地方领导干部的职业路径特征及变迁——以市委书记为例
市委书记是怎样“炼”成的
市委书记需要哪些 “ 台阶”
经历是干部增长才干的熔炉。一个干 书记的 要求 要 更高 一点， 如把握 大 局的能 力， 就从一般 副厅级 干部中脱 颖而出了， 话 俗
部要成长为市委书记，必须在相应的工作 当 “ 班长”带队伍的能力，这样， 市长的岗 讲 ， 队排 在第 一 位了。 排
，
岗位 应 该 是 市 委书 记 成 长 过 程 中
， ，
一
个重 要
历 练 岗位 出现 目前 这 种情 况 其 中主 要 原 因
一
来 看 市 委书 记 岗位 最 需 要 具 备 哪 些 能力
，
，
是 从 基 层 升 上 副市 长 的 干 部 大 都
，
素质 ? 总 揽 全 局 的能 力 从 现任市 委 书 记 工
县、处级的机会都很少，这与省直部门处 级作为内设机 构负责人，是不可相提 并论 的。此 外，不谋全 局者不足以谋 一域，做 好一市的工作， 需要能立足全省考虑问题， 这就是拥有省直机关工作经验领导的优势 省直 机关下派任职机会不同。都在省 直机关工作，但是，干部下去任职并被重
用的 机 会 是 不 一 样 的。ｌ名 省直 机 关 下 去 ３
Ｓ ＲＴ Ｇ Ｔ Ａ Ｅ ＹＩ
・ ＥＷＳ ＳＥＰＴ 啊 萌 ．００ ＶＩ Ｅ ２ ｇ
是 行 政 职 务 ，主要 是 发 展 经 济，更 注 重 办
事的能力 ； 市委书记更宏观，主要是平衡 协调，更注 重用人的能力。书记如果不懂 经济， 不能干事创业， 也就抓不住工作中心，
市委书记是怎样“ ＂ 烁 成的
，
任副书记 副市 长 代市 长的挂名副市 长外
，
身的管 理 与服 务 水平
。
真 正 有 过 副市 长 任 职 经 历 的只 有 从 基 层 升 任 的 4 人 占 2 3 5 ％ 从 理 论 上 讲 副市 长
领导干部角色的“变”与“不变”_
zhigong falütiandi天地时评在我国，领导干部是个具有多重角色的复合体。
从个体看，领导干部具有作为一般社会成员的个人角色；从社会角度看，‘’领导干部又具有作为社会管理者和公众人物的社会角色。
作为社会角色的领导干部又可以分为小的社会角色即具体岗位角色和大的社会角色。
作为多重角色的复合体，领导干部的角色实际上处于经常变换之中。
把握好领导干部角色的“变”与“不变”，对领导干部明确角色定位、履职尽责至关重要。
领导干部角色的变换是常态。
从个人角色变换为社会角色是经常性的。
作为个体，可以是儿女、父母、丈夫或妻子等等；作为社会角色，就变成为社会管理者和公众人物。
领导干部不同的社会角色是相对于不同对象、不同地域、不同时空而言存在的。
不管领导干部角色如何变换，其本色和底色是不能变的。
这种本色和底色就是忠诚干净担当的品格，为党分忧、为国奉献、为民造福的情怀。
具体来说，主要有以下几个方面：政治上，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；思想上，要真学真信真懂马克思主义，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；组织上，要坚持民主集中制，坚持做到“四个服从”；作风上，要坚持群众路线，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义；纪律上，要严格遵守党的纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩，做到清正廉洁；工作上，要勤政务实、为民服务、敢于担当。
这些要求体现了党的性质和宗旨、初心和使命，体现了党对领导干部的基本要求，也体现了人民群众对领导干部的所期所盼。
不管领导干部的角色如何变换，都必须一以贯之地保持。
而保持本色和底色不变，最根本的就是按照习总书记强调的修好“不忘初心、牢记使命”这一终生课题。
把握好领导干部角色的“变”与“不变”，最重要的是要在“变”的常态下保持“不变”的本色。
这就要求领导干部在多重角色发生矛盾和冲突时要作出正确抉择，任何时候都以党和人民的利益为先，舍“小家”顾“大家”。
市委书记是怎样“炼”成的
质要求 ， 比《 它 党政 领导干部选拔任用工
作条 例》 的要求 更具体 、 更直观 ， 更能让
的 占５ ％。共青 团 系统干部 相对年 轻 ， ０ 平 均初 任 年龄 为 ４ ． ， 展潜 力 大 。 ６２岁 发 这 可看 出 ， 记岗位 对人 的心智成熟 稳 书
人看 到哪些 岗位是担任市委书记必要 的
