洪水影响评价类审批

洪水影响影响评价报告法律依据

洪水影响影响评价报告

审批的依据为：

一、《中华人民共和国防洪法》

第十七条在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。

前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。

第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

关于高速路洪水影响评价技术审查的请示

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洪水影响评价审批承诺书

一、背景

洪水是一种天灾，在很多地区都是比较常见的自然灾害。洪水虽然不可避免，

但是通过对洪水的影响进行评价，可以减少洪灾对人们生产和生活的影响。为此，很多国家和地区都制定了洪水影响评价的相关法规和标准。

在我国，为了加强对洪水影响的评价和管控，各级政府部门都对洪水影响评价

的审批工作进行了规范和制度化。其中，洪水影响评价审批承诺书也成为了洪水影响评价审批的重要材料和手续之一。

二、洪水影响评价审批承诺书的定义和内容

2.1 定义

洪水影响评价审批承诺书是指在进行洪水影响评价审批过程中，申请单位或个

人提交的一份承诺书。承诺书包括申请人承诺进行洪水影响评价的相关内容，以及申请人的签署和盖章等必要信息。

2.2 内容

洪水影响评价审批承诺书的内容通常包括以下几个方面：

1.申请人基本信息：包括单位或个人的名称、地址、联系方式，法人代

表或负责人等信息。

2.项目基本信息：包括项目名称、地理位置、规模、设计要求等内容。

3.承诺内容：申请人承诺按照法律法规和有关标准进行洪水影响评价，

并确保评价结果的真实、客观和科学性。

4.承诺人签署和盖章：承诺人在承诺书上签署并加盖单位或个人的公章，

作为承诺的验证和保证。

三、洪水影响评价审批承诺书的意义和作用

3.1 意义

洪水影响评价审批承诺书具有以下几个方面的重要意义：

1.保障项目建设的合法性：通过承诺书，申请人承诺按照法律法规和有

关标准进行洪水影响评价，确保项目建设的合法性，避免违法建设和环境破坏。

2.提高洪水影响评价的科学性和规范性：承诺书要求申请人按照标准进

水利委员会洪水影响评价类审批管理办法

第一条为加强和规范水利部水利委员会（以下简称淮委）洪水影响评价类审批管理工作，提高审批效率和监管效能，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》及《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于由淮委负责的洪水影响评价类审批。

洪水影响评价类审批包括水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批等四项水行政许可子项。

第三条有下列情形之一或者以上的，办理洪水影响评价类审批行政许可。

（一）在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程，指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程；

（二）在河道、湖泊管理范围内的建设项目，指在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道）管理范围内新建、扩建、改建项目，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、隧道、渡槽、码头、道路、景观工程、生态修复工程、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施；

（三）在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，指除防洪工程设施以外的其他各类新建、扩建、改建建设项目，主要包括桥梁、码头、铁路、公路、机场、管线、地下公共工程、旅游开发、工矿企业、景观工程、商业区、集中生活区等。

（四）在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，指在水文测站上下游各20公里（平原河网区上下游各10公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建影响水文监测的水工程，桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆，取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。

