的实践中都对组织纪律建设十分重视，提出了系统的理论和观点，深刻阐述了组织纪律建设对无产阶级政党维护团结统一、实现政治目标、增强组织的凝聚力和战斗力、保持党的先进性和纯洁性的重要意义和作用。

他们的思想和观点，为党的建设在新时期的全面深化改革提供了坚实的思想基础，为全面从严治党背景下加强党的组织纪律建设提供了有力的理论保障。

[关键词]党的建设；组织纪律；从严治党；理论保障[中图分类号]D262.6[文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2019）02—0077—05[作者简介]张端，女，法学博士，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员；余平，女，法学博士，人民出版社编辑。

77--双月刊（总第177期）1〇《列宁全集》第12卷，人民出版社1987年版，第358-359页。

2〇《列宁全集》第4卷，人民出版社2012年版，第134-135页。

3〇《列宁全集》第11卷，人民出版社1987年版，第325页。

4〇《苏联共产党决议汇编》第1分册，人民出版社1956年版，第165页。

一。

“行动一致”和“党内的批评与讨论自由”是无产阶级政党纪律的两个基本要素。

前者保证了党组织的凝聚力和战斗力，后者保证了党组织的生机与活力。

1906年4月，俄国社会民主工党第四次代表大会召开，孟什维克当选为多数派，布尔什维克为少数派。

根据党的组织纪律，布尔什维克有对大会决议进行批评的自由，但是在行动上必须同多数派决议保持一致。

布尔什维克严格遵守了党的纪律，针对代表大会通过的多个错误决议，列宁要求布尔什维克应该而且一定要在思想上同这些决议作斗争，“每一个社会民主党人的职责，就是力求使党内关于理论和策略问题的思想斗争尽可能公开、广泛和自由地进行，但是，决不能使这种思想斗争破坏和妨碍社会民主主义无产阶级的革命行动的统一”1〇。

列宁通过领导布尔什维克党的建设实践了无产阶级政党纪律建设的基本原则。

后来，列宁在总结党取得革命胜利的历史经验时指出，需要有铁一般的纪律、铁一般的组织。

1920年4月至5月，列宁在《共产主义运动中的“左”派幼稚病》中，再次强调“无产阶级党的铁的纪律”的科学概念，他指出：“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，如果我们党没有得到整个工人阶级全心全意的拥护，就是说，没有得到工人阶级中所有一切善于思考、正直、有自我牺牲精神、有威信并且能带领或吸引落后阶层的人的全心全意的拥护，那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。

”“俄国无产阶级专政取得胜利的经验向那些不善于思索或不曾思索过这一问题的人清楚地表明，无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。

”②“行动一致”与“党内批评与讨论自由”是布尔什维克同孟什维克斗争的武器，作为社会民主工党的组织纪律，这两条规定是由民主集中制的基本组织原则决定的。

“批评与讨论自由”展现党内民主，而“行动一致”则体现党内集中。

1905年9月，列宁在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中指出：民主集中制是“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主制”③。

1906年，俄国社会民主工党第四次代表大会将民主集中制写入党章，明确提出：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。

”④二、组织纪律建设是中国共产党发展壮大的独特政治优势以毛泽东同志为代表的中国共产党人一贯重视党的组织纪律建设，坚持和发展了马克思主义关于组织纪律建设的思想，始终以严明的组织纪律维护党的团结统一。

毛泽东同志坚持马克思列宁主义关于建党的学说，并结合中国共产党的实际，提出了中国化的政党组织纪律建设理论，“四个结合”是其最有特色的贡献。

“四个结合”即思想入党与组织入党结合、党的纪律与党的中心任务结合、广泛民主与高度集中结合、维护党的团结统一与反对自由主义结合。

毛泽东同志关于组织纪律建设的思想，成功地解决了在半殖民地半封建社会的状态下，把一个以农民为主体的政党转变为具有工人阶级先锋队性质的马克思主义政党这一重大时代难题，为党领导中国革命取得胜利和党的发展壮大作出了巨大的贡献。

