电力体制改革8
解读《电力体制改革方案》
解读《电力体制改革方案》近日,国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这是继2002年国务院下发《电力体制改革方案》、时隔13年之后重新开启的针对电力行业的新一轮改革.新电改强调“管住中间、放开两头”,其中有序向社会资本放开配售电业务,成为本轮电改方案的最大亮点,标志着我国一直以来电网公司的传统盈利模式被打破.受此影响,一些工商业者盘算着新电改施行之后用电成本下降会为企业节省不少成本,而受新电改方案冲击较大的电网公司,一些中层干部动了心思,有人准备抓住机会下海搏一搏.□方案放开配售电业务成最大亮点新电改方案概括起来是“三放开、一独立、三加强”,即:按照“管住中间、放开两头”的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,推进交易机构相对独立、规范运行,进一步强化政府监管、进一步强化电力统筹规划、进一步强化电力安全高效运行和可靠供应.国家发展改革委体改司巡视员王强表示,管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易,并更好地实现电网科学规划,充分发挥电网规模效益、提高管理效率.放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局,价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用.管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征,符合我国的基本国情和发展阶段,也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式.外界普遍认为,新电改方案最大的亮点是“三放开”当中的“有序向社会资本放开配售电业务”,尤其是其中的售电业务,这是电力行业的终端环节,也是与广大用电者、用电市场联系最为紧密的环节,当然也是各方利益盘根错节、难度颇大的一环.此外,新电改方案界定了发电、输电、配电、售电四个环节的性质,尤其是对输电环节也就是电网企业的性质界定,这是所谓的“管住中间”,也值得期待.□样本深圳成电改首个试点今年1月,深圳正式启动电改试点工作,为全国首个试点城市.试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清,也就是明确哪些是真正的电力成本,对电网线路、变电设备及其他输配电业务进行成本核算,算出一个“合理”的电价.根据深圳电改的初步估算,未来三年深圳输配电电价每度将下降1分多钱,未来三年电网公司在深圳将累计减少收益24亿元.而最新的消息是,深圳方面正在组建民营售电主体,要参与到新电改方案的售电市场开放改革中,这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降.实际上电力系统改革的一个难点就在于输配电电价成本核算,这被外界称为是一个暗箱地带,电网公司不愿说清楚,某种程度上也确实说不清楚.因为输配电电价存在着大量的交叉补贴,难以厘清.简单点说,工商业用电户一般都比较集中,电压等级也高,这对于电网公司来说电网线路铺设省力、降压也容易、电力传输损耗也少,所以供电成本就低.而居民用电分布分散,尤其是一些农村,可能要专门铺设电网线路,而且居民用电电压等级最低,所以供电成本就很高.所以如果完全由市场决定的话,工商业电价应该便宜,居民电价则贵,但是我们的做法是工商业电价高,以此通过政府统筹调节来补贴居民用电,这中间就存在着大量的交叉补贴,比如工商业用电对城市居民用电的反哺、城市电网对农村电网的反哺等.深圳成为电改试点就在于其经济高度发达、城市化程度领先,在深圳几乎不存在农村电网,交叉补贴较少,容易厘清输配电电价.此外深圳市供电局三年前从广东电网独立出来,成为南方电网的直属子公司,拥有较多的自主权,而深圳市政府方面也有电改的内在动力,希望通过降低电价给区域内的企业降低成本.这种种因素促成了深圳电改试点的快速推进,深圳也成为电改掣肘较少,比较容易的地方.但是同时,深圳电改经验能否向其他地方推广普及,有没有广泛的借鉴意义也成为外界关心的焦点.华北电力大学教授曾鸣表示,深圳电改试点相对来说比较容易,但是要推广到其他地区肯定就不那么容易,需要一个漫长的过程,不过总体来看深圳的探索和取得的经验都是很有价值的.□解读电改探因电力行业发展面临矛盾和问题2002年的《电力体制改革方案》决定对电力工业实施市场化改革,提出“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”四步走的思路,随后把国家电力公司拆分为国家电网记者祝剑禾京华时报制图何将。
电网公司推进电力体制改革
电网公司推进电力体制改革一、电力体制改革的背景和意义电力体制改革是指通过深化改革，建立健全市场化的电力体制，推动电力行业朝着市场化、可持续发展的方向转型。