大 。那 么 ， 市委 书记究 竟需要 拥有 哪些 能 力？ 这 个群 体 有哪 些 典型 的成 长规
律？ 笔 者 对 某 省 １ 市现 任 市 委 书 记 的成 ７
有从基层升任 的４ ， ３ ％。从理论 人 占２ ． ５
上 讲 ， 市 长 岗 位 应 该 是 市 委 书 记 成 长 副
经 历 是 干 部 增 长 才 干 的 熔 炉 ：一 个
ｌ 人 ， ７ ． ％ ， 中有 ９ 是 从 省 直 机 ３ 占 ６７ 其 ４ 人 关 直接 下 派 到市 里 任 职 的 ， ２９％ ； 占５ ． ４ 有 ４ 是 先 在 地 方 上 工 作 ， 到 省 直 机关 任 人 再 厅 级 干部 后 下 去 任 职 ， 而 有 ３ 是 团 委 个 系 统 干部 ； 有 ４ 市 委 书 记 是 从 层 一 只 名 步 一 步 升 任 卜来 的 。 根 据 《 政 领 导 干 党 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 》 干 部 任 职 年 限 对 的 要 求 ， 个 从 基 层 成 长 起 来 的 干 部 到 一 了 副 厅 一 级 职 务 ， 的 年 龄 大 多 已 不 占 他
过渡 ， 是一般情况下不 可逾越的台阶 长 。 １ 个 市 委 书 ７
优 势 ， 米 的去 向大多 是人 大 或政 协 。 将 同时在县级 以下机 关 ， 是低级别 官员 也
之 间 的市 一 级 是 承 上 启 下 的重 要 一层 。 市 委 书记 作 为 一 个 市 的 主要 领 导 ， 政 行
市委书记就职演说与市委书记年度述职报告汇编
值得关注的是，作为一个城市的最高领导者，市委书记的就职演说和年度述职报告具有重要的意义。
就职演说是市委书记站在新的历史起点上，对当前和未来的发展进行总体规划和布局的重要讲话。
年度述职报告则是市委书记回顾本年度的工作成效，对全年工作做全面深刻的总结和总结，向市民表达自己的工作思路和工作方向。
二者都是市委书记身份和地位的见证，是显现其领导风范和展示其施政成果的有效方式。
在就职演说方面，市委书记应该坚持“宏观世界观”，把握大势，明晰方向。
市委书记要清晰地认识中国特色社会主义伟大事业和中国人民为之而奋斗的共同理想，及时捕捉全球经济、政治、文化等领域的变革趋势，指引经济社会的未来发展方向。
市委书记要明确本市的现状和面临的困难，积极探索可行性方案，尽力努力实现城市建设和发展的成功。
此外，市委书记还应坚持“从人民中来，到人民中去”的理念，不断发挥着为民服务的使命感，体现出“民心为本”的执政宗旨，讲述自己与群众对接的故事。
在年度述职报告方面，市委书记要以事实和数据为依据，表达出本年度的工作成果和工作计划。
要回顾本年度主要工作情况，总结肯定已经取得的成果，客观描述遇到困难和阻力的情况，作出科学得出结论。
要重点解释涉及经济、政治、文化等各方面工作的总体情况和关键因素，阐述相关政策措施的科学性与可操作性，展示出自己领导的思路和判断。
此外，市委书记还应重视社会治理和基层民主建设等问题，积极寻求解决之道，实现社会的和谐与稳定。
市委书记的就职演说和年度述职报告在其领导工作中具有重要的作用。
市委书记应以大局为重，以实际为根据，始终将人民群众的利益作为工作的重点和目标，全力以赴为城市的建设和发展努力，让城市焕发出更加璀璨的人文光彩和经济活力。
基层干部职责的演变
基层干部职责的演变
基层干部职责的演变可以从以下几个方面来看：
1. 服务型职责的强化：基层干部过去主要注重管理和执行工作，现在更注重为群众提供服务。
随着社会发展，人民群众对基层干部的要求逐渐提高，基层干部需要更加关注群众的需求，解决群众的实际问题，提供更好的公共服务。
2. 组织协调职责的加强：基层干部不再只是执行上级的指令，而需要更好地组织和协调各方资源，推动工作的开展。
基层干部要有能力统筹协调各方力量，推动各项工作的顺利进行。
3. 创新创业职责的增加：创新创业是当前社会发展的主题，基层干部需要积极拥抱变革，推动创新创业的发展。
他们需要具备良好的创新意识和创业精神，推动经济转型升级，促进地方经济的发展。
4. 精准扶贫职责的强化：当前脱贫攻坚是重要的工作任务，基层干部需要带领农村群众致富，实现精准扶贫。
他们需要了解贫困地区的实际情况，掌握扶贫政策和资金使用情况，确保扶贫工作的精准有效。
总之，基层干部职责的演变是与时俱进的，随着社会发展和国家政策的变化而变化。
他们需要适应新时代的需求，不断提升自己的能力素质，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。
