土地利用规划成果及例证(PPT格式).
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第八章-土地利用总体规划成果图的编制 PPT课件
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二、土地适宜性评价图的编制
土地适宜性评价图是土地适宜性评价结果的直观体现，图上 反映了各土地适宜性评价单元对某种利用类型的适宜状况和适 宜程度，其编制方法如下：
2.上图内容
（1）底图要素 底图要素要保留地域的地貌高程点、水文
网、道路网和居民点等要素；
（2）专题要素 以土地类型图为基础的土地适宜性评价单
元图斑。
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3.编图方法
(1) 以相同比例尺的地貌图或地形图为底图，以土壤图为中 心，山区考虑植被图，平原区考虑地下水，将各图相叠置，各 图斑界线所构成的新的图斑经过综合取舍归并，这样就可获得 常规的土地类型图；
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第三节 土地适宜性评价图的编制
一、土地评价单元图的编制
（一）以土地类型图为基础绘制土地适宜性评价单元 图
1.编图资料的选取与分析
（1）资料收集 它主要包括最新地形图、地貌类型图、土
壤类型图、植被图与水文地质图，以及航片和卫片资料等。
（2）资料分析 要对各种资料的来源、年代、内容等进行
综合分析，进而区分出基本资料、辅助资料和参考资料，确定 资料的可利用程度。
(2) 以地形图作基础底图，以同比例尺航片作为主要依据， 并参考有关专题图件，使色、形、位三者结合，来勾绘出土地 类型单元的界线。
(二) 以土壤图为基础绘制土地适宜性评价单元图
1.资料收集 主要选取土壤图、地形图、土地利用现状图及相 关文字资料作为编图的主要资料。
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2.编图内容与方法
①转绘地形图及土地利用现状图上所表示的居民点、公路、铁 路以及经纬线、公里网和行政界等要素，作为土地评价单元图 的底图要素；②将土壤图上某一级土壤类型图斑界线转绘到底 图上；③将所转绘的图斑依次按土壤系统次序排列编号，并落 实在图面上。
二、土地适宜性评价图的编制
土地适宜性评价图是土地适宜性评价结果的直观体现，图上 反映了各土地适宜性评价单元对某种利用类型的适宜状况和适 宜程度，其编制方法如下：
2.上图内容
（1）底图要素 底图要素要保留地域的地貌高程点、水文
网、道路网和居民点等要素；
（2）专题要素 以土地类型图为基础的土地适宜性评价单
元图斑。
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3.编图方法
(1) 以相同比例尺的地貌图或地形图为底图，以土壤图为中 心，山区考虑植被图，平原区考虑地下水，将各图相叠置，各 图斑界线所构成的新的图斑经过综合取舍归并，这样就可获得 常规的土地类型图；
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第三节 土地适宜性评价图的编制
一、土地评价单元图的编制
（一）以土地类型图为基础绘制土地适宜性评价单元 图
1.编图资料的选取与分析
（1）资料收集 它主要包括最新地形图、地貌类型图、土
壤类型图、植被图与水文地质图，以及航片和卫片资料等。
（2）资料分析 要对各种资料的来源、年代、内容等进行
综合分析，进而区分出基本资料、辅助资料和参考资料，确定 资料的可利用程度。
(2) 以地形图作基础底图，以同比例尺航片作为主要依据， 并参考有关专题图件，使色、形、位三者结合，来勾绘出土地 类型单元的界线。
(二) 以土壤图为基础绘制土地适宜性评价单元图
1.资料收集 主要选取土壤图、地形图、土地利用现状图及相 关文字资料作为编图的主要资料。
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2.编图内容与方法
①转绘地形图及土地利用现状图上所表示的居民点、公路、铁 路以及经纬线、公里网和行政界等要素，作为土地评价单元图 的底图要素；②将土壤图上某一级土壤类型图斑界线转绘到底 图上；③将所转绘的图斑依次按土壤系统次序排列编号，并落 实在图面上。
《土地调查成果汇总》PPT课件
〔7〕海岛面积应以岛屿为单位分地类单独进展 面积统计汇总。有县级归属的海岛，以县为单位 在县级汇总时填写海岛面积汇总表；无县级归属 的海岛，由省级进展汇总，以省为单位填写海岛 面积汇总表。
〔8〕各级行政辖区地类面积应由本行政区域内 下级行政单位各类土地面积汇总形成。县级填表 至行政村，统计至乡镇和县；市〔地〕级填表至 乡镇，汇总至县和市〔地〕；省级填表至县，汇 总至市〔地〕和省。
城镇土地调查各地类面积应等于城镇调查区控制 面积。
一、数据汇总
〔2〕城镇土地利用现状一级分类面积按权属性 质统计
依据城镇调查确定的国家所有〔G〕、集体所有 〔J〕土地性质，统计土地利用现状一级分类面积， 国家所有〔G〕土地面积＋集体所有〔J〕土地面 积应等于城镇调查区控制面积。
一、数据汇总
3．专项统计 在农村土地调查和城镇土地调查的根底上，
一、数据汇总
〔1〕农村土地利用现状一级、二级分类面积 统计
农村土地调查完成外业调查和数据建库后， 对调查的土地利用现状分类数据进展统计， 按?规程?附录I中，所列统计表的格式，分别 统计农村土地利用现状一级、二级分类面积。