电力体制改革的背景是我国经济发展进入新常态，能源需求呈现多元化、多层次的特点，旧有的电力管理模式已经不能满足电力发展的需要。
新形势下，电力体制改革成为我国电力行业发展的必然选择。
电力体制改革具有重大的意义。
首先，电力体制改革有助于提高电力行业的效率和竞争力。
通过引入市场机制，推动电力企业之间的竞争，激发企业的创新活力，提高生产效率和服务质量。
其次，电力体制改革有助于优化资源配置。
通过建立电力市场化交易机制，实现供需的自由匹配，使得电力资源能够在各方面更加合理高效地配置。
再次，电力体制改革有助于提高电力供应的稳定性和安全性。
通过建立统一、规范的电力市场监管体系，能够有效应对电力市场的波动和变化，保障电力供应的稳定可靠。
二、电力体制改革的主要方向和目标电力体制改革的主要方向是推动电力市场化、多元化和国际化。
具体来说，主要包括以下几个方面。
首先，建立健全的电力市场机制。
这包括发展电力市场，完善电力市场交易机制和价格机制，促进电力市场的竞争和公平，提高电力交易的效率和透明度。
其次，推进电力市场体制改革。
这包括分离发电、输配电和售电等环节的垄断性质，引入竞争机制，实现电力行业的市场化运作。
再次，推动电力体制的多元化发展。
这包括鼓励发展多种形式的发电企业，包括传统的火电、水电等能源形式以及新能源发电形式，如风电、太阳能等。
最后，推进电力体制的国际化发展。
这包括扩大国际电力交易，开展跨国电力合作，提高我国在全球电力市场的话语权和影响力。
电力体制改革的目标是建立清洁、低碳、高效、安全的电力供应体系。
通过推进电力体制改革，实现电力资源的优化配置，促进能源消费方式的转变，推动电力行业向绿色、可持续方向发展。
三、电网公司推进电力体制改革的措施和作用作为电力体制改革的重要组成部分，电网公司在推进电力体制改革中发挥着重要的作用。
电力体制改革 方案
电力体制改革方案介绍电力体制改革是指对国家电力产业进行制度和机制的改革，旨在提高电力产业的效率和竞争力，促进可持续发展和能源安全。
随着能源和环境问题的日益突出，电力体制改革已经成为各国关注的焦点。
本文将探讨电力体制改革的意义、目标以及具体的方案。
意义电力体制改革的意义在于推动电力市场的逐步开放和竞争，提高电力供应的可靠性和效率。
传统的电力体制通常由垄断性的国有企业主导，这导致了市场竞争不足、资源配置不合理、服务质量低下等问题。
电力体制改革可以打破垄断，引入市场机制，提高资源利用效率，降低成本，提供多样化的电力选择。
另外，电力体制改革还可以鼓励清洁能源发展，减少对化石燃料的依赖，有利于环境保护和可持续发展。
目标电力体制改革的目标可以总结为以下几点：1.建立公平、公正、透明的市场环境，促进市场竞争；2.提高电力供应的可靠性和稳定性，保障用户的用电需求；3.提高电力供应的效率，降低能源消耗和成本；4.鼓励清洁能源发展，减少对化石燃料的依赖；5.维护电力市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为。
方案1. 建立电力市场建立电力市场是电力体制改革的重要一步。
电力市场可以提供一个公平、公正、透明的竞争环境，促进各个电力企业之间的竞争，从而提高供电效率和降低用户用电成本。
电力市场主要包括发电市场、输配电市场和用户市场。
发电市场是指电力企业之间的发电竞争和交易平台，输配电市场是指输电和配电的网络市场，用户市场是指用户对电力的需求和选择。
建立电力市场需要制定相关法规和政策，并建立相应的市场监管机构。
2. 可再生能源发展可再生能源是电力体制改革的重要组成部分。
通过鼓励可再生能源的发展和利用，可以减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，实现可持续发展。
政府可以制定相应的政策和法规，提供财政和税收激励措施，支持可再生能源的研发、生产和应用。
同时，还可以建立可再生能源的交易平台，鼓励电力企业和用户购买和使用可再生能源。
3. 促进市场竞争市场竞争是电力体制改革的核心目标之一。
电力体制改革 试点方案
电力体制改革试点方案引言电力体制改革是我国能源领域的重要议题，也是推动能源供应侧结构性改革的关键举措。
为了加快电力体制改革的步伐，我国制定了一系列试点方案，以探索和推广新的运营模式和机制，提高电力市场化、可持续发展水平，进一步优化能源结构、提高电力供应质量。
本文将介绍我国电力体制改革的试点方案，包括试点范围、主要内容以及预期效果等。
试点范围区域试点电力体制改革的区域试点是指在若干地区开展一系列探索性试点，通过对制度机制的创新和实践探索，逐步建立起具有中国特色的电力体制改革经验和模式。
当前，我国的电力体制改革试点范围主要包括以下几个地区：1.北京市：通过混合所有制改革，引入社会资本参与电力行业，推动市场化运作和竞争机制的建立。
2.上海市：探索建立全面市场化的电力交易模式，提高电力市场透明度和公平性，优化电力资源配置效率。
3.浙江省：加快发展分布式电力，鼓励民间资本参与，推动电力供需平衡的灵活运行。
