论县域经济发展中的超常规战略

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创新观念,推进县域经济超常规跨越式发展

标的关键环节，推进县域经济跨越式发展。
此，面对新形势、新任务、新要求，只有坚持
落实 “ 执政为民、服务发展 ” ，最基本的是要严于剖析的精神，才能真正坚持和落实科学发展
执坚持严于剖析的精神。当前，我们经济社会正进观，用 “ 政为民，服务发展 ” 的观念统一思入一个新的历史时期，发展仍然是第一要务。作为想，真正强化那些对促进发展至关重要的意识和重庆西大门的荣昌，近年来，经济社会得到了迅速观念，真正消除那些阻碍发展的各种 “ 症 ” 和顽发展，在新的形势下，社会发展进入既是 “ 黄金发障碍。展期 ” ，又是 “ 矛盾凸显期 ”的新发展阶段，如何既．
愚者造司・０６・ｊ２０９
维普资讯
竞争，善于转化，把劣势转化为优势，发挥现有是正确行使人民赋于的权力，始终保持同人民群
优势，挖掘潜在优势，创造新的优势，充分利用众的血肉联系。从践行党的宗旨和执政理念出
落实 “ 执政为民、服务发展” ，核心在谋求跨
快又好的发展，是我们的首要任务。当前影响我县越发展。发展是执政兴国的第一要务。荣昌作为
经济社会快速发展的主要原因有：一是经济总量偏欠发达地区，相对薄弱的经济基础对我们未来发展如果按部就班走下去，实现 “ 提小，２０年国内生产总值５．２元，居全市第２产生了很大的约束。０５８４亿３位，西片区第１位。二是财政实力偏弱。２０年速升位 ”的目标是根本不可能的，只有破釜沉舟，渝００５地方财政收入２２元，人均财力居全市第２位，以更快的速度，才能实现超常规、跨越式发展。机．亿６

超常规的发展思路追求超常规跨越式发展

学校教师中具有硕士、研究生学历的教师名单：数学：聂志明、李世桂、孟宪玲、王桐柱语文：汪立东、张春华外语：陆建新、葛爽历史：张云物理：刘建政化学：魏爱民
学校省市部分获奖者
省无
物锡张
理市忠
评物一
优理：
课评教
二优科
等课室

张春华:副校长，区学科带头人，无锡市语文评优课一等奖
奖一主等任奖，，
学校近几年的高中生源对比统计
天一分数线下15分人数
入学高考人数
2000 2003 20 2001 2004 26 2002 2005 39 2003 2006 62 2004 2007 84 2005 2008 132
近几年中招录取分数线怀羊三六东仁尖中中林
2005 591.5 599 614 583 593
0
27
13
39
9
64
本二 54 86 137
本三 94 123 368
在怀仁就读的本镇学生2005年本二录取情况
姓名朱丹包妙明王春强蒋黎莉陆斌蒋丹红胡芳芳刘双双刘润润张磊科刘娟周晓萍
高考总分 594 589 585 583 578 575 574 564 563 562 560 559
2004年高考本一进线数、本二进线人数、600分以上人数、同类生源本科进线率均在原锡山市同类重点中学中名列第一， 2004年高考锡山区文科状元诞生在我学校； 2005年高考再创历史新高：本二以上进线人数达137人，比去年增加51人。
学校近几年高考情况
年份 2003 2004 2005
600分以上本一
铜牌
锡北千名小小税法宣传员书画暨征文比赛组织奖

打破常规惯例推动县域经济跨越发展

打破常规惯例推动县域经济跨越发展纵观我省乃至全国县域经济发展态势，“标兵”越来越强，“追兵”越来越近，县域之间你追我赶、奋勇争先的竞争进一步激烈，汉川面临着“不进则退、慢进亦退”的压力。

对此，应按照“三个率先”（率先在孝感建成中等城市，率先在孝感进入全省“十强”，率先在孝感实现全面协调可持续发展）的要求，围绕建设湖北经济强县、打造幸福和谐汉川的总体目标，打破常规，打破惯例，把财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理等职能更好地融入到经济发展的全过程和全领域，充分发挥财政政策、财政资源、财政服务等杠杆作用，以更有力的手段撬动经济发展的“引擎”，促进经济结构调整和经济发展方式转变，加快推动汉川县域经济跨越式发展。