农村土地调查中，按城市、建制镇、村庄、 采矿用地、风景名胜及特殊用地五个单一地 类统计。
一、数据汇总
〔2〕图斑地类面积应为图斑面积减去实测线状地物、 按系数扣除的田坎和其它应扣除的面积。
〔3〕面积统计是对调查区域范围内所有的图斑地类 面积、线状地物面积、按系数扣除的田坎面积和其 它应扣除面积的统计。
〔4〕面积汇总以县级以上行政区域为单位进展，统 计本行政区域内的各类土地的面积。飞入地面积统 计在本行政辖区内，飞出地面积统计在所在行政辖 区内。争议区按划定的工作界限范围统计汇总。
统计时，行政区域总面积应等于省或县下达 的相应行政区域控制面积。各一级分类面积
〔8〕各级行政辖区地类面积应由本行政区域内 下级行政单位各类土地面积汇总形成。县级填表 至行政村，统计至乡镇和县；市〔地〕级填表至 乡镇，汇总至县和市〔地〕；省级填表至县，汇 总至市〔地〕和省。
城镇土地调查各地类面积应等于城镇调查区控制 面积。
一、数据汇总
〔2〕城镇土地利用现状一级分类面积按权属性 质统计
依据城镇调查确定的国家所有〔G〕、集体所有 〔J〕土地性质，统计土地利用现状一级分类面积， 国家所有〔G〕土地面积＋集体所有〔J〕土地面 积应等于城镇调查区控制面积。
一、数据汇总
3．专项统计 在农村土地调查和城镇土地调查的根底上，
一、数据汇总
〔1〕农村土地利用现状一级、二级分类面积 统计
农村土地调查完成外业调查和数据建库后， 对调查的土地利用现状分类数据进展统计， 按?规程?附录I中，所列统计表的格式，分别 统计农村土地利用现状一级、二级分类面积。
农村土地调查中，按城市、建制镇、村庄、 采矿用地、风景名胜及特殊用地五个单一地 类统计。
一、数据汇总
〔2〕图斑地类面积应为图斑面积减去实测线状地物、 按系数扣除的田坎和其它应扣除的面积。
〔3〕面积统计是对调查区域范围内所有的图斑地类 面积、线状地物面积、按系数扣除的田坎面积和其 它应扣除面积的统计。
〔4〕面积汇总以县级以上行政区域为单位进展，统 计本行政区域内的各类土地的面积。飞入地面积统 计在本行政辖区内，飞出地面积统计在所在行政辖 区内。争议区按划定的工作界限范围统计汇总。
统计时，行政区域总面积应等于省或县下达 的相应行政区域控制面积。各一级分类面积
土地利用规划ppt课件
▪ “壤者，襄也，即松柔无块而宜于耕之土。”从汉语构词 来讲，在“土”字右边加上“襄”，“襄”者助也，指人 工培育之意。
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
§1.1 土地的概念
土地利用是人类最基本的社会经济活动。土地利 用是随着人类的出现而产生。 土地利用的不同发展阶段（历史演化）： 对自然界敬若神明、顶礼膜拜时期 掠夺和占有、征服自然时期（人类中心主义 ） 正在走入人与自然系统和谐、协调、持续发展时期
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
§2.1 规划的概念
❖ 我国古代早有“早虑则不困，早豫则不穷”（元·马致 远·岳阳楼曲）
❖ “谋定而后能少覆众”（唐书·李光弼传）
❖ 1983年商务印书馆出版的《词源》对规划解释为：计划、谋 划；比较全面的长远的发展计划；计划安排。
❖ 前苏联土壤学家威廉斯（1863～1939）
▪ 土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。
❖ 前苏联土壤发生学创始人道库恰耶夫（1846～1903）
▪ 土壤是由岩石、气候、生物、地形和时间五个因素共同作用的
结果，即土壤=f（气候、生物、岩石、地形）时间。
❖ 克里斯钦（澳大利亚）
▪ 提出土地综合体的概念，“土地是地表上的一个立体垂直剖面， 从空中环境到地下的物质层，并包括动植物群体以及过去和现 在与土地相联系的人类活动”。
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§1.1 土地的概念
土地利用是人类最基本的社会经济活动。土地利 用是随着人类的出现而产生。 土地利用的不同发展阶段（历史演化）： 对自然界敬若神明、顶礼膜拜时期 掠夺和占有、征服自然时期（人类中心主义 ） 正在走入人与自然系统和谐、协调、持续发展时期
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
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§2.1 规划的概念
❖ 我国古代早有“早虑则不困，早豫则不穷”（元·马致 远·岳阳楼曲）
❖ “谋定而后能少覆众”（唐书·李光弼传）
❖ 1983年商务印书馆出版的《词源》对规划解释为：计划、谋 划；比较全面的长远的发展计划；计划安排。
❖ 前苏联土壤学家威廉斯（1863～1939）
▪ 土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。
❖ 前苏联土壤发生学创始人道库恰耶夫（1846～1903）
▪ 土壤是由岩石、气候、生物、地形和时间五个因素共同作用的
结果，即土壤=f（气候、生物、岩石、地形）时间。
❖ 克里斯钦（澳大利亚）
▪ 提出土地综合体的概念，“土地是地表上的一个立体垂直剖面， 从空中环境到地下的物质层，并包括动植物群体以及过去和现 在与土地相联系的人类活动”。
《土地利用规划》PPT课件