企业试点电力体制改革的企业试点是指在一些大型电力企业进行试点，通过改革企业内部机制和经营模式，提高运营效率，增强市场竞争力。
当前，我国的电力体制改革企业试点主要包括以下几个企业：1.国家电网：推行市场化经营，加强国企改革，提高能源供给的可靠性和可持续性。
2.南方电网：引入民间资本，推动公司治理和经营机制的改革，提高服务质量和客户满意度。
3.华电集团：改革人事制度，实施科学管理，提高企业效率和竞争力。
试点内容市场化改革电力市场化改革是电力体制改革的核心内容之一。
试点方案明确了市场化改革的目标和路径，包括以下方面：1.建立电力市场：通过推进电力交易市场建设，实现电力市场化运行，鼓励竞争和创新，提高电力资源配置效率。
2.完善市场监管机制：建立健全的市场监管体系，加强市场监管和风险防范，保护市场主体的合法权益。
体制机制改革电力体制机制改革是实现电力市场化的基础。
试点方案针对体制机制的痛点和问题，提出了以下改革措施：1.分离输配电业务：通过分离输配电业务，实现电力市场的公平竞争，提高市场效率和服务质量。
电力体制改革方案
（四）提高电力服务水平
1.加强电力需求侧管理，引导用户合理用电。
2.完善电力用户服务制度，提高电力服务水平。
3.推广电能替代技术，促进能源消费结构调整。
四、组织保障
1.加强组织领导，明确责任分工。
2.建立健全电力体制改革协调机制，统筹推进改革工作。
2.电网安全监管：强化电网安全监管，建立风险预防与应急管理体系，提升电力系统安全稳定性。
3.智能电网推进：加快智能电网建设，运用先进信息技术，提高电网运行效率和服务水平。
（三）促进清洁能源发展
1.政策支持体系：完善清洁能源政策，制定有利于清洁能源发展的电价机制和补贴政策。
2.清洁能源消纳：加强跨区域输电通道建设，提高清洁能源消纳能力，减少弃风弃光现象。
四、实施保障
1.组织协调：成立电力体制改革领导小组，统筹协调改革工作，明确各级政府和部门职责。
2.政策衔接：确保改革政策与现有法律法规相衔接，形成政策合力。
3.监督评估：建立改革效果监督评估机制，定期对改革进展进行评估和调整。
4.宣传引导：加强电力体制改革的宣传和解读，营造良好的社会舆论环境。
五、时间安排
2.电力市场机制：建立电力市场交易规则，推广中长期合同交易与现货交易相结合的市场模式，完善价格发现机制。
3.市场监管：加强电力市场监管，维护公平竞争秩序，预防和制止市场垄断行为。
（二）加强电网建设与监管
1.电网规划优化：科学编制电网规划，提高电网覆盖范围和输配电能力，确保电网发展与经济社会发展需求相适应。
电力体制改革方案
第1篇
电力体制改革方案
一、背景
随着我国经济社会的快速发展，电力需求不断增长，电力体制的改革日益成为社会关注的焦点。为适应能源结构优化、市场竞争加剧以及新能源快速发展等新形势，进一步推动电力体制创新，提高电力系统运行效率，保障电力安全稳定供应，制定本改革方案。
电力体制改革方案
电力体制改革方案
随着中国经济的快速发展，日益增长的能源需求对电力体制提出了新的挑战。
为了满足可持续发展的需求并提高电力供应的效率，电力体制改革成为必然选择。
以下是一个关于电力体制改革的方案，以期解决电力供应中存在的问题。
首先，应该加强市场化改革，打破电力市场的垄断地位。
建立一个公平竞争的电力市场，引入更多的竞争性电力企业，推动电力市场的多元化发展。
通过竞争可以有效降低电力价格，并促进技术进步和创新。
其次，应该加强电力体系的现代化建设。
在电力生产、输送和分配方面引入先进的技术和设备，提高电力供应效率和稳定性。
同时，重点发展可再生能源，减少对传统能源的依赖，降低能源消耗和碳排放。
第三，应该加强电力规划和管理。
建立统一健全的电力规划机制，制定长期和短期电力发展规划，合理安排电力资源的开发和利用。
加强电力系统的监管和管理，提高电力调度和配送的效率和可靠性。
第四，应该加强电力供应的安全保障。
建立完善的电力供应保障机制，确保电力供应的稳定性和可靠性。
加强对电力设施和电力网络的安全管理，防范电力事故和供电中断。
第五，应该加强电力消费者权益保护。
建立健全的电力监管机制，加强对电力市场的监督和管理，确保电力价格的合理性和
公平性。
加大对违法违规行为的处罚力度，保护消费者的合法权益。
通过以上方案的实施，可以实现电力体制的改革目标，提高电力供应的效率和质量。
同时，通过市场化改革和技术创新，可以降低电力价格，促进经济的可持续发展。
还可以减少对传统能源的依赖，降低碳排放，保护环境。
电力体制改革回顾
我国历次电力体制改革回顾回顾历史，我国相关的电力体制改革大致经历了以下三个阶段：第一阶段：1985年实施集资办电政策——九十年代初期80年代以来我国电力严重缺乏的瓶颈问题日益突出。
为解决这一问题，1985年国务院批转了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，决定“鼓励地方、部门和企业投资建设电厂”,随后又制定了《关于多种电价实施办法》,这些政策措施揭开了我国电力体制改革的序幕，推动了多家办电与多渠道集资办电格局的形成。
