对社会福利制度的思考

对社会福利制度的思考

摘要经济学家厉以宁说：“中国是否应健全福利与社会保障制度？我建议取消所谓的养老保险失业保险工伤保险等等福利，目的是保持大家的工作热情和能力。”而张五常说：“历史上没有见过一个不令人反胃的社会福利制度。我们往往感到爱莫能助，不是不愿意出钱，而是拿出钱来不知会落在谁的手里。”本文对两位经济学家对社会福利制度的观点进行评析。

关键词厉以宁；张五常；社会福利制度；社会保障制度

一、厉以宁取消社会福利制度的观点评析

对于厉以宁取消社会福利制度的观点我持否定态度，原因如下：

1.从历史的角度来看，我国是一个有着福利思想历史的文明古国

纵观中华民族的历史，我们就会发现我国的福利思想是在我国传统文化中占着重要的地位。早在先秦事孔子就提出了“仁者爱人”的思想，儒家的“民本”、“仁政”思想在古代占有统治的地位，而先秦时《周礼·地官司徒》中的有慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾和安福六项保息政策，可以说是我国社会福利政策的源头。到了近代，孙中山提出了三民主义，其中的民生主义，主要措施有兴办公共教育，解决人们生计，全民免费医疗，为老年人的提供保障等。我们国家曾是一个历史悠久的封建国家，在反抗封建社会统治的时候更形成了一种大同社会的理想，这种理想一直是激励我们中国人

为之奋斗。这些都是我国传统文化的精华，是我们文明国家的历史见证。儒家的民本和仁政的思想都是我们应继承和发展的优秀文化。所以从历史的角度看，我国是一个有着社会福利思想和政策的文明国家，在当代我们应更好地发展社会福利制度，向世人展示我们文明国家的优秀文化传统。

2.从现实的角度来看，社会福利制度的存在是必要的

一是由我们国家的社会性质决定的。我们国家是一个社会主义国家，是一个人民当家作主的国家。我们的国家更是代表工人阶级利益、代表中华民族和中国人民的利益的国家。正是这样的国家性质，社会福利制度是必要的。二是当前我国经济发展的实际情况决定的。我国经过三十多年的改革开放，取得了较大的成就，已经成为世界第二大经济体，社会主义现代化水平不断提高。但是我们在取得这些成就的同时，社会上也出现了严重的社会问题。现阶段我国社会上存在着数量庞大的弱势群体。改革开放以来，我国许多的国有企业工人下岗，他们沦为失业者；随着我国经济的发展，城乡之间、地区之间的贫富差距也越来越大。当前我国中产阶级也没有形成规模，“中产阶级估计已达到全国人口的23﹪”，这样阶层的分布的时期，必然也是社会矛盾从生的社会，如果不利用社会福利制度调节矛盾的话，有可能会造成更大规模的矛盾，从而影响社会经济的发展。

3.社会福利的功能角度看，社会福利制度是有必要存在的

第一，举办社会福利事业，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行。我们知道当前我国正处于改革开放的关键时期，对于劳动力质量和数量的需求也越来越高。而举办社会福利可以为劳动者提供必须的设施和服务从而实现我国劳动力再生产的顺利进行，从而为社会培养出高质量的劳动力，推动我国现代化进程。第二，社会福利事业的发展，有利于实现社会的公平和正义。社会福利事业通过对社会的弱势群体进行补助和帮助，保证他们基本生活水平的前提，尽量提高全体社会成员的生活水平和生活质量。第三，社会福利事业的发展有利于减轻企业的负担，提高企业的盈利水平。社会福利事业通过对老年人、伤残等人群的补贴，从而降低了企业的负担，使企业有更多的钱和精力投入发展研究中，从而提高企业的盈利水平。第四，推广社会福利，有利于调节社会矛盾，促进和谐社会的形成。社会福利通过对全体社会成员提供各种福利设施和服务，使社会成员能分享社会发展的成果，在一定程度上减少了收入差距，减少了社会矛盾，能有效促进社会和谐发展。

二、张五常社会福利观点评析

张五常说：“历史上没有见过一个不令人反胃的社会福利制度。我们往往感到爱莫能助，不是不愿意出钱，而是拿出钱来不知会落在谁的手里。”

对于张五常的说法，我是这样理解的，社会福利制度是必须得，但由于一些制度和其它方面的原因，从而使社会福利制度没有发挥

它应有的作用，使我们产生了反感之心。

1.当前我国社会福利实施的结果的不公平性。这突出的表现在地区之间和城乡之间和单位之间的差距很大。福利制度没有一个统一的标准，没有一个硬性的规定，这就导致了发达地区和发展地区之间社会福利水平的差距。城乡之间的差距也很明显，比如说医疗上，城镇人口医疗保障明显高于农村。城市住院报销率高达80﹪左右，而农村最高不到50﹪。这种不公平的社会福利制度如果延续下去，将会进一步扩大城乡差距，造成社会上的不平等，不利于我国社会主义和谐社会的建设。单位之间的福利制度也存在差距，国企和民企之间，公务员和非公务员之间，社会福利相差很大。这给了人们一种很不好的信号，政府人员地位高于平民百姓，国家在社会福利方面优先的是社会精英，而不是平民。在社会主义国家出现这样的问题我认为是相当危险的，它一方面会使人们就业集中在某些行业，不利于社会资源的合理分配；另一方面，会在我们心中一种官本位的思想，不利于我们改革和社会经济的发展。

2.我国社会福利事业的监察力度不够。当前我国社会福利制度面临着监管漏洞，这监管漏洞的后面是我国社会福利制度方面法律法规的不完整和不具体。我国社会保障基金的运行管理到目前为止，只有一些相关的地方性法规、条例，还缺乏全国统一的法律法规制度，而地方性法规、法律又执行不力，相对的行政干预行为时隐时现，由此导致了保障性基金管理混乱。无论是社会保障基金，

还是用于社会福利、社会救济和优抚安置方面的其他社会保障基金，存在较为严重的“内部人控制”现象，挪用、挤占甚至浪费的现象时有发生，基金的安全受到严重的威胁。比如说今年六月份出现的“郭美美事件”，在网上出现这时候，红十字会的捐款锐减五层。不过这件事至今没有结果，如果这件事是真的，我们是可以得出红十字会管理层出现问题，可以说是监管的问题；但如果这件事是虚假的，也反映出来了当前我国网络上的一些问题，造成了红十字会的信任危机，不利于慈善事业的发展。从这件使我们可以看出不管是现实中的监管还是网络上的监管我们做的都不好。我想政府要在这两方面弥补社会福利制度相关的法律法规。

三、总结

综上所述，我认为社会福利制度是不能取消的，当前我国的社会福利制度的存在是相当必要的。我想厉以宁的观点放在欧洲发达国家应该是有一定市场的。无论是从中国的历史还是现在的现实情况，厉以宁关于取消社会福利制度的观点是错误的。而张五常的观点则反映了当前社会福利制度的困境。但是我们相信，随着我国经济的发展和相关制度的改革，我们的体制会越来越完善，而我们的社会福利制度也会向好的一面发展。

参考文献

[1]张维为.中国震撼——一个文明型国家的崛起[m].上海出版社，2011：40.