一、发挥财政杠杆作用，支持产业做大做强产业是财富之母，产业强则县域经济强。

应综合运用预算、贴息、税收、补贴、国债等财政政策工具，支持培育特色产业，大力发展园区经济，壮大产业集群经济。

一是推进工业园区建设。

以汉川经济开发区、马庙工业园、福星工业园、刘家隔金鼓城家居产业园等“四大园区”为重点，有效发挥政府性融资平台作用，不断盘活财政资源特别是土地出让收入，高标准推进园区基础设施建设，提升园区聚集功能，吸引更多的企业落户园区。

二是支持壮大产业集群。

以食品加工、金属制品、纺织服装、包装印刷、电力能源等五大产业为重点，用足用活用好财政优惠扶持政策，支持壮大产业规模和延长产业链条，着力打造“千亿工业”。

三是促进中小企业发展。

完善促进中小企业发展的财税政策，支持实施“中小企业成长工程”，使一批附加值高、竞争力强、环境成本低、税收贡献大的中小企业尽快成长壮大，成为行业龙头和骨干。

四是加快发展第三产业。

加大财政对第三产业的扶持力度，大力发展现代服务业，突出发展商贸流通业及具有汉川水乡特色的休闲旅游产业，加快改变汉川第三产业“短腿”的问题，最终实现二三产业并驾齐驱。

五是拓宽企业融资渠道。

坚持“政府主导、银行支持、平台运用”的融资模式，支持完善县域中小企业金融服务体系，落实好小额担保贷款贷款财政贴息资金和小额担保贷款奖补政策，有效帮助县域企业特别是中小微型企业解决融资难题。

欠发达地区县域经济实现超常规发展的现实出路

需要重点突破。逐步推进。京津冀的地理位置相近．工业、科
技和人才相对集中，交通运输便捷，在环渤海圈中地位作用重
要，应当率先走向一体化。首先要做好这一地区的产业发展规
１观念陈｝．缺乏市场意识 Байду номын сангаас ９１
欠发达地区县域农业文化源远流长，受封建社会的农耕文化
实超规展瑰出瑰常发的实路
瓣刘利吉林农业大学人文学院
［摘要】县域经济特别是欠发达地区县域经济的发展，是
第一，通过兼并、收购、参股控股、合资、合作、租赁和承
包经营等方式，促进区内工业企业跨地区流动和重组。为此，一我们在全面建设小康社会中不能回避的现实问题。只有充分认识是要调整不利于跨地区重组的体制和政策尤其是税制和金融体欠发达县域经济发展所存在的主要问题，并从中找出症结所在，制．如改变按隶属关系纳税的办法．企业所得税全部改为属地征结合经济发展规律，运用超常规战略思维分析和研究它，才能使欠发达地区有望走出历史困境，走上一条符合本地实际的发展道税：改变按行政区划贷款．银行存款不能异地贷款使用的原则，
现坏账核销及债务清偿时免息等优惠政策。三是要培育和建立跨地系呈一种非均衡状态，经济欠发达地区与经济发达地区县域经济展的水平差异在进一步拉大。建设小康社会，和谐社会和社会区产权交易市场。四是要尽快完善社会保障体系。

