我国旅游突发事件应急管理机制构建研究
旅游行业应对突发事件的响应措施
旅业应对突发事件的响应措施随着全球化进程的加速和旅游业的蓬勃发展，旅业已成为世界经济的重要支柱之一，然而，自然灾害、公共卫生事件、政治动荡等突发事件的频发，给旅业带来了前所未有的挑战。
如何有效应对这些不确定性因素，确保旅游市场的稳定和行业的可持续发展，成为了业界关注的焦点。
本文将从六个方面探讨旅业应对突发事件的响应措施。
一、建立预警与应急管理体系建立健全的预警机制是应对突发事件的第一道防线。
旅游企业应与地方政府、气象部门、卫生机构等建立紧密的信息共享机制，及时获取各类预警信息，包括自然灾害预警、疫情通报、社会安全状况等。
在此基础上，制定详尽的应急预案，明确各级别突发事件的应对流程、责任人及联系方式，确保一旦危机发生，能够迅速启动应急响应，有序疏散游客，保障人员安全。
二、加强员工培训与应急演练员工是旅游企业应对突发事件的直接执行者，其应急处理能力至关重要。
因此，定期开展员工培训，涵盖应急知识普及、急救技能、心理疏导、沟通协调等方面，提升员工的应急处置能力。
同时，组织实战化应急演练，模拟各种可能的突发事件场景，检验预案的实用性和可操作性，通过演练发现不足，持续优化应急体系。
三、强化客户服务与沟通策略突发事件中，保持与游客的有效沟通是缓解恐慌、维护企业形象的关键。
旅游企业应建立多渠道信息传播平台，如官方网站、社交媒体、客服热线等，确保信息发布的即时性和准确性。
在事件发生后，迅速发布官方声明，说明情况进展，提供必要的旅行建议和协助服务，如改签、退票、紧急救援等，同时设立专门的服务热线，解答游客疑问，处理投诉，展现企业的责任感和人文关怀。
四、灵活调整旅游产品与线路面对突发事件，旅游企业需具备快速调整产品和线路的能力，以适应市场变化。
例如，在某地区遭受自然灾害后，暂停受影响区域的产品销售，转而推广未受影响的替代目的地；在疫情期间，开发线上旅游、虚拟体验等新产品，满足游客的多样化需求。
同时，注重产品的安全性和健康性，推出符合防疫要求的“安心游”产品，增强游客信心。
旅游景区突发事件应急处理方案
旅游景区突发事件应急处理方案导语：旅游景区作为人们休闲和旅行的热门选择，每年都吸引着大量的游客。
然而，由于各种原因，突发事件在旅游景区中时有发生。
为了保障游客和工作人员的安全，景区管理方应制定有效的应急处理方案。
本文将探讨旅游景区突发事件应急处理方案，旨在提供一套可行的指导原则和措施。
1. 事件的分类和级别划分为了更好地应对突发事件，首先需要对事件进行分类和级别划分。
根据风险程度、可能造成的影响和紧急程度，突发事件可以划分为自然灾害、公共安全事故和人为因素引起的事件等。
对不同类型的事件进行级别划分，便于对应不同的应急处理措施。
2. 事件应急处理机制景区管理方应建立完善的事件应急处理机制，包括组织框架、责任分工和协调机制等。
在突发事件发生后，需要及时启动应急响应，迅速组织相关人员展开救援和处置工作。
同时，要建立健全的信息系统，及时发布事件通报和最新情况，以保障游客和工作人员的安全。
3. 人员培训和演练为了提高应急处理的效率和能力，景区应定期进行人员培训和演练。
培训内容包括突发事件应急知识、急救技能和心理疏导等方面。
通过演练，可以检验和提升人员的应急反应和协同配合能力，让相关人员熟悉应急预案，提高应对突发事件的水平。
4. 事件信息收集和分析景区管理方应加强对事件信息的收集和分析工作，及时了解事件的发展和趋势。
通过建立事件信息数据库，可以为后续的应急处理提供参考和支撑，并帮助制定更有效的应对策略。
同时，要与相关部门和专业机构保持密切合作，分享和获取有关应急管理的最新研究成果和经验。
5. 安全防范设施和设备为了减少突发事件的发生和减轻其影响，景区管理方应加强安全防范设施和设备的建设和维护。
包括但不限于应急广播系统、监控系统、报警装置和逃生通道等。
这些设施和设备的存在将提供第一时间的预警和救援可能性，为突发事件的应急处理提供技术支撑。
6. 协作与合作对于严重的突发事件，景区管理方需要及时与相关部门和机构进行协作与合作，实现资源共享和协同处理。
论突发公共事件应急管理的社会动员机制构建研究
论突发公共事件应急管理的社会动员机制构建研究当某个突发公共事件发生时，往往需要各方联合行动，加强协调，组织救援，防止事态恶化。
这就需要一个高效的应急管理社会动员机制，促进社会各界资源的高效应用和调配。
一、社会动员机制的意义社会动员机制指的是在突发事件发生时，各方面的资源和力量能够迅速地动员起来，形成互补、高效的救援合力。
对于突发事件的应对、处置、恢复等各环节都至关重要。
因此，构建一个完整有效的应急管理社会动员机制，有极其重要的意义。
其一，促进资源的高效调配。
资源的调度和救援是突发事件应急管理的重要任务。
构建一个完整科学的社会动员机制，能够高效地整合社会各方资源，对于快速高效救援、保护人口生命财产安全具有重要作用。
其二，提高应急管理的能力。
构建应急管理社会动员机制，可以更好地建立起协调互动的应急管理体系，在应对突发事件时，起到决策指挥、背后支撑、资源管理等重要作用。
能够提高部门间的协调、联动和合作能力，增强应急管理的整体性、科学性和规范性，从而提高应急管理的能力。
其三，加强社会信任度。
在突发事件中，提供救援行动的各个机构与人员负责的行动，有助于建立公众和政府间的互信。
一旦社会动员机制有效分享责任和积极参与应急管理工作，在突发事件的基础上，可通过提供帮助和服务，增进社会信任，深化社会凝聚力，提升国家治理能力。
二、社会动员机制的构建由于突发事件的种类和范围千差万别，相关的难度和复杂性高度变化。
因此，构建完整的应急管理社会动员机制需要依据实际情况、精细设计救援流程，并进行不断调整和完善。
其一，要加强社会资源依托。
在构建应急管理社会动员机制的时候，应该依托于社会资源，发动社会力量，实现资源高效动员。
涉及金融、医疗、教育、科技等多个方面的资源应该被合理调配、利用。
同时为了做好资源统筹、流通和监管，可通过建立资源协调机制，突出政府重要性，发挥专业力量，实现社会力量的有效整合。
其二，讲究科学规划。
由于突发事件情况多数复杂、突然、紧急，因此社会动员机制的设计必须精细，必须制定完善的预案和救援流程，紧急情况下，能够快速响应、到达现场，做好现场救援并迅速回收整理。
旅游业中突发事件的预防对策及建议探讨
【 关键词 】 旅游业 突发事件应急管理体 系 旅游者 发展
一 、突发 事件应急管理体 系的构建
旅 游业 中突发 事件 应 急管 理 是通 过 计 划 、 组织 、 指 挥 、协 调 和 控 制 等 一 系 列 的 步 骤 , 预见 并处 理 可 能导 致游 客 伤亡 , 给旅 游 企业 造 成 经 济损 失 , 给 旅 游 业 带 来 影 响 的各 种 突