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土地利用规划和城市规划体系之间 的关系
1、城市规划体系构成
上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划
城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划
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2.土地利用规划的任务和作用
（1）什么是土地利用
是人们依据土地资源的特殊功能和一定的 经济目的，对土地的开发、利用、保护和 整治。是指由土地质量特性和社会土地需 求协调所决定的土地功能过程。
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（2）土地利用规划的任务 （一）主要任务
土地利用规划通过组织土地利用这一侧面，来解决土地 利用中的问题，所以，土地利用规划的主要任务就是根据 社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区 域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点 的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。 （二）具体任务 1．土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾，是首要任务。 2．土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核 心内容，结构决定功能。土地利用规划的核心内容是资源 约束条件下寻求最优的土地利用结构。 3．土地利用宏观布局：最终确定在何时、何地和何种部门 使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条 件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上。 4．土地利用微观设计：在宏观布局的基础上，合理组织利 用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占 有率。
内
容
交通运输用地规划
农业用地规划
土地利用专项规划
土地利用费用效p益pt课分件析和规划实施
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思考：土地利用与城市规划之间的关系？
《土地利用规划》PPT课件
第二篇 土地利用总体规划
第一章 土地利用总体规划
第一节 土地利用总体规划的相关概念
精选ppt
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一、与土地利用相关概念
（一）土地利用类型：是按用途、经营
特点、自然与社会的功能和覆盖特征等 综合划分的土地利用种类。如按土地利 用现状的土地分类可分八个一级类和四 十六个二级类，其中一级类包括耕地、 园地、林地、牧草地、居民点及工矿用 地、交通用地、水域、未利用土地。
精选ppt
2
（二）土地利用方式：是各种
土地利用类型按产品的市场方向， 投入水平、采用的技术和劳力、地 权关系的不同所划分的各种不同的 土地利用形式。土地利用方式是比 土地利用大类描述或规定更为详细 的土地利用种类。
精选ppt
3
（三）土地类型：根据一定的
原则和指标，将相同级别的土地单 位按其相似性进行类群归并的产物。
精选ppt
19
在我国由于许多城市土地利用总体 规划先于市(地)土地利用总体规划，因此， 在制定后者的过程中必须协调好它们之 间的关系，进行综合安排。为了保护耕 地，防止盲目扩大城市规模，新的《土 地管理法》第二十二条规定，城市总体 规划应当与土地利用总体规划相衔接。
（四）与农业区划的关系
精选ppt
精选ppt
10
（十）土地使用：指具有某
法权关系的单位或个人的土地利 用过程。土地利用与土地使用含 义基本相同，不过前者着重从经 营的角度来讲，后者从法权的角 度来说的。
精选ppt
11
（十一）土地利用决策：在
土地利用系统中，在某些相互排 斥的因素或目标，对土地利用方 案的确定。
精选ppt
12
（十二）土地利用区划：是
利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提
第一章 土地利用总体规划
第一节 土地利用总体规划的相关概念
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一、与土地利用相关概念
（一）土地利用类型：是按用途、经营
特点、自然与社会的功能和覆盖特征等 综合划分的土地利用种类。如按土地利 用现状的土地分类可分八个一级类和四 十六个二级类，其中一级类包括耕地、 园地、林地、牧草地、居民点及工矿用 地、交通用地、水域、未利用土地。
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（二）土地利用方式：是各种
土地利用类型按产品的市场方向， 投入水平、采用的技术和劳力、地 权关系的不同所划分的各种不同的 土地利用形式。土地利用方式是比 土地利用大类描述或规定更为详细 的土地利用种类。
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（三）土地类型：根据一定的