洪水影响评价审查要点

洪水是一种自然灾害，经常给人们的生活和财产带来巨大的破坏。为

了有效应对和减轻洪水的影响，进行洪水影响评价审查是非常必要的。本

文将重点讨论洪水影响评价审查的要点。

首先，洪水影响评价审查要点之一是区域性洪水潜在影响的评估。这

涉及分析区域内的地形、气候、降雨情况等因素，并评估当地水文系统的

稳定性和抗洪能力。通过对潜在影响的评估，可以有针对性地制定洪水防

范和减灾计划。

其次，需要评估洪水对人类生活和财产的影响程度。这包括评估洪水

对居民居住区、交通网络、供水系统、农田和工业设施等基础设施的破坏

程度，以及对人员生命安全和财产损失的影响。通过评估洪水影响的程度，可以更好地规划和布局基础设施，提高其抗洪能力。

第三，需要评估洪水对环境的影响。洪水会对生态系统造成破坏，导

致生物多样性的减少、土壤侵蚀、水质污染等问题。因此，评估洪水对环

境的影响是非常重要的，有助于制定环境保护和生态恢复方案。

第四，需要评估洪水对社会经济的影响。洪水会中断交通、破坏农田、破坏工业设施等，对社会经济的影响是巨大的。因此，评估洪水对社会经

济的影响，有助于制定恢复重建计划和制定经济补偿政策。

第五，需要评估洪水风险管理措施的有效性。洪水风险管理措施包括

洪水预警系统、堤坝建设、水资源管理等。通过评估这些措施的有效性，

可以确定其强弱之处，并提出改进意见和建议。

综上所述，洪水影响评价审查要点包括区域性洪水潜在影响的评估、

洪水对人类生活和财产的影响评估、洪水对环境的影响评估、洪水对社会

经济的影响评估、洪水风险管理措施的有效性评估，以及评估洪水影响评价报告的质量。通过对这些要点的评估，可以更好地理解和应对洪水的影响，保护人们的生命安全和财产，并推动可持续的发展。

洪水影响评价审批流程图

申请

申请人提出行政许可申请

接收行政许可申请材料

有以下情形的，作不予受理的决定，出具不予受理通知书： 1.不属于本审查签署机关受理范围的（告知申请人向有受理权限的机关提出申请）； 2.建设单位隐瞒有关情况、提供虚假材料的；

3.法律、法规、规章

规定的其他不予受理的。

属于本机关受理范围，申请材料齐全、符合法定形式

申请材料不齐全或者不

符合法律形式的，应当一次性告知申请人予以补正并出具补充材料通

受理：收到申请材之日起， 2日内

是否受

必要时征求与建设项目有关部门

有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人，利害关系人享有要求听证的权利。

决定

水行政主管部门作出决定（ 5日内完成）

不准予许可送达：行政服务大厅将行政许可送达申请人（3日内完成

结束

水利工程质量等级核定流程图

申请听证

组织听证

审查： 8日内完成，进行听

证、

征求有关部门和单位意见所

需

准予许可

备注：流程

图所指的“日” 均为工作日

项目法人组织参加验收单位进一步研究，研究意见报质量监督机构

通知项目法人取走核备（核定）资料

结束

报法人验收监督管理机关协调

决定

解决

质量监督机构签发核备（核定）

结论

双方仍有分歧

双方无分歧

开始

不符合验收工作程序报送的核备（核定）资料，不予受理，并向项目法人说明不能受理的原因

报送材料齐全、符合要求，或者项目法人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理

审查

核查意见与项目法人验收意见不一致的，

应告知项目法人

核查意见与项目法人验收结论

非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批

非防洪建设项目洪水影响评价报告

书审批

非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批是一项重要的工作，其目的是为了保障建设项目的正常进行、社会的安全稳定、生态环境的保护和可持续发展。在这样的大环境下，通过审批，可以有效地控制洪水对项目的影响，从而保障建设的顺利进行。下面，我们将就“非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批”的

洪水影响评价报告审批办事指南

BSZN

BSZN-006000-2014

《洪水影响评价报告的审批》

办事指南

绥江县水务局

2014年10月30日发布

洪水影响评价报告审批办事指南

一、事项名称和代码

事项名称：洪水影响评价报告的审批；

代码：69-6

二、受理范围

绥江县辖区内在蓄滞洪区内建设的公路、矿山、电厂、电信设施和管道等建设项目的洪水影响评价报告的审批。

三、办理依据

《中华人民共和国防洪法》第八条第三款：县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，依照各自的职责，负责有关的防洪工作。第三十三条：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御办法。建设项目可行性研究报告依照国家规定的大体建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信

设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或使历时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造衡宇应当采用平顶式结构。

《昭通市人民政府关于取消调整和保留市级行政部门行政审批事项的通知》（昭政发〔2009〕56号）下放目录第52项。

四、实施机关

绥江县水务局

五、审批条件

一、洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目；

二、建设单位应制定建设项目的防洪避洪方案，符合有关计划和洪泛区、蓄滞洪区、行蓄洪区标准和有关技术及管理要求，不得妨碍行洪和蓄滞洪。

洪水影响评价类审批申请表

工程（项目）名称：

申请单位：（盖章）申请日期：

水利部黄河水利委员会制

填写说明

1、本申请表为洪水影响评价类审批申请表的格式文本。洪水影响评价类审批包括水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批等4项审批事项。