001干部晋升与职业路径关系探析_以市委书记群体为例_战伟萍
市、省、中央部委等不同层次的干部晋升具有显著 性影响。
根据激励理论，干部晋升是吸引和激励人才的 手段。 这一视角以经济学中的委托-代理理论为基 础，来研究中国改革开放以来地方发展绩效与干部 晋升的关系。 如李洪彬和周黎安等（2005）对 19791995 年省长和省委书记群体进行的研究， 就指出 省级领导的晋升与其在任期间所辖区人均 GDP 增 长率存在相关性， 但该类研究的结果尚不稳定。 Pierre Landry（2003）于 1990-2000 年间在对市长群 体进行研究时，发现市级干部晋升与城市绩效之间 的关系并不明晰。
从表 2 中可以看出，市委书记、省级经历、共青 团工作经历与晋升呈显著正相关，说明工作经历对 干部晋升有着明显促进作用。 县及以下层级工作经 历与晋升结果有着显著的负相关，表明拥有基层工 作经验的干部在晋升中处于劣势。 工作经验要素的 回归系数要高于年龄和学历要素，说明比起这些既 定的人力资本变量而言，后续的职业路径对于干部 晋升的影响更加显著。 县-市路径与晋升呈现负相
43.95%
县委书记 38.19% 40.00% 41.22%
35.67%
县及以下工 64.24% 66.12%
作经历
67.94%
61.15%
市委书记 21.80% 15.44% 18.94%
24.20%
省级部门 70.24% 61.46% 65.15%
74.52%
县-市 23.36% 35.40% 28.00%
— — —
— — —
— — —
— — — -0.081 0.328* 0.139
经验的市委书记能够从全省的 宏观角度来思考问题、 制定政 策，更能配合省级部门综合协调 工作；此外，在省级职能部门工 作，有更多机会接触到人事决策 制定的领导者，可为其晋升提供 社会资本。 从中可以看出，拥有 省级经历和省-市路径的市委书 记在后续晋升中具有相对优势。 同时，对于中、高级别干部来说， 基层工作经验对于晋升也有着
职业经历视角下优秀地方领导干部成长规律研究——以县委书记为例
作者： 过勇[1,2];卢文超[1]
作者机构： [1]清华大学公共管理学院;[2]清华大学国情研究院
出版物刊名： 公共行政评论
页码： 28-49页
年卷期： 2018年 第3期
主题词： 职业经历;职业路径;优秀县委书记;地方领导干部
摘要：有关地方官员的研究大多聚焦于＂晋升＂与＂经济增长＂问题。
论文旨在以县委书记为对象,从职业经历的视角,研究优秀地方领导干部的成长规律。
从职业路径、任职部门、任职层级、职位多样性四个方面构建职业经历的理论框架,通过县委书记职业经历的数据库进行检验。
研究发现：在控制个人特征、县域特征、经济绩效与关系网络的影响后,职业经历对成为优秀县委书记具有整体显著性。
具体而言,职业路径有显著影响,与高层下派的县委书记相比,基层成长的县委书记更可能成为优秀县委书记;任职部门、任职层级与职位多样性没有显著影响。
研究启示包括县委书记在内的地方领导干部的选拔、培养应注重基层导向,优化基层干部的职业路径。
干部 方法路径
干部方法路径
干部方法路径是指干部在工作中运用的一种方法或途径。
干部是党和国家事业的中坚力量，他们担负着重要的领导、管理和决策任务。
因此，他们在工作中需要掌握一系列方法和路径，以提高工作效率和质量。
具体来说，干部的方法路径可以包括以下几个方面：
1. 理论学习与研究：干部需要学习和研究党的理论和方针政策，不断提高自己的思想认识水平，为工作提供科学指导。
2. 实地调研与调查：干部需要深入基层、企业或群众中，进行实地调研和调查，了解实际情况和问题，为工作决策提供准确的依据。
3. 问题分析与解决：干部需要善于分析问题，找出问题的本质和关键，制定有效的解决方案，并按照计划有序地推进工作。
4. 组织协调与沟通：干部需要善于组织协调各方资源，组织实施工作，处理好上级与下级、部门与部门之间的协调关系，确保工作的顺利开展。
5. 团队建设与培养：干部需要注重团队建设，培养和选拔合适的人才，构建高效的工作团队，发挥团队的凝聚力和创造力。
6. 创新思维与方法：干部需要具备创新思维和方法，在工作中不断寻找新的解决方案和做事的路径，推动工作的创新和发展。
7. 学习能力与自我提升：干部需要具备持续学习的能力，不断提升自己的专业素质和领导才能，保持自身的先进性和能力的竞争力。
