固体废物排放措施

（18）由于其他原因造成的环境事故。
3应急处置基本原则
坚持快速反应、措施果断、统一指挥、分工协作、资源共享、条块结合的原则，体现以人为本，真正将“安全第一、预防为主”方针落到实处。
4应急组织机构及职责
4.1 应急组织体系
4.2指挥机构及职责
4.2.1救灾领导组
总指挥：矿长
副总指挥：总工程师、机电矿长、党委书记、其他各副矿长、副总工程师
7应急处置Biblioteka Baidu
7.1响应分级
一级紧急情况：能够利用本单位的资源处理的紧急情况。
二级紧急情况：需要利用集团公司的资源处理的紧急情况。
三级紧急情况：需要集团公司和政府部门响应的紧急情况。
7.2响应程序
应急救援行动启动程序
指挥部一旦接到发生矸石山环境灾害事故的报警后，应根据事故级别，立即按如下程序启动应急救援系统，用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。
6对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。
7经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。
8尽可能减少矸石山堆积斜面的坡度，堆积坡度一般不得大于42°。
9严禁向矸石山倾倒温度大于70℃的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。
10矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有可操作性的管理制度，危害预警措施，应急预案等。
6.1.1现场报警方式
任何个人和部门发现矸石山环境问题或事故，都有义务用电话向相关部门报警亲自到相关部门报警。
6.2.2相关部门24小时通讯、联络方式
保 卫科：8033
通 风科：8018
综 合科：8020
矿辅助救护队队：8018
矿调度：8023
安 监 科：8019
6.2相互认可的通告、报警形式和内容
（11）出现裂隙、塌陷、冲裂口，造成事故。
（12）斜坡处倾倒黄土不均匀，矸石山没有形成整体的封闭空间，发生自燃。
（13）没有顺风向操作，造成事故。
（14）人和机动车辆在边上行走，造成事故。
（15）雨天或雨后排矸，容易引起事故。
（16）采掘矸石、洗煤矸石没有分开堆放，造成事故。
（17）在自燃或暴雨时造成坍塌、滑坡
5.2预警行动
针对可能发生的矸石山突发环境安全事故进行积极的预警行动。当矸石山出现环境事故发生征兆以及促成各类环境事故发生的条件时，采取积极的预警行动，开展危险分析，做到早发现、早报告、早处置。并对事故进行分级，按照等级进行积极救援。
报警第一责任者为事故发生相关单位，发生事故后，在场跟班组长或相关人员要及时向矿调度室和本单位值班室汇报，由矿调度室及时向矿应急救援指挥中心汇报。接警、处警工作以指挥中心为主，统一指挥事故救援。汇报要及时，时限最迟不得超过一刻钟，与此同时，事故单位要积极组织采取有效措施的自救工作，防止事故的扩大，尽量减少损失。
2事故类型和危害程度分析
2.1韩家洼煤业矸石山环境概述：
韩家洼煤业矸石山设在远离矿区的山沟，韩家洼煤业年排矸量约5万吨，全部堆放在矸石山按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《山煤集团矸石山灾害防范与治理工作管理办法》进行规范化的处置。
2.2 矸石山环境事故和危害程度分析：
（1）占用土地，破坏植被。堆积于地表面的煤矸石越来越多，占地面积越来越大，大量侵占了农业耕地，直接影响农业生产，大批绿地被埋掉，破坏了自然环境。
（4）抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。
（2）污染土壤，危及健康。煤矸石中含有各种有毒物质，有毒有害元素进入土壤，通过食物链系统进入人体，从而危及人体健康。
（3）堵塞水体，污染水质。煤矸石逐年增加，堆积场地越来越大，造成对河道、水沟等水体的堵塞，甚至造成洪水泛滥的恶果。
（4）有害气体，污染空气。固体废弃物长期堆存，在雨水冲刷、渗漏及大气作用下，经过微生物分解及内部化学反应，产生大量有害气体（SO2.H2S、放射性气体和风化粉尘）从而污染空气。
14对矸石山的不安全坡面和大范围危崖应及时进行处理，以防范危崖崩塌。
15严禁对在用或者停用的矸石山进行私采乱挖，如需对停用的矸石山进行开发性利用，必须制定开挖方案与安全措施。
