加强县级财政专项资金管理的思考
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨随着我国城市化和经济发展的不断推进，县级财政专项资金的运行管理成为了一个重要的问题。
然而，在实际的管理中，仍然存在着一些问题，需要加强管理和控制。
本文将从以下几个方面，探讨县级财政专项资金运行管理存在的问题，并提出相应的建议。
一、问题分析1. 资金使用不透明：县级财政专项资金分配到各项项目时，有些资金的使用并不是透明的，管理人员可能存在贪污、挪用等问题，导致资金被浪费或者没有得到合理使用。
2. 审批程序不规范：在资金发放和审批环节中，可能存在程序不规范的问题。
如果审批环节不健全，就会导致资金流向不合理、项目得到过度膨胀等问题。
3. 监管控制不力：县级财政专项资金管理和监督的机构也存在一些问题，有些监管机构并没有做到及时的监管和检查，不能有效地保护资金的安全性和使用效益。
4. 资金利用效率低下：在资金运作中，一些项目的经营效益并不高，导致资金的利用效率低下，影响县级专项资金运行的正常发展。
二、建议探讨1. 加强资金使用透明度：对于县级财政专项资金的使用，应当建立透明的信息公开制度，对于所有的资金支出和使用情况进行公示，让各方均能够清楚地了解资金的使用去向，加强监督和管理。
2. 优化审批程序：县级财政专项资金的审批程序也应当健全，制定详细的标准和流程，确保审批的公正性和透明度，规范各项资金的使用，避免资金流向不合理的情况出现。
3. 强化监管机构的职责：县级财政专项资金的管理和监督机构应当加强职责管理，通过监管、审查等措施，对各项项目的资金使用情况进行严密的监控，对于存在问题的的项目及时进行整改和处罚，保障资金的安全性和合理性。
4. 促进资金利用效率提高：对于县级财政专项资金的项目，应当注重效益评估和效益分析，针对项目的运作情况，制定详细的经营方案和实施方案，推动项目高效稳步运行，提高资金利用效益和社会效益。
综上所述，县级财政专项资金的运行管理中存在着多种问题，不同的问题需要采取不同的措施解决。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨县级财政专项资金的运行管理是县级财政部门的重要工作之一，也是保障专项资金使用效益、提高财政资金利用效率的关键。
在实际工作中，县级财政专项资金运行管理中存在一些问题，本文将对这些问题进行探讨，并提出相应的建议。
一、问题分析1. 资金使用效益不高。
一方面，有些县级财政专项资金的使用方向未经科学论证，缺乏明确的目标和规划。
在资金拨付过程中，对于经费使用情况的监督检查不到位，导致部分专项资金未能发挥应有的作用。
2. 资金管理规定不健全。
县级财政专项资金管理存在一些规定不明确、不完善的问题。
对于专项资金的管理流程、使用标准等方面的规定不够具体，容易导致资金管理中出现空白和模糊的地方。
3. 资金监督机制不够完善。
县级财政部门对专项资金的监督职责未能得到充分落实，监督机制不够健全，导致资金使用过程中存在一定的漏洞和风险。
二、建议探讨1. 加强专项资金的论证和规划。
在资金使用前，应进行科学论证，明确资金使用的目标和路径。
应建立健全的专项资金评估机制，对专项资金使用情况进行监督检查，以确保资金使用的效益最大化。
2. 完善资金管理规定。
加强对专项资金管理流程和标准的制定，明确各个环节的职责和权限，尽量规避管理中的模糊和空白。
应加强对专项资金的日常管理，例如加强对资金的流向和使用情况的统计和跟踪，确保资金的合理使用和监督。
3. 健全专项资金的监督机制。
加强对专项资金的监督检查，建立起有效的监控机制。
可以通过定期召开专项资金使用情况的汇报会议，加强与使用单位和财政部门的沟通和配合，及时解决资金使用过程中的问题和风险。
4. 加强专项资金管理人员的培训和能力提升。
加强对专项资金管理人员的培训和教育，提高他们的专业知识、管理能力和风险防控意识。
加强队伍建设，增加专项资金管理人员的数量和质量，确保专项资金管理工作的顺利进行。
县级财政资金管理探讨
县级财政资金管理探讨县级财政资金管理是我国财政管理体系中一个重要的组成部分，它直接关系到地方经济的发展和民生改善。
在县级财政资金管理中，如何合理分配资金、科学使用资金、规范管理资金，以及防范风险、推动经济发展等问题一直备受关注。
本文将探讨县级财政资金管理的现状、存在的问题以及改进的方向，力求提出切实可行的建议，推动县级财政资金管理水平不断提升。
一、县级财政资金管理的现状1. 资金来源多元化县级财政资金来源主要包括中央财政转移支付、地方财政收入、债券融资等多个方面。
中央财政转移支付占据了县级财政资金的主要来源，占比较大。
地方政府还会通过招商引资、土地利用等方式进行自筹资金。
2. 资金使用分散化县级财政资金的使用范围广泛，包括基本公共服务、社会民生、基础设施建设、产业发展等多个领域。
各个部门和单位都有权利利用县级财政资金开展相关工作。
在资金使用的过程中会存在一定的分散化管理问题。
3. 管理体系不够完善县级财政资金管理体系相对较为滞后，缺乏完善的监管机制和规范管理制度。
一些地方政府对于资金使用存在较大的自由度，容易引发滥用资金等问题。
1. 资金使用效率不高由于县级财政资金使用范围广泛，各个领域的资金使用效率并不尽如人意。
一些地方政府在资金使用过程中存在着重设备、轻运营的问题，导致资金使用效率不高。
2. 监管机制不够严密目前，县级财政资金的监管机制相对较为薄弱，存在监管不力，容易导致部分资金被挪用、浪费等问题。
3. 风险防范不足在资金管理过程中，一些地方政府存在着风险防范不足的情况。
容易引发资金错配、滞留等问题，不利于县域经济的健康发展。
1. 强化内部管理机制在资金使用和管理过程中，加强对部门和单位的管理，建立健全的内部管理机制。
强化预算管理、事前审批、事后监督等各个环节的管理，确保资金使用的合理、规范。
2. 提升风险防范能力加强风险防范，建立健全的风险评估机制。
对于一些可能存在风险的领域，及时发现并加以解决，防患于未然。
财政专项资金管理的思考
财政专项资金管理的思考一、财政专项资金的概念财政专项资金是指根据国家法律、法规、规章的规定或上级及本级党委、政府的工作任务和要求设立，为适应经济社会改革和发展要求，完成特定的工作任务或实现某项事业发展目标的财政资金。
该资金明显区别于经常性经费收支，基于项目，专款专用，独立核算。
二、加强财政专项资金管理的必要性财政专项资金在保障各级政府重大决策部署落实、推进公共事业发展，关怀民生，促进社会稳定等方面发挥着重要作用。
