生态环境建设的指导思想、原则和战略目标

生态环境建设的指导思想、原

则和战略目标

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编号：FS-DY-20841 生态环境建设的指导思想、原则和战略目标

(一)生态环境建设的指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会和市委八届六次全会为指导，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以北京市生态环境规划为依据，以科技为先导，以法律法规为保障，遵循自然和经济规律，坚持生态环境建设与经济发展相结合，工程措施与生物措施相结合，治理与防护相结合，紧紧围绕水土流失、风沙危害、涵养水源、净化水质等重点问题统一规划，分类指导，动员和组织全社会力量分区推进，促进我区生态、经济、社会持续、协调、健康发展，为构筑首都第三道绿色生态屏障做出贡献。

(二)生态环境建设遵循的原则

1、坚持可持续发展的原则。注重资源的优化配置、利用、节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前、北京与房山以及不同建设部门间的关系，优先安排生态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程。

3、坚持生态环境建设的系统原则。在系统论的指导下，从永定河流域生态环境整治的大局出发，以生态环境建设区划为基础，以重点工程为骨干，通过实施重点整治工程，建立山区水源涵养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系，实现全区生态环境的整体优化。

4、突出科技创新的原则。从高标准、高质量、高效益的“三高”原则出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水平，充分利用首都的人才优势，加强房山区的国内国际交流，借鉴国内外生态环境整治的先进经验，以科技创新为先导，建设生态环境整治的精品示范工程。

5、景观生态多样性原则。针对房山区自然环境优美、旅游景点众多的特点，生态环境建设应遵循景观生态多样性的

原则，不仅要体现生态功能，而且要构建合理的景观空间格局。

6、治理、建设、保护并重的原则。以保护水资源、森林资源和农田环境为目标，以造林绿化、建设绿色屏障为核心，生物、工程、农业措施相结合，治理、建设、保护并重，在重点治理水土流失和风沙危害的基础上，全面整治房山区的生态环境，从而实现全区生态环境的根本好转。

7、坚持生态环境整治与加速经济发展相结合的原则。房山区的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、农民增收、区域经济发展相结合，力求将房山区建成环境优美、城镇居民、农民富足和社会稳定的新郊区。

(三)生态环境建设规划目标

房山区生态环境建设的总目标是：按照国家和北京市的统筹安排,围绕建设国际现代化大都市环境建设的总任务，积极组织全区人民，运用政策机制调动各方面积极性，经过三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、旅游观光风景林、农田防护林的森林防护体系；加强生态环境管理，建立健全生态环境监测管理网络系统，使生

态环境保护措施得到有效执行。全面治理水土流失和水质污染，水源保护区、生态环境脆弱区的水土流失和风沙危害得到控制，有效遏制风沙、山洪、泥石流的发生，使各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护。促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环。城镇地区生活污水、工业污水、烟尘排放及固体废弃物的治理达到国家标准，主要城镇地区实现园林化。确保房山区国民经济和社会的可持续发展。

到2030年，房山区的生态环境建设规划分为近期、中期和远期三个阶段。

1、近期目标（2001—2005）

到20xx年，基本控制水土流失和风沙危害，水源保护区水质得到改善和提高。主要奋斗目标是：通过人工造林、封山育林、飞播造林，增加林地面积14967.68公顷，其中人工造林增加林地面积8301.08公顷，封山育林增加林地面积5333.3公顷，飞播造林增加林地面积1333.3公顷，更新、新植改造林带280公里，基本农田区全部实现林网化，林网完好率达到95%以上。治理沙荒地1333.3公顷，部分森林得到

有效的抚育；自然保护区增加666.7公顷，林木覆盖率达到50%以上。干鲜果品产量达到7500万公斤，森林病虫害发生率控制在5%以下，防治率达到95%以上，种苗产地检疫率达到100%，病虫检测覆盖率达到90%以上。

城镇绿地面积由883公顷增加到1033公顷，绿化覆盖率由40.1%增加到42%，人均公共绿地由9.0平方米增加到15平方米,绿地率为36.7%，新增城市隔离片林133公顷，拆房建绿增加绿地9公顷。集中力量治理22个高标准、高质量、高效益的示范小流域，治理标准达到全国“十、百、千”示范工程的验收标准，治理水土流失面积200平方公里，水土流失得到初步治理，使房山区山区的土壤侵蚀模数由规划治理前的950吨/平方公里．年减少到250吨/平方公里．年。

通过修建各种工程措施，使得水土流失治理区（小流域）的缓洪拦沙效果达到70%以上，主要建筑物防洪标准达到可抵御20年一遇4小时暴雨，一般设施防洪标准达到可抵御10年一遇24小时暴雨，80%以上的治理面积达到部颁标准，泥石流得到基本控制。

发展平原节水灌溉面积3333.3公顷，挖排水沟20公里；

发展山区6666.7公顷山区散生果树和山地农田果园配套节水灌溉设备；年处理猪鸡粪便理能力达到50%，加工有机肥能力达到30%。

针对房山区山区水资源紧缺的问题，力争用五年时间，逐步实现集中供水，重点解决贫困地区人生活用水问题。首先在南窖乡、大安山乡、十渡镇、长沟镇搞试点，然后在山区其它乡镇推行，达到山区全部实现集中供水的目标。

2、中期目标（2006—2010）

新增林地8333.3公顷，林木覆盖率达到55%以上。新植、更新林带400公里，建成适应可持续发展的农田防护林网体系。风沙危害得到彻底治理；自然保护区增加林地666.7公顷；水源涵养林体系基本建成；干鲜果总产量达到1亿公斤。林业总产值达到3.6亿元。巩固和完善近期治理成果，继续治理14个小流域，使水土流失治理面积达到390平方公里，水土流失得到彻底治理，区内25度以上的坡耕地全部退耕还林还草，山区、丘陵区的生产建设项目做到水土保持方案率和审批率达100%。山洪泥石流得到综合防治，地表水水质达到国家一级或二级水体标准；发展山区集雨工程，推广山