原则和指标，将相同级别的土地单 位按其相似性进行类群归并的产物。
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在我国由于许多城市土地利用总体 规划先于市(地)土地利用总体规划，因此， 在制定后者的过程中必须协调好它们之 间的关系，进行综合安排。为了保护耕 地，防止盲目扩大城市规模，新的《土 地管理法》第二十二条规定，城市总体 规划应当与土地利用总体规划相衔接。
（四）与农业区划的关系
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（十）土地使用：指具有某
法权关系的单位或个人的土地利 用过程。土地利用与土地使用含 义基本相同，不过前者着重从经 营的角度来讲，后者从法权的角 度来说的。
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（十一）土地利用决策：在
土地利用系统中，在某些相互排 斥的因素或目标，对土地利用方 案的确定。
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（十二）土地利用区划：是
利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提
《土地利用规划》课件
在进行土地利用规划的调整和修改时 ，需要按照一定的程序进行。通常需 要经过初步调查和分析、制定调整和 修改方案、征求公众意见、报批和公 布等程序。同时，需要加强与相关部 门的沟通和协调，确保调整和修改后 的规划能够得到顺利实施。
土地利用规划的监督和检查
监督和检查的重要性
对土地利用规划的监督和检查是 保证规划实施的重要手段。通过 监督和检查，可以及时发现规划 实施过程中存在的问题和不足， 采取措施进行整改和完善，确保 规划的实施效果。
土地利用规划的编制和审批
01
02
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编制
土地利用规划由各级政府 组织编制，包括前期准备 、调查研究、拟定方案、 协调平衡、审批等阶段。
审批
土地利用规划需经同级人 民代表大会审查批准后方 可实施，并报上级政府备 案。
修改
土地利用规划经批准后不 得随意修改，确需修改的 需经同级人民代表大会审 查批准。
规划的分解和落实
将土地利用规划的目标和任务分 解到各个地区和部门，明确责任 分工，确保规划的实施有明确的 责任主体。同时，制定具体的实 施方案和时间表，确保规划能够 得到有效落实。
规划的监测和评估
建立监测和评估机制，定期对土 地利用规划的实施情况进行检查 和评估，及时发现问题并采取措 施进行整改。同时，根据实际情 况对规划进行调整和完善，确保 规划的科学性和可行性。
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案例一
江苏省南京市高淳区桠溪镇
案例二
浙江省杭州市余杭区径山镇
案例三
3
上海市松江区石湖荡镇
农村土地利用规划案例
案例四
北京市顺义区北小营镇
案例五
天津市蓟州区下营镇
案例六
重庆市渝北区大盛镇
农村土地利用规划案例
土地利用规划成果及例证PPT课件
三、规划的有关资料整理 包括规划过程中收集的各种文字和图件资料,以及为开展规划工作而形成的有关文件、方案、计划和编制规划过程中的各种文稿、草图等,一律要按照技术挡案管理的要求,分类整理,编写目录,并装订成册。
第三节 规划成果验收(略)
土地利用专项规划举例
根据工作需要,经常性地开展一些专项规划。如:开发区用地规划、土地复垦规划、土地整治规划、大型水库淹没区的移民安置规划等内容。 以开发区用地规划简要叙述之 根据国家土地管理局统计,1992年全国共有开发区2700个,总面积约150万公顷。这些开发区大多建在平地、好地上,而且大部分未能开发,造成大量耕地荒废。1992年后,又有大量开发区兴建,造成了严重不良后果。之所以形成目前现状,其中的重要原因之一,就是耕地的合理规划利用未跟上,即规划滞后。
(一)规划编制的简要过程 准备阶段(领导小组、规划技术指导小组、规划班子)→调查研究→分别进行有关专题、部门规划→编制规划阶段(总体规划)→提交评审阶段。 (二)规划的目的、原则依据和方法 (三)规划中的若干具体问题: 1.基础数据来源:包括土地利用状况、人口、自然及经济等内容。土地利用状况也是最主要的基础数据。 2.部门用地的协调与平衡:协调情况、满足程度、接受程度。 3.不同供选方案的评价和选择:通常在编制规划过程中需要提交2-3个供选方案,供规划领导小组审议。要说明各供选方案需要具备的条件,对比各自的利弊,以及最后选定某个方案的理由。 4.规划的可行性。 5.规划实施的效益估计。
一、规划成果的附件 (一)专题研究 1.专题研究报告 如土地利用现状,土地适宜性评价研究;土地需求量预测研究;土地利用分区研究;土地环境评价与开发利用研究;基本农田保护规划研究;土地人口承载力研究等。 2.有关图件 主要是土地适宜性评价图。该图件主要表示土地适宜性分类、等级等内容。图件的比例尺,应与县级土地利用总体规划图一致。
第三节 规划成果验收(略)
土地利用专项规划举例
根据工作需要,经常性地开展一些专项规划。如:开发区用地规划、土地复垦规划、土地整治规划、大型水库淹没区的移民安置规划等内容。 以开发区用地规划简要叙述之 根据国家土地管理局统计,1992年全国共有开发区2700个,总面积约150万公顷。这些开发区大多建在平地、好地上,而且大部分未能开发,造成大量耕地荒废。1992年后,又有大量开发区兴建,造成了严重不良后果。之所以形成目前现状,其中的重要原因之一,就是耕地的合理规划利用未跟上,即规划滞后。