财政专项资金的设立，充分体现了“集中财力办大事”的分配原则，加强财政专项资金的管理可以确保财政资金安全；提高财政资金使用效益，更好地发挥财政专项资金作用；加强财政专项资金的管理，更是推进依法理财，提高财政管理科学化、精细化水平的重要体现。
三、我国财政专项资金管理存在的问题(一)财政专项资金数目多且结构界定不够清晰目前，我国财政专项资金门类较多，使用范围存在一定的交叉和重复性。
例如，工业转型和推进新型工业化专项资金、科技发展和自主科技创新，城乡一体化和市级支农等专项资金使用范围就相近。
另外，尚未统一对财政专项资金构成进行界定，从支出性质角度划分，专项资金包括个人部分和公用部分；从支出的用途分类，可以将专项资金分为基建支出、专项业务费、专项购置、专项修缮和其他专项等。
这不利于相关部门对专项资金的管理，降低了专项资金使用的效益。
(二)财政专项资金的预算编制缺乏科学合理的标准财政部门将专项资金“切块”分配，分块预留，缺乏科学合理的标准和依据，存在较大的主观性和随意性。
某些专项资金安排的内容专业性较强，财政部门难以界定定额标准和把握支付进度，从而使准确的编制项目预算有一定难度，使预算数与实际使用数存在一定的差异。
另外，用款单位重申请，不重使用，盲目争取财政专项资金拨款，但由于缺乏对项目的论证，一些项目不能得到实际实施，导致财政专项资金的浪费，降低了专项资金的使用效益。
(三)财政专项资金缺乏有效的绩效监督与评价机制，使用效益不高当前，财政部门并未建立完整的财政专项资金绩效监督与评价机制，事前监督不足，少于事后检查，缺乏法律约束和制度保障，这在财政管理上导致了相关部门、单位重视拨款、忽视效果，只抓资金项目建设、不关注实际效益的不良现象。
县级财政经建专项资金管理的思考
县级财政经建专项资金管理的思考县级财政经建专项资金是指中央或省级政府下拨给县级财政的一定资金，用于支持和推动县级经济社会发展的专项资金。
在县级财政经建专项资金管理方面，需要注意以下几个方面：一、加强预算管理。
县级财政经建专项资金在下拨前需要经过预算管理，预算需有严格审核制度，确保资金的合理使用。
各部门、各项目需进行细致规划和定期预算回顾，保证经济效益。
二、规范项目管理。
引导县级有关部门按照工作计划和任务书的要求，制订项目实施计划和操作手册，加强项目监督和管理，确保资金使用得当。
对于涉及招投标、采购、施工等环节应实行规范管理，完善监督机制。
三、健全监督机制。
县级财政经建专项资金管理应该建立健全监督机制，设立专门机构，实行日常监督和年度审计。
同时加强信息公开，让公众及时了解项目实施情况和成效，以促进监督。
四、完善财务报表。
县级财政经建专项资金必须做好财务报表的编制工作，确保资金使用情况以及经济效益真实、准确记录。
同时应建设完善的数据库系统，为管理部门提供查询、统计、核算等功能的支持，提高工作效率。
五、提升管理水平。
加强对县级经济社会发展的规划和实施，提高县级经济社会管理的软实力和硬实力，使之更加科学、规范、高效。
同时吸引和培养管理和技术人才，提升县级财政经建专项资金管理的专业水平和能力，为实现县级经济社会发展提供有力支撑。
综上，县级财政经建专项资金管理是促进县域经济社会发展的关键，需要健全的管理制度和监督机制。
管理机关应加强预算、项目、监督、管理工作，提升管理水平和落实经费使用责任，保证资金的安全、高效、有序使用，为推进县域经济社会发展和实现政府宏伟目标作出积极贡献。
县级财政资金管理探讨
县级财政资金管理探讨县级财政资金管理是财政管理中的重要组成部分，直接关系到地方经济发展和社会稳定。
针对县级财政资金管理存在的问题，需要有针对性地进行探讨和改进。
本文将从县级财政资金管理的现状、存在的问题以及改进措施等方面展开探讨，以期为县级财政资金管理提供一定的借鉴和参考。
一、县级财政资金管理的现状1. 资金来源单一目前，县级财政资金来源主要包括中央财政转移支付、地方财政收入和国债资金等，其中中央财政转移支付占比较大。
这种资金来源单一的情况，容易造成县级财政收支的不平衡，一旦中央财政转移支付出现问题，就会对县级财政运转造成较大的影响。
2. 资金管理非规范在县级财政资金管理中，存在着一些管理非规范的情况。
资金使用不透明，缺乏有效的监督和管理，容易造成资金的浪费和滥用。
一些地方政府在资金使用中存在违法违规行为，给县级财政带来了较大的风险。
3. 资金运用效率低由于一些地方政府在资金使用方面存在不合理的现象，导致资金运用效率较低。
有的地方政府盲目进行大规模的基础设施建设，而忽略了对民生项目的支持，导致资金使用出现偏差，无法实现最大效益。
1. 资金分配不均目前，县级财政资金在分配上存在较大的不均衡性。
一些地区由于地理位置偏远、经济发展滞后等原因，导致其财政收入较低，但在国家财政分配中并没有得到应有的支持。
这样的情况容易导致贫富差距加大，地区发展不平衡。
2. 资金使用不当在县级财政资金使用中，存在一些地方政府滥用资金的情况。
将本应用于民生工程的资金挪作他用，或者以政府采购等名义进行资金的非法流转。
这些情况严重扰乱了资金的正常使用秩序，对县级财政造成了较大的损失。
3. 资金监管不力县级财政资金的监管工作存在较大的漏洞。
一些地方政府在资金监管上工作不力，导致出现了财务造假、滞留扶贫款等问题。
这些情况严重影响了资金的使用效益，也损害了政府的形象。
1. 建立健全资金管理制度为了改善县级财政资金管理现状，需要建立健全资金管理制度。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨1. 引言1.1 研究背景县级财政专项资金是指县级财政单位用于特定目的的资金，通常用于特定项目或事项的支出。
随着我国县域经济的发展和社会需求的增长，县级财政专项资金的规模也在不断扩大。
在资金规模不断增加的县级财政专项资金管理中也出现了一些问题。
由于县级财政专项资金的使用范围较为特定，容易出现资金使用控制不严的情况。
一些地方政府可能存在资金挪用、侵占、滥用等现象，严重影响了资金的正确使用和项目的顺利实施。
县级财政专项资金的使用流程通常较为繁琐，审批程序复杂，可能导致项目实施过程中出现拖延或者形式主义等问题，影响了项目的进展和效果。
县级财政专项资金管理中监管机制不完善的情况也较为普遍。
一些地方政府对资金的监管力度不够，监督不到位，容易导致资金流失或者被挪用的情况。
县级财政专项资金管理中缺乏有效的绩效评估机制，导致资金使用效率低下，项目效果无法及时评估和调整，影响了县级财政专项资金的有效利用和管理。
鉴于上述问题，本文旨在对县级财政专项资金运行管理中存在的问题进行深入剖析，并提出相关的建议，以期能够进一步优化县级财政专项资金管理制度，强化对资金使用的监督和管理，并加强绩效评估和监测机制建设，为县级财政专项资金的有效管理和利用提供参考。