总的来说，干部方法路径是通过学习、实践和培训等方式不断提高自身能力和素质，灵活运用适合自身工作的方法和路径，推动工作的顺利进行和取得良好的成效。
市委书记的职责是什么
市委书记的职责是什么作者：赵世洪来源：《领导之友》2013年第05期郡县治，天下安。
这句话说的是在中国这样一个幅员辽阔的大国，国家繁荣稳定的根基在市县。
市委书记是党在一个地方的执政代表，是当地广大人民群众的首位公务员和带头人，肩上的责任无比艰巨。
全国5万多厅局级以上干部，市委书记只有300多人，不及百分之一，其在维护地区稳定、推动当地繁荣发展中起着极其重要的作用。
那么，对于这样一个关系重大的职位，有什么样的职责定位，以哪几项工作为重点抓手，这是一个市委书记必须思考的首要问题。
首先，应该明确现阶段市委书记的职责定位。
只有了解市委书记的职责是什么，工作才能有方向、有思路。
这个问题目前党章里没有直接讲，只是规定了市委是上级党委派出的代表机关，受权领导本地区工作。
中发【2008】四号文件中对各级地方党委书记职责有一些具体表述可供参考：地方党委书记负责主持党的全面工作，组织常委会活动，对党委工作负主要责任。
在实践中还有一种流行的说法，党委书记的职责是“总揽全局、协调各方”。
以上的各种表述主要还是在工作层面上对各级地方党委书记的职责作一般技术性描述。
这对理解和明确市委书记职责有帮助，但仍没有深入到问题的本质。
笔者认为，如果要对现阶段中国共产党市委书记职责给出一个更本质性的界定，应该是：作为党的人格化执政代表掌管好党的市一级政权。
党委职责定位的核心有两点：一是强调执政意识。
中国共产党作为一个政党，谋求长期维护执政地位是党的生命所在。
强调执政也意味着承认党并不是政权本身，政权是国家的。
一个政党的执政地位不是与生俱来，也不会是一劳永逸的。
由于我们党长期执政，很多时候这一重大的基本问题已经被忽视到危险的地步。
缺少失去执政地位的危机意识，常常使一个伟大的政党在麻痹中死亡。
二是强调政权意识。
政权与政府不是一个概念，但在实践中往往被混淆，这种混淆常常造成市委书记和市长之间分工不协调甚至严重冲突，其实只要明确市委书记是管政权的，市长是管政府的，就不会出现角色冲突。
浅谈领导干部的领导素质及提升路径
浅谈领导干部的领导素质及提升路径作者：刘丽娜来源：《丝路视野》2019年第13期摘要：领导干部是各级单位的管理骨干，对工作效率和工作质量的提升起着至关重要的作用，提高领导干部的领导素质，对政府工作的有效开展，具有积极意义。
新时期的领导干部需要坚定的理想信念，才能保证自身的廉洁性和对百姓的服务意识。
提升领导素质需要从干部自身做起，并且组织还要开展系统的培训。
本文就如何提升领导素质作出分析，希望对提升干部素质工作的开展具有一定积极作用。
关键词：领导干部领导素质提升路径领导干部需要具备良好的风格特点和丰富的知识，还要严格遵守相关的纪律，保证可以起到良好的带头作用。
领导干部素质的提升是一个漫长的阶段，领导干部要积极配合上级组织开展的提升领导素质教育，保证自身的领导水平，是对工作的负责，更是对百姓的负责。
提升领导干部的素质需要通过理论学习，还要不断地进行实践教育。
一、領导干部需要具备的素质（一）需要具备坚定的理想信念领导干部需要具备坚定的理想信念，才能始终将工作放在第一位，保证自身不被腐化。
社会主义现代化的建设，需要各级领导干部保持良好的工作作风，工作态度需要信念的支撑，因此具备坚定的理想信念对社会稳定发展同样具有积极作用。
（二）需要具有更好的风格特点不同的领导风格和特点不仅影响党的路线、方针、政策的贯彻实施与传达的感召力，也是影响党的领导干部获得民心的因素。
优秀的道德品质是领导干部树立良好形象的基石，缺少基本的道德修养，再好的领导风格也是无用的，所以领导干部要具备更好的风格特点。
（三）需要具备丰富的知识政府工作需要对社会进行全面管理、指导，所涉及的领域非常的广泛，必须要保证管理者具有相当的知识储备，才能应付复杂的管理工作。
丰富的知识储备不仅可以提升领导干部的工作水平，对管理者思想观念提升，同样具有举足轻重的作用。
（四）需要遵守纪律现阶段，政府领导干部腐败现象，时有发生，主要的原因是管理者没有很好地遵守纪律。
市委书记怎么当
市委书记怎么当作者：吕伟雄来源：《公务员文萃》2016年第07期朱镕基来视察工作，这位书记坚持全程由市长作汇报，自己却一直做主持现实中，市长、市委书记该怎么当，书记如何与市长处理好关系？在这方面，恐怕很少人敢说自己是“独有心得”的。
要我讲我也不敢，但我想，曾任广东省中山市委书记的谢明仁同志应该是够格的。