(一)规划编制的简要过程 准备阶段(领导小组、规划技术指导小组、规划班子)→调查研究→分别进行有关专题、部门规划→编制规划阶段(总体规划)→提交评审阶段。 (二)规划的目的、原则依据和方法 (三)规划中的若干具体问题: 1.基础数据来源:包括土地利用状况、人口、自然及经济等内容。土地利用状况也是最主要的基础数据。 2.部门用地的协调与平衡:协调情况、满足程度、接受程度。 3.不同供选方案的评价和选择:通常在编制规划过程中需要提交2-3个供选方案,供规划领导小组审议。要说明各供选方案需要具备的条件,对比各自的利弊,以及最后选定某个方案的理由。 4.规划的可行性。 5.规划实施的效益估计。
一、规划成果的附件 (一)专题研究 1.专题研究报告 如土地利用现状,土地适宜性评价研究;土地需求量预测研究;土地利用分区研究;土地环境评价与开发利用研究;基本农田保护规划研究;土地人口承载力研究等。 2.有关图件 主要是土地适宜性评价图。该图件主要表示土地适宜性分类、等级等内容。图件的比例尺,应与县级土地利用总体规划图一致。
土地利用规划土地利用总体规划PPT课件
2.土地利用总体规划的目标和任务
2.1 2. 2
目标 任务
2.1土地利用总体规划的目标
(一)总目标
区域土地的可持续 利用，实现区域可 持续发展。既三个 效益的统一。
是总体目标下的子
(二)具体目标
目标，是总目标的 具体体现。
如全国土地利用总体规划的目标： 在保护生态环境的前提下，保持耕 地总量动态平衡，土地利用方式由 粗放经营向集约经营转变,土地利 用结构与布局明显改善,土地产出 率和综合利用效益有比较明显的提 高，为国民经济持续、快速、健康 发展提供土地保障。
土地利用结构调整依 据是否充分
省级政府审批地（市） 级、县级和不设区的乡
符合土地用途管制要 求
级规划
农用地和非农用地是
市级政府审批设区的 否协调
料
规划指标分解落实到下一级情况
文本、说明、专题研究质量
规划图件
3.2土地利用总体规划的程序
3.规划审批阶段
（2）规划审批
规划的分级审批 规划审批的内容
三级审批:国务院、省级 符合土地管理法的规
人民政府、设区的市人 定
民政府
符合地区经济发展目
国务院审批省、自治 标，耕地和环境保护
区、直辖市，省会所在 城市，非农人口50万以 上城市和计划单列市
如全国土地利用总体规划的具体目 标有4个方面。以规划指标来体现。 耕地指标、建设用地指标、土地开 发整理指标和生态环境改善
2.2土地利用总体规划的任务
宏观调控
必须建立一个土地利用宏观管理体系， 如用地计划体系、土地信息系统等。
合理组织
通过土地利用总体规划在时空上对各类 用地进行合理布局,制定相应的配套政策 引导土地资源的开发、利用、整治和保 护，以保证充分、合理、科学、有效地 利用有限的土地资源，防止对土地资源 的盲目开发。
土地利用规划学第六章土地利用结果与布局 ppt课件
人均肉类产品消费水平分别为12.5kg/人·天(宽裕型)、21kg／人·天(小康型)和24kg人·天(富裕型)。 最后以人均粮食需求量分别为496kg(小康型)，537kg(富裕型)，粮食总需求量分别为3 712万t(小康型)和4 018 万t(富裕型)，最终确定相应水平的土地利用结构，为编制土地利用总体规划提供依据。 三、土地利用结构供选方案编制方法
30x1 20x2 10x3 15x4 8x5 200 800x1 50x2 80x3 40x4 70x5 5000 500x1 400x2 350x3 200x4 450x5 8500 70x1 60x2 50x3 45x4 55x5 2000 2x1 x2 3x3 x4 4x5 50
水土流失量、肥料投资量等。②在生产领域中，可能是原材料供应量、生产能力或产品的销售量等。 ③在运输领域里，可能是供销量等。
⊕目标函数是决策者在对问题明确之后所要达到的经济目的，如产量最多、利润最大、效率最高、成
本最低、费用最少、时间最短等。其数学表达式为求极值问题，并含有代表解决问题的决策变量及其
对目标的各种影响。
(2)计划规划依据。国民经济与社会发展计划、上级的土地利用总体规划、农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体规划和土壤普查， 均为拟定总体规划方案的主要依据。
(3)土地供需依据。通过土地利用需求结构的研究以寻求部门用地的特点和规律，作为拟定规划方案的主要依据。
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(二)供选方案的产生 依据规划战略目标和规划前的各项工作基础，选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同的计算参数值，得到 不同的规划方案。 如：江苏省土地利用总体规划中， 1、依据本省土地资源的人口承载潜力研究成果和全省经济发展的阶段性与地区发展的不平衡性。 2、参考国内的通用方法和发达国家及中国港台地区的消费水平结构。 3、设计了温饱型、宽裕型、小康型和富裕型四个等级的营养消费水平。 4、确定相应水平的土地利用结构，为编制土地利用总体规划提供决策依据。 例如：借用人均口粮分别---为223kg/人·天(宽裕型)、180kg/人·天(小康型)和165kg/人·天(富裕型)；