1.2 研究目的研究目的是对县级财政专项资金运行管理中存在的问题进行深入分析和探讨，找出问题的根源和原因，提出解决方案和建议，以期能够优化县级财政专项资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，建立健全的绩效评估和监测机制，提升县级财政专项资金的使用效率和管理水平。
通过本研究，旨在促进县级财政专项资金的科学合理运行，确保资金使用合法、规范和透明，提高资金使用的效益和效率，推动县级财政工作的健康发展，为促进县域经济的持续增长和社会的全面进步做出贡献。
2. 正文2.1 县级财政专项资金管理现状分析县级财政专项资金是用于支持县级财政事务的一种资金形式。
县级财政经建专项资金管理的思考
县级财政经建专项资金管理的思考1. 引言1.1 县级财政经建专项资金管理的重要性县级财政经建专项资金管理是县级财政管理的重要组成部分，是实现县域经济发展和建设的重要举措。
通过对专项资金的科学管理和合理使用，可以提高县域经济的发展质量和效益，促进县域经济的可持续发展。
县级财政经建专项资金管理也是保障基层民生和社会公共服务的重要手段，可以有效解决基层公共设施建设和社会事业发展的资金短缺问题。
在当前改革开放和经济全球化的大背景下，县级财政经建专项资金管理更显得尤为重要。
通过规范和加强对专项资金的管理，可以有效防范各类财务风险，提升政府财政管理的透明度和效率。
县级财政经建专项资金管理也是促进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，有助于建设现代化财政制度和法治政府，为县域经济的健康发展和社会稳定提供有力支撑。
加强县级财政经建专项资金管理，提高管理水平和效能，具有十分重要的现实意义和战略意义。
2. 正文2.1 县级财政经建专项资金管理的现状分析县级财政经建专项资金管理是指县级财政部门通过专项资金项目进行经济建设和促进经济发展的管理工作。
目前，县级财政经建专项资金管理在我国各地普遍存在一些共性问题。
县级财政经建专项资金管理存在资金使用不规范的情况。
一些县级财政部门在资金使用过程中存在着乱花钱、随意挪用等违规行为，导致专项资金的使用效率低下，影响了经济建设的正常进行。
县级财政经建专项资金管理存在监管不严的情况。
由于监管不到位，一些县级财政部门在专项资金管理中存在着审批程序不严格、监督不够等问题，导致专项资金的流向不明，容易引发腐败问题。
当前县级财政经建专项资金管理存在着资金使用不规范、监管不严、使用效果不佳等问题。
为了提高县级财政经建专项资金管理水平，需要加强监管力度，规范资金使用，提高使用效果，确保专项资金的有效运用和经济建设的正常进行。
2.2 县级财政经建专项资金管理存在的问题县级财政经建专项资金管理缺乏统一的规范制度。
关于加强财政专项资金管理的建议和思考
宋 谊 红
摘 要：行政事业单位的财政专项资金在促进社会经济发展 ，改善人 民生产和生活条件 ，维护社 会稳定等 方面发 挥 着重要 作用。但我 们在相关审计 ３ － 作 中发现 ，专项资金在分配 、拨转 、使用 、管理 多环节及资金 效益等方面仍存在很 多问题 。在此 ，笔 者结合县级 财政审计 工作 多年实践 ，对现存 的主要 管理 问题和审计难点予以分析 ，并就其解决完善办法谈 几点意见。 关键 词 ： 审 计机 关 ；财 政 专项 资金 管 理 ； 问题 ；建 议
度 ，一方面要 ｌ ： 绝有： 蓉识地挤 挪用行为 ；另 一方面加强、 眦务人 员与财 务 人 员 的 沟 通 ，及 时 跟 进 通 过 旋 用 预 算 进 行 项 资 金 支 ｍ控 制 ，摒 弃 简 单 的实 报 实 销 ，避 免 经 办 人 员 缺 乏 资 金 控 制 意 识 而 导致 的 既 成 事 实 人 “ 合法浪赞” 的现象 。在项 目完成后 需要进行 专项 资金使 用情况 的综合 分析 ，形成 争¨项 目决算 ，阐明形成预算和决算差异的原 。 ３ 、改进管理机制 ，建立动态 管体系 ，形成管 、硷 、改联 动机制 。 项资盒 “ 预算批 拨困难 ，决筇报销容易 ” 的管 状况必 须 予以改善 ， 通过决算审核和签证 ，对专项资金的批复 、拨转 、使用各环节 的管理情 况及最终使用效果做 ｆ ｔ ｛ 准 确的评 价 和总绱 ，加强 口常 监督 ，建 芷全方 位 、多层次 、多环节的动态躲管体系。在财政部门内部 ，建立 专¨ 监督 机构的检查与资金管理部¨的 日常跟踪问效卡 ｌ ｛ 结合 、与预算编制 部¨相 协调的 日常 督机制 ，及时将有荚 题尽可能控制在初发状态 ，对于较 为 严 熏 的 违 规 、失 误 或 低 效 益 事 项 ，还 应 考 虑 存 一 一定 范 嗣 内公 开 ，起 到 警示作用 。 （ 二） 关注区域 经济和社会事业发展的 中心工作 ，掌握 本地 区专项 资金 管理 运 作 状 况 ，积 极 探 索 、灵 活 运 用 多种 审 计 形 式 ，增 强 与 相 关部 门 沟通 合 作 ，全 力提 高专 项 资 金 审 计 效 率 效 果 。 １ 、开拓市 汁思维 ，创新审 汁方式方法 ，运用多种 手段 提高审 计效 率和效果 。 （ １ ） 借助公 众参 与、邀请技 术 争家，弥 补审汁机 荚 ｒ １ 身信息 、知识 短 板 ，增 强 市 汁结 果 的 客 观 公 正性 。 （ ２ ） 充 分发 挥 专项 审计 调 查 方法 目的性 强 、操 作 方 式 灵 活 多 样 的优 势 ，多 方 位 、多 角 度 进 行 审 汁 监 督 。 （ ３ ） 积 极 推 进 跟 踪 审 汁 ，将 消极 防 范 的 事 后 审 计模 式 向 事 前 预 防 、 事ｒ 控 制 与事 后 ！ 氍督 有 机 结 合 转 变 ，发 挥 审 计 防 御 性 作 、前 瞻 性 作 用 。 除摹建项 目外 ，ｊ 他专项资金的审计也应大胆尝试跟踪审计方 式 ，提高 审 计 监督 作 用 的 及 时 有 效 性 。 ２ 、以 々项资金真实性 、合法 性市 汁为蕊础 ，大 力推进绩 效市 汁评 价 ，促进专项资金绩效管娜水平的提高。财政拿项资金支 ｆ ｆ Ｉ 需求 迅速膨 胀形成巨大的资金压力 ，丽＿ ｛ 十 会公众对政府行为期待值 义 日益高涨 ，这 都 使 得 专项 资 金 管 理 运 作 的 绩 效 问 题 得 尤 为 关 键 ，绩 妓 审 计 更 具 必 要 性和迫切性 。 （ １ ）兼 顾需 要和可能两个 方面，切 合实 际地选择 审汁项 Ｍ。要做好 绩效审 汁就要从项 目选择 ｝ ： 丌始 下功夫 首先要把握礤要性 原则 ，即选 择政府和社会普遍关注 的事项 ；其次分析可控性程度 ，即项 目实施过秤 是 否能完全或摹本为被审计 单位所控制 ，权责叫晰 ；最后是 评价依据要 易 于取得 ，即设定 了明确的绩效 目标 、评价标准。 （ ２ ） 注重 专项 资金 绩 效 审 汁 的深 度 和广 度 ，促 进 绩 效 审 汁监 督 评 价 的全 面性 。专项资金绩败审计的 主要内容应包含两大部分 ：…是 专项资 金 的配置效益市 汁，即对资金设立 、分配的科学性 、合理性 以及 所产生 的经 济 效 果 进 行 审 计 ， 为 改 进 和 完 善 配 置 环 节 的 绩 效 管 坪 提 供 建 议 意 见，市计埘象是财政部 门；二是 々项资金的管瑚ｉ 使用效益 市计 ，即对资 金在不 同领域的实际使用 、管殚状况进行审查 ，评价资金支 ｊ “ 所 产生 的 实 际经济效果 ，审 汁对象是 々项资金使用单位 。 （ ３ ）加强沟通、合理借力 ，提高绩效 审 计效率 ，强 化审 计影响