县域经济发展的对策及建议

县域经济发展的对策及建议随着国家经济的发展，县域经济的发展也逐渐成为了我国经济发展新的热点。

县域作为一个较小的行政单位，其经济发展往往滞后于全球经济发展。

如何实现县域经济的快速发展成为了各地经济部门所关注的焦点。

为此，本文就县域经济发展的对策及建议作一探讨。

一、发展优势产业每个县都有其独特的地理位置和人文资源，其中有些县具备发展某些优势产业的条件。

比如一些著名的县，如温州、泉州等市，由于其历史文化的积淀和地理位置的优势，具备了非常显著的产业优势，如民间工艺、纺织业、皮革制造业等。

县域为了发展经济，就必须考虑其优势产业，利用自身的资源优势发展出自己的核心特色，吸引投资，推动其经济发展。

二、培育创新和创业文化在现代经济时代，创新和创业成为了经济发展的重要驱动力。

每个县都有可能出现自己的创新和创业者。

县域经济的发展需要不断地推行创新和创业。

县域需要通过制定一系列靠谱的创新政策，例如专业创新孵化器、科技创新基地等，来推动县域经济向前发展。

这些政策有助于吸引大量的创新和创业人才，培养创新创业的文化氛围，加速创新创业的进程。

三、加强城市规划和基础设施建设在当前工业化及城市化的时代，城市组成单元之间的竞争也是市场经济运行的重要特点。

城市规划和基础设施建设是县域经济发展中的重要基础。

因此，县域需要加强自身的城市规划和基础设施建设建设力度，并推进乡村振兴战略。

这些措施能够为经济的发展打下坚实的基础，提高县域的可持续经济发展能力。

四、优化营商环境营商环境对于企业的发展至关重要，营商环境越优越，企业的发展就越有利。

因此，县域要积极优化营商环境，加强企业服务等方面的建设，打造更具吸引力的投资环境。

其目的是鼓励更多的企业来到县域投资创业，同时促进县域经济的持续发展。

五、提高教育和人才水平人才和教育是县域经济发展中的重要支撑，县域需要从人口、教育和人才等方面提高自身的素质水平。

比如加大人才培养力度，引进人才，提高教育水平等。

争做县域经济的领跑者

争做县域经济的领跑者县域经济作为中国经济发展的基础单位，发挥着非常重要的作用。

而想要成为县域经济的领跑者，需要综合考虑实际情况，积极推动经济发展。

本文将探讨如何争做县域经济的领跑者。

一、发展战略（一）制定可行的发展规划要成为县域经济的领跑者，首先需要有一套可行的发展规划。

这种规划需要根据当地的经济条件、资源禀赋以及产业特点来制定，不能生搬硬套。

规划的内容应当包括产业发展、城镇建设、基础设施建设、环境保护、社会事业等各个方面，全面推动县域经济的健康发展。

（二）推动产业升级和转型产业是县域经济的支柱，要成为县域经济的领跑者，必须要推动产业升级和转型。

通过技术改造、装备更新、品牌打造等手段，提高产业的技术含量、附加值和竞争力，使之能够适应市场需求的变化，实现可持续发展。

（三）推动城镇建设和基础设施建设城镇建设和基础设施建设是县域经济发展的基础，也是提升县域经济综合实力的重要手段。

要成为领跑者，就要不断完善城市规划，提高城镇化水平，加强城市功能，改善城市环境。

还要不断完善基础设施建设，包括交通、水利、能源、通信等各个方面，为经济发展提供有力的支撑。

（四）加强环境保护和资源利用环境保护和资源利用是县域经济发展的永恒主题。

要成为县域经济的领跑者，就必须要充分利用资源，实现资源的可持续利用，同时加强环境保护力度，保护好好的生态环境。

只有这样，县域经济才能持续健康发展。

（五）加强科教文卫事业科教文卫事业是国民素质的重要标志，也是县域经济发展的重要支撑。