谢明仁的书记品格，值得大书特书。
谢明仁当县长时，善于置身田间工厂，与下级面对面，开的是现场办公会，用脚走路，用嘴说话的时候多，工作风格风火干练。
谢明仁当书记时，却善于带着问题听取各种不同意见，开的是调查研究座谈会，用耳朵听建议用脑袋思考问题的时候多，工作风格变得深思熟虑。
在我的脑海中，谢明仁的随身物品有三件：草帽、毛巾、笔记本。
草帽、毛巾，是当县长时的随身物品；而笔记本，则是当书记时的随身物品。
谢明仁当书记时，从来不会抢市长的活干。
记得1992年9月，朱镕基到中山视察工作。
在向朱副总理介绍情况时，我们都以为是谢书记作汇报。
按官场惯例，如此重要的节骨眼上，许多人一定是抢出风头作汇报，以表现自己的工作思路。
但出乎意料，谢明仁坚持全程由汤炳权市长作汇报，自己却一直做主持，并专心记录朱副总理的插话。
谢明仁调研很有个性。
他总是单枪匹马，不带其他中层领导，只听对方发言表述观点，甚少中途插话与发言者辩论。
他十分重视记笔记和整理笔记。
笔记本上一页页记得密密麻麻，一圈一圈画得像个地图。
他是当时班子成员中笔记本使用率最高的。
每次调研后所作的大会报告，都是他自己整理的。
谢明仁所作报告，也定是他深思熟虑的观点，句句实话，从不“穿靴戴帽”。
谢明仁擅长调研，而且善于把上级政策结合当地实际加以落实。
他有静下心来读书的本事。
我与他同路时，经常可以从中领悟到他读书的心得。
许多时候，我就是因为听了他的读书心得，再到书店买他推介的书。
谢明仁花很多时间跟干部谈心。
谈心时，你不必汇报工作，他只想了解你的想法和工作上的困难。
谢明仁说的话，总是和风细雨，循循善诱，没有半点装腔作势，听了之后，总让你有解释空间，让你有考虑余地，让你如沐春风。
市委书记心得体会
市委书记心得体会作为市委书记，这些年来我从沉甸甸的责任和压力中汲取了许多心得体会。
在此，我将以3000字的篇幅，总结我的心得体会，与大家分享。
首先，作为市委书记，首要的责任就是为人民服务。
我深知自己身负重任，必须始终以人民的利益为重，始终把人民的需求摆在第一位。
我时刻关注人民的疾苦和急需，积极采取措施解决实际问题，推动经济发展，改善民生福祉。
通过加大投资力度，优化产业结构，提高居民收入水平，努力改善人民的生活品质。
同时，我也注重加强基层党组织建设，加强党风廉政建设，为人民提供优质服务。
其次，我认为作为市委书记，必须具备良好的领导能力和组织能力。
领导能力是一个市委书记必须具备的基本素质。
在我担任市委书记期间，我积极探索领导新模式，注重发扬集体智慧，充分发挥团队的力量。
我搭建了一个有效的工作团队，通过团队合作，将市委的工作落到实处。
同时，我也加强了与各级政府、企事业单位和群众组织的沟通与协调，形成了一体化的工作合力。
再次，作为市委书记，必须注重政治能力的提升。
政治能力是一个市委书记始终必须具备的能力，在我担任市委书记期间，我注重加强党的建设，强化党风廉政建设，进一步净化政治生态。
我注重加强党风廉政建设，强化纪律制度约束，坚决查处腐败分子，打造廉洁政府，提升党的执政能力和群众信任度。
同时，我注重加强党的政治建设，提高政治觉悟，把政治立场、政治方向牢记心中，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。
最后，作为市委书记，我认为必须具备勇于担当的精神。
勇于担当是一个市委书记必须具备的品质，在面对困难和挑战时，必须坚定信心，果断决策，迎难而上。
在我担任市委书记期间，我面对各种复杂的局面，时刻保持清醒的头脑，坚决贯彻执行党的路线方针政策，果断采取措施，化解各种风险和挑战，保持市委工作的稳定和发展。
总之，作为市委书记，这些年来我深知自己的职责和使命，努力提升自己的能力和水平。
通过实践和不断的学习，我不断总结经验，不断完善自己的工作方法。
211244684_多岗位历练对地方领导干部职务晋升的影响——基于全国优秀县委书记候选人数据的实证分
２０２３年５月第３期总第２５１期理论与改革ＴＨＥＯＲＹＡＮＤＲＥＦＯＲＭＭａｙ，２０２３Ｎｏ．３（ＴｏｔａｌＮｏ．２５１）基金项目：国家社科基金重大项目“中国共产党制度体系建设的百年演进及经验启示研究”（２１＆ＺＤ０４３）。
作者简介：陈朋，江苏省社科院廉政与治理研究中心研究员。