30x1 20x2 10x3 15x4 8x5 200 800x1 50x2 80x3 40x4 70x5 5000 500x1 400x2 350x3 200x4 450x5 8500 70x1 60x2 50x3 45x4 55x5 2000 2x1 x2 3x3 x4 4x5 50
水土流失量、肥料投资量等。②在生产领域中，可能是原材料供应量、生产能力或产品的销售量等。 ③在运输领域里，可能是供销量等。
⊕目标函数是决策者在对问题明确之后所要达到的经济目的，如产量最多、利润最大、效率最高、成
本最低、费用最少、时间最短等。其数学表达式为求极值问题，并含有代表解决问题的决策变量及其
对目标的各种影响。
(2)计划规划依据。国民经济与社会发展计划、上级的土地利用总体规划、农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体规划和土壤普查， 均为拟定总体规划方案的主要依据。
(3)土地供需依据。通过土地利用需求结构的研究以寻求部门用地的特点和规律，作为拟定规划方案的主要依据。
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(二)供选方案的产生 依据规划战略目标和规划前的各项工作基础，选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同的计算参数值，得到 不同的规划方案。 如：江苏省土地利用总体规划中， 1、依据本省土地资源的人口承载潜力研究成果和全省经济发展的阶段性与地区发展的不平衡性。 2、参考国内的通用方法和发达国家及中国港台地区的消费水平结构。 3、设计了温饱型、宽裕型、小康型和富裕型四个等级的营养消费水平。 4、确定相应水平的土地利用结构，为编制土地利用总体规划提供决策依据。 例如：借用人均口粮分别---为223kg/人·天(宽裕型)、180kg/人·天(小康型)和165kg/人·天(富裕型)；
土地资源可持续利用案例(可编辑ppt文档)
项目历程与成果：
一、项目开展前的拉市海变迁 二、项目的前期(社区参与式)评估 三、拉市海流域管理项目的框架和目标 四、项目的具体过程和成果
一、项目开展前的拉市海变迁
在丽江古城不断走向繁荣的同时，位于丽江 上游的拉市海发展却相对滞后。当地的社会经济 发展面临着很多问题,主要有下面三方面:
1.水患 2.渔业衰退 3.管理的矛盾
村评估。 2000年11月，组织村民代表和政府官员到东南亚国
家参观学习流域管理经验。 2001年3月，拉市海湿地渔业资源管理规划会议。 2000年—2004年，山区彝族社区小学助学项目。
2000年–2004年，在拉市乡吉余村开展湿地可替代能源 的软贷款。
2000年– 2004年，拉市海社区资源保护活动，包括山区 和湿地。
泰达于2000年取得ISO14001环境管理体系认证，进而成 为国家ISO14000环境管理示范区，并开始制定规划，把 未来目标定为建设一个中国最新型的工业可持续发展模 式———生态工业园。在环境保护领域，泰达不断扩大对 外合作与交流，吸引更多前沿科学技术，以期强化园区环 境保护。2003年，泰达与欧盟合作建立“泰达可持续固 体废物管理体系”的合作项目正在泰达开展，同时将为工 业生态链的建设提供有益的尝试和实践。
四、项目的具体过程和成果
拉市海流域管理项目四年来工作大事记： 2000 年6月，拉市海参与式农村评估(P R A)。 2000年6月，社会性别与流域自然资源管理培训。 2000年7月，拉市海社区自然保护规划。 2000年7月，拉市海流域管理委员会成立。 2000年7月至10月，在拉市乡十六个村实施参与式农
• 评语：该案例体现了企业与企业、企业 与社区的伙伴关系，以及企业技术创新和 社会责任在实践可持续发展中的积极而有 效的作用，经济效益和环境效益显著，有 推广示范作用。
土地利用规划PPT课件
.
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2、基本过程：
室内预划定
实地踏查
编号登记
鉴定公约
以1：1万土地利 用现状图，根据 土地利用总体规 划，在室内预先 进行基本农田的 划区定界
内业预划的保护 地块，需经外业 实地踏查、丈量， 核准无误后，才 能确定可否保护
对实地核查划定 后的基本农田保 护区、片和块进 行逐一编号登记
根据编号登记， 与使用者签定保 护公约
需求而必须确保的耕地面积。 （2）技术路线：
规划期人口总量
人均农产品消费水平
耕地面积
复种指数预测
农作物的单产水平
.
19
2．间接测定法—人口预留法
思路：
基本农田保护面积 = 现有耕地面积 — 预测建设用地的面积
人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国
民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰 年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算 出人口增长高峰年的建设用地总需求量。
关键：测算三个因素
1）时间期间（人口增长高峰年） 2）人口（总量、城镇/农村人口） 3）建设用地（城镇、农村居民用地标准）
.
20
（二）重要指标的测定（P387）
1.农作物单产的测定方法
趋势推导法
专家系统法
2.农产品需求量的测定方法(消费水平和结构)
3.人口预测法
人口自然增长法
劳动平均法
4.建设用地需求量预测
人口增长高峰年和人 均用地指标法
.