要成为领跑者，就要加强科技创新，培养一批科技精英，推动科技成果的转化应用。

还要加强文化建设，丰富人民的精神生活，提升人民综合素质。

加强卫生事业也是非常重要的，只有人民健康了，县域经济才会繁荣昌盛。

二、政策支持（一）制定优惠政策，引导资金流入政府可以通过税收优惠、财政补贴等手段，吸引资金流入县域经济，推动产业发展。

还可以提供土地资源、劳动力资源、技术资源等各种资源支持，为企业的发展提供有力支持。

浅谈利辛县域经济发展策略讲义

浅谈利辛县域经济发展策略讲义一、引言近年来，随着国家经济的不断发展和县域经济的崛起，利辛县作为河南省的一个县级市，其经济发展的重要性日益凸显。

在这样的背景下，如何制定有效的县域经济发展策略，成为了当地政府和企业亟需解决的问题。

本文将围绕利辛县域经济发展的现状和问题，探讨一些可行的发展策略和措施。

二、利辛县域经济现状分析1. 经济基础利辛县以农业为主导，工业和服务业相对薄弱。

农产品生产占据了县域经济的重要比重，但农业发展模式陈旧，农产品加工和销售渠道不畅，限制了农业的进一步发展。

2. 人口和劳动力资源利辛县的人口规模较大，拥有充足的劳动力资源。

然而，大部分劳动力仍然集中在农村和一些传统行业，缺乏技术和管理能力，制约了县域经济的高质量发展。

3. 地理位置和交通条件利辛县地处河南省中部，交通便利，拥有多条高速公路和铁路的交汇点。

这为利辛县的产业发展提供了良好的条件，也为与周边城市的交流合作提供了便利。

三、利辛县域经济发展策略1. 发展现代农业利辛县要利用其土地资源和农业基础，加快推进农业现代化。

通过科技创新，推动农业生产方式转变，改善农产品品质，提高农产品附加值。

同时，建立农产品加工和销售网络，拓宽农产品的市场覆盖面，提升利辛县农业产业的竞争力。

2. 引导产业转型升级利辛县要加大对工业企业的扶持力度，引导企业进行技术改造和装备升级，提高产品质量和附加值。

同时，鼓励企业加大研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端、智能化发展。

此外，要加强对服务业的支持，培育文化旅游、健康养老等新兴服务业，提升县域经济的综合竞争力。

3. 加强人才培养和引进利辛县要通过各种途径，加强对人才的培养和引进。

一方面要加大对本地人才的培养力度，提高他们的技术和管理能力；另一方面要积极引进外部的高级人才和创新团队，促进县域经济的创新发展。

同时，要优化人才政策，提供良好的人才发展环境和福利待遇，吸引更多的优秀人才来到利辛县工作和创业。

县域经济发展方案

县域经济发展方案引言随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，县域经济作为一个重要的经济单位，在国民经济中的作用越来越重要。

为了提高县域经济的发展水平，制定一套科学合理的县域经济发展方案显得尤为重要。

本文将针对县域经济发展的现状和问题提出一套具体的县域经济发展方案，旨在推动县域经济的可持续发展，提高质量和效益。

一、产业结构升级县域经济的产业结构是影响经济发展的重要因素。

目前，许多县域经济仍然依赖于传统的农业和传统制造业，而现代服务业和高新技术产业的发展相对滞后。

因此，我们应该采取措施推动产业结构的升级。

1. 引导产业向高附加值领域发展通过引导和支持，鼓励企业发展高附加值领域的产业，如高新技术产业、节能环保产业等。

加大对这些产业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等激励措施，吸引更多的资金和人才进入县域经济。