“集资办电”政策对解决严重缺电的矛盾功不可没，“还本付息电价”政策极大地调动了社会各界投资办电的积极性，多元化投资主体的各类合资电厂纷纷建立，多家办电的格局很快形成。
第二阶段：九十年代初期至1998年撤销电力工业部之前90年代中期党的十四次代表大会确定了实行社会主义市场经济体制，要求建立全国统一的竞争有序的商品市场，电力市场也包含在内。
所谓电力体制改革是指以政企分开、公司化改组、建立市场竞争机制为主要特征，对传统电力体制进行整体配套改革的总称。
改革的主要内容包括：1、政企分开、网厂分开、输供分离，实施公司化改组。
2、统一开放、竞价上网，建立电力交易市场。
3、依法管理、竞争有序，建立健全电力市场法规体系和监管体系。
1993年，电力部会同国家计委、经贸委颁发了《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法》。
1994年，电力部提出公司制改组、商业化运营、法制化管理的战略取向。
1995年底召开的国家电力工作会议明确提出电力体制重大调整的基本模式：政府职能移交政府综合经济部门，企业职能转移到拟组建的国家电力公司，行业职能转移到中国电力企业联合会。
1996年4月，《电力法》正式实施，深化电力体制改革的法律依据和保障日臻完善。
第三阶段：1998年撤销电力工业部至目前实行“网厂分开、竞价上网”试点1997年国家电力公司（简称国电公司）正式挂牌，并与电力部双轨运行。
1998年3月，电力工业部撤销，国家电力公司开始独立运作。
电力体制改革政策解读
电力体制改革政策解读随着中国经济的快速发展和能源需求的不断增长，电力体制改革成为当前社会关注的热点话题之一。
为了更好地满足人民日益增长的能源需求，优化能源结构，提高能源利用效率，国家不断推出一系列电力体制改革政策。
本文将就电力体制改革政策的背景、目标和具体措施进行解读。
一、背景我国电力行业作为关系国计民生的重要领域，一直以来都承担着巨大的责任。
然而，由于过于集中的电力供应结构和相对落后的市场机制，一些问题逐渐凸显。
电力行业的改革势在必行。
二、目标电力体制改革的主要目标是建立公平、公正、透明、可持续发展的市场化电力体制，为实现电力资源高效配置，提高供给质量，降低生产成本，促进可再生能源发展，推动电力行业创新和科技进步奠定基础。
三、具体措施1. 分离发输配为解决电力市场竞争不公平的问题，电力体制改革政策将发电、输电、配电三大环节进行了分离。
发电与输配电网络企业实行独立经营，引入竞争机制，促进市场健康发展。
2. 建立电力市场为了推动电力市场化运行，电力体制改革政策推出了电力市场建设的相关举措。
建立电力市场意味着电力供需双方可以通过市场机制进行交易，实现电力资源的优化配置。
3. 提高电力供给质量为了提高电力供给质量，电力体制改革政策采取了多种举措。
例如，加快电网建设，提高输电能力，减少电力供给中的能源损耗，优化供电服务等。
4. 支持可再生能源发展电力体制改革政策注重推动可再生能源的发展和利用。
出台了一系列支持政策，鼓励可再生能源发电，降低可再生能源发电的成本，提高可再生能源的供应量。
5. 推动电力行业创新电力体制改革政策还鼓励电力行业的创新和科技进步。
通过推动智能电网、信息技术的应用，提高电力行业的管理效率和服务水平。
结语电力体制改革政策的出台旨在推动电力行业的发展和进步，实现电力资源的有效利用和供给质量的提升。
随着改革政策的逐步实施和深入推进，相信我国电力行业将迎来新的发展机遇，为经济可持续发展和人民生活改善做出更大贡献。
电力体制改革全文
申万宏源公用环保:各位投资人，大家晚上好，也是感谢大家百忙之中抽出这么一个时间去听我们的关于电力体制改革的深度报告报告的一个详细的汇报。
大家也知道整个的电力行业，我们觉得今年真正的投资交易出现不是煤炭价格的下跌，是电力体制改革，因为电力行业其实煤炭价格下趺它其实是一个短期的逻辑，但是如果真正的它只能改变整个火电板块的EPS端，如果是整个行业真正要去提高效率，去重塑它的整个估值价值，其实还是要靠电力体制改革的深化。
应该说2023年整个双碳战略提出后，中国的电力行业也是进入到一个全新的发展阶段。
我们国家其实经历过几轮系统性的电力体制改革，最早是可以追溯到1985年，2002年是常务分开，15年是我们最近的一次电改。
站在今天，我们可以说今年实际上是新一轮电力体制改革的一个一个起点。
我们整个的报告分为5个部分去论述，第一个：去回溯一下我们1985年到02~15年3轮电力企业改革整体的状况。
第二个：部分是希望给各位投资者各位领导去汇报一下我们对于当前的中国的电力体制改革的现状的认知，包括我们电力行业它可能有一些自己的独有的概念，包括现货交易，浮出浮上去做一个汇报。
第三个：我们想去讲一下，比如欧美它过去30年现货电力市场整整体的一个发展的情境，因为实际上本质上电力体制改革说起来好像是一个特别新的东西，但实际上它又不是。
因为我们现在走过的这些路，欧美在过去的上个世纪80年代、90年代、2000年全部都走过，我们现在虽然有最新的电力的it技术，但是整个的电力市场从金融学、从经济学的本质上来说，跟他们那个时候并没有什么特别大的差异，所以欧美的电力市场跟我们还有比较多的启示性的经验。