事 件 战略 和对 策 政 府 高度 重视 当地 旅 游 业 的 发展 , 从 宏 观 上 对 旅 游 景 区进 行 相 应 的管 理 , 并 与旅 游 景 区建 立 良好 的 沟通 , 及 时收 集信 息 。 在 突 发事 件 解决 期 , 要 致 力 于 突 发事 件 的及 时救 治 。 政 府 要 充 分 发 挥 监 测 系统 的作用 ,探 寻 突发事件 根源并 对其 变化 做 出分 析 判 断 建 立 处理 突 发 事件 管 理 的指 挥 和行
在突发事件前兆 阶段 , 着力于防止 突发事件 的形成和爆发 或将其及 早制止 于萌 芽状态 。 政府要利用主管部 门和相关政府部 门收集 的信息 , 对突发事件进行预测分析 , 不 断完 善 突发 事 件发 生 的预 警 与 监 控 系统 , 建立 突 发 事 件 管 理 计 划 系 统 , 制 定 应 对 突发
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
① 作者 简介 靳 峡
· ·
一 , 女 , 汉族 , 贵州兴 义人 , 贵州 民族大学旅 游 与航空服务学 院教 师 ,旅 游管理硕士 〔 〕
命 人 口· 社 会· 法 制 研 究 ,“ 年 卷
我国旅游突发事件应急管理模型的构建
突发事件应急管理体系构建与优化策略
突发事件应急管理体系构建与优化策略引言：突发事件无论是自然灾害还是人为因素导致的事故，都对社会和个人造成了巨大的损失和影响。
为了有效应对和管理突发事件，建立一个完善的应急管理体系至关重要。
本文旨在探讨突发事件应急管理体系的构建与优化策略，以提高应对突发事件的能力和效率。
一、风险评估与预警机制1.1 风险评估的重要性风险评估是应急管理体系的基础，通过科学的方法对可能出现的突发事件进行系统评估，以确定潜在的风险点和应对方案。
只有充分了解风险，才能在突发事件发生之前进行预防和准备。
1.2 预警机制的建立预警机制是指通过各种手段和系统，及早发现突发事件的迹象并向有关部门和公众进行及时告知。
建立健全的预警机制，可以有效提高突发事件的应对效率和生命财产的保护程度。
二、应急组织架构与责任体系2.1 分工明确的组织架构在应急管理体系中，需要建立一个分工明确的组织架构，明确每个部门的职责和任务。
各部门之间需要进行有效的协同合作，及时沟通和分享信息，确保在突发事件发生时能够快速响应和展开应急工作。
2.2 责任体系的健全完善在应急管理体系中，需要明确每个人员的责任和义务，确保在突发事件中能够按照规定的程序和要求进行应对工作。
同时，还应建立健全的奖惩机制，激励个人和单位在应急事件中积极投入和表现出色。
三、资源储备与保障措施3.1 储备紧急救援资源突发事件应对过程中，紧急救援资源的储备至关重要。
包括人力、物资、设备等各方面的资源。
根据风险评估结果，合理规划资源的储备量和类型，保证应对突发事件的需求。
3.2 资源保障措施的完善在应急管理体系中，需要建立资源保障措施，确保资源的使用和提供能够及时、高效地被调动和调配。
包括建立物资储备库、人员队伍储备、设备更新维护等一系列措施。
四、应急演练与技能培训4.1 应急演练的重要性应急演练是通过模拟真实场景，培训并提高应急管理人员和相关从业人员在突发事件发生时的处置能力。
只有通过不断的演练，才能提高反应和应对的速度和准确性。
旅游景区突发事件应急处置方案
旅游景区突发事件应急处置方案摘要：随着旅游业的蓬勃发展，旅游景区突发事件的发生频率也在逐渐增加。
为了保障游客的生命财产安全，旅游景区需制定科学有效的应急处置方案。
本文从预防、监测、应急响应、危机管理等方面探讨旅游景区突发事件的应急处置策略，旨在提高景区应对突发事件的能力，确保游客的安全。
一、引言随着人们收入水平的提高和休闲观念的转变，旅游业蓬勃发展，越来越多的人选择去景区旅游。
然而，旅游景区突发事件也在增加，如自然灾害、交通事故、食物中毒等，这些事件对游客的生命财产安全带来严重威胁。
为了应对突发事件，旅游景区应建立完善的应急处置方案，以保障游客的安全。
二、预防1. 加强安全宣传教育旅游景区应通过各种渠道，如官方网站、微信公众号等向游客发布景区安全提示，提高游客的安全意识。
并在景区入口处设置安全宣传牌，提醒游客注意安全。
2. 加强风险评估旅游景区应定期进行风险评估，识别潜在危险点，采取相应的安全措施。
例如，加固山体、疏浚水道、修复老旧设施等，以减少灾害发生的可能性。
三、监测1. 建立安全监测系统旅游景区应建立全天候的安全监测系统，包括监控摄像头、环境监测设备等，及时发现潜在的危险因素。
2. 建立信息报告机制景区工作人员应经过专业培训，学习掌握突发事件的判断和报告标准，一旦发现异常情况，应立即向上级报告，并启动应急响应程序。
四、应急响应1. 快速反应当有突发事件发生时，景区工作人员应立即展开救援工作。
他们需配备相应的救援设备，如急救箱、灭火器等，以迅速处置突发事件。
2. 组织疏导景区应设置合理的疏导通道，指挥疏导人员协助游客有序撤离事发区域，避免踩踏和拥挤。
五、危机管理1. 建立危机管理团队景区应设立危机管理团队，由专业人员组成，负责应对突发事件和危机情况。
他们需熟悉应急处置方案，并进行定期演练，以提高应对能力。
2. 媒体沟通当突发事件发生时，景区应及时向社会发布情况通报，以减少谣言的传播，保持信息的透明和准确。
我国旅游突发事件应急机制之我见
59旅游管理研究2013年03月下半月刊旅游突发应急机制是在法律允许的范围内，利用可利用的人力、物力、财力在突发事件发生时将各种管理手段制度化，使之行之有效。
它充分吸收各部门的资源优势，对突发事件的产生、发展、处理进行相应的管理，使突发事件更加完善的解决。
一．旅游突发应急机制的内容 （一）预防：建立旅游突发事件的预防机制是实施旅游应急机制的第一步，建立有效的预防机制，能将旅游风险消灭在萌芽状态，预防机制的主要工作是对旅游信息进行资源整合，制定相应的应急计划，成立指挥机构等，对应急管理做好充分的准备工作。
（二）预警：相关管理机构要有效的整合各方面的信息，并让科研小组进行准确的判断，并预测相关信息对旅游造成的影响，将警告信息传送给旅游企业及相关组织，这样，可以让旅游企业做好突发事件的防范，把事故的损失降到最低。
（三）响应：面对突发事件，应急指挥中心，应该及时对事件进行分析，判断事件的类型及影响，对即将造成的人员伤亡、财产损失进行判断，做出响应机制，将信息及时通知相关部门，防治事态扩大。
（四）控制：旅游突发事件产生，要及时做出控制机制，做出科学有效的控制方案，以最快的效率，最低的成本，遏制事态的蔓延，将损失降到最低。
（五）恢复：旅游中的突发事件控制后，要做好相应的工作，尽快恢复旅游市场的面貌，使旅游业正常顺利的运转。
在恢复中，要做好善后协调、评估损失、部门沟通合作等。
二．建立应急机制的对策（一）建立统一的领导指挥系统首先必须成立旅游突发事件的应急机构，能够对突发事件进行指挥、决策，准确、及时的判断突发事件的性质，并同时树立权威性，使突发事件的解决更加顺利、完善，要严格落实决策的责任机制，使决策科学、合理、可行。