关于加强专项资金管理工作的思考
关于加强专项资金管理工作的思考汇报人：2023-12-15•专项资金管理概述•专项资金管理的核心问题•加强专项资金管理工作的措施目录•专项资金管理面临的挑战与解决方案•案例分析：某地区加强专项资金管理工作的实践•结论与展望01专项资金管理概述专项资金是指为了完成特定任务或实现特定目标而安排的具有专门用途的资金。
定义专项资金通常具有明确的用途、使用范围和时间限制，需要专款专用，不得挪作他用。
特点专项资金的定义与特点专项资金的重要性保障政策实施01专项资金是政府实施各项政策的重要保障，如扶贫、教育、医疗等。
通过专项资金的投入，可以推动相关政策的落实和实施。
促进经济发展02专项资金可以用于支持基础设施建设、产业发展等，促进经济的稳定增长和转型升级。
例如，政府可以通过专项资金支持高新技术产业的发展，推动产业升级和转型。
改善民生福祉03专项资金还可以用于改善民生福祉，如提高社会保障水平、改善生态环境等。
通过专项资金的投入，可以促进社会公平和可持续发展。
专项资金管理的历史与发展专项资金管理在我国有着悠久的历史，早在古代就有用于特定目的的专项资金。
随着社会的发展和进步，专项资金管理的制度和方法也不断完善和发展。
发展趋势未来，随着信息化、数字化等技术的发展，专项资金管理将更加注重信息化、透明化和规范化。
同时，随着社会对公共财政的关注度不断提高，专项资金管理也将更加注重绩效评价和监督。
02专项资金管理的核心问题由于缺乏科学的资金分配机制，导致部分单位或地区获得的专项资金与实际需求不匹配，无法充分发挥资金效益。
资金分配不均部分单位或地区在使用专项资金时存在违规行为，如挪用、占用资金等，导致资金使用效率大打折扣。
资金使用不规范对于专项资金的使用效果缺乏有效的绩效评估机制，无法对资金使用效率进行科学、客观的评价。
缺乏绩效评估专项资金的申请、使用、报销等环节缺乏完善的制度约束，导致使用过程中出现各种不规范行为。
制度不健全缺乏专业管理人员监管力度不足部分单位或地区缺乏专业的财务管理人员，无法对专项资金的使用进行科学、规范的管理。
关于加强专项资金管理工作的思考
规范管理、高效使用
详细描述
某市科技专项资金在管理上建立了严格的审批和监管流程，确保资金使用规范、透明。同时，该市积极探索与科 研机构、高校等合作模式，提高资金使用效率，促进科技创新发展。
案例二：某省文化产业发展专项资金管理案例
总结词
突出重点、注重效益
详细描述
某省文化产业专项资金重点支持具有市场竞争力和发展潜力的项目，强调资金使用的经济效益和社会 效益。通过建立项目库、严格审核等措施，确保资金投向符合产业发展方向，推动文化产业繁荣发展 。
案例三：某高校科研项目专项资金管理案例
总结词
强化监管、激励创新
详细描述
某高校科研项目专项资金管理注重监管和激 励机制的结合。学校制定了一系列严格的资 金使用规定，确保科研经费的合规使用。同 时，通过设立科研奖励、提供配套资金等措 施，激发科研人员的创新活力，促进高水平 科研成果的产出。
05
结论与展望
建立绩效评价体系
制定专项资金绩效评价标准和指标，建立科学的绩效评价体系。
开展定期评价工作
对专项资金的使用情况和效果进行定期评价，及时发现问题并进 行整改。
强化评价结果运用
将绩效评价结果作为专项资金分配的重要依据，对表现优秀的项 目或单位给予奖励或优先支持。
04
案例分析
案例一：某市科技专项资金管理案例
明度。
有助于推动政府职能转变，提高 政府的服务水平和治理能力。
02
专项资金管理现状分析
专项资金定义与特点
总结词
专项资金是指具有特定用途和明确目标的资金，具有 专款专用、单独核算、政策性强、时效性强等特点。
详细描述
专项资金通常是为了实现特定的政策目标或完成特定 任务而设立的，其用途和目标通常由相关法律法规或 政策文件明确规定。专项资金的来源可以是财政拨款 、社会捐赠、企业自筹等多种渠道。专项资金的单独 核算要求确保资金的专款专用，防止挪用和滥用。此 外，专项资金还具有明确的时效性要求，需要在规定 的时间内使用完毕，以确保政策目标的实现。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨县级财政专项资金是指按照国家相关法律法规和政策规定，由中央和地方政府按一定比例划拨给县级政府用于特定用途的资金。
这些专项资金通常用于扶贫、教育、卫生、农业等民生领域，是县级政府重要的财政收支支出部门，能够直接影响到民众的切身利益。
在实际运行管理中，县级财政专项资金存在一些问题，需要引起重视并加以解决。
一、存在的问题1. 资金使用不够规范。
一些县级政府在使用财政专项资金时，存在着不够规范的现象，例如未严格按照专项资金用途执行，滥用资金等情况，导致财政资金的浪费和失误使用。
2. 监管不力。
由于一些县级政府监管体制不健全，导致财政专项资金的使用难以监管，容易出现资金被挪用、腐败等情况。
3. 不透明的决策程序。
一些县级政府在财政资金的支出决策上缺乏透明、公开的程序，导致资金使用的公正性和合理性受到质疑，也容易引发社会的不信任和质疑。
4. 财政专项资金管理不善。
由于县级政府缺乏专业的财政管理人才和制度，导致专项资金的管理不善，容易引发资金使用的混乱和错误。
二、建议探讨1. 完善相关法律法规。
在国家层面上，应当加强对于县级财政专项资金的相关法律法规的完善，明确规定专项资金的使用范围、程序及管理要求，以及违规使用的惩罚措施等，从法律层面上保障专项资金的安全使用。
2. 加强监管力度。
国家应当加大对于县级财政专项资金的监管力度，建立健全相关的监管机构和监管制度，加强对于资金使用的监督和审计，及时发现和纠正问题，确保专项资金的合理使用。
3. 提高政府透明度。
