省有机农业基地(农庄)建设实施20200326

附件：
黑龙江省有机农业示范基地和农庄（场）
建设实施细则（试行）
第一章总则
第一条根据关于印发《关于推动黑龙江省有机农业发展的指导意见》（黑农厅规〔2020〕4号）的通知要求，为做好全省有机农业示范基地和农庄（场）建设工作，特制定本实施细则。

第二条有机农业示范基地（以下简称有机基地）和农庄（场）是指遵循自然规律和生态学原理，按照GB/T19630-2019《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》进行生产，建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，实现种植业和养殖业平衡，并经黑龙江省农业农村厅审核认定的生产单元（指基地生产区域内所涉及的有机生产企业）或者生产单元组合。

第二章组织管理
第三条黑龙江省绿色食品发展中心（以下简称省中心）
受黑龙江省农业农村厅委托负责全省有机基地和农庄（场）建设的统一组织实施，各市（地）绿色食品工作机构负责辖区内有机基地和农庄（场）的协调指导和初审工作，县（市）级绿色食品工作机构负责组织申报和日常监督管理工作。

第四条有机基地申报主体为县（市、区）农业行政主管部门；有机农庄（场）申报主体为已获证的有机企业、合作社、家庭农场等按照自愿原则择优申报。

第五条有机基地和农庄（场）申报主体为基地建设第一责任人，负责基地建设和日常管理工作。

第三章申报条件和程序
第六条申报条件
有机基地和农庄（场）应选择农业生态环境良好的地区，远离工矿企业、交通干线。

基地应相对独立，自然隔离良好或在周边设立保护隔离带，环境质量符合《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》相关规定。

（一）有机基地应相对集中，至少有60%的区域获得合法有机认证机构的认证，并具有一定规模。

其中，大田粮食作物种植面积不少于2000亩，蔬菜、水果种植面积不少于200亩，食用菌基地面积不少于200亩或200万袋，水产养殖面积不少于5万亩，放牧养殖面积不少于5万亩，其它基
地面积不少于5万亩。

基地所在区域三年内必须获得有机认证。

（二）有机农庄（场）基地应相对集中，并获得合法有机认证机构的认证，并具有一定规模。

其中，大田粮食作物种植面积不少于500亩，蔬菜、水果种植面积不少于100亩，食用菌基地面积不少于100亩或100万袋，水产养殖面积不少于1万亩，放牧养殖面积不少于1万亩，其它基地面积不少于1万亩。

第七条申报依据
（一）《中华人民共和国农产品质量安全法》;
（二）GB/T19630-2019《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》;
（三）黑龙江省有机农业示范基地认定评分标准（见附表1）;
（四）黑龙江省有机农庄（场）认定评分标准（见附表2）;
（五）国家有关法律、法规。

第八条申报程序
（一）申请
有机基地申报主体向所在市（地）绿色食品工作机构提出书面申请，填写《黑龙江省有机农业示范基地创建申请书》并附报有关资料。

有机农庄（场）申报主体向县级绿色食品工作机构提出书面申请，填写《黑龙江省有机农庄（场）创建申请书》并附报有关资料，审核合格后，报市（地）绿色食品工作机构初审。

（二）初审
市（地）绿色食品工作机构收到有机基地和农庄（场）书面申请后，对材料进行初审，并把申报材料及初审意见报送省中心。

（三）现场核查
1、省中心依据有机基地和农庄（场）的基本情况、特点，组织相关人员成立现场核查组，可聘请相关领域专家参与。

2、现场核查采取单项评分、综合评估方法，核查组填写《黑龙江省有机农业示范基地考核评估表》，总分100分，85分以上为合格，85分（含）以下为不合格。

3、核查工作采取资料审查和现场检查相结合方式。

具体程序为：
（1）听取汇报。

汇报以会议形式进行，申报主体负责人汇报基地或农庄（场）创建基本情况、做法与经验、成效与不足、今后发展目标和方向等。

（2）资料审查。

专家组成员对有机基地和农庄（场）管理文件、技术文件、生产记录及建设成果统计资料等进行审查。

（3）现场核查。

随机抽取基地地块，实地考查基地创建有关内容。

（4）现场访谈。

随机访问创建申报单位管理人员、基地单元内部工作人员、生产农户和企业相关人员，了解和核查基地创建及效益情况。

（5）核查组成员充分协商，按要求逐项填写评估表并打分，以会议形式向有机基地和农庄（场）创建申请单位反馈核查情况，指出有机基地和农庄（场）创建中存在的问题、不足及进一步完善的建议。