第二，成立旅游突发事件的专家小组，这些人员是应对突发事件解决机制的专家智囊团，通过专家小组的研究判断，及时了解突发事件的社会态势，并对突发事件进行跟踪研究，做出相应的解决对策，同时方便发布官方的决策信息，树立民众的自信心。
旅游业突发事件应急救援方案研究
旅游业突发事件应急救援方案研究引言概述旅游业中突发事件的危害性，旅游业应急救援方案的重要性和必要性。
1. 事前预防措施的重要性a. 健全安全管理体系的建立b. 定期进行风险评估和演练c. 快速反应机制的建立2. 重大突发事件的应急响应措施a. 现场快速处置i. 立即组织人员疏散、救援和医疗ii. 控制事态发展并报告相关机构iii. 维持游客秩序和安全b. 协调联动机制的建立i. 与相关单位和机构建立紧密联系ii. 分工明确、高效沟通iii. 共同制定行动方案，实施合作救援c. 信息发布与应急通知i. 快速准确发布信息，避免造成恐慌ii. 利用媒体、社交平台等渠道传递信息iii. 向游客提供必要的紧急联系方式3. 旅行社与酒店等企业的应急措施a. 健全企业内部应急预案i. 建立应急管理小组负责突发事件处置 ii. 定期组织救援演练，提高应对能力iii. 整合资源，与相关部门建立合作关系 b. 加强员工培训和意识教育i. 提高员工安全意识和应急处理能力ii. 定期举办培训课程，强化应急知识iii. 提供紧急救援相关技能培训c. 数据管理和后续服务i. 健全游客信息管理体系ii. 客户信息保密和隐私保护iii. 为受影响游客提供后续服务和赔偿4. 政府部门在应急救援中的作用a. 预防措施制定和监管i. 建立相关法规和政策ii. 制定监管措施，加强行业安全管理b. 应急救援资源的调动和组织i. 配合企业和相关部门，提供援助和支持ii. 协调救援力量和物资，保障救援效果c. 事件调查和责任追究i. 严肃调查突发事件的原因和责任ii. 对责任人依法追究责任，维护游客权益结论总结旅游业突发事件应急救援方案的重要性和要点。
强调各方面的合作与配合，共同应对突发事件，确保旅游安全。
同时也呼吁旅游业界加强自身应急救援能力的培训和提升，进一步提高应对突发事件的实力。
旅游行业中的突发事件应急预案研究与应用
旅游行业中的突发事件应急预案研究与应用引言- 旅游业中的突发事件对人们的生命和财产安全造成了很大的威胁。
- 开展突发事件应急预案的研究与应用对于促进旅游业的可持续发展至关重要。
一、突发事件应急预案的定义和意义- 突发事件应急预案是指在突发事件发生之前，针对可能发生的突发事件制定的旅游行业的应急措施和方案。
- 突发事件应急预案的制定和应用可以提前预防、减轻和控制突发事件的危害，保障旅游者的安全和利益。
二、突发事件应急预案的基本原则- 以人为本，保障旅游者的生命安全和身体健康。
- 综合预防和应对，既要预防突发事件的发生，又要做好应对各类突发事件的准备。
- 组织协调，强化旅游行业协会和政府的领导和组织协调作用。
- 信息化管理，建立有效的信息收集、监测和发布机制。
三、突发事件应急预案的制定和实施- 阐述突发事件应急预案的制定程序和具体内容，包括定期演练和修订的要求。
- 分析突发事件应急预案的实施中可能遇到的困难和挑战，提出解决方案。
四、突发事件应急预案的评估和改进- 突发事件应急预案的有效性需要进行定期的评估和改进。
- 探讨评估突发事件应急预案的方法和指标，并对改进措施进行分析。
五、突发事件应急预案在旅游业中的应用实例- 以某旅游景区的突发事件应急预案为例，介绍其制定和实施的过程。
- 分析该预案在突发事件中的应用效果和存在的问题，并提出改进建议。
六、突发事件应急预案对旅游业的影响- 突发事件应急预案的有效执行可以减轻旅游业发生突发事件所带来的负面影响。
- 分析突发事件应急预案对旅游业发展和投资的影响，并提出预防措施。
结论- 突发事件应急预案的研究和应用对于旅游业的可持续发展至关重要。
- 制定和实施突发事件应急预案需要政府、旅游行业协会和企业的共同努力。
旅游行业突发事件应急预案的实施与改进
旅游行业突发事件应急预案的实施与改进一、突发事件应急预案的重要性和意义突发事件应急预案是指针对旅游行业在紧急情况下的快速反应和应对措施的规划和准备。
在旅游行业中，各种突发事件如天灾、恐怖袭击、交通事故等时常发生，对旅游安全和行业形象都带来了严重的影响。
因此，实施和改进突发事件应急预案，成为保障旅游行业稳定运行、保障游客安全的关键措施。
1.1 突发事件应急预案的重要性突发事件应急预案对于旅游行业来说具有重要的意义。
首先，它可以迅速组织起有效的救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
其次，它可以维护旅游行业的信誉和形象，减少游客的恐慌和担忧，保持旅游市场的稳定发展。
再次，它可以提高旅游从业者的安全意识和应对能力，增加其在紧急情况下的工作效率和处理能力。
1.2 突发事件应急预案的实施和改进的必要性然而，目前我国旅游行业在突发事件应急预案方面仍存在一些问题和不足。
首先，一些旅游景区和旅行社在突发事件发生时没有时刻保持清醒的应急意识，没有早期预警系统和紧急通知机制。
其次，一些从业者对突发事件的应对策略和方法了解不足，缺乏相应的培训和教育。
再次，一些突发事件应急预案的内容过于简单和单一，缺乏实际操作性。
二、突发事件应急预案的实施策略为了实施和改进突发事件应急预案，我们可以采取以下策略。
2.1 加强旅游行业从业者应急教育和培训旅游行业从业者是保障旅游行业安全的重要环节，他们的应急意识和应对能力直接关系到突发事件的应对效果。
因此，我们应加强旅游行业从业者的应急教育和培训，提高他们的安全意识和应对能力。
可以通过组织应急演练、开展安全知识培训课程等方式，提升旅游从业者的专业技能和应急反应能力。
2.2 建立完善的突发事件预警和通知机制突发事件的预警和通知是及时采取应急措施的前提，因此，需要建立完善的突发事件预警和通知机制。
可以利用现有的信息化技术和通信网络，构建全国范围的突发事件监测和预警系统，并与旅游景区、旅行社等相关方进行联动，确保信息的准确传递和及时反馈。
旅游业突发事件应急预案的制定与应对措施
旅游业突发事件应急预案的制定与应对措施导言：旅游业作为一项重要的经济活动，为社会带来了丰富的经济效益和文化交流。
然而，随着世界形势的不确定性增加，旅游业面临着突发事件的风险。
为了保障游客的安全和旅游业的可持续发展，应急预案的制定与应对措施变得更加重要。
本文在此基础上，探讨了应急预案的制定过程以及在突发事件中的应对措施。
一、风险评估与预警旅游业应急预案的制定首先需要进行风险评估与预警。
根据历史数据和专业知识，分析旅游目的地的安全状况、自然环境、政治稳定性等因素，确定可能发生的突发事件类型和概率。