16新建矿不得设置永久性矸石山，对新建临时性排矸场所必须进行环境评价。
17完成灭火后的矸石山必须组织进行验收，并对灭火后的矸石山采取安全措施和生态恢复的措施，防止自燃再次发生。
（5）煤矸石底部渗漏造成对农田、水域的污染。
（6）操作各类设备时，不按操作规程操作，导致各类机电事故发生。
（7）灭火现场的工作人员工作时，不慎掉入火区。
（8）灭火区现场工作人员不配备防护眼镜和防护面具及防高温胶鞋，造成事故。
（9）在烟雾区作业时，不慎吸入烟雾。
（10）出现SO2、CO有害气体浓度突增及其它异常情况，造成人员伤亡。
1要逐步疏散与搬迁居住在矸石山周围的居民。
2对于自燃的矸石山要加快治理进度，采取有效的方法尽快灭火，对于已灭火的矸石山杜绝再次复燃。
3对于有着火点和有气体逸出的地方，要采取安全措施和设立安全警示标识，比如设立标志牌和隔离网等。
4在矸石山周围修筑隔离围堰，挡矸墙并建立相应的排水系统。
5矸石山堆存应符合生产安全要求，不得布置在煤层露头，表土10m以内有煤层和存在漏风的采空区上方塌陷范围内。
机电科负责组织与综合协调紧急情况下重要物资的采购、供应和调运以及运输车辆的协调等工作；
保卫科负责矸石山环境事故的预警、应急处置工作；负责矸石山环境突发事故突发区的社会治安，组织事发区群众的紧急疏散转移。
医疗站负责矸石山环境突发事故的医疗救护、抢救等保障工作。
安监站负责矸石山环境突发事故应急处置和事故应急救援安全监督、督促工作。
9 负责指导矸石山环境重大事故善后处理工作；
10负责配合矸石山环境事故的调查工作；
11宣布应急恢复、应急结束。
办公室设在调度室
主任：调度室主任
职责：
①及时掌握矸石山环境突发事故灾害情况并及时汇报领导组；
②召开相关的各种专题会议，布置和检查各基层单位工作；
③承办上级的决定和指示。
设立矿矸石山环境事故应急领导组，做为非常设机构，统一矸石山环境突发事故的应急救援工作。其职责是：负责研究确定矸石山环境突发事故应急工作重大决策和指导意见；负责审定、启动矸石山环境突发事故应急预案；负责矸石山环境突发事故的组织指挥；负责按程序报批、宣布矿内部分地区进入紧急状态。
结合山煤集团韩家洼煤业的实际情况对矸石山加强进一步管理，加大对韩家洼煤业矸石山灾害防范于治理工作的力度，按上级环保部门有关要求，更好适应集团公司未来发展需要。保障韩家洼煤业职工家属的生命、财产安全，最大限度减少矸石山突发环境事件给人民群众造成不必要的危害，维护企业安全、社会稳定，促进集团公司全面、协调科持续发展，特制定本预案。
成员：矿长助理、基建科、安监站、调度室、机电科、财务科、通风区、技术科、保卫科、综合科等其它各基层单位的负责人。
领导组职责：
1 分析判断矸石山环境事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应的报警级别、应急救援级别;
2 按照《预案》程序，组织、指挥协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3 批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案；
4 随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中存在的问题采取措施进行整改；
5 报告上级机关,与地方政府应急组织或机构进行联络,通报事故、事件或灾害情况。及时发布公告，将事故的原因、责任公布社会；
6 评估环境事态发展，决定请求外部援助；
7 紧急调用各类抢险物质、装备、人员和可用场地；
8 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚；
矿调度、技术科、安监站、基建科等任何一个或数个单位接到电话报警或个人亲自报警都视为接受报警。报警内容应为上述危险源分析等情形。
6.3应急反应人员向外求援的方式
矸石山环境突发灾害事故发生后，应急领导机构应及时向上级相关部门和政府相关部门汇报，并保持通讯畅通。上级相关部门和政府相关部门要视情况要与本行政区域内的有关单位等取得联系，取得他们的帮助。
其职责是：负责为全矿中长期矸石山环境保护规划、信息系统建设提供决策性意见和建议；负责在矸石山环境突发事故发生时，对事故的发生、发展态势、救灾方案、灾害损失等进行研究、评估，并提出技术性建议；负责在紧急状态和必要时，参与应急处置工作或现场应急救援工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