【中图分类号】Ｄ０２６ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００６－７４２６［２０２３］０３－００５７－０１０ ＤＯＩ：１０．１３５５３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｌｙｇｇ．２０２３．０３．００５多岗位历练对地方领导干部职务晋升的影响———基于全国优秀县委书记候选人数据的实证分析陈 朋 摘 要：对于地方领导干部来讲，无论是作为职业发展的途径还是作为实现人生价值的载体，职务晋升都是其重要期待。
但是，职务晋升是一个多重因素相互影响的过程。
在地方领导干部的职业生涯中，“岗位”是一个重要杠杆。
“岗位”既是推动工作、完成使命的平台，也是施展才华、实现抱负的基本条件。
以１４８名全国优秀县委书记候选人为主要对象的数据分析表明，大多数人都经历了多岗位历练。
地方领导干部通过多岗位历练实现职务晋升，至少需要组织培养、良好的个体素养和积极的干部队伍建设政策三个基本条件。
多岗位历练只是地方领导干部职务晋升的必要条件，能不能实现职务晋升、以何种速度实现职务晋升，往往受多重因素的影响。
关键词：干部队伍建设；地方领导干部；县委书记；职务晋升一直以来，职务晋升都是人们在讨论地方领导干部议题时重点关注的内容。
在这个过程中，作为一个简单、易于分辨并具有一定影响力的分析框架，围绕政绩而展开竞争的理论被较多人接受。
在有的人看来，“‘地方政府竞争’———地方政府为吸引可流动生产要素而在投资环境、制度创新、政府效率等方面开展的跨区域竞争，被视为影响我国经济增长的重要因素，受到许多经济学家认同”［１］。
按照这一解释范式，地方领导干部为了职务晋升而围绕经济增长不断 理论与改革２０２３年第３期 展开竞争，上级组织部门也往往参照经济发展绩效来考察和选拔地方领导干部。
市委书记是怎样“炼”成的
的机会 都 很少 ， 与 省直 部 门 处级 作 为 内设 机 构 负 责人 ， 不 可 相 这 是
提 并论 的 。
８ 圜 ２ ．・ｌ 叙 ４ ０１ 官 事 ０２ 场 ９
省直 机 关下 派 任 职 机 会 不 同 。都 在 省 直 机 关 工作 ， 是 ， 部 但 干 下 去任 职 并被 重 用 的机会 是 不 一样 的 。１ 省直 机 关 下 去任 职 的 ３名 市 委 书 记 中 ， 省 委 ３人 ， ２％ ， 委 、 政 府 办 公 厅 ４人 ， 团 占 ３ 省 省 占 ３％ ， 发 改 委 ２人 ， １％ ， 计 占 ６ ％。这 一 资 料 表 明 ， 综 合 ｌ 省 占 ５ 合 ９ 从
论 上 还是 实践 上 看 都是 科 学 的 、 合理 的 。在 我 国现 行 行政 体 制 内 。
书记 和市 长 作为 一 个市 党政 的 主要 负 责人 。 多 要 求是 相 通 的 ， 很 只
不 过 书记 的要 求 要 更高 一 点 ， 如把 握 大 局 的 能力 ， “ 长 ” 队伍 当 班 带
的能 力 ， 这样 ， 长 的 岗位就 是 一个 必 要 的锻 炼 。 职 责看 ， 市 从 市长 是 行 政职 务 ， 主要是 发 展经 济 ， 注 重 办事 的能 力 ； 委 书记 更 宏 观 ， 更 市 主要 是平 衡 协调 ， 注 重用 人 的能力 。书 记 如果 不 懂 经 济 ， 能 干 更 不 事 创 业 ， 就 抓 不住 工作 中心 ， 导 不 了各方 工 作 ， 不 出领 导 团 也 指 带 队 ， 揽不 了全局 。从 这 点 来 看 。 长 岗位 是 市 委 书记 增 长 干事 能 总 市 力 的重 要 岗位 七 成 书记 拥 有省 直 机关 工 作经 历 。ｌ ７个市 委 书记 中在省 直 机 关 任职 过 的有 １ ３人 ， ７ ． ％。其 中有 ９人是 从 省 直机 关 直接 下 占 ６４ ７
解析公务人员的职业发展路径规划成功的职业生涯
解析公务人员的职业发展路径规划成功的职业生涯职业道路的选择对于每个人来说都是至关重要的，公务人员作为社会的中坚力量，对于他们来说也同样如此。
成功的职业生涯需要有明确的目标和规划，本文将解析公务人员的职业发展路径规划，帮助他们实现职业上的成功。
一、明确职业目标：公务人员的职业生涯规划首先需要明确自己的职业目标。
公务员涵盖了多个领域和层级，包括教育、卫生、交通、财政等各个部门。
在规划职业路径时，要根据个人的兴趣和才能，选择一个领域和岗位。
这有助于提高工作的积极性和主动性，从而更好地发挥自己的价值。
二、了解职业需求：公务人员的职业发展需要根据职业需求做出相应的准备。
要定期关注相关政策、法规和制度的变化，了解职位的要求和进阶的条件。
同时，要有意识地提升自己的能力，包括专业知识、管理能力、沟通能力等方面，以适应职业发展的需要。
三、培养核心素养：公务人员的职业生涯发展需要具备一定的核心素养。