同时，建立预警机制，及时监测各类信息渠道，如天气预报、地震监测、政治动态等，对潜在风险进行预警，确保旅游业能够及时做出反应。
二、紧急通讯与协调机制突发事件发生时，旅游业需要建立起紧急通讯与协调机制，以便及时进行信息交流和组织协调。
在这个机制下，各旅游相关部门、旅行社、酒店、景区等都应配备专门的应急通讯设备，并制定相应的应急通讯流程。
同时，落实责任和权限，明确各部门和个人在应急事态下的职责，并进行定期演练和培训，提高应急响应能力。
三、游客安全警示教育与指南发布为了提高游客的安全意识和应对能力，旅游业应在突发事件前加强安全警示教育，向游客提供详细的安全指南。
这些指南应该包括遇到紧急情况如何求助、应对自然灾害如何保护自己、政治动荡地区的安全注意事项等。
各旅游机构可以通过官方网站、社交媒体等各种渠道发布这些指南，确保游客及时了解并掌握相关安全信息。
四、应急资源储备与合作机制在突发事件中，应急资源的储备和合作机制至关重要。
旅游机构和相关部门应事先储备足够的救援装备、医疗资源、紧急物资等，以应对可能出现的突发事件。
与此同时，建立起与紧急救援部门、医疗机构等的合作机制，确保资源的快速调配和支援。
这种合作机制可以通过签订协议、开展培训等形式来实现，提高突发事件的应对效能。
五、应急事件后的善后与复原应急预案的制定不仅仅是应对突发事件，也要关注事件发生后的善后与复原。
关于旅游景区突发公共事件应急预案
关于旅游景区突发公共事件应急预案旅游景区是人们休闲、游玩的场所，然而突发公共事件可能会给游客和景区管理带来巨大的风险和挑战。
因此，景区管理方应该充分意识到突发公共事件的不可预测性，并制定相应的应急预案，以确保游客和员工的安全。
本文将重点讨论旅游景区突发公共事件应急预案的建立与实施。
一、突发公共事件的定义突发公共事件是指突然发生的、对公众和社会生活造成重大不利影响的事件。
例如自然灾害（地震、洪水等）、恐怖袭击、传染病爆发、安全事故等。
这些事件可能导致人员伤亡、财产损失和社会秩序混乱，给景区管理带来巨大的挑战。
二、旅游景区突发公共事件应急预案的必要性1.保障游客和员工的安全。
景区是人们休闲、游玩的场所，保障游客和员工的生命安全是首要任务。
有了应急预案，景区能迅速、有效地应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失。
2.提高景区形象与竞争力。
突发公共事件若处理不当，会造成负面影响，降低景区的声誉和形象。
而做好应急预案，能够展示景区的管理水平和责任意识，提高竞争力。
3.履行社会责任。
旅游景区是一个开放的公共空间，管理方有责任制定应急预案，确保游客和员工的安全。
同时，景区也是地方经济的重要组成部分，发生突发公共事件可能会对当地经济产生严重影响。
三、旅游景区突发公共事件应急预案的建立与实施1.成立应急预案编制小组。
景区管理方应成立应急预案编制小组，由相关部门和专业人员组成，负责制定、修订和完善预案，定期组织应急演练，提高应急响应能力。
2.分析风险与评估。
对景区进行全面的安全风险评估，确定可能发生的突发公共事件种类和程度。
基于风险评估结果，制定具体的应急方案，明确人员职责，明确应急资源和物资储备等。
3.建立应急响应机制。
景区应设立应急指挥中心，实行分级负责制。
及时收集、汇总和分析信息，做出正确决策，下达指令，协调救援力量，做到快速、准确、高效地响应突发事件。
4.健全应急资源保障体系。
包括医疗救护队伍、消防队伍、警察力量等的配备和调度；应急物资的储备和管理，包括避难所、食品、水源、通信设备等。
旅游景区突发事件应急预案研究与实施
旅游景区突发事件应急预案研究与实施引言：随着旅游业的迅速发展，旅游景区成为了各国经济和文化的重要支柱。
然而，不可避免地，旅游景区也面临着各种突发事件的风险，如自然灾害、恐怖袭击、交通事故等。
为了保障游客的安全、维护景区的声誉，旅游景区应着力于制定和实施应急预案。
本文将按照编写应急预案的步骤，探讨旅游景区突发事件应急预案的研究与实施。
一、确定编写应急预案的目的和范围编写应急预案前，首先需要明确应急预案的目的和范围。
目的是为了在突发事件发生时，能够迅速有效地展开应急响应，降低人员伤亡和财产损失。
范围涵盖旅游景区内的任何突发事件，包括但不限于自然灾害、恐怖袭击、火灾、交通事故等。
二、建立应急预案编写团队组建应急预案编写团队是非常关键的一环。
这个团队由景区管理者、安全专家、应急救援人员等组成，确保团队成员具备相关专业知识和实际经验。
三、进行风险评估和分析在编写应急预案之前，必须进行全面的风险评估和分析。
这包括对景区周边环境、自然灾害潜在风险、游客数量、交通状况等因素的评估。
通过对可能发生的突发事件的概率和影响程度的分析，有助于确定应急响应的重点和方向。
四、制定应急响应流程应急响应流程是应急预案的核心。
该流程应包含紧急情况报告、预警发布、救援措施的调度和实施、游客疏散、伤员救治等环节。
流程应具体明确，各环节之间要有紧密的衔接，以确保在极短的时间内做出适当的应对。
五、制定资源调配计划在突发事件中，资源调配是非常重要的。
景区应先明确各类资源的需求，如救援队伍、紧急医疗救治设备、交通工具等。
然后制定资源调配计划，确保各种资源能够迅速到达事发地点，为应急响应提供支持。
六、制定沟通和协调机制沟通和协调机制是应急预案中不可或缺的一部分。
景区应与相关政府部门、救援组织、医院等建立起紧密的合作关系，确保信息的及时传递、资源的有效调配，并确保各方在应对突发事件时的协同作战。
七、制定培训和演练计划制定培训和演练计划是应急预案的重要环节。
旅游景点突发事件应急预案的建立与完善
旅游景点突发事件应急预案的建立与完善目的和范围应急预案的目的是为了在旅游景点发生突发事件时，能够迅速、有效地应对，减少人员伤亡和财产损失。
应急预案的范围应包括旅游景点内的各种突发事件，如火灾、地震、恶劣天气、游客集中踩踏等。
建立应急预案编写团队为了确保应急预案的质量和可行性，在编写应急预案之前，应成立专门的应急预案编写团队。
该团队应由旅游景点管理机构的相关部门和专业人员组成，包括安全管理、危险化学品管理、医疗救援、公共关系等方面的专家。
风险评估和分析在制定应急预案之前，应对旅游景点常见的突发事件进行风险评估和分析。
通过收集历史数据和相关统计资料，分析旅游景点发生突发事件的概率和可能造成的影响。
在分析的基础上，确定最具风险的事件类型，以及需要采取的应对措施和紧急救援措施。
制定应急响应流程应急预案应包括一份详细的应急响应流程，以指导旅游景点工作人员在突发事件发生时的应对步骤。
该流程应包括事件发生的紧急通知、应急指挥与协调措施、安全疏散和救援方案、医疗救护程序、资源调配等方面的内容。
同时，对不同类别的突发事件，应制定相应的应急响应流程，以便工作人员能够根据实际情况快速采取适当措施。
制定资源调配计划在突发事件中，资源的合理调配是应急工作的关键。