（四）专家评审
省中心收到材料后，召开专家评审会，对有机基地和农庄（场）申报材料进行评审，并形成评审意见。

（五）颁证
依据专家评审意见，由省农业农村厅作出批复决定，颁发证书和标牌，并向社会公布，同时给予相应政策支持。

第四章管理体系
第九条有机基地和农庄（场）应建立完善的有机质量管理体系。

（一）申报主体应结合当地实际，制定有机基地和农庄（场）建设目标、实施计划及具体实施方案，组织制定生产
区域内有机质量管理手册、有机生产操作规程、生产技术方案等技术文件，并将相关技术文件发放至各基地生产单元；
（二）申报主体应安排具有相关知识和管理经验的人员作为生产过程管理责任人进行日常生产管理，指定内部检查员负责日常监督检查工作，生产过程管理责任人和内部检查员应接受相关知识培训；
（三）申报主体应对生产管理人员、技术人员、农户进行培训，确保有机农业体系稳定运行；
（四）有机基地和农庄（场）要制定年度生产计划，填写年度生产计划表，并统一存档。

第十条有机基地和农庄（场）应建立生产资料选用和管理体系。

（一）有机基地和农庄（场）生产资料的选择和使用应符合《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》有关要求。

基地要推广使用经国家权威部门认定并推荐使用的有机农业生产资料（包括种子、植保产品、肥料、饲料、饲料添加剂、兽药、渔药、生长调节剂等）（以下统称有机农业投入品），严禁购入和使用有机农业禁止使用的生产资料。

（二）有机基地和农庄（场）使用的有机农业投入品，应统一购进和供应，并在生产技术人员指导下使用。

（三）有机基地和农庄（场）应设立专门的有机农业投入品仓库，并做好出入库记录。

第十一条有机基地和农庄（场）应建立可持续生产体系。

科学布局有机农业生产核心区，建立多样化有机农业生产模式，包括有机种植基地、有机畜牧基地、有机水产养殖基地，有机加工业发展基地。

推广秸秆还田及综合利用技术，开展有机肥生产及合理利用，推行作物轮作和间套作、“稻鸭”“稻鱼”“鹅玉”等为主要形式的生物物种共生、种养结合生态循环模式等内部资源循环利用的可持续生产模式。

第十二条有机基地和农庄（场）应建立产业化经营体系。

依托龙头企业、种植大户、农民专业合作组织，着重推进一二三产业融合发展模式。

第十三条有机基地和农庄（场）应建立可追溯体系。

（一）在显著位置设立基地标识牌，标注基地名称、批准单位、建设单位及建设时间，绘制基地位置图、基地单元分布图并对基地单元统一编号。

（二）有机基地和农庄（场）指派专人负责收获（包括捕捞、屠宰等）、运输、储藏、加工、销售等环节的记录工作，及时做好有机农业生产管理记录，填写记录表，如实记录有机农业日常生产管理活动，尤其是有机农业投入品使用情况。

以上记录实行签名负责制，各种记录应在一个生产季结束后一周内提交至县级农业主管部门，并至少保存5年。

（三）有机基地和农庄（场）生产的产品应单独收获、存放，避免与非有机产品混杂，严禁使用违禁物品防治储藏期病虫害。

（四）有机基地、农庄（场）生产的产品要实现可追溯，对出现质量问题的，要实行严格的召回制度和责任追究制度。

第五章监督管理
第十四条有机基地和农庄（场）证书有效期三年，省中心实行动态管理，每年组织监督抽查。

监督抽查合格的，可以继续使用标牌和证书；监督抽查不符合本实施细则第七条规定的，撤消标牌和证书。

第六章附则
第十五条本实施细则由省农业农村厅负责解释。

第十六条本实施细则自发布之日起实施。