第四个就是立足当前的情况、当前的国情，去给各位领导汇报一下目前新一轮电气改它未来可行的一个方向，还有对整个的行业产业链的影响。
第五个：是投资方向跟一些可能收益标的。
应该客观说整个电力体制改革，它在整个电力公用中的一个中心的地位，我觉得怎么强调都不为过。
山西获批电力体制改革综合试点 确定重点推进八大任务
山西获批电力体制改革综合试点确定重点推进八大任务
发改委网站3 月1 日消息，国家发展改革委、国家能源局同意山西省开展电力体制改革综合试点。
另外，《山西省电力体制改革综合试点实施方案》一同发布。
批复指出，据此制定输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局。
《方案》根据近三年改革目标，确定重点推进的八大任务。
其中包括完善省内电力直接交易机制，开展跨省跨区电力直接交易试点，推进售电侧改革，积极发展可再生能源、分布式电源等。
《方案》表示，山西是我国重要的综合能源基地，在山西进行电力体制综合改革，通过建立和健全以市场化为导向的能源体系，促进电力产业以及煤炭等相关产业的健康发展，在全国资源型地区具有积极的示范意义。
深化山西电力体制改革的重点和路劲是：按照准许成本加合理收益分电压等级核定输配电价。
有序放开输配以外的竞争性环节电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。
妥善解决电价交叉补贴，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。
进一步激活省内用电市场，提高电力消纳能力，在现有大用户直接交易的基础上，不断扩大参与电力直接交易的市场主体范围和交易规模。
向国家争取外送通道的建设和电量配额政策，完善省际沟通合作机制，推进跨省跨区电力交易，融入全国电力市场体系，不断扩大晋电外送规模。
规范交易机构的运营，完善市场功能，在政府批准的章程和规则范围内，公平、公正、公开组织市场交易，建设、运营和管理交易平台，提供结算。
电力体制改革方案
电力体制改革方案1. 引言随着信息技术的发展和人们对清洁能源的需求增加，电力体制改革成为了全球范围内的一个热点话题。
电力体制改革旨在提高电力行业的效率、降低成本、促进清洁能源的发展，并满足不断增长的电力需求。
本文将围绕电力体制改革展开讨论，提出一套可行的改革方案。
2. 背景当前传统的电力体制存在一些问题，包括发电依赖煤炭等化石能源、发电企业垄断、能源消耗高等。
这些问题制约了电力行业的发展，也不利于环境保护和可持续发展。
3. 目标本次电力体制改革的目标如下：•降低电力行业的碳排放量，促进可持续发展；•提高电力行业的效率，降低生产成本；•打破行业垄断，增加市场竞争；•提升电力供应的可靠性和稳定性；•推动新能源的发展和利用。
4. 改革方案为了实现上述目标，我们提出以下改革方案：4.1 促进清洁能源的发展•鼓励投资者增加对可再生能源的投资，例如风力发电、太阳能发电等；•制定政策，鼓励个人和企业使用清洁能源，例如提供减税、补贴等优惠政策；•建立清洁能源市场，促使清洁能源发电企业竞争，提高发电效率。
4.2 提高电力行业的效率•推动智能电网的建设，利用先进的信息技术实现对电力系统的调度和管理；•加强电力设备的维护和更新，提高发电设备的效率和可靠性；•推广能源管理系统，帮助用户实现用电的智能控制和优化。
4.3 打破行业垄断，增加市场竞争•开放电力市场，鼓励民间资本进入电力行业，增加供应商的选择空间；•建立公平竞争的市场监管机制，防止市场垄断和不正当竞争现象的出现；•支持小型发电企业和分布式能源发展，增加市场竞争力。
4.4 提升电力供应的可靠性和稳定性•加强电力系统的规划和设计，提高电力供需的匹配度；•建立紧急备用电力系统，应对突发的电力供应中断情况；•鼓励电力企业建立跨区域的电力交易和调度机制，增加供电的灵活性。
5. 实施方式为了顺利实施上述改革方案，我们提出以下实施方式：•制定相关政策和法规，明确改革目标和时间表；•加强政府的组织和领导，建立专门的改革工作组；•与相关利益方进行沟通和协商，解决可能出现的问题；•宣传和推广电力体制改革的意义和好处。
电力体制改革方案
电力体制改革方案电力体制改革方案随着中国经济的快速发展，电力需求不断增长，传统的电力体制已经无法满足新的发展需求。
为了促进电力市场更加开放、公平、竞争和可持续发展，电力体制改革已经成为重要的议题。
以下是一份电力体制改革方案。
一、市场化改革1.建立全面的市场化电力交易机制。
通过引入市场化机制，如电力市场交易、竞价发电和直接交易等，推动电力市场的发展。
同时，建立强制性的电力购买机制，确保所有发电企业能够公平地与电力用户进行交易。
2.建立独立的电力监管机构。
成立专门的电力监管机构，负责电力市场监管、行业准入和监督执法等事务，确保市场的公平竞争和透明度。
3.深化电力企业改革。
引入竞争机制，减少政府对电力企业的直接干预。