应急预案应包括资源调配计划，明确各种资源的调配方式和优先级。
这些资源可以包括人员、物资、医疗设备、通讯设备等。
通过合理的资源调配，可以最大程度地提高应急工作的效率和效果。
制定沟通和协调机制在制定应急预案时，应重视沟通和协调机制的建立。
分析旅游景点内部各个部门的职责分工，明确信息传递的渠道和协调工作的方式。
同时，与外部相关部门和机构建立合作和协调机制，以便在突发事件中能够及时获得外部支持和协助。
制定培训和演练计划应急预案的有效性依赖于工作人员的培训和实战演练。
应急预案应包括培训和演练计划，确保所有的工作人员都具备必要的应急知识和技能。
培训内容可以包括应急预案的基本原则和流程、人员疏散和救援技巧、危险品处理等方面。
旅游行业突发事件应急预案的制定和改进
旅游行业突发事件应急预案的制定和改进一、背景介绍近年来，旅游行业发展迅猛，但与此同时，各种突发事件也层出不穷，例如天气灾害、恐怖袭击等。
这些突发事件给旅游行业带来了巨大的挑战，因此制定和改进应急预案显得尤为重要。
二、灾害风险评估1. 灾害类型分析通过对历史灾害数据的梳理分析，对旅游行业面临的各类灾害进行分类和评估，如地震、洪涝、台风等。
2. 区域灾害风险评估根据地理位置和气象统计数据，对每个旅游目的地进行灾害风险评估，以确定应急预案的紧急性和重要性。
三、危机管理团队组建1. 组织结构旅游企业应建立一套灵活、高效的危机管理组织架构，包括领导层、各部门代表和专业人员等，确保在事件发生时能够迅速行动。
2. 责任分工制定明确的责任分工，明确每个角色在事件发生时的职责和权责，以保证快速响应和高效协作。
四、信息收集与分析1. 实时监测建立全面的信息监测系统，及时获取有关旅游目的地的各类信息，包括气象、交通、安全等，以便实施应对措施。
2. 信息分析通过专业团队对收集到的信息进行分析，判断事件的严重性和可能影响的范围，以便及时决策。
五、应急预案制定1. 预案编制根据不同灾害类型和目的地特点，制定应急预案，明确各类应急救援措施和应对指南。
2. 预案演练定期组织应急预案演练，提高各级人员的应急响应能力和协作配合能力，确保预案的实施效果。
六、应急资源准备1. 物资储备根据不同类型的灾害，准备必要的应急物资，如防护装备、医疗药品、食品水源等。
2. 紧急联系人建立紧急联系人名录，包括当地政府、救援机构、旅游企业负责人等，以确保在紧急情况下可以及时联系到相关方。
七、危机传播管理1. 媒体机构合作与媒体建立良好合作关系，及时向媒体沟通事件信息，提高公众对突发事件的知情度和反应力。
2. 社交媒体管理加强对社交媒体的监测和管理，及时回应公众提问和关切，避免谣言传播，保障信息的准确性。
八、数据记录与总结1. 事件记录在事件发生后，及时整理汇总事件相关数据，包括人员伤亡情况、救援和恢复工作进展等，以便为今后的应急预案制定提供参考。
旅游景区突发事件应急预案的建立与协调
旅游景区突发事件应急预案的建立与协调引言- 突发事件对旅游景区管理者和游客来说都是具有挑战性和风险的，建立应急预案是确保游客安全的重要措施。
I. 制定应急预案的必要性和意义- 保障游客安全和生命财产安全是景区管理者的首要任务，制定应急预案能够提前规划，有效应对突发事件。
- 应急预案的建立，有助于提高景区管理者和工作人员的应急处置能力，减少人员伤亡，降低经济损失。
II. 了解突发事件的类型和可能性- 自然灾害- 防范措施：在建设景区前要进行详尽的自然灾害风险评估，并进行相应的地质灾害管理。
- 应急措施：建立景区灾害预警机制，完善疏散路线和安全避难点，提供安全指引和逃生训练。
- 人为事件- 保障游客人身安全：加强对游客的安全检查，设置安全通道和设备，加强人员巡逻和监控。
- 处理危机事件：建立应急报警系统，与当地警察和紧急救援部门保持联系，及时处置恶性事件。
III. 设立组织责任与应急人员培训- 组织责任与指挥机构- 设立景区应急指挥中心，明确组织责任和指挥机构，明确每个相关部门和人员的任务和职责。
- 应急人员培训- 指定专职应急人员：建立专职应急人员队伍，对其进行专业培训和知识更新，提高应对突发事件的能力。
- 制定培训计划：定期组织应急培训，包括日常应急处理、急救、逃生等方面的知识和技能。
IV. 制定应急预案和演练- 编制详细的应急预案- 根据景区特点，制定不同类型突发事件的应急预案，包括应急处置流程、应急设备、应急资源调配等细节。
- 演练与改进- 定期进行突发事件应急演练，通过模拟实际情况，检验预案有效性。
- 根据演练结果，及时进行预案的改进和调整，提高应急响应和处置能力。
V. 与相关部门的协调合作- 与政府部门的合作- 建立与当地政府相关部门的合作机制，包括警察、消防、医院等，增强应急处理的协同性和资源共享。
- 与旅行社和景区社区的合作- 与旅行社建立应急沟通渠道，共同提高旅游活动的安全性。
- 与周边居民建立互动交流，共同提高应对突发事件的能力。
“我国旅游景区突发事件应急管理机制研究
我国旅游景区突发事件应急管理机制研究摘要旅游是人们为了休闲娱乐而进行的非定居性旅行。
对于一个旅游项目而言，旅游景区永远是最重要、最核心的一个部分，是旅游经济的命脉。
旅游突发事件应急机制是应对旅游突发事件而采取的一套行之有效的处置办法和制度安排，是旅游突发事件的应急处置流程，是保障游客安全的有力武器。
因此如何预防及建立旅游突发应急机制是当下旅游热阶段，景区自身必须正视和思考的问题。
本文以河南省著名景区——云台山为例，具体讨论分析我国当前国家旅游景区对于突发事件的应急管理工作的进展情况。
除摘要、前言及结语部分，本文正文共分为四个部分：第一章是绪论，该章节首先论述选题背景与意义，同时论述了当前本课题的研究现状以及本文的研究思路和研究方法。
第二章是旅游景区突发事件的理论解释和阐述，本节叙述了旅游景区危机、旅游景区突发事件应急管理的涵义与特征；同时，还论述了当前旅游景区突发事件应急管理的两大理论，即应急管理系统理论和应急管理生命周期理论。
最后还简单阐述了旅游景区突发事件应急管理理论意义。
第三章是旅游景区突发事件应急管理的实证分析，是本文的核心部分，以云台山景区为例，分为四个部分（景区基本介绍、突发事件期间的概况、危机前后的总结、对于应急管理中存在的问题总结）。
从而引出了第四部分，旅游景区危机管理对策及建议，对应于第三部分景区危机过程介绍，本章分为：未发生危机时的预防阶段、危机前的准备阶段、发生危机的应急阶段、危机发生后的延续阶段以及结束危机的长期恢复阶段等五个阶段，分别讲述了在各阶段景区所需要做的工作，每个阶段都有各自的工作重点，同时加快设立危机基金及储备应急资源以备不时之需。
四个部分依次递进，最终回归到对于旅游景区的应急管理问题，对我国各地景区的应急实践有一定的参考意义。