县级政府应当加强对财政资金使用决策的公开透明度，建立健全的决策程序和公开透明的决策机制，让社会公众能够了解政府的决策过程，增强政府的公信力。
在总体上，解决县级财政专项资金运行管理中存在的问题需要国家层面和地方层面共同努力，建立健全相关的法律法规和监管制度，加强对专项资金的监督和管理，提高政府的公开透明度和管理水平，最大限度地保障专项资金的合理使用，实现财政专项资金的良性运行。
浅谈加强财政专项资金的使用与管理
浅谈加强财政专项资金的使用与管理财政专项资金是指中央和地方政府按照一定程序、范围和条件划拨给相关部门、单位或地区的用于特定用途、执行特定任务的资金。
加强财政专项资金的使用与管理对于提高资金使用效率、促进经济社会发展具有重要意义。
本文将从建立健全制度、加强监督审计和加强信息公开三个方面进行探讨。
首先，加强财政专项资金的使用与管理，需要建立健全相关制度。
建立健全制度可以遵循规范化、程序化和法治化原则，确保资金使用的合法性、公正性和效益性。
首先，应建立完善的资金管理制度，明确资金使用的程序、条件和规范，规定各方的权责和监督机制。
其次，需要完善财政资金监管体系，加强对专项资金的监督、审计和评估，确保资金使用符合规定和要求。
同时，加强财政部门与项目部门之间的沟通和协调机制，及时解决项目执行中的问题和难题，确保资金的正常使用。
其次，加强对财政专项资金使用与管理的监督审计是必要的。
监督审计可以发现问题、纠正错误、完善制度，提高资金使用的效益和经济性。
在监督审计中，应注重对项目和资金的合规性、真实性和公正性进行抽查和检验。
针对资金使用过程中存在的问题，要及时进行整改和改进，确保资金使用的透明度和效能性。
同时，还应加强对专项资金的动态监测和评估，及时调整资金使用策略和目标，确保资金能够发挥最大的作用。
最后，加强财政专项资金使用与管理的信息公开是必要的。
信息公开能够增加资金使用的透明度和公正性，促进社会监督，提高财政专项资金的使用效率。
应建立健全信息公开制度，明确信息公开的范围、内容和方式。
及时公开部门和项目的资金使用情况、项目进展和效果评估等信息，使公众和利益相关方能够及时获取信息、监督使用情况，促进资金使用的公正和合理性。
同时，还应加强相关部门和单位的信息管理，确保信息的真实、准确和便捷。
总之，加强财政专项资金的使用与管理对于提高资金使用效率、促进经济社会发展具有重要意义。
应建立健全相关制度，加强监督审计和加强信息公开，确保资金使用合法、公正、高效。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析一、财政专项资金管理存在的问题1. 资金使用效率低下在一些地方和部门，由于缺乏明确的使用规定和严格的监督制度，财政专项资金往往被滥用、浪费，导致资金使用效率低下，无法实现预期的发展目标。
2. 管理监督不到位由于地方政府管理人员的能力不足或监督制度不完善，导致财政专项资金的管理监督不到位，存在着违规操作、贪污腐败等问题，损害了财政资金的合法权益。
3. 缺乏统一的管理标准各地方和部门对财政专项资金的管理标准存在差异，缺乏统一的管理标准和规范，容易导致管理混乱、难以评估财政支出的效果。
4. 资金使用不透明部分地方和部门没有对财政专项资金的使用情况进行公开透明，缺乏对社会公众的信息披露，容易引发争议和质疑。
二、对策探析1. 加强规章制度建设建立健全的财政专项资金管理制度，明确资金使用的范围、审批程序、监督方式等，加强对资金的使用管理，从根本上解决资金管理不规范的问题。
2. 提高管理人员素质加强对财政专项资金管理人员的培训和教育，提高他们的管理水平和能力，增强他们的法律意识和廉洁自律意识，规范管理行为。
3. 实行公开透明的管理制度建立财政专项资金使用情况的公开制度，对资金的使用情况进行公开透明，接受社会监督，提高管理的透明度和公信力。
4. 强化监督检查和追责问责加大对财政专项资金使用情况的监督检查力度，对违规操作者依法进行追责问责，形成对管理人员的有效约束机制。
5. 推进科技与信息技术的应用利用科技手段和信息技术，建立完善的资金管理系统，实现对资金使用情况的实时监控和追踪，提高管理的科学性和效率。
三、结语财政专项资金是政府用于推动经济社会发展的重要资金形式，合理有效地管理和使用财政专项资金对于实现国家发展目标具有重要意义。
必须加强对财政专项资金管理问题的认识，积极探索解决问题的对策，不断提高财政专项资金的管理水平和效能。
相信随着财政管理的不断改革和创新，财政专项资金管理问题将得到有效解决，更好地发挥财政专项资金对于促进经济社会发展的重要作用。
加强财政专项资金管理的思考
经营管理加强财政专项资金管理的思考刘 兵（洛阳市栾川县社会保险中心，河南 洛阳 471514）摘 要：专项资金是主要用于某些专门、特殊项目的资金。
随着我国对惠民措施的实施普及及深入，专项资金的种类及数额不断增加，存在点多面广、政策性强的特点，怎样把专项资金的作用发挥好，把有限的钱用在刀刃上，加强财政专项资金的监管，提高专项资金使用效益越来越重要，本文对专项资金管理存在的问题进行分析，并提出了合理化的建议和意见。
关键词：专项资金；管理；思考1 财政专项资金管理中存在的问题1.1 制度不健全，管理不到位为确保专项资金的专款专用，各单位各部门制定了相应的管理制度，但由于管理制度的内容不具体、不详细、针对性不强等，使得管理制度的实际执行效果比较差，在实际操作过程中，实用性不强，矛盾比较多，工作人员凭借的是经验，与实际结合不紧密，管理制度不能真正发挥起作用。
部分单位对专项资金的管理工作不够重视，专项资金管理缺乏相应的制度和规范，只重视资金的争取，而忽视管理，资金拨付到位后，项目迟迟不能动工，资金长期闲置，有的甚至改变用途，很大程度上影响了专项资金高效管理的实施。
1.2 专项资金预算编制不尽科学合理当前，专项资金种类较多，数额较大，涉及工业、农业、服务业、教育、卫生、科学等各个领域，涵盖了政府各职能部门的管理范围，部分专项资金是因事因时而设，缺乏一定的长远规划，做预算时没有严格按照项目实际需求，造成预算偏离实际，预算松弛。
主要原因是项目建设的前期，相关工作人员未能做到合理的实地考察和调研，部门之间联系较少。
正因为专项资金预算编制上的不科学，导致预算执行的随意和不严肃，挤占、截留、挪用专项资金的现象时有发生，严重降低了专项资金的使用效益，造成财政资金不必要的浪费。
1.3 专项资金的申报缺乏科学性、前瞻性部分单位过于重视项目的申报，得到资金支持，导致项目申报缺乏对本地区、本单位实际情况的考察，缺乏科学的规划和论证，项目建成后，不能够发挥其应有的作用，直接导致项目失败。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨【摘要】本文旨在探讨县级财政专项资金运行管理中存在的问题并提出相应的改进建议。