2. 加强技术创新能力鼓励企业加大研发和技术创新投入，提高县域经济的技术创新能力。

建立技术创新平台和研发中心，促进科技成果转化，加速高新技术产业的发展。

3. 发展现代服务业加大对现代服务业的支持力度，提升县域经济的服务业比重。

主要包括金融、物流、信息技术、旅游等领域的发展。

打造一批有影响力的服务业企业，形成县域经济的核心竞争力。

二、优化营商环境一个良好的营商环境是吸引投资和促进经济发展的关键。

为了优化县域经济的营商环境，我们需要从多个方面入手。

1. 改善政府服务加强政府服务的效率和质量，优化政务服务流程，减少企业办事的时间和成本。

建立一套高效的在线办事平台，方便企业在县域经济中的注册、审批、备案等各项手续。

2. 政策支持完善相关政策，提供更多优惠政策和扶持政策，吸引更多的企业来县域经济投资。

同时，加大对外部市场的拓展力度，积极争取国家和省级政府的支持和扶持。

3. 加强法制建设建立健全的法律法规体系，保护企业和投资者的合法权益。

加强执法力度，打击侵权行为和不法分子，维护县域经济的正常运行秩序。

三、人才培养与引进人才是经济发展的核心竞争力，对县域经济发展来说尤其重要。

县域经济发展的对策

县域经济发展的对策一、引言近年来，县域经济发展成为中国经济发展的重要方向。

然而，面对资源禀赋不均、发展基础薄弱的问题，县域经济发展依然面临许多挑战。

本文将探讨如何制定有效的对策，推动县域经济的可持续发展。

二、优化资源配置优化资源配置是县域经济发展的首要任务。

县级政府应充分发挥自身优势，制定合理的发展规划，根据本地资源禀赋和产业特点，确定合适的产业结构，避免重复建设和资源浪费。

同时，还应加强与上级政府和其他县域的合作，实现资源的互补利用和良性竞争。

三、加强基础设施建设基础设施建设是县域经济发展的关键。

县域经济发展受制于交通、水利、电力等基础设施的完善程度。

因此，县级政府应加大对基础设施建设的投入，提高交通运输和能源供应的水平，为经济发展提供坚实的支撑。

四、培育新兴产业县域经济发展需要有活力的支撑。

培育新兴产业可以为县域经济注入新的动力。

政府应积极引导和支持新兴产业的发展，提供必要的政策和金融支持。

同时，还应加强科技创新和人才培养，提高县域经济的核心竞争力。

五、加强人才引进和培养人才是县域经济发展的重要资源。

县级政府应加大对人才引进和培养的力度，吸引具有相关专业知识和经验的人才到县域发展，同时加强本地人才培养，提高人才的整体素质和创新能力。

只有培育一支高素质、专业化的人才队伍，才能进一步推动县域经济的发展。

六、加强农村产业发展农村产业发展是县域经济发展的重要环节。

县级政府应加强农村产业规划和布局，发挥农村资源优势，推动农业现代化和农村产业的多元化发展。

同时，还应加大对农业科技的支持，提高农民的技术水平，促进农村产业的升级和发展。

七、深化改革开放深化改革开放是县域经济发展的根本动力。

县级政府应加大体制机制创新，简化行政审批流程，优化营商环境，吸引更多的企业投资和创新创业。

同时，还应加强对外交流与合作，扩大对外开放，吸引外部资源和市场需求，加快县域经济的发展。

结语县域经济发展是中国经济发展的重要组成部分。

县域经济发展的对策

县域经济发展的对策党的十六大首次正式提出了“县域经济”的概念，而且发出了“壮大县域经济”的号召。

中国经济在向城市经济侧重近20年后，进入向县域经济侧重的阶段转换。

这几年，我国县域经济的发展取得了喜人的成绩。

县域经济在全国经济发展中已经占据了相当高的份额。

2006年，我国县域GDP总量达到8.81万亿元，占全国GDP总量的48.10%。

同时，以百强县为典型的一些发达县域的经济快速发展，已经成为我国国民经济发展中最具活力的一个亮点，对全国县域经济的发展无疑会起到一个相当好的示范带动作用。

我国县域经济发展在取得巨大成就的同时，也存在着一些问题，比如全国县域经济发展的极端不平衡性;县域经济产业层次的极端低下性;农民增收的极端困难性;工业化和城镇化推进过程中的诸多盲目性等等。

要解决这些问题，促进县域经济更好、更快、持续的发展，应重点采取以下措施：一、加快推进“三化”进程：即县域工业化、农业产业化、城镇化工业化水平低是绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因。

要缩小城乡差距、工农差距，就要富裕农民，要富裕农民，就必须减少农民，而减少农民的最重要途径就是农村工业化，没有工业化就没有城市化和城乡一体化。

因此必须牢固树立“兴工强县”的思想，突出工业在县域经济中的主导地位，全力推进新型工业化进程。

加强工业化的主导地位，并不意味着以牺牲农业为代价，我国县域经济的基础是农业经济，农业始终是县域经济的根。

依靠农业，增加农民收入的出路在于农业产業结构调整，推进农业结构调整的主攻方向应该是壮大农业产业化龙头企业，在机制创新上下功夫，在农业产业化的特色化、市场化、基地化、高效化等方面做足功夫，充分发挥龙头企业的辐射作用。