关键词旅游景区；突发事件；应急管理；模式；对策建议Our country traveling scenic area of emergencymanagement mechanism researchAbstractLeisure travel is the people carried out for non-settlement of the trip. For a tourism project, is always the most important tourist attractions, the core part is the lifeblood of the tourism economy. Tourism is a mechanism to deal with emergency travel emergencies taken an effective disposal methods and institutional arrangements, the emergency response process travel emergencies, is a powerful weapon to protect the safety of tourists. So how to prevent sudden emergency mechanism and the establishment of tourism today is the tourist hot stage, scenic itself must face up to and think about.In this paper, Henan Province, a famous scenic spot - Yuntaishan example, specific discussion and analysis of the current state of progress of tourist attractions for emergencies emergency management in China. In addition to abstract, introduction and epilogue, the text of this article is divided into four parts: The first chapter is the introduction, the chapter first discusses the background and significance, and discusses the current status of research of this subject and the research ideas and research methods . The second chapter is to explain and elaborate theories emergencies tourist attractions, tourist attractions in this section describes the crisis of meaning and characteristics of tourist attractions emergency management; while also discussed the current tourist attractions both emergency management grand theories, namely emergency management system theory and emergency management life cycle theory. Finally, also briefly discusses the tourism area of emergency management theoretical significance. The third chapter is the empirical analysis of tourist areas of emergency management is a core part of this paper, in order to Yuntaishan area, for example, is divided into four parts (scenic basic introduction, summary overview of emergency period before and after the crisis, For emergency management problems in summary). Which leads to the fourth part, tourist attractions crisis management measures and recommendations, the third part of the process corresponds to introduce scenic crisis, this chapter is divided into: the prevention phase of the crisis has not occurred, the preparation phase before the crisis, the emergency phase of the crisis, thecrisis the continuation of long-term recovery phase after the end of the crisis as well as the stage of the five stages, namely about the need to do at each stage of the scenic work, each stage has its own priorities, while speeding up the establishment of a crisis fund emergency resources and reserves rainy day. Four parts of this progressive and ultimately return to the issue of emergency management for tourist attractions, scenic spots all over the country for emergency practice a certain reference significance.Keywords Scenic spots; Emergency; Emergency management; Mode; Countermeasures