2、“工程总体布置”一栏需对工程总体布置情况进行说明，并附《水利水电工程可行性研究报告编制规程》规定的工程总体布置图。

3、申请单位需同时提交申请表一式四份。

4、申请单位应当认真如实填报。有关水行政主管部门和审查签署机关的审查意见应当客观明确。

5、申请单位根据申请事项不同，选填相应内容，如不涉及请填“无”。

洪水影响评价类审批服务指南

一、适用范围

洪水影响评价类审批由水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批等项审批事项合并组成。有下列一种及以上下列情形的，办理洪水影响评价类审批。

.在黄河流域（片）的河流、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程。本指南所称水工程，是指水库、拦河闸坝(含橡胶坝)、引（调、提）水工程、堤防、河道整治工程、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

.在黄河流域河道管理范围内（含蓄滞洪区）新建、扩建、改建的建设项目，包括跨河、穿河、跨堤、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施。

.在由国务院或国家防汛抗旱总指挥部决策运用、黄河流域防汛抗旱总指挥部商地方人民政府决策运用和对流域防洪有重要作用的蓄滞洪区、洪泛区内建设的大中型建设项目。

.在黄委所属国家基本水文监测站上下游建设影响水文监测的工程。

只涉及上述一种情形的建设项目，仍按该种情形的原审批管理权限执行。涉及两种情形及以上的建设项目，实行一个审批机关为主，有关机关会同或者参与的方式开展审批工作，只下达一个审批文件。审批文件针对相应情形分别出具审查意见。审批权限属于黄委和地方水行政主管部门的，由黄委负责实施，有关地方水行政主管部门参与；审批权限分别属于水利部和黄委的，由黄委负责实施；审批权限属于不同流域管理机构的，项目法人可以选择向一个流域管理机构提出申请，由首先受理申请的流域管理机构牵头，会同有关流域管理机构办理。

洪水影响评价类审批流程图

政许可受理通知并说明理由。
书》。
根据工作需要需审查
进行现场核查、在法定时限内对
听证听取意见、受理洪水影响评
专家评ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、组织价类许可审批项
进行听证。目申请材料进行
审查。
决定
主管厅长审定后作出洪水影响评价类许可决定。洪水影
响评价类许可申请符合法律、法规、规章规定的条件、
标准的，应在8日内依法作出准予许可决定书。不符合
洪水影响评价类审批流程图
申请
申请材料不齐全受理申请事项不需要
或者不符合法定申请事项属于本取得水行政许可
形式的，应当当机关职权范围，的或者申请事项
场或在三日内一对申请材料齐全不属于本机关职
次性告知申请人、符合法定形式权范围的，出具
需要补正的全部的，应当受理申《行政许可不予
内容。请，并出具《行受理告知书》，

洪水影响评价类审批申请表

附件

洪水影响评价类审批申请表

工程（项目）名称：

申请人：（盖章）申请日期：

填写说明

1、本申请表为申请人申请洪水影响评价类审批的格式文本。洪水影响评价类审批包括水工程建设规划同意书审核、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批4项审批事项。

2、“工程总体布置”一栏需对工程总体布置情况进行说明并附工程布置图。

3、“省级水行政主管部门意见”由水工程所在地省级水行政主管部门签署，主要内容为水工程建设的必要性，水工程是否符合流域治理、开发、保护和防洪、水资源配置的要求，水工程建设对其他水工程的影响，是否同意申报等。

3、申请人需同时提交申请表一式三份。

4、申请人应当认真如实填报。有关水行政主管部门的审查意见应当客观明确。

权限内洪水影响评价类审批办事指南

日期：2020年12月2日

行政审批事项名称：权限内洪水影响评价类审批

一、受理范围：本行政许可适用于在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目。

二、事项审查类型：先审后批

三、审批依据：

（一）《中华人民共和国水法》第十九条；

（二）《中华人民共和国水文条例》第三十条；

（三）《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条；

（四）《贵州省水文管理办法》第十九条；

（五）《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》第五条；

（六）《河道管理范围内建设项目的有关管理规定》第二、三条；

（七）《水文监测环境和设施保护办法》第九条。

四、受理机构：遵义市水务局

五、决定机构：遵义市水务局

六、中介服务机构：无需中介机构

七、审批数量：本行政审批无审批数量限制

八、申请条件：

（一）《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》第五条水工程建设规划同意书申请条件：在市管河流、跨县（市、区）河流上新建、扩建、改建的水工程的项目或按相关规定由市级审批的水工程的项目法人申报办理。