在引言中，首先介绍了县级财政专项资金管理的意义，同时明确了研究的目的和意义。
接着在正文部分分析了财政专项资金管理存在的问题及其原因，提出了改进的建议和具体的改进措施，并对管理流程进行了优化建议。
最后在结论部分展望了县级财政专项资金管理改进的前景，并总结了提出的建议。
通过本文的研究，将为县级财政专项资金管理提供有益的指导，促进其运行管理的优化和提升。
【关键词】关键词：县级财政专项资金、管理问题、原因分析、改进建议、改进措施、管理流程优化、前景、总结、建议探讨、县级财政管理1. 引言1.1 县级财政专项资金管理意义县级财政专项资金管理是指对县级财政专项资金的安排、分配、使用、监督和评价等全过程进行管理的工作。
县级财政专项资金是为了支持和保障各项社会事业发展所设立的特定资金，具有明确的用途和使用范围。
其管理具有重要的意义和作用：县级财政专项资金管理有利于理顺财政资金的使用渠道和流向，保障财政资金的合理使用。
通过明确专项资金的用途和管理程序，可以有效防止资金被挪用、滥用等行为，确保财政资金的有效利用。
县级财政专项资金管理有利于促进各项社会事业的发展和进步。
专项资金的设立和使用，能够有针对性地支持教育、医疗、扶贫、环保等领域的发展，推动县域经济社会的持续健康发展。
县级财政专项资金管理有利于增强政府的透明度和责任意识。
通过规范管理和监督，可以使政府部门和相关机构更加规范地履行职责，提高管理效率和服务水平，增强政府的公信力和责任感。
县级财政专项资金管理的意义在于保障财政资金的有效利用、促进社会事业的发展和进步、增强政府的透明度和责任意识，为县域经济社会的可持续发展提供有力支持和保障。
加强县级财政专项资金的管理是当务之急，需要引起各级政府和相关部门的高度重视和积极行动。
1.2 研究目的和意义县级财政专项资金管理是当前县级财政工作中一个重要的组成部分，对于提高财政资金使用效率、推动经济社会发展具有重要意义。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析
一、引言
近年来，随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，财政专项资金在经济建设和社
会事业发展中发挥着越来越重要的作用。
随之而来的是财政专项资金管理中所存在的一系
列问题。
这些问题严重影响了财政专项资金的使用效率和资金管理的公平性，需要在实践
中不断探索和完善相应的对策。
二、财政专项资金管理中存在的问题
1. 资金使用效率低下：在一些地方和部门，财政专项资金的使用效率并不高，一部
分专项资金被闲置或者挪用，不能最大程度地发挥其应有的作用。
2. 资金管理缺乏透明度：一些地方和部门在财政专项资金管理中存在不公开、不透
明的情况，容易导致资金管理不规范，甚至出现腐败现象。
3. 资金分配不公平：在资金分配上存在不公平的情况，一些地方和部门因为种种原因，导致部分地区和项目无法得到应有的支持，影响了经济和社会的协调发展。
以上问题的存在，严重影响了财政专项资金的使用效率和资金管理的公平性，对于经
济和社会的健康发展构成了严重的挑战。
1. 加强监督和管理：各级政府和相关部门应当强化对财政专项资金的监督和管理，
完善相应的制度和规定，确保资金的合理使用和管理。
3. 加强政策引导：政府部门应当结合具体的实际情况，及时出台相关政策和措施，
引导企业和社会组织积极参与财政专项资金的使用，提高资金使用效率。
4. 完善考核机制：对于各级政府和部门的专项资金使用情况，应当建立相应的考核
机制，明确责任和义务，对于效果不佳的地方和部门进行相应的处罚或奖励。
5. 加强信息化建设：政府和部门应当加强信息化建设，完善相关的信息平台和系统，提高资金管理的效率和透明度。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨当前，县级财政专项资金的运行管理中存在着一些问题，主要包括资金管理不规范、监督机制不健全、使用效率不高等。
对于这些问题，有以下几点建议。
资金管理不规范。
在县级财政专项资金的管理过程中，存在着资金流转不畅、监督力度不够等问题。
建议加强资金流转的监督，完善资金流程，确保资金流动的透明、规范和安全。
要加强对资金使用的监督，建立起相应的制度和流程，确保专项资金使用的合规性和有效性。
监督机制不健全。
在县级财政专项资金的监督过程中，监管部门的作用和力度不够，导致资金使用存在灰色地带，容易产生腐败问题。
建议加强监督机制的建设，明确各监管部门的职责，加大对资金使用的监督力度。
要加强对监管人员的培训，提高他们的专业素质和职业道德。
使用效率不高。
在县级财政专项资金的使用过程中，存在着效率低下、决策繁琐等问题。
建议加强资金管理和决策的信息化建设，利用现代科技手段提高工作效率。
要加强政府工作人员的培训，提高他们的管理水平和综合素质，提高资金使用的效率。
还应该加强对县级财政专项资金的宣传与教育。
通过加大对群众和干部的宣传力度，提高他们对资金使用的认识和重视程度。
要加强对县级财政专项资金政策的解读，使广大干部和群众明确资金使用的范围、规定和注意事项。
县级财政专项资金的运行管理中存在着资金管理不规范、监督机制不健全、使用效率不高等问题。
对于这些问题，应该加强资金管理和监督，提高资金使用的效率。
通过加大宣传和教育力度，提高干部和群众对资金使用的认识和重视程度。
只有这样，才能更好地保障县级财政专项资金的安全使用和有效发挥其作用。
县级财政经建专项资金管理的思考
县级财政经建专项资金管理的思考县级财政经建专项资金是指由县级政府统筹安排的专项资金，用于促进县级经济发展和提升县级基础设施建设的资金。
县级财政经建专项资金的管理至关重要，直接关系到资金使用的效益和社会经济发展的水平。
一、强化平台建设，提升管理水平县级政府应建立完善的财政经建专项资金管理平台，便于管理和监督资金的使用情况。
平台具有以下功能：1. 实时查询资金余额和使用情况。
2. 向相关部门提供资金使用的操作流程和审核标准。
3. 对资金使用过程进行实时记录和备份，方便日后查询。
4. 提供数据分析功能，为政府决策提供参考依据。
二、明确资金使用范围和流程县级政府应对财政经建专项资金使用范围和流程进行详细明确，杜绝资金滥用、挪用等问题。
1. 资金使用范围明确：县级经济发展和基础设施建设项目；2. 资金使用流程明确：提出项目申请→政府审批→资金拨付→项目执行→验收。
3. 建立完善的费用报销制度，并严格审批，避免资金浪费。