首先是道德素质，要具备诚信、廉洁、负责等素养，做到清正廉洁。
其次是沟通能力，公务员需要与各方沟通协调，能够处理各种复杂的问题和关系。
此外，还需要具备创新思维和团队合作的能力，以适应职业发展的需求。
四、学习与进修：公务人员的职业生涯发展需要不断学习与进修。
要关注业内的培训和学习机会，不断提高自己的专业知识和技能。
可以参加各种学习班、培训课程和研讨会，积极参与学术交流和实践活动，拓宽自己的眼界和思维方式。
五、积累工作经验：公务人员的职业发展需要有丰富的工作经验。
要主动承担各种具有挑战性和重要性的工作任务，通过实践不断积累经验和提高能力。
同时，要善于总结工作中遇到的问题和经验，不断改进和完善自己的工作方法和方式。
六、建立人际关系：公务人员的职业发展需要建立良好的人际关系。
要与同事建立良好的合作关系，互帮互助，共同进步。
同时，还可以积极参与行业协会、学术组织和社会团体，扩大人脉圈，提高自己的社会影响力。
总结起来，公务人员的职业发展路径规划是一个系统工程。
领导者的职业发展与管理路径
领导者的职业发展与管理路径作为一个领导者，无论是在职场、团队还是社会中，都需要不断发展自己的职业素养和管理能力。
一个优秀的领导者应当具备良好的领导才能和精湛的管理技巧，同时还应具备跨界经验和战略眼光。
本文将从多个方面探讨领导者的职业发展路径和管理技巧。
首先，领导者的职业发展路径离不开专业能力的积累。
一个成功的领导者应当具备扎实的专业背景和深入的行业理解。
无论是技术领域还是市场营销，领导者都必须具备自己领域的核心知识和技能。
通过持续学习和深入研究，不断提升自己的专业素养是一个领导者不可或缺的职业发展路径。
同时，领导者也需要具备跨界经验，不断开拓视野，从不同领域的经验中汲取灵感和智慧。
其次，沟通与人际关系管理是领导者职业发展的重要环节。
作为一个领导者，与团队成员、上司、客户以及其他利益相关方保持良好的沟通是非常重要的。
良好的沟通能力可以有效地传达信息、理解和解决问题，建立起互信和合作的关系。
另外，领导者还需要善于处理人际关系，妥善处理各种利益冲突和矛盾。
因此，通过沟通技巧的培养和人际关系的管理，领导者可以更好地实现自己的职业发展。
管理能力也是领导者职业发展的核心要素之一。
一个优秀的领导者应当具备组织和管理团队的能力。
他们需要了解团队成员的优势和发展需求，通过激励和激发潜能，帮助团队成员成长和提升。
同时，领导者还需要具备决策能力和问题解决能力。
面对复杂的问题和挑战，他们能够迅速做出决策，并采取有效的措施解决问题。
通过不断提升管理能力和领导技巧，领导者可以更好地应对职业发展中的各种挑战。
在职业发展的过程中，领导者还需要具备良好的自我管理能力。
自我管理能力包括对自身能力的认知、情绪管理和时间管理等。
一个优秀的领导者应当具备清晰的目标和规划，能够合理分配时间和资源，有效管理自己的工作和生活。
此外，领导者还需要具备情绪管理的能力，能够在高压力和复杂环境下保持冷静和理性。
通过自我管理的培养，领导者可以更好地实现自己的职业发展和管理目标。
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目 标的达成。熊义志 （０８ ２０ ）分析了 １７ — ０７年省 ９９ ２０ 委书记简历，提出上世纪９ 年代时干部职业路径特征 Ｏ 型向社会发展型转变的趋势 。李成 （００ ２１ ）通过对
地 领导 部的 业 径 征 变 方 干 职 路 特 及 迁
— —
以市 委书 记 为例
战 伟 萍 ，于 永 达
（ 华 大 学 ，北 京 １０ ８ ） 清 ０ ０ ４
［ 摘 要 ］ 市委 书 记 职 业 路 径 可 以 分 为 基 层 成 长 、 高 层 下 派 、 混 合 型 路 径 三 类 。 随 着 干 部 选 拔 任
供给”能够满足 “ 需求”的变化， 完善，市委书记干部群体的职业特征发生 了怎样的变 角度而言，只有 “
领导干部才能够有效地发挥领导力，社会才能全面健
康地发展。 上世纪 ８ 年代开始，臧小伟、李成分别以省级、 ０
一
、
我国领导干部职业路径变迁历史
市级干部为研究对象，提出了中国干部群体的政治 一 技术二分假设 ，证明了部分党政领导职位 由革命型、