系数推算法和定 额指标法
21
五、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界
1、定义：指县级人民政府土地管理部门会同同级农
业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准 的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后 的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围， 在实地确定界线，并落实保护标志位置。
《土地利用规划》PPT课件
土地资产特点：①地产的稀缺性。②地产位置的固定性。 ③地产使用的永久性。④地产流通的特殊性。
动产与不动产
动产(Movables)——除了土地（包括未出产的地下矿藏等） 及附着其上的有坚固基础的建筑物和构筑物以外的其它一切 人类财产。 不动产(Real Estate)——法律术语，是财产中“动产”的对 称，指不能移动位置或移动后会引起性质、形状改变，造成 经济损失的物，如土地、建筑物以及附着于土地、建筑物上 的不可分离的部分（如树木、水暖设备等）。
马克思：土地是生产和一切存在的源泉。 威廉配第：劳动是财富之父，土地是财富之母。 土地是一项重要的社会资产。——随着现代商品经
济的发展，国家社会、企事业单位或个人占用的土 地资源作为其财产的权利，称为土地资产（Land estate）。
土地 Land 自然属性、社会经济属性、系统论、景观学
土地不仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人 类社会提供产品和活动场所，而且是能产生巨大财 富和增值价值的经济资产或生产性资产。据估计， 美国不动产价值约占其财富的3/4；日本地产价值 约占其资产总值的1/2以上；我国城市土地资产总 之在1.8万亿元以上，耕地资产总之约2万亿元。
规划要解决什么
何时 When (Time, Period) 何地 Where (Location) 何部门 What (Who) 为何 Why (For What) 如何 How (How to do) 规模 How Many (Scale)
课程学习目的
学习有关土地利用规划的基本概念、理论基 础、方法，能独立完成一定区域的土地利用 规划工作。
居民点用地规划+交通、水 利用地规划+农用地内部规划
土地利用专项规划
基本农田规划+土地整理规划等
动产与不动产
动产(Movables)——除了土地（包括未出产的地下矿藏等） 及附着其上的有坚固基础的建筑物和构筑物以外的其它一切 人类财产。 不动产(Real Estate)——法律术语，是财产中“动产”的对 称，指不能移动位置或移动后会引起性质、形状改变，造成 经济损失的物，如土地、建筑物以及附着于土地、建筑物上 的不可分离的部分（如树木、水暖设备等）。
马克思：土地是生产和一切存在的源泉。 威廉配第：劳动是财富之父，土地是财富之母。 土地是一项重要的社会资产。——随着现代商品经
济的发展，国家社会、企事业单位或个人占用的土 地资源作为其财产的权利，称为土地资产（Land estate）。
土地 Land 自然属性、社会经济属性、系统论、景观学
土地不仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人 类社会提供产品和活动场所，而且是能产生巨大财 富和增值价值的经济资产或生产性资产。据估计， 美国不动产价值约占其财富的3/4；日本地产价值 约占其资产总值的1/2以上；我国城市土地资产总 之在1.8万亿元以上，耕地资产总之约2万亿元。
规划要解决什么
何时 When (Time, Period) 何地 Where (Location) 何部门 What (Who) 为何 Why (For What) 如何 How (How to do) 规模 How Many (Scale)
课程学习目的
学习有关土地利用规划的基本概念、理论基 础、方法，能独立完成一定区域的土地利用 规划工作。
居民点用地规划+交通、水 利用地规划+农用地内部规划
土地利用专项规划
基本农田规划+土地整理规划等
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规划图的主要内容及要求为：（以县级为例）
（1）县、乡行政界和土地所有（使用）权界线，一般用黑线形符号表 示；
（2）各种用地区有两种表示方法可供选择： 一种是不同颜色的线形符号表示用地区界线，二是用不同底色表示
用地地区的范围，一级区与二级区可用线形符号与底色两者并用的表示 方法，以示区别；
（3）重点建设项目，如需要表示其概略位置和范围的，可用颜色鲜明 的象形符号，示意性地表示其位置。如飞机场，
土地资源利用现状
主要简述全区各类土地的数量、利用程度及分布状况， 土地利用上存在的问题（全局性的，需通过规划解决 的），及土地利用的潜力。 （以土地利用现状分析专 题综合而来）。
土地利用长远目标和基本方针