鼓励企业间的合作与并购，提高企业的经营效益和竞争力。
二、促进可再生能源发展1.制定具体的可再生能源发展目标。
通过设定具体的可再生能源发展指标，如风能、太阳能和水能等，推动可再生能源的开发和利用。
同时，建立奖励机制和扶持政策，鼓励企业和个人投资可再生能源项目。
2.建立可再生能源电力交易市场。
建立专门的可再生能源电力交易市场，提供给可再生能源发电企业一个公平竞争的平台，促进可再生能源的大规模发展。
3.加大可再生能源技术研发力度。
加强与高校和研究机构的合作，开展可再生能源技术研发，推动新能源技术的创新和应用。
三、提升电网建设和智能化1.加强电网建设和改造。
加大对电网建设的投入，完善电网的配电和传输能力，提高电力供应的稳定性和可靠性。
同时，改造老旧电网设施，提升电网的智能化水平。
2.推进电力互联网建设。
建立电力互联网，实现电力信息的全面共享和交流。
通过电力互联网，优化电力资源的配置和调度，提高电力系统的运行效率。
3.加强电力安全保障。
加强对电力系统的安全监控和保护，防范电力系统的黑客攻击和故障。
建立电力安全预警机制，及时发现和处理电力安全事件。
四、推动能源绿色转型1.加强能源节约和环保工作。
制定节能减排政策，推动能源的绿色转型。
电力体制改革政策解读报告
电力体制改革政策解读报告随着社会经济的发展，电力体制改革逐渐成为社会各界关注的焦点。
为了适应改革的需要并推动电力行业的进一步发展，政府出台了一系列的电力体制改革政策。
本篇报告将对这些政策进行解读，并探讨其对电力行业的影响。
一、电力体制改革背景电力作为现代工业的基础产业之一，对国家经济发展和人民生活水平的提高具有重要作用。
然而，随着国家经济的飞速发展，传统的电力体制已经难以满足日益增长的电力需求。
为了进一步推动电力行业的发展，提高电力供给的效能，各级政府开始着手进行电力体制改革。
二、电力体制改革的主要内容1. 分离发输配电业务传统的电力体制中，电力企业往往负责发电、输电和配电等全部环节，这种集中式的体制限制了市场竞争和效率提升。
因此，电力体制改革的一个重要举措就是分离发输配电业务，打破电力垄断，引入市场机制，加强竞争，提高电力供给的质量和效率。
2. 建立电力市场体系为了促进市场竞争，电力体制改革还涉及到建立电力市场体系的问题。
一方面，要建立电力市场化交易制度，使得发电企业和用户可以在市场上进行公开、公平、公正的交易；另一方面，还要建立电力市场监管机制，规范市场秩序，避免不正当竞争行为的发生。
3. 加强电力调度管理为了保障电力的安全供应，电力体制改革还需要加强电力调度管理。
这包括对发电企业的生产调度、对输电设备的运行控制、对用电用户的合理调控等方面的管理。
通过加强电力调度管理，可以有效避免电力供需失衡，保障电力的稳定供应。
三、电力体制改革政策的影响1. 激发市场活力通过引入市场机制，电力体制改革使得电力行业的市场活力得到激发。
不再局限于传统的电力企业，新的市场主体可以进入电力行业，推动电力产品和服务的创新。
这将为用户提供更多的选择，促使电力企业提高竞争力和服务质量。
2. 提升能源效率电力体制改革可以推动能源的高效利用。
通过分离发输配电业务，发电企业可以更加专注于提高发电效率，优化能源结构。
同时，市场机制的引入可以促进用户的能源节约行为，推动能源的可持续发展。
浅谈电力体制改革
浅谈电力体制改革随着国家经济的发展，能源需求日益增加，电力体制改革变得越来越重要。
电力体制改革是指改变现有的国家电力供应体制和制度，创造出能够适应市场经济的电力供应与管理的体制。
以下是对电力体制改革的浅谈。
一、电力体制改革的意义电力体制改革是经济体制改革的重要组成部分，是深化经济体制改革、推进市场化经济建设和加快发展社会主义市场经济的重要举措。
电力体制改革的意义主要体现在以下三个方面：1.提高电力市场竞争力电力体制改革可以引导市场化竞争，提高电力市场竞争力。
随着市场化进程的推进，电力市场竞争模式也在不断更新，转变避免过度集中的垄断形式，提高市场的竞争力，推进经济发展。
2.改善电力供应条件电力体制改革可以改善电力供应条件，缩小供需间的差距。
建立完备的市场化机制，引导社会资本进入电力产业，提高产业效益，达到优化供给结构和提供能源的目的。
3.促进电力产业转型升级电力体制改革可以促进电力产业转型升级，提高电力行业的可持续发展能力。
在电力体制改革过程中，通过电力行业内部结构调整，激发企业的竞争潜能，鼓励企业进行技术创新，在行业内走向升级，达到产业升级的目的。
二、电力体制改革的成效自1992年中国启动电力体制改革以来，改革措施不断，在不断摸索中，也取得了一定的成功。
1.明显提高了电力市场竞争力在电力体制改革中，通过各种市场化的措施和制度，有效地提高了电力市场的竞争力。
不仅使电力价格逐渐透明化，还使电力市场中企业更具竞争力，提高市场的效率。
2.优化了电力供给结构通过市场化的机制，电力体制改革促进了资源的优化配置，有力地调整了电力供给结构。
通过引入市场机制，让电力企业出售电力而不是通过政府分配电力，让经济效益最大化。