在改革开放初期，如何加强党的组织纪律建设是摆在中国共产党人面前的一项重要历史任务。

加强党的组织纪律建设，严格执行和遵守党的纪律，坚决维护党的团结统一，是邓小平同志在长期社会主义建设实践中尤其是改革开放时期十分重视的问题。

以邓小平同志为代表的中国共产党人在领导中国特色社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业中，形成的关于组织纪律建设思想主要有两点：一是强调以铁的纪律推进党的纪律建设；二是强调从严治党必须要加强党内监督。

邓小平同志在总结“文化大革命”的教训时说道，“文化大革命”使党内的组织纪律建设遭到了严重破坏，党内政治规矩和政治生活极不正常。

他进一步指出：“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。

所以，要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律78--性。

”1〇因此，总结“文化大革命”的经验教训，邓小平认为要加强党的组织纪律建设，维护党的团结统一是增强党的凝聚力和战斗力，实现全党思想政治行动一致的前提和基础，必须下大力气把党的组织纪律建设抓紧抓好。

邓小平同志将党的组织纪律置于党和国家事业发展的全局来把握。

他指出：“中国在国际上处于落后状态，中国要发展起来，要实现四化，政治局面不稳定，没有纪律，没有秩序，什么事情都搞不成功。

”2〇因此，邓小平同志强调：“对一切无纪律、无政府、违反法制的现象，都必须坚决反对和纠正。

否则我们就决不能建设社会主义，也决不能实现现代化。

”3〇他认为，全党要实现思想上、政治上、组织上和行动上的团结一致，必须依靠党内严格的组织纪律，党的组织纪律是党维护自身组织团结统一的重要行为规范，是正确处理党内各种关系的准则。

为此，邓小平同志通过加强各项规章制度的建设来增强党的组织性和纪律性。

他强调：“必要的规章制度一定要恢复和健全，组织性纪律性一定要加强。

”4〇他提出，要消除党内派别，以提高党的组织纪律性，进而加强党的团结性。

邓小平同志不仅强调加强党的纪律建设的重要意义，而且以铁的组织纪律全面推进从严治党。

改革开放使中国共产党的执政环境发生了变化，市场经济在给我国经济社会发展带来动力和活力的同时，也冲击着人们的思想和观念，一些党员干部甚至忘记了党的理想信念和党性原则，沉迷于形式主义、享乐主义、个人主义、拜金主义之中。

这些行为严重腐蚀着党的肌体，败坏党的形象，影响党的团结统一，削弱党的群众基础。

特别是长期执政条件下，党员干部都掌握了大大小小的权力，如果缺乏必要的监督，就容易出现不正之风和违反组织纪律的现象。

邓小平同志指出：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。

脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。

”5〇因此，为了应对各种风险，经受住执政考验，就要“领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活”6〇。

邓小平同志强调，党员必须遵守党的组织纪律，不管谁违反了党的纪律，都要受到纪律处分，坚决反对个别党员干部利用自己的地位和声望去反对中央的大政方针。

邓小平同志要求，坚决查处违纪行为，坚决维护党的纪律。

“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。

”7〇这反映出党员在党章和党纪面前人人平等，坚决维护党的组织纪律的严肃性。

他还强调：“把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。

在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。

”8〇邓小平同志关于党员领导干部受党委会监督的思想，为后来党员领导干部过双重组织生活制度的建立奠定了坚实的理论基础。

以江泽民同志为代表的中国共产党人从治国与治党的关系中深刻把握党的建设的重大问题，“从党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位，党肩负的历史使命看，治国必先治党、治党务必从严，治党始终坚强有力，治国必会正确有效”9〇。

江泽民同志的这一论述深刻揭示了中国共产党在改革开放新时期治党治国规律，推动了党的建设向前发展。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为代表的中国共产党人在坚持邓小平中国特色社会主义理论的基础上，结合我国国情，提出了“三个代表”重要思想，进一步提升了在改革开放新时期加强党的建设的理论水平。

江泽民同志特别强调在建设社会主义法治国家的框架下全面加强党的组织纪律建设。