农民增收问题是”三农”问题的核心。

目前我国农村剩余劳动力2亿人，转移农村剩余劳动力，才能有效解决三农农问题。

转移农民的一个重要途径在于城市化。

在现有条件下，提高县域经济工业化、城镇化的着力点是小城镇的建设与发展。

小城镇作为二、三产业发展的载体，是吸纳和转移农村剩余劳动力的基础，它能有效的接受大中小城市辐射和产业转移。

实现县域经济超常规发展

中之重来抓，大力发展万吨级船舶、工程专用船、散装货轮、
ＬＡ０ＱｕＪＡＮＳＨＥ一ｌ
老区建设
－●－－＿＿＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿ ●＿● ＿＿－＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿－－＿－＿＿＿＿＿＿＿＿
８７９
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步扩大生产规模，增加市场份额。着力解决好华孚印染、常
宇化工项目土地报批、征用、拆迁等相关问题，加快项目建
设。四是做大建材业。抓好兰丰水泥一期投产达标，时，同积
值突破１００亿元大关，中船舶制造产业５其０亿元以上，年造船能力达到５Ｏ万载重吨以上；棉纺产业２０亿元以上，纺纱规模达到３０万锭以上，衫生产能力达到２０衬１万套件；化工产业２０亿元以上；建材产业１０亿元以上，水泥熟料生产能
２突出工业发展的主攻重点。船舶制造、、棉纺、建材、化工四大产业，是我县近几年来全力打造并取得初步成效的工业经济支柱，我们必须继续紧紧围绕四大支柱产业作文章，突出抓好超亿元项目，努力保持工业经济发展的强劲势头。
一
是发展船舶制造业。把船舶制造业作为我县主攻工业的重
１解决好城镇化推进的思路问题。彭泽城镇建设特别是、
彭泽县是传统的农业大县，必须继续巩固好农业大县基
础地位，力实现农民增收，业发展，村稳定。努农农
１把握农业和农村工作的切入点。新农村建设是农业和、农村工作的主抓手、主旋律，长期而艰巨的工作任务，是必须持之以恒、坚持不懈地抓紧抓实抓好，出成效。持宣传发抓坚动，把各项政策宣传到位，充分调动广大群众参与新农村建设的积极性。坚持投Байду номын сангаас促动，大财政投入和部门帮扶力度，加积极整合扶贫开发、农业、水利等项目资金，充分发挥政府资金的引导和撬动作用，形成多元化投入方式，加快实施 “ 三清六改五普及 ” 等工程，改善农村生产生活条件。２加快农业产业发展。稳定发展棉、、、粮油等大宗农作物生产，积极推广良种良法，实现传统农业优质化。因地制宜推