（二）《河道管理范围内建设项目的有关管理规定》第二、三条权限河道管理范围内建设项目及采砂等有关活动审批申请条件：1.在市管河道及县（市、区）界河河道管理范围内申请修建建设项目（包括修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和建设跨河、拦河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建筑物、构筑物

等设施）、采砂活动；2.政府投资的建设项目，应当在项目可行性研究报告报批前提出申请；由企业、民营投资的建设项目，应当在办理政府核准手续前提出申请。

洪水影响评价审查要点

洪水是一种自然灾害，经常给人们的生命财产安全带来重大威胁。为了评估洪水的影响，我们需要进行一系列的评价和审查工作。本文将就洪水影响评价审查的要点进行探讨。

一、洪水的影响因素

洪水的影响因素非常复杂，涉及气象、地理、土地利用等多个方面。在进行洪水影响评价审查时，需要综合考虑以下几个要点：

1.1 洪水的频率和强度：通过分析历史洪水数据，评估当前洪水的频率和强度，了解其对人们的生命和财产安全造成的威胁程度。

1.2 地理条件：地理条件对洪水的影响非常重要。例如，河流的长度、坡度、河道宽度以及周边地形等因素都会影响洪水的扩散和冲击力。

1.3 土地利用：土地利用的不合理规划和管理可能导致洪水的严重后果。评价洪水影响时，需要考虑城市化进程、农业活动和土地开发等因素对洪水的影响。

二、洪水影响评价审查的方法

为了准确评估洪水的影响，我们需要采用科学的方法和工具。以下是一些常用的方法：

2.1 水文模型：水文模型可以模拟洪水的形成和传播过程，评估洪水对河流和周边地区的影响程度。通过分析模型结果，可以得出不同洪水情景下的洪水淹没范围、水位变化等信息。

2.2 损失评估模型：损失评估模型可以帮助评估洪水对人们的生命和财产造成的损失。这些模型通过考虑洪水淹没的建筑物、农田和基础设施等因素，估计洪水带来的经济损失。

2.3 风险评估：洪水风险评估是评价洪水影响的重要方法之一。通过分析洪水频率、洪水深度和扩散范围等指标，可以对洪水风险进行定量评估，为决策提供科学依据。

三、洪水影响评价审查的注意事项

在进行洪水影响评价审查时，需要注意以下几个要点：

洪水影响评价报告申请书模板

公司

关于申请审查《项目洪水影响评价报告》的申请

桐梓县水务局：

我公司委托公司编制的《项目洪水影响评价报告》，现已完成送审稿编制工作，请水务局组织审查。

特此申请！

公司

年月日

《洪水影响评价类项目报告编制大纲(试行)》

洪水影响评价类项目报告编制大纲

（试行）

福建省水利厅

2019年4月

编制说明

根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》的通知（水规计〔2016〕22号）和《福建省水利厅关于推进全省水利工程建设项目审批制度改革的贯彻意见》要求，为规范设计成果，优化审批流程，提高审批效率，特编制本大纲。

一、洪水影响评价类情形

洪水影响评价类包括以下四种情形：水工程建设规划同意书论证，河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价，非防洪建设项目洪水影响评价，国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价。有上述一种及以上情形的，须编制洪水影响评价类报告。

二、报告名称及装订要求

1．报告名称及格式

（1）报告名称

报告封面列出报审项目审批情形，并在相应类型中打勾，报告名称为“XXXX工程（XXXX建设项目）洪水影响评价类报告”。

（2）报告格式

报告格式详见附录。

2．报告装订

报告各种情形统一装订成册，按前言、水工程建设规划同意书论证报告、河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价报告、非防洪建设项目洪水影响评价报告、国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价报告的顺序进行

编排，如无某情形章节，则跳过该章，后面的章节号顺接前章号进行编排。

三、报告编写有关说明

（一）各情形采用的编制导则

“水工程建设规划同意书论证报告”依据《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》（SL/Z719-2015）进行编制；“河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价报告”依据《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》（办建管[2004]109 号）进行编制；“非防洪建设项目洪水影响评价报告”依据《洪水影响评价报告编制导则》（SL520-2014）进行编制；“国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价报告”依据水利部太湖流域管理局《建