3.加大了电力产业的投资力度在电力体制改革中，通过引入社会资本，扩大电力产业的投资规模，有效地解决了原有的资金问题。
这样一来，电力产业便有了更多的储备金，更有能力开展电力设施的建设和升级。
三、电力体制改革需要解决的问题在电力体制改革中，也存在着一些问题和矛盾需要解决，包括以下几个方面：1.电网上限和电网下限之间的问题电力体制改革中，发电和输电组成了电力市场体系的核心，此时电网上限和电网下限之间的冲突问题显得尤为突出。
《电力体制改革》课件
结论
重要组成部分
电力体制改革是我国经济发展的重要组成部分。
关键影响力
电力体制改革的成功实施对电力市场和电力企业 发展至关重要通过引入竞争机制，激发企业活力，提高服务质量，降低电力成本。
2 促进电源的多元化
增加和优化电力资源，减少对传统化石能源的依赖。
3 促进可再生能源的发展
推动可再生能源的利用，减少对环境的影响，实现绿色低碳发展。
电力市场的发展历程
1
垄断时期
国家电力公司垄断电力市场，统一供应电力。
电力体制改革的影响
1 对国民经济的影响
2 对电力企业的影响
推动经济结构升级，提升国家竞争力。
提高企业市场竞争力，促进创新发展。
3 对电力消费者的影响
提供更多选择，降低用电成本，提高用电质量。
电力体制改革的挑战与机遇
挑战
市场竞争压力、电力企业负担加重、对资源环境的压力。
机遇
提高电力市场运作效率、推动清洁能源的发展、促进电力企业的创新和发展。
《电力体制改革》PPT课 件
电力体制改革是我国经济发展的重要组成部分。本课程将深入探讨电力体制 改革的背景、目的、发展历程和主要措施，以及其对国民经济、电力企业和 电力消费者的影响和挑战与机遇。
什么是电力体制改革
电力体制改革是对我国电力行业的组织结构和经营方式进行改革的过程。它旨在推动电力市场发展、促 进电源多元化以及推动可再生能源的发展。
2
实行计划经济管理时期
国家对电力行业进行计划统一管理，限制竞争。
3
电力体制改革时期
引入竞争机制，推动电力市场化发展。
电力体制改革的主要措施
分离发电和输配电业务
将发电和输配电业务进行 分离，引入竞争机制。
国家发展改革委、国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知
国家发展改革委、国家能源局关于印发电力体制改革
配套文件的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局
•【公布日期】2015.11.26
•【文号】发改经体[2015]2752号
•【施行日期】2015.11.26
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】电力及电力工业
正文
国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件
的通知
发改经体[2015]2752号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议通过的6个电力体制改革配套文件，印发给你们，请按照执行。
附件：1.《关于推进输配电价改革的实施意见》
2.《关于推进电力市场建设的实施意见》
3.《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》
4.《关于有序放开发用电计划的实施意见》
5.《关于推进售电侧改革的实施意见》
6.《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》
国家发展改革委
国家能源局
2015年11月26日。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
21世纪经济报道/2015年/4月/14日/第007版
时局/研究
重构电力市场秩序：新电改三重影响
21世纪宏观研究院分析师王秀强
核心摘要
从新电改方案的设计看，有三大亮点，一是改变电网盈利模式，电网重新定位为公共服务机构；二是向社会资本开放配售电业务后，未来供用电模式将大幅改变；三是发电企业也将改变指令性、计划式的生产模式，向市场寻找生存空间，市场竞争形成上网电价和销售电价，国内电价水准下降的预期加大。
与2002年电改方案相比，新一轮电改侧重于体制改革，而非机构上的调整。
前者犹如外科手术，改革效应可以在短期内释放，厂网分开、主辅分离立竿见影；后者则注重内部调理，通过较长时间的渗透、演绎，重构旧有电力市场秩序。
电力体制改革是市场主体的利益再分配，涉及国家能源管理部门、发电企业、电网企业、电力用户等。
新电改选择“管住中间、放开两头”的体制架构，并未对输配电领域进行拆分，电力调度机构未独立；侧重于对输配电垄断环节的监管，放开上网电价和销售电价的管制，并推进交易机构相对独立。
从新电改方案的设计看，有三大亮点，一是改变电网盈利模式，电网重新定位为公共服务机构；二是向社会资本开放配售电业务后，未来供用电模式将大幅改变；三是发电企业也将改变指令性、计划式的生产模式，向市场寻找生存空间，市场竞争形成上网电价和销售电价，国内电价水准下降的预期加大。