县域经济发展的创新与突破

县域经济发展的创新与突破县域经济发展是中国经济发展的基础，是乡村振兴战略的关键。

然而，在全国许多县，经济增长的速度缓慢，特别是那些经济规模较小的县。

因此，要想促进县域经济发展，需不断创新和突破。

一、加强基础设施建设基础设施建设是县域经济发展的重要前提。

在各地，许多县尤其是农村地区尚缺乏优质道路、电力、通讯和水利设施。

因此，要加强基础设施建设，提高县域经济的基础条件，并吸引更多的资本和人才来到当地。

二、发展特色产业县域经济的经济规模较小，仅有靠单一的产业很难提高经济效益。

因此，需要发展一些有特色的产业，如“三农”产业、旅游业等。

提高本地产业的竞争力也是促进县域经济发展的关键。

可以通过政府扶持等形式来提高企业的产能和竞争力，同时也需要加强科技创新，将科技成果转化为产业优势。

三、提高教育水平教育水平与经济发展息息相关。

提高教育水平和素质，将激发人们的创新和创业精神，推动产业的快速发展。

因此，县域经济发展需要加强教育体制改革，提高基础教育质量，吸引人才和科技资源的流入。

四、发挥地理优势不同地区有着不同的地理优势，这为企业和产业带来了不同的发展机会。

充分发挥地理优势可以使产业更加专业化和优化，提高县域经济的整体水平。

五、加强政府服务县级政府应该为企业和产业提供更好的服务，帮助企业降低成本、提高竞争力，减少创办新业务的创业者的市场风险，也应该支持技术创新和人才引进。

县域经济发展虽然面临着种种挑战，但是也给乡村振兴带来了新的机遇。

加强县域经济的创新和突破可以促进产业发展、吸引更多的人才和资本，从而推动当地经济社会的发展，让人民过上更加美好的生活。

县域经济发展思路

县域经济发展思路一、引言随着中国经济的快速发展，县域经济作为国家经济的重要组成部分，也越来越受到重视。

县域经济的发展对于推动农村经济的发展、增加农民收入、提高农民生活水平具有重要意义。

本文将探讨县域经济发展的思路，旨在为县域经济的可持续发展提供参考。

二、优化产业布局县域经济的发展首先需要优化产业布局。

在制定县域经济发展规划时，应根据当地的资源禀赋和产业基础，合理确定产业发展方向。

通过发展具有地方特色和竞争力的产业，可以提高县域经济的整体效益。

同时，要注重产业的升级和创新，推动传统产业向高端产业转型，提高产业附加值和竞争力。

三、鼓励创业创新县域经济的发展还需要鼓励创业创新。

政府应提供有力的政策支持，为创业者提供创业培训、融资支持等方面的帮助。

同时，要加强创新创业教育，培养更多的创业人才。

创业创新可以带动经济发展，激发县域经济的潜力，并为县域经济的可持续发展打下坚实基础。

四、加大基础设施建设投入基础设施建设是县域经济发展的重要保障。

政府应加大对基础设施建设的投入力度，提高交通、通信、水利等方面的基础设施水平。

完善基础设施可以有效提高生产要素的流动性和市场的竞争性，为县域经济的发展创造更有利的条件。

五、加强人才引进和培养人才是县域经济发展的核心竞争力。

县域应加大人才引进和培养的力度，吸引更多的优秀人才来县域发展。

同时，也要加强对当地人才的培养和引导，提高他们的技术能力和创新能力。

人才的引进和培养可以推动县域经济的转型升级，提高产业的竞争力和创新能力。

六、加强政府服务和产业引导政府应加强对县域经济的服务和引导。

政府部门要积极做好县域经济发展的规划和政策制定工作，提供便利化的营商环境，为企业的发展提供支持和保障。

同时，政府还应加强对关键产业的引导，推动相关企业合理布局，形成良好的产业生态，提高县域经济的整体竞争力。

七、加强农业农村经济发展县域经济的发展离不开农业农村经济的发展。

政府要加大对农业农村经济的支持和扶持力度，推动农村经济的现代化发展。

县域超常规发展之惑

【城事】
Hale Waihona Puke 外，与忠县更为相似的，则是河北张北县
展压力，这种压力不仅来自区域之间的
“ 忠漂 ” 漩涡
２００９年底，当重庆忠县抛出其雄心勃勃的发展计划时，应该没想到在引来众多关注的同时，也遭到众多的质疑。忠县属于经济比较落后的三峡生态经济区，为促进地方经济发展，０９年２０ｌ２月忠县提出拟投资百亿打造文化创意产业生态城，其中最重要的一项就是
来，与忠县一样，因为县域经济发展的超常规之路而陷入舆论漩涡的不在少数。
在此之前，山东济宁拟投资３０亿０元建设３０平方公里的 “ ０中华文化标志
为什么跌入漩涡
纵观上述案例，数个共同点：济有除
宁之外，这些案例均发生在经济发展较为落后的县；项目均是动辄几百亿、其上千亿的宏伟大项目，需要倾注全县之力、
游开发不是简单的“ 造星月 ”政府部人，门短短两年内投资６５元，实施了５．亿大景区、５大公园等几十个大型景观项目，论证是否充分，决策是否科学，得值
反思。
因于当地的主政者认识不足、水平不高。
超常发展的胆识来自对经济发展规
建设一座４平方公里的军事题材影视基地。同时，影视基地配套后期制作设施设
的摇滚音乐节与陕西凤县的“ 月亮城 ” 计
划。
竞争，来自从上而下的政府考核、下也从
而上的本地民众期望。