主要叙述针对土地利用上的问题和国民经济与社会发 展以及人口增长需要所确定的土地利用长远目标，即 规划末期在土地利用结构与布局调整、利用率和开发、 保护、整治、综合数量等方面所能达到的指标。有条 件的可以提出更远一些时间的展望目标，以及为实现 这些目标应遵循的土地利用方针。
土地利用调整指标
主要叙述从规划基 期到规划末期，各 项利用指标增减变 化，全区用地结构 的变化，以及各类 用地增减变化的主 要原因（来源、去 向）。在以文字进 行分类叙述的同时， 应把用地指标调整 的结果集中在一张 用地指标平衡表上， 使之一目了然。
表X 各类用地指标平衡表 （xxxx年—xxxx年 单位：公顷）
地类
规划 基期 面积
耕地
园地
林地
调整后地类 城镇工
牧草地 矿用地
交通 用地
水域
未利 用地
期内 减少
耕地
园地
林地
牧草地
城镇工矿
工地
交通用地
水域
未利用土地
规划目标
年面积
期内增加
增减相抵
（+）（—）
用地分区
主要叙述全区划分的用地区类型，各个用地区的主要 用途、总面积、分布、以及合理利用各区土地的原则， 规定保护管理和限制不合理开发、转用等方面的措施。 （整体内容从“土地利用分区”专题研究概括而来）。 当前强调土地用途分区及用途管制 。
规划（送审稿）说明，是与规划（送审稿） 同时上报上级政府的文件，其主要内容一般包括：
（一）规划编制的简要过程
准备阶段（领导小组、规划技术指导小组、规划班子）→调查研 究→分别进行有关专题、部门规划→编制规划阶段（总体规划）→ 提交评审阶段。
（二）规划的目的、原则依据和方法
（三）规划中的若干具体问题：
土地利用规划成果及例证
土地利用总体规划的成果 土地利用专项规划举例 实验实习内容及要求
土地利用总体规划成果
第一节 土地利用总体规划成果主件
土地利用总体规划成果主件包括： 土地利用总体规划（送审稿） 土地利用总体规划（送审稿）说明 土地利用总体规划图 土地利用现状图
一、土地利用总体规划（送审稿）
主要是土地适宜性评价图。该图件主要表示土地 适宜性分类、等级等内容。图件的比例尺，应与县级 土地利用总体规划图一致。
（二）部门用地规划
部门用地规划主要有： 农业用地规划（种植业用地规划，林业
用地规划，畜牧业用地规划）； 工矿业及居民点（城镇）用地规划； 交通用地规划； 水利建设及水产用地规划等。
Hale Waihona Puke 二、规划工作总结 （4）土地利用总体规划图上的城乡居民点、交通网、灌溉渠系、地类 界线，以及地形图上的等高线等内容，应概括需要和保持图面协调、清 晰的要求，有选择地编入规划图。
（5）县、乡两级规划同步进行的，还要以乡（镇）为单位编制乡（镇） 土地利用总体规划图，但不需要报上级审批。
四、土地利用现状图
在土地利用总体规划图上未能全面反映规划 基期土地利用现状内容的情况下，应把土地利用 现状图作为规划的主件之一，随同土地利用总体 规划等主件一起报上级政府，作为对照审核规划 内容的依据。
土地利用总体规划（送审稿）是用来组织规 划实施，指导土地合理利用的决策性文件，不能 写成工作报告和总结，更不能写成技术报告。一 般来讲，规划（送审稿）应包括下列主要内容。
在正文之前，可有一个简单的导言，介绍规 划的目的、规划期限和编制规划的法律依据。
全区自然和社会经济概况
在其上一级行政单位中，本区在社会经济发展战略和 布局中所处的地位。这部分文字要简练，字数一般超 过300字，只介绍与土地利用有关的自然经济内容。
4.规划的可行性。
5.规划实施的效益估计。
三、土地利用总体规划图
土地利用总体规划图是规划不可少的主要成 果之一。
可利用已有的土地利用现状图（经过修改的 分幅图和全县汇总图），编制规划底图和规划成 果图。
县级土地利用总体规划图的比例尺一般为1:1 万-1:1.5万，成果图比例尺一般为1:2.5-1:10万。
工作报告
规划的组织领导、参加人员； 规划编制过程、时间； 规划内容和方法； 完成的主要成果； 解决规划出现的实际问题的方法、体会和经验； 工作中的不足及改进意见。
技术报告
编制规划所选择的工作方案及技术路线的阐述； 专题研究和编制规划技术方法的选择，及其效
实施规划的政策和措施
主要说明在规划的批准后，采用哪些政策和行政、经 济、法律手段加以实施。
二、土地利用总体规划（送审稿）说明
土地利用总体规划是政府的一种文件，要求 其文字准确、简练。
为了便于政府的审议通过和上级政府的审批 以及批准后实施，需要有一个说明，对所制定规 划作必要的解释和补充说明。
1.基础数据来源：包括土地利用状况、人口、自然及经 济等内容。土地利用状况也是最主要的基础数据。
2.部门用地的协调与平衡：协调情况、满足程度、接受 程度。
3.不同供选方案的评价和选择：通常在编制规划过程中 需要提交2-3个供选方案，供规划领导小组审议。要说明各 供选方案需要具备的条件，对比各自的利弊，以及最后选定 某个方案的理由。
有关规划成果主件范例见“实习指导 书”P9-73。
第二节 规划成果附件及其它
一、规划成果的附件
（一）专题研究
1.专题研究报告 如土地利用现状，土地适宜性评价研究；土地需
求量预测研究；土地利用分区研究；土地环境评价与 开发利用研究；基本农田保护规划研究；土地人口承 载力研究等。 2.有关图件