用制 度 的 完善 ，市 委 书 记 任 职 之 前 的轮 岗次 数 增 加 ， 混合 型 职 业 路 径 干 部 比 重 增 加 ；这 些 变化 是 我 国 制 度 变 迁 和 宏 观 战 略 的转 移 通 过 人 才供 给 和 需 求 ，在 地 方 领 导 者 群 体 上 的反 映 。 ［ 键 词 ］ 职 业 路 径 ； 市委 书记 ；领 导 力 关 ［ 图 分 类 号 ］ Ｄ ３ 中 ６０ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ ［ 文章 编 号 】 １０ ９ １ （０ １ ３— ０ ３— ４ ０ ８— ３ ４ ２ １ ）０ ０ ２ ０
２ １ 年 ６ 位省级领导人进行分析，归纳出当前的省 ００ ３
从革命型向经济型转变，而当前干部特征具有从经济 路径。第二类是高层下派路径，即干部没有县及以下单
级领导者都有 ２ 年以上的系统内领导经验，其中较多 ５ 领导具有团、宣传部门和秘书等职位的工作经历 。
以上分析从不同角度提出了新时期党政领导者职业路
素质特征的领导者， 进而产生差异化的组织绩效 。
纵观４ 年的相关研究成果可以发现，我国党政领 ０ 导干部群体的职业路径总是随着经济结构的转型、政 治动力、政策过程的变迁 而变迁，这与领导者能力
素质 “ 需求”变化相辅相成；而不同的职业路径的领
导者意味着对不同类别领导岗位的 “ 供给” 。从这一
上世纪80年代开始臧小伟李成分别以省级一我国领导干部职业路径变迁历史市级干部为研究对象提出了中国干部群体的政治一技术二分假设证明了部分党政领导职位由革命型职业路径是员工的经验和工作职位在一个或多个政治型干部转为专业技术型干部担任
国 家 行 政 学 院 学 报
２０１ ．３ １
公 其 管 理 与 行 政 改 覃
政治型干部转为专业技术型干部担任 。８ ０年代时， 政治官僚更多地在党委各部门任职，而技术官僚更多
职业路径是员工的经验和工作职位在一个或多个
组织中 不断发展的过程 。经验的积累和工作职位的
变化是职业路径发展的两个重要特征，对领导力的发展
地在政府部门任职，其晋升的机会也低于前者；到 ９ ０
［ 基金项 目］ 本研究得到清华大学 中国公共领导力研究 中心 的资助
［ 作者简介］战伟萍，女，清华大学公共管理学院博士研究生，主要研究领域：领导力；于永达，男，清华大学公共管理
学院国际战略与发展研 究所所长、教 授．
・
２ ・ ３
国 家 行 政 学 院 学 报
２０１１ ３ ．
径的特征， 但对这些特征形成的原因并未做深入探讨 ，
对市委书记群体的研究也一直处于空缺状态。
省级经历；说明高层下派路径和混合型路径是 ９ 年代 ０
后逐渐成为主流的市级领导职业路径 。
二、１９ ２０ ９８— ０７年市委书记群体特征分析
市委书记职业路径的变迁
本研究通过收集各省、市年鉴、人民网领导人资 料库等来源， １９ — ０７ 对 ９８ ２０ 年全国地市级城市与副省 级城市在任的市委书记简历进行收集。数据库共收集 ９０ ２ 人次市委书记简历，并对其中有关个人教育背景 和职业路径的相关信息进行编码处理。这一时期的市 委书记的群体特征体现在以下三个方面： （ 一）９．１ ２６％的干部在担任 市委 书记之时具有本 科以上学历。根据李成的研究，在 １ ６年时具有本科 ９ ８ 以上学历的市长比例为７％，而 １８ 年之前地市级干 ８ ９１ 部拥有本科以上学历的比例仅为２ 。通过对比可 ％
公 辩 鼍 理 与 行 政 改 豆
显 ，而技术官僚如果仅仅强调技术价值，而不重视与
群众沟通，可能会引发社会矛盾 ，不利于和谐社会
（ 三）从之前工作的岗位来源看，市委书记职业的
典型路径可以分为三类。第一类为基层成长路径，即干 部从乡镇、县等基层单位开始工作， 并随着职务级别的 晋升到市级部门担任工作， 成长晋升为市委书记的职业 位的基层工作经历，在省级职能部门和中央部门任过 职， 之后被派到市里担任工作，并升任市委书记的路 径。第三类是混合型路径，即干部在担任市委书记之
年代末，干部群体中负责经济工作的干部比政治工作 的干部在任用、晋升方面更具优势 。 自 本世纪以来，随着经济发展，各种社会矛盾凸
起到十分重要的影响。职业路径通过为领导者提供一系
列工作经历和学习机会，对于领导者领导能力、素质进 行塑造和提升；不同的职业路径会塑造出拥有不同能力
［ 收稿 Ｅ期】２１ 一 ｌ Ｉ ｔ ０Ｉ ０ — ６
市委书记是我国地方政府领导者的典型代表，从 其群体特征的变迁能反映出地方领导干部的转型方向； 市委书记也是中层领导于部的重要组成，对于了解未来 我国高层领导力也有重要意义。１ ８ ２０ 是跨越两 ９十年。随着社会的变迁、需求的更新、制度的 化，这些变化是否能够满足当前建设和谐社会的需求？ 本研究尝试在客观数据基础上， 对以上问题进行解答。