通过明确范围和流程，可以加强对资金的监管，建立制度化管理，有效控制资金使用。
三、加强资金使用效益评估县级政府应当定期对财政经建专项资金使用效益进行评估，及时发现问题并加以解决。
具体做法包括：1. 设立专门评估机构，定期对资金使用效益进行评估，并对评估结果进行全面分析和解决。
2. 建立全程报备制度，让政府和社会各界更加了解项目进展。
3. 历史数据分析，加深对资金使用效益的认识，做出更优秀的决策。
通过加强资金使用效益评估，可以提高资金使用效益，优化资源配置，并为更好的经济发展提供参考。
四、加强政策的宣传和教育县级政府应当加强财政经建专项资金使用政策的宣传和教育，让广大群众、企业了解政策、政策标准和使用流程。
具体做法包括：1. 在政府入口网站、官方微博等渠道加强政策的宣传和解读。
2. 举办座谈会、公开课等活动为民众普及政策和政策流程。
3. 建立专门的咨询热线，解答民众的问题和疑惑。
通过加强政策宣传和教育，可以提高广大群众和企业的使用意识和规范，防范违规操作，有效管理专项资金。
财政专项资金管理的思考
财政专项资金管理的思考财政专项资金管理是指政府或财政部门为了特定目的而设立的一种资金管理制度，是落实政府决策和推动重大投资项目的重要手段。
财政专项资金的运营与管理必须建立在制度完善和规范的基础上，本文将从财政专项资金管理制度的建立、实施、监督等几个方面进行思考。
一、财政专项资金管理制度的建立财政专项资金管理制度的建立必须符合现代化、科学化和民主化的原则，要根据政府立法程序和政策部署，制定和完善相关规定和操作流程。
同时，财政专项资金管理制度需要发挥独立性和权责清晰性，对财政专项资金管理的制定、审批和执行，都应该建立相应的权责机制，实现负责人、管理人、使用人、监督人、审核人等各方面的职责明确，确保财政资金的科学合理使用和保障。
二、财政专项资金管理的实施为了保证财政专项资金的管理实施，需要制定一系列文件规范化管理实施，具体包括：（一）建立财政专项资金使用标准，制定相关使用流程和审核程序，规定了财政资金使用的范围、效益、责任等内容。
（二）建立财政专项资金管理流程，明确了资金的申请、审核、拨付、监管、评估等每个环节的具体规定，同时要强化对财政资金的实际使用情况的跟踪和监管。
（三）建立财政专项资金的考核机制，制定标准和方法，给予实际工作的支持和鼓励，避免管理者无责任心，确保财政资金的科学合理、公平公正管理和运用。
三、财政专项资金管理的监督财政专项资金管理应成为公众监督的一个重要对象，各级政府和管理者应积极构建财政资金使用公开制度，完善投资项目透明度和决策流程，公开财政资金的使用结果及效果，接受公众的检查和监督。
同时，还应采取相应机制和手段，对管理机构和使用财政专项资金的实体进行实时监督，包括完善财政资金监管机构和制度、建立监管信息共享平台等。
四、建立相关财政专项资金管理机构为了保证财政专项资金管理的科学制度和运用效果，还需要特别设立一些财政专项资金管理机构，实现专门承担财政专项资金管理工作的职能和责任，可以透明化、标准化管理，确保财政专项资金的使用达到公共利益最大化。
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设，加强财务管理和专项资金管理使用，使项目的开展和
专项资金的使用做到公开、透明规范。二是加强财政专 项资金检查，财政局要加强专项资金使用的监督检查力 度，创新监督方法，规范检查行为，为专项资金的运行提 供安全保障。积极配合上级、审计部门加强对专项资金 预算和执行过程的监督，及时公开项目资金的来源、使
均衡度不断增强。但在一定程底上还存在‘前松后紧。隋
况，特别是每年１２月份，项目资金存在有突击花钱、转移 项目支出等现象，造成财政资金浪费，使用效益没有很好 发挥。２００８．２０１２年１２月份的支出为２３９２８万元、２６６２２ 万元、３６３５９万元、３００４５万元、３３６９６万元，分别超当年 支出平均进度的２４．７６％、１９．２８％、１８．０５、７．３２％、６．２８％。 （六）财务管理不规范 我县财政专项资金管理设立账户多，部分资金被闲 置。一是专项资金在部分业务科室分口管理，在各商业 银行设立了项目资金专户，名义是专款专用、封闭运行， 实则资金闲置。二是专项资金核算混乱。有的沉淀在各 主管部门和单位的实有资金代管专户。有的项目已经完
一些改革的思路和建议。 一、我县财政专项资金管理现状
（～）专项资金设立种类多 目前我县财政专项资金来源主要为县级财政预算内 安排专项资金、上级财政专项补助资金、上级财政直接下 达专户补助资金三大类。专项资金设立有按收入来源设 立，如水资源费收入、城市配套费收入等；有按照基金支 预算支出设立，如地方教育费附加支出、残疾人保障金等 支出；有按预算支出科目设立，如医疗卫生支出、城建支
１８
万方数据 Ｅ
二、我县财政专项资金管理存在的问墨
（一）依法理财的观念比较淡薄 我县财政专项资金目前一般由行政事业单位管理， 的掌握税务筹划的有关方法和经验。 其次，企业在日常经营过程中需要谨慎选择合作伙 伴，对一些不能开具正合作，从而转向与可以开 具正规增值税专用发票的企业合作，以此取得可抵扣的 增值税专用发票，降低企业的税收成本。 再者，企业还应随时关注自身所处的行业动态，及早 做好相关资料的收集与准备，一旦有任何优惠的税收政 策，企业应及时抓住机会，申请税收减免或返还，以最大 程度维护企业的合法权益。 （三）对公司的投资结构进行优化，以此提高经济效益 营改增的改革，给我国企业带来了诸多挑战，但同时 也为企业的长远发展提供了机会。比如，企业在营改增 以后所购买的设备或其他固定资产，均可以获得增值税 进项税额的抵扣，有利于企业减轻税负。与此同时，营改 增改革还可以刺激企业促进固定资产的更新，改进营运 设备和运营环境，帮助企业提高生产效率，从而给企业的 竞争力带来一定的促进作用。
工，却迟迟没有决算，导致专项资金结余长期挂账，有的
单位公用经费不足，就打专项资金结余的主意，挪用、挤 占现象时有发生。 （七）专项资金结余结转规模呈上升趋势
用、结余情况，接受社会监督。 参考文献：
［１】陈晶．加强财政专项资金管理工作提高资金使用 效益【Ｊ］＿行政事业资产与财务，２０１０，（２）． （责任编辑：黄君竹）
参考文献：
［１】童立华．浅议营改增对建筑企业会计方面的影 响及应对措施【Ｊ】．江苏商论，２０１３，（６）． （责任编辑：黄君竹）
万方数据
２０１
５①行２０敢ｌ
ｓ事年第业勰财务
１７
各单位对项目资金的管理未能做到按专项资金管理规定