欠发达地区县域经济超常规发展的战略思考及路径选择

收稿日期：０８Ｏ－７２０－１１
县域经济的进一步发展。反过来，基础设施的陈旧
作者简介：王桂芳（９２一）汉）吉林长春，１５，女（，教授主要研究社会主义经济理论与实践。
又影响外来资金的投入，形成了恶性循环。４体制改革滞后，．政府规制失衡
设无力大规模投入，经济欠发达地区的公共基础设施、础社会服务设施普遍呈现低水平状态，约了基制
会的农耕文化影响较深，重农轻商，农为本、商为末
的理念根深蒂固。历史虽已过去几千年，但县域农民小生产思想的影响依然存在，显然不适应现代这市场经济的发展。许多农民种植行为处于自然经济状况，没有交换去获取收益的概念，能根据市场的不需求导向来决定种植行为。经济建设的主动性、创
王桂芳：欠发达地区县域经济超常规发展的战略思考及路径选择
３３
大多数欠发达县域受计划经济模式的潜在影响
领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，
提高县域对外开放水平。
２坚持 ‘ 势创 ’ ．忧战略
要比发达沿海地区大得多。政企不分，政府对市场行政干预过多，直接导致效率低下，条块分割现象十分严重，生产要素、经济要素、资源要素等流动性不足。非国有经济发展大大落后于全国平均水平，国有经济的产权多元化改革严重滞后，窒息了经济活力，民间投资主体缺乏，使得国有经济外部缺乏竞争压力，于激发其内在改革动力，果其本来不灵活难结的运作机制更为僵化，营陷入困境。另外，经政府对国有大中型企业和非国有经济主体的不对称规制，实旌政府规制多是按企业规模和所有制进行设计与

欠发达地区县域经济超常规发展战略选择

欠发达地区县域经济超常规发展战略选择推进县域经济发展是欠发达地区加快发展、加速崛起的重要突破口，是加快转变经济发展方式的重要着力点。

当前，欠发达地区县域经济发展进程中存在产业结构调整滞后、投资融资困难、招商项目欠缺、人才短缺严重、思想观念落后等问题。

欠发达地区县域经济要缩小与发达地区的发展差距，甚至实现后来居上，必须实行超常规的跨越式发展战略。

其超常规的发展战略有拿来主义突破战略、差异化突破战略、以特制胜突破战略、无中生有突破战略和非均衡发展突破战略。

黄万林（１９６９—），男，江西省社联副主席，主要研究方向为政治学。

(江西南昌３３００７７)超常规发展是指在特定的历史条件下，打破旧的束缚，用新思路、新机制、新方法实现非常规、跳跃式发展。

欠发达地区县域经济要缩小与发达地区的发展差距，甚至实现后来居上，必须实行超常规的跨越式发展。

一、推进欠发达地区县域经济发展的重大意义县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，调控配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

县域经济是整个国民经济的重要组成部分，是区域经济中内在联系最为密切的经济整体。

推进欠发达地区县域经济超常规发展，对区域经济乃至全国经济发展都具有重大意义。

(一)推进县域经济发展是欠发达地区加快发展、加速崛起的重要突破口县域经济是欠发达地区经济财政收入的重要来源。

一方面，发展县域经济可以承接城市经济的辐射带动效应，推动欠发达地区农业产业化和工业化的进程；另一方面，欠发达地区县域经济的发展有利于促进各生产要素的集聚和产业结构的对接，进而形成农业、工业、商业协同发展的格局，从而全面推动欠发达地区县域经济的发展[１]。

因此，做大欠发达地区的经济总量，基础和重点在县域经济，潜力和希望也在县域经济。

县域经济的发展是壮大区域经济实力的重要基础，是提升区域竞争力的有力支撑。

(二)推进县域经济发展是欠发达地区加快转变经济发展方式的重要着力点欠发达地区要摆脱传统发展模式，提升产业发展层次和水平，必须从县域经济入手，优化经济结构，提升经济质量，培育经济特色和优势，为该区域加快转变经济发展方式奠定坚实基础和赢得广阔空间。