依据安监总煤矿字[2005]162号《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》的通知，做好矸石山危害的预防措施。
其职责是：负责矸石山环境突发事故应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对矸石山环境突发事故所涉及的全矿性重大工作事项提出建议，并上报矿有关部门。
4.2.4专家组
矿环保系统的有关专家、工程技术人员组成矿矸石山环境应急救援组专家组，主要成员由矿总工程师和分管环保副总工程师、基建科长和环保工程技术人员组成。
11自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测，监控。
12当矸石山自燃时；应遵循尽早进行灭火工作，采取先易后难，先下后上，由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。
13矸石山自燃严禁用水直接灭火，不宜采用大规模开挖方式灭火，如决定采用开挖方式灭火，要采取措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。
6信息报告程序
6.1报警系统及程序
矸石山环境突发事故监测组对事故信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；
救援领导组对各类信息进行接收、事故监控、存储、常规分析处理，进行跟踪;
矿劳动服务公司根据平时所掌握的第一手资料，对相关重点监测对象的情况要及时通知调度室;
救援领导组视情况决定对该地域监测对象的处置方案。
（5）如果控制事态有困难，应向集团公司应急救援指挥中心及领邻近单位请求增援。
现场救援指挥与控制程序
（1）立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班矿领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。
（2）通知各救灾行动组准备救灾材料，医院准备急救伤员。
（3）命令救护队进入灾区引导人员撤退，得知受伤人员困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢救指挥部采取措施组织特别抢救。
（1）命令矿辅助救护队、通风科、基建科、综合科等相关单位立即赶赴事故区域进行救援。
（2）调度指挥邻近队组人员对矸石山事故现场进行紧急控制，避免事态扩大或波及范围扩大。
（3）通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医院内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。
（4）通知物资供应行动组，提供一切抢险、救护所需的材料设备。
通风科负责矸石山环境突发事故应急救援通讯保障和通讯设施抢修工作。
通风科负责矸石山环境突发事故应急救援人员的组织和救援工作。
综合科、车队负责救援人员和相关工作人员的后勤保证工作。
4.2.3办事机构
矸石山环境突发事故应急领导组下设办公室，办公室设在调度室，矸石山环境突发事故应急领导组办公室主任由调度室主任担任。
4.2.2矸石山环境突发事故应急成员单位职责
基建科负责矸石山环境突发事故技术资料、救援措施方案的提供及协助各相关救援队伍开展救援工作。
技术科负责矸石山环境突发事故监测、监控、上报以及事故的应急、抢修、维护、修复、清理工作。
综合科负责指导、协调对外宣传工作，控制舆论导向，审核公开报道稿件，严肃宣传纪律。
矸石山环境突发事故应急领导组组长：总工程师
矸石山环境突发事故应急领导组副组长：分管环保副总
矸石山环境突发事故应急领导组办公室主任：调度室主任
矸石山环境突发事故应急领导组成员：调度室、机电科、保卫科、安监站、通风区等单位负责人。
总工程师作为总协调人，调度室主任协助，共同协调，做好矸石山环境突发事故的应对工作。
山煤集团韩家洼煤业固体废物排放措施
1总则
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监察条例》、国家煤矿监察局【2005】62号《煤矿矸石山灾害治理工作指导意见的精神》和《山煤集团矸石山灾害防范与治理工作管理办法》的规定、国家其它相关技术规范和标准。