and Suggestions目录摘要 (1)Abstract (2)引言 (1)一、绪论 (2)1.1选题背景及意义 (2)1.1.1选题背景 (2)1.1.2研究现状综述 (3)1.1.3选题意义 (5)1.1.4研究思路及方法 (5)1.2旅游景区突发事件应急管理涵义及特征 (6)1.2.1旅游景区危机 (6)1.2.2旅游景区突发事件应急管理的涵义与特征 (6)二、旅游景区突发事件应急管理相关理论 (7)2.1旅游景区突发事件应急管理系统理论 (7)2.2旅游景区突发事件应急管理的生命周期理论 (8)2.3旅游景区突发事件应急管理理论意义 (9)三、旅游景区突发事件应急管理实证分析 (9)3.1景区基本情况简介 (9)3.2“非典”时期景区的概况 (10)3.3特殊时期危机发生全过程 (11)3.3.1危机发生前预防阶段 (11)3.3.2危机发生前准备阶段 (11)3.3.3危机发生时紧急阶段 (12)3.3.4危机发生时持续阶段 (13)3.3.5危机后长期恢复阶段 (13)3.3.6危机后总结学习阶段 (14)3.4“非典”突发事件中应急管理机制出现的问题 (14)3.4.1预先演练不到位 (14)3.4.2预警及监控不到位 (15)3.4.3应急管理机构及决策科学度不健全 (15)3.4.4交流沟通方式不到位 (15)3.5云台山风景区“非典”突发事件应急管理经验总结 (16)3.5.1健全有效的管理机制 (16)3.5.2以品牌为战略的经营模式 (16)3.5.3一流的硬件基础设施 (17)3.5.4提供优质旅游环境 (17)四、突发事件每阶段处理的建议 (18)4.1旅游景区危机前预防阶段 (18)4.1.1加强危机预案与应急演练 (18)4.1.2设立危机基金及储备应急资源 (18)4.1.3健全法制与应急政策 (19)4.1.4建立危机预警监测系统 (19)4.2旅游景区危机前的准备阶段 (19)4.2.1长期设立危机管理机构 (20)4.2.2及时识别确认危机 (20)4.3旅游景区发生危机的紧急阶段 (20)4.3.1快速危机决策启动应急预案 (20)4.3.2设立危机沟通机构良性互动 (21)4.3.3及时帮助危机受损者 (21)4.4旅游景区危机发生后的延续阶段 (22)4.4.1旅游景区危机后自救以减少损失 (22)4.4.2政府多种手段进行危机扶持 (22)4.5旅游景区危机结束后的长期恢复阶段 (23)4.5.1全面优化旅游环境管理 (23)4.5.2强化营销激活旅游市场 (23)4.5.3危机公关重塑景区形象 (24)4.5.4调查评估修正危机策略 (24)结语 (25)参考文献 (26)引言旅游是人们为了休闲、娱乐、探亲访友或者商务目的而进行的非定居性旅行和在游览过程中所发生的一切关系和现象的总和。
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我国旅游突发事件应急管理机制构建研究作者：天天论文网日期：2016-3-7 9:24:37 点击：1摘要: 建立健全旅游突发事件应急管理机制，增强旅游应急管理能力，是积极预防和妥善处置旅游突发事件的必然要求。
从分析界定旅游突发事件及其应急管理机制入手，剖析了我国旅游突发事件应急管理机制的建设现状和存在问题，并在系统梳理旅游应急管理机制研究思路的基础上，构建包括过程性机制、保障性机制两大类及其十个具体机制的旅游突发事件应急管理机制体系，以期增强旅游业抵御风险和应对突发事件的能力，保障旅游安全和促进旅游经济的健康发展。
关键词: 旅游突发事件; 应急管理; 机制1 引言突发事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件［1］。
”旅游突发事件可看作是突然发生，影响旅游者对旅游目的地的信心并扰乱旅游业正常经营的各种危害事件。
从产生的根源来看，旅游突发事件可以划分为两大类: 一类是旅游业受波及引起的突发事件，在这类危机中旅游业无法独善其身，不可避免地受到影响和损害。
具体指发生在其他领域的危害事件波及到旅游领域，影响旅游业的正常经营或造成重大游客伤亡与财产损失，导致旅游目的地形象受损、地方旅游业衰退的突发事件，如自然灾害、经济危机、突发传染性疾病疫情等。
另一类是旅游业内突发事件，即因旅游业本身的因素造成的局部或全行业的突发事件。
具体指发生在旅游领域，直接对旅游者或者旅游从业者带来危害，并给当地旅游业造成巨大损失的突发事件，如重大旅游交通事故、重大旅游设施设备事故、重大旅游犯罪案件等。
进入21 世纪以后，我国旅游业步入了高速发展的“快车道”，成为了国民经济的战略性支柱产业，然而制约旅游业发展的国际国内风险因素也在不断增多。
一方面，旅游业受波及引起的突发事件屡有发生，如2008 年汶川大地震和全球金融危机、2009 年甲型H1N1 流感疫情、2010 年南方雨雪冰冻灾害和香港游客旅菲被劫持事件、2011 年东日本大地震、2013 年登革热传染病疫情、2014 年马航事件和印尼亚航事件等。
另一方面，旅游业内突发事件也处于高发期和频发期。
以2013 年为例，我国旅游业至少发生各类突发事件237 起，造成数百人死亡( 表1) 。
频繁发生的旅游突发事件与复杂的旅游安全形势对旅游应急管理工作提出了更高的要求。
旅游应急管理的核心是如何促进应急管理机制运转良好，即在应对旅游突发事件事前、事中、事后的全过程中，运用各种系统化、程序化、制度化的应急管理方法与措施，促使预防与监测、应急处置与救援、恢复与评估等应急管理内容达到最佳效果。
从现有文献来看，国内外突发事件应急管理机制的研究主要集中在突发公共事件［2，3］、突发公共卫生事件［4，5］、公共危机［6］等方面的应急管理机制建设与应急管理机制的比较［7，8］，而对于旅游突发事件应急管理机制的研究尚未引起足够的重视。
近年来，虽然一些学者逐渐关注我国旅游应急管理机制［9 － 11］并进行了开拓性的研究，但鲜有文献全面分析旅游应急管理机制建设存在的问题及应对措施。
随着我国步入经济增速调整、发展结构转换的关键时期，各种旅游风险与不安全因素变得越来越突出，由此引发的各种旅游突发事件严重影响着旅游业的快速健康发展，因此迫切需要对旅游突发事件应急管理机制做深入探讨。
建立健全旅游应急管理机制，增强旅游应急管理能力建设，正日益成为各级旅游管理部门一项紧迫而艰巨的重要任务。
基于此，本文通过剖析我国旅游突发事件应急管理机制建设的现状和存在的问题，提出旅游应急管理机制构建的思路与路径，为指导旅游应急管理实践提供理论参考。
2 应急管理机制的现状与及问题2． 1 应急管理机制建设现状我国旅游突发事件应急管理机制建设起步较晚，最早是伴随全面推进应急管理体系建设的基础上提出来的，随后在应对突发事件过程中得到逐步确立和不断完善。
2003 年抗击“非典”取得胜利以后，我国加强了包括应急管理机制在内的“一案三制”内容体系建设，相关部门也陆续出台了许多有关应急管理机制建设的文件。