电网盈利模式重新定位
新电改方案不涉及“调度独立”和“输配分开”，这合乎电企业的利益诉求。
在“管住中间、放开两头”的体制机构下，电网企业的经营模式和定位被调整，独买独卖、一家独大的购销模式也将终结。
新电改方案提出，按照市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。
改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。
电网企业的运营模式将改革并规范。
电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费，确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。
电网企业的投资和资产管理行为将受到规范。
电网是电力体制改革绕不开的环节。
新一轮电改将改变电网企业集电力调度、电力交易、电网投资、调峰等多项职能于一身的状况，政府部门将强化自然垄断环节的监管，并为电网输配价格定价。
2014年11月4日，隶属南方电网管辖的深圳市率先启动输配电价改革试点。
电网不再作为电力交易主体，而是以输配电服务商的角色出现，只收取“过网费”。
按照国家发改委核定的输配价格，深圳供电局在2015年-2017年预计将减少经营收入24亿元左右。
按照电改的思路，输配电价改革试点范围还要逐步扩大。
21世纪宏观研究院预计，深圳模式将复制到其他地区，而改革的本质则是电网让利。
在全国范围内，电网输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”模式，分电压等级核定。
用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。
售电主体多元化
随着改革的演进，电网不再是唯一的售电主体。
国家将有序向社会资本开放配售电业务，在满足一定的技术、安全、环保、节能和社会责任要求下，培育多元化售电主体，激发电力市场活力。
在售电侧领域，国家允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。
放开售电侧将激活巨大的电力销售市场。
2014年全国电力消费总量为5.5万亿度，即便一度电有1分钱的盈利空间，也将衍生550亿元的新生市场。
同时，还将拉动电气自动化设备投资，带动节能服务产业的兴起。
按照电改思路，售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。
鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。
未来，售电机构既可以来自于发电企业、电网公司，也可以是独立的民营企业。
他们的利润来源，可以来自于批发和零售电量的差价、合同能源管理服务等。
有测算显示，专业化的能源服务公司通过用户电力需求侧管理可以带来一度电2分钱的利润空间。
此外，特别需要注意的是，今年的政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。
如果互联网与电力销售结合，电力用户可以自主选择由哪家公司提供供电服务，选择的标准可以依据服务态度、电价优惠程度等。
电动汽车、储能设备、分布式能源、智能电网也将构成新的电力交易体系。
“跑政府”变“跑市场”
按照有序缩减发用电计划的思路，在新电改进程中发电企业将逐步失去发电计划的庇护，他们需要在市场竞争中获得发电量和利润。
这对于高效率、低成本的水电，以及环保高效的煤电来说是新的机遇。
目前，电网企业、地方经信委在每年初都会通过计划的方式为电厂分配发电量，往往出现大机组吃不饱、老机组负荷不减的状况。
为增加发电量，企业“跑政府”、要电量指标是常态。
随着改革的推进，非公益性和调节性的发电计划将逐步放开，发电机组将变“跑政府”为“跑市场”、“跑客户”，在市场竞争中获得电量。
电改方案提出，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划。
鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。
这也意味着，新上发电机组的投资必须以市场需求为前提。
发电计划放开后，各类电源竞价上网，低成本发电资产将获得竞争优势，发电企业之间预计将出现分化，环保高效的机组将得到更大的空间。
国家鼓励清洁能源多发满发，加之可再生能源配额等政策的出台，新能源将成为最大的受益者。
对燃煤发电企业而言，在目前相对宽松的电力供需形势下，市场竞争加剧，下调电价的预期也增强。
电力体制改革把发电企业推向市场，随着电能直接交易、竞价上网的开展，一些发电企业可能为了争取高发电量而压低上网电价。
与此同时，电力直接交易还将削弱国家价格管理部门的职权，削减地方经信委、电力调度机构在发电计划上的权限，市场配置资源的属性得到加强。