操作，工作程序简化，擅自使用，日常开支列入项目支出 的现象时有发生。 （二）部门职能职责不清 目前，部分财政专项资金投资的项目建成使用后出 现了多头管到最后无人管的现象。对项目的申报部门、 审核部门、管理部门等没有规范性档，导致部门间管理责． 任不清。这些管理部门也没有责权利方面的约定，造成 产权不清、责任落实不到位等问题。 （三）项目管理模式粗放 近年来，我县用在事业发展方面的项目资金虽然逐 年增长，但仍难满足县域经济发展实际需求。项目管理 比较粗放，主要表现在单位项目申报简单，大多以档形式 上报，单位对项目资金来源难以确定，项目预算不完整。 财政分配方式简单，经过评审、论证的项目较少，公开程 度及透明度不高，专项资金预算编制每年较晚，大多在１ ０ 月份左右，申报单位对第二年经济工作开展情况及项目 申报情况不明晰，导致预算追加频繁，预算约束性差。 ２００８．２０１２年，县级项目预算追加金额占年初预算支出比 重分别为２５．６２％、２７．０４％、３７．０３％、４４．７５％、４８．８３％。 （四）项目预算不够细化 目前我县专项资金项目预算刚刚起步，好多单位只 是流于形式，仅仅应付财政部门和上级检查部门，有的项 目资金预算只是一张纸或者几行数据，有的简单到只是 一个请示文件，连相关的测算数据都没有。因此，项目资 金预算更谈不上全部细化，目前部分专项资金仅限于金 额和项目名称，未附项目明细预算，如教育、城建、交通等 方面还存在“切块”预算。 （五）专项资金执行不均衡 近几年，虽然不断加强专项资金预算执行管理，支出
加强县级财政专项资金管理的思考
封卫军
（户县财政局陕西・西安７１０３００） 摘要：本文在对县级专项资金管理现状调研的基础上，对完善财政专项资金管理、充分发 挥财政专项资金效益方面提出了几点改革思路和措施。 关键词：专项资金：管理制度：资金效益 近年来，随着经济持续较快增长，县级财政专项资金 规模越来越大，种类越来越多，有效地保障了县域经济社 会事业发展。但是，目前财政专项资金在分配使用管理 过程中仍存在一定的问题，需在工作中不断探索。本文 在对我县财政专项资金管理现状调研的基础上，提出了 （二）上级财政专项补助资金占比大 ２００８．２０ １ ２年，我县上级财政专项补助资金累计金额 ２８．６４亿元，年均增长４３．８％。由２００８年的２２４６６万元 到２０１２年９６１７９万元，增长了４．２８倍，２００８年上级专项 资金占地方财政支出的３１．０７％，２０１２年上级专项资金占 地方财政支出的４１．７２％，年平均比重为３９．３％，上级财政 专项补助资金占地方财政支出比重越来越大。 （三）县级财政专项资金量增长快 ２００８—２０１２年，我县财政专项资金占地方财政支出的 比重为１９．１４％，２０１２年达到２９．３８％。县财政预算安排 项目专项资金累计金额１９．４７亿元，年均增长４８．７％。由 ２００８年的１３８３７万元到２０１２年６７７４３万元，增长了４．９ 倍，县级财政专项资金量迅速增长。
具体分配使用时要从入库项目中选择，全过程管理和分
析每一个项目。各部门在专项资金使用方面要形成合 力，健全专项资金管理制度，强化因素导向、竞争导向和 绩效导向，最终才能实现集中财力办大事。 （四）完善制度，积极执行 一是要强化政策制定。我们要从全县高度出发，修 订完善我县财政专项资金管理办法，充分发挥财政职能 作用，促进经济和社会发展。二是要强化制度执行。我 县财政专项资金管理办法一旦修订完善，就要将其具体 化，目标任务要落实到每个部门和单位，各部门和单位要 根据我县财政专项资金管理办法制定本单位所涉及的每 个财政专项资金的管理办法，规范项目资金报账程序，严 格推行项目资金评审制度。 （五）强化监督，加大检查 一是强化内部监督，项目单位应该加强内部制度建
使用的责任追究制度进一步完善。同时根据财政专项资 金的扶持对象和范围，以及资金流通程序、具体要求，不 断改进财政专项资金的管理方式，分清理顺财政部门、主 管部ｊ＇－ｊ、项目单位对专项资金管理的职能职责，从而加强 部门协作配合，提高资金使用效益。 （二）细化预算，推行项目绩效管理 在对专项资金实行项目库管理的基础上，要对原有 专项资金使用情况加以分析和利用，合理确定同类用款 单位或同类项目的支出标准，作为预算编制参考依据，改 变原有专项资金预算实行“切块预算”的不良方法，对单 位申报的项目要按照财力平衡情况，认真核定预算，不断 提高预算编制严肃性，从而增强预算约束的刚性。 切实推行专项资金使用的绩效管理，进行项目动态 监控。财政部门应加强专项资金的监督检查和绩效评 价，完善专项资金的跟踪问效制度，并对阶段性成果进行 考核评价，严格绩效目标管理，没有绩效目标不予立项， 充分利用绩效评价成果，建立相关预算项目执行单位责 任追究制度。 （三）建立项目库，整合资源 加快建立部门项目库和财政项目库，要打破预算内 外资金绝对区分的惯例，突破部门之间的利益界限，对资 金用途或对象相近且又不同部门管理的资金进行有效整 合，实行综合使用。配合上级做好专项资金项目库管理，
出、交通运输支出等；有按照项目支出名称设立，如‘Ｌ事
一议支出”、工业振兴准备金支出等各种类别。 同时，营改增还会对企业现金流量表产生较大影响， 主要体现在经营活动和投资活动两个方面。营业税不征 收了，那么企业所应负担的相关税费就会相应减少，反映 在现金流量表中就是企业经营活动下边的“支付的各项 税费”现金流支出就会减少，能够增加企业经营活动产生 的现金净流量。同时，营改增后，企业所购置的固定资产 可以产生１７％的进项税额抵扣，明显优于营业税，可以让 企业更新设备，获得新鲜血液，购置的固定资产属于企业 的投资活动的内容，因此投资活动的现金流量会增加。
２００８—２０１２年，县级财政预算已安排的项目结余结转
额是０万元、３１９万元、６０１万元、８６８万元、２７０５万元，分 别占地方财政支出０％、０．３３％、０．４４％、０．４５％、１．１７％，项 目资金结余结转规模逐年加大，呈上升趋势。
三、建议和措施
（一）强化职能，理顺职责 建立健全财政专项资金责任原则，使专项资金管理、
三、如何应对营改增对财务和会计所产生的影响
（一）提前做好充分准备，制定规划布局 首先，企业应深入分析营改增对生产经营各个环节 的影响，确定企业需要变革或改进流程的关键环节，在这 一阶段过程中，企业可以邀请相关税务专家或高校教师 参与到这一环节中。其次，企业根据前一过程所梳理出 来的关键流程或关键环节，制定应对策略，完成业务流 程重造或系统升级改造。最后，企业应持续跟进完善后 的业务流程，及时审核转型后的效果，以便规避重大税 务风险。 （二）加强税务风险的防控 首先，加强税务文件的学习。企业可以根据营改增 最新的税收法规，并积极收集当前各地税务局、税务专 家、知名学者等对企业营改增相关税收政策的分析资料。 根据这些收集的资料，企业可以拓展税务思维，最大程度