国家旅游局以及各省、市、县旅游管理部门先后制定出台了旅游突发公共事件应急预案，分别从宏观、中观、微观层面确立了预警发布、响应救援、信息报告、应急保障和演练等有关旅游应急管理机制。
随着我国第一部应急管理的综合性法律《中华人民共和国突发事件应对法》于2007 年正式施行，全国各级旅游管理部门按照要求自上而下形成了相应的旅游应急管理机制，着重对旅游突发事件信息报告和通报、防范应对联动等应对机制的建设。
为适应旅游应急管理建设的新形势，国家旅游局还加快了多方联动的旅游安全应急机制建设的步伐，如2010 年底举办了首届全国旅游安全与应急管理培训班，2011 年初印发了工作要点，从机制建设、风险化解、教育培训等方面对旅游安全应急管理工作进行了较系统周密的安排。
按照中国旅游公共服务“十二五”专项规划，我国旅游安全保障体系不断完善，形成信息畅通、协调有力、应对高效的旅游安全与应急管理工作机制［12］。
近十年来，我国旅游突发事件应急管理机制建设取得了一定的成效，但与发达国家自上而下、完备高效的旅游应急管理机制相比，仍有许多亟待完善的内容，如跨区域、跨行业、跨部门的旅游应急指挥协调机制、旅游安全风险监测评估机制有待建立健全。
此外，随着我国出境旅游的蓬勃发展，国际间的旅游安全合作与联动机制也亟待搭建。
2． 2 应急管理机制存在问题主要有:①应急管理理念滞后。
首先，缺乏全过程的应急管理理念，在应急管理过程中侧重于突发事件事后的处置救援，较少关注突发事件的前期征兆、社会条件、触发时段、演化升级等一系列过程。
这种典型的事后处置行为，无法有效预防突发事件的发生，进而达到应对突发事件“关口前移”的要求。
其次，未树立常态化的应急管理理念，把旅游突发事件当作旅游活动中的偶然事件。
这将难以适应日益常态化、复杂化的突发事件处置需要，势必影响旅游应急管理的效率和效果。
第三，缺乏“大旅游”的应急管理理念，没有意识到旅游应急管理是一个旅游行业内外多部门协调联动、多元主体共同参与的过程，只有借助和发挥各方面的力量，才能有效应对旅游突发事件。
②组织体系不完善。
当今旅游突发事件越来越多地向系统性、多因性的方向发展，现有的旅游管理体制以分部门、分领域的分散管理为主，无法适应旅游突发事件跨部门、跨领域的管理需要。
目前我国政出多门、各成体系的旅游管理体制制约着旅游突发事件的有效应对，诸多部门在应急管理过程中分工协作不明确，容易产生部门分割、职责交叉、低水平重复建设等现象; 部门之间统一协调不足，不利于社会资源的应急整合和快速响应能力的提升［13］; 条块应急职责划分不清晰，在应急管理实践中时常出现部门衔接配合差、管理重叠或管理真空等问题。
③信息沟通共享不足。
在处理旅游突发事件过程中，信息能否得到早发现、早传递、早报告，直接关系到应急管理工作的成败。
在现行的旅游应急管理机制中，综合性的公共信息平台尚未建立，各个信息系统之间缺少互联互通和信息资源共享; 有关突发事件的信息收集、分析和研判缺乏统一规划，阻碍了后续信息收集、整理、汇总等工作的开展，不利于制定出科学、有效的应对方案。
④社会参与程序不高。
在人们的传统观念中，政府部门是应对突发事件的惟一主体，而民众只是等待政府救援。
与日本、美国等发达国家相比，我国社会风险防范意识十分薄弱，导致旅游者缺乏自救与互救能力，旅游企业不注重自身应急能力建设，非政府组织难以发挥应对危机效用。
旅游突发事件的应急处置主要依靠政府，缺少社会公众的积极参与，无形中加大了政府应急救援的压力和成本。
⑤应急资源配置不足。
主要体现在三方面: 一是专业的搜索救援人员、管理人员、研究人员等应急管理人才队伍建设滞后; 二是应急物资储备种类、数量难以满足应急管理的需要，救援装备、技术手段、通信设施较落后; 三是财政保障机制不完善，应急财政投入少，人力、物力、财力等要素资源配置不合理，严重制约了旅游突发事件防控效能的发挥。
3 应急管理机制构建思路旅游突发事件的形成、演变及其解决需要一定的时间，在旅游突发事件的不同阶段应当采取不同的应急管理机制予以应对。
2003 年，世界旅游组织发布了《旅游业危机管理指南》，提出旅游应急管理措施: ①旅游突发事件之前，使旅游突发事件影响最小化的最佳途径是做好充分准备; ②旅游突发事件期间，积极处置好旅游突发事件发生的第一个“24 小时”; ③旅游突发事件过后。
需要加倍努力，尤其在沟通和宣传领域［14］，这些有助于形成系统完备的旅游应急管理机制。
根据我国近年来旅游应急管理机制建设与运行的实践经验，以及旅游突发事件各个阶段的内容和特点，旅游应急管理机制的构建内容应当涵盖事前、事中、事后三个阶段: ①事前着重旅游突发事件的预防和监测，对一些可能出现的突发事件进__行监测、分析、预测，通过制定切实可行的防范计划、方案，采取周密详细的防范措施，将可能发生的突发事件扼杀在萌芽状态，实现从源头上对旅游突发事件进行管理和控制［15］。
②事中主要涉及旅游突发事件发生后的应急处置与救援，强调快速调配人员、物资、财力等资源，运用紧急有效的应急处置和救援措施最大限度地减小突发事件造成的损失。
③事后着力尽快恢复旅游市场，使旅游业重新走上正轨，及时总结应急管理的经验教训，不断提升旅游应急管理能力。
需要指出的是，旅游应急管理机制的建设还需要应急管理理念的创新支持和应急管理体制的有力保障，这样才能构建起科学、系统、有效的旅游应急管理机制( 图1) 。
图1 旅游突发事件应急管理机制关系4 应急管理机制的构建路径4． 1 构建旅游突发事件应急管理机制的创新理念旅游突发事件应急管理机制的理念创新必须紧紧围绕保障旅游安全这个战略总目标来展开。
一是要树立全过程的应急管理理念。
旅游应急管理涉及到旅游活动全过程的管理，是涵盖事前、事中、事后各个环节的一整套应急管理体系，不仅包括旅游突发事件发生后的应急处置内容，还包括事前防范、事后反思、责任追究等其他内容。
二是要树立常态化的应急管理理念。
当前形势下，旅游突发事件不再看作是微小概率事件，它越来越多地呈现出一种常态化趋势，这种认识应当成为开展应急管理工作的前提。
三是要树立“大旅游”的应急管理理念。
旅游业作为一个关联性很强的综合性产业，仅仅依靠自身力量来解决旅游突发事件是不现实的，旅游应急管理需要地方政府、旅游管理部门、相关职能部门、旅游企业、旅游者、社区组织乃至全社会的广泛参与和支持。
4． 2 构建旅游突发事件应急管理机制的前提条件健全的旅游突发事件应急管理体制是建立完备高效的应急管理机制的基础和前提。
根据《中华人民共和国旅游法》规定: 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作，县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责，因此有必要建立国家、省、市、县各级政府多层次的旅游应急管理机构体系。