基于社会资本理论的新农村治理对策研究
新农村建设的社会资本参与模式研究
新农村建设的社会资本参与模式研究一、引言：新农村建设的背景和意义新农村建设作为我国现代化建设的重要组成部分，是推动农村经济社会发展进程的关键环节。
社会资本参与在新农村建设中发挥了重要作用，具有深远的意义。
本文将探讨新农村建设中社会资本参与的模式，以期为相关机构和决策者提供参考。
二、自发性投资：社会资本参与的基础社会资本参与新农村建设最基本的模式是自发性投资。
众多有闲置资金的企业家纷纷投资农村，推动当地经济发展和农民增收。
他们在新农村建设中发挥了资金投入的重要作用，同时也提供了技术和管理经验的支持。
三、产业合作社：强化社会资本参与产业合作社作为社会资本参与的一种模式，通过整合资源、优化农业生产结构，实现农民集体经济组织的规模经营。
产业合作社的发展不仅带动了农村经济的发展，还提高了农产品的附加值，增加了农民的收入。
四、金融支持：为社会资本参与提供保障新农村建设需要大量的资金支持，而金融机构在这一过程中发挥了关键作用。
通过提供贷款、信贷等金融产品，激励社会资本参与新农村建设的积极性。
金融支持不仅提供了资金保障，还为新农村建设的可持续发展提供了机会。
五、良好政策环境：吸引社会资本参与新农村建设需要政策的支持和鼓励，良好的政策环境可以吸引更多的社会资本参与。
政府在土地使用权、税收优惠等方面出台相关政策，为社会资本参与提供了便利条件。
良好的政策环境有助于激发社会资本的投资热情，推动新农村建设进程。
六、技术创新：提升社会资本参与效果新农村建设中，技术创新是社会资本参与的重要支撑。
通过引进新技术、新工艺等创新手段，提升农业生产效能，推动农村经济发展。
技术创新将社会资本参与从简单的资金投入延伸到提供更多资源和技术支持，进一步推动新农村建设的发展。
七、文化传承：融入社会资本参与新农村建设不仅仅是硬件设施的建设，也包括了农村的文化传承。
社会资本参与可以带来新观念、新理念，推动传统文化的传承和创新。
通过社会资本的参与，农村文化得以焕发活力，与现代化建设相融合，形成独特的新农村文化。
社会资本视角下的社会主义新农村建设研究综述
空间变化 ，公共 空间萎缩 ，当前我国农村社会资本的短缺和 其 的经济功能上，非政府性质自农村 民间组织能 有力地促进社会 勺 他 问题阻碍了社会主义新农村建设。 的经济利益 ， 节省交易成本 ；政治发展功能上，农村社 会资本 哈斯其其格【 ｌ认为农村社会资本的现 状主要表现在 ：ｌ 通过各类民间组织为显 隆载体 ， ２Ｏ ０ 】 代表村民的权益维护和利益诉
一
３ — ２
求。
村社会资本主要有以下几个特点 ：ｌ 产过程 中的互助与合作 生
“ 生产发展 、生活 富裕 、乡风文 明 、村容整洁 、管理 民 农村大量劳动力外流导致传统家庭网络结构的分化和传统家庭 主”是党中央提 出的建设社会主 义新农村 的总要求。理论界 已 文化规则的分化 ，从 而导致农村家庭社会资本弱化 ；２ 人民公 从加大农村｝ 勿质资本 、人力资本等投入 ，解决新农村建设 中的
失主要表现在以下几个方面： 统差序格局下的网络型社会交 范 、信任和网络形式 ，它为结构内的行 动者提供便利 的资源 。 ｌ 传 换被现代非网络型社 会交换所取代 ；２ 社会互助网络衰 退 ，市 建设社会主义新 农村体现了新形势下农村经济 、 政治 、 文化和
场经济条件下的互惠互利取代传统社会 的互 助合作 ；３ 传统道 社会发展的要求 ， 是农村物质文明 、 精神文明和政治文明的统 德整合作用衰退 ，宗族关系网络也 日 渐减弱。 社会资本在新农村建设 中的作用概括为 ：以信任 、 互惠规 聂 飞【 ｌ队 为随着我 国改革开放的深化 、市场经 济体制 范和关系网络等形式存在的社会资本是促进社会良ｌ ２Ｏ ｏ 生发展的 一 的建立和完善 ，传统的信任模式 已经不适用农村经济 的发展 ， 种积极 因素 ，社会资本蕴涵的参与网络有利于农村合作组织的
西部新农村建设中的社会资本问题和对策--对重庆市黔江区的实地调查
到户提 高了农户家庭 生产的积极性 ， 也削弱了村民集体行动 但 的能力 ， 当部分农村 地区 的公共设 施 已经荒废 ， 相 严重 限制了 农村经 济的进一步发展。当前 ， 多地 区新 农村建设都急需实 许 施一批超越单个 家庭 能力范围的大型工程 ， 如供 水 、 土地改 良、 农 产品深度 加工等 ， 这就需要 集体 协作 高水平的社会资本可 以有效 降低集体 内部 冲突 ， 提升集体行动的能力。
一
【 收稿 日期 】 ０ ８０—３ ２０ —３０ ①根据 国家统计局 、 蓖庆 ｌ统 汁局的 钶关统计公报 汁算得出 『 ｉ 【 作者简介 】 田及 全（ ２ ）男， １ ７一 ． 博士 ， 丧工商 大学管理学院副阮长 、 ９ 重 副教授； 段远鹇（ ９８ ）男． １６～ ． 重庆工商大学管理学院副教授 宪总支书
一
、
系网络 ， 这种 由血缘 、 姻缘 、 业缘等各种关系联结而成 的网络是 二 、 庆市 黔江 区社 会资 本的 现状 与问题 重 农户抵御风险 、 时获取生产要素的重要途径 。在 中国西部 的 及 （ ） 一 农户对生活质量评价 总体上 比较满意 ， 家庭的实际富 广大农村地 区 ， 社会 生产力还 很落后 ， 户的 自我积 累能力很 裕 程 度 是对 生活 质 量 满 意 评 价 的 主 要 影 响 因素 农 差， 利用现代金融体 系的能 力还很 弱 ， Ｌ发生 风险 ， 一 １ ． 或者需要 生活质量满意度既是幸福程度 的晕要表征 ， 是多种因素共 较大额的生产投入 ， 户就 可以利用 其以信任 、 惠 、 农 互 合作 为主 同作用 的结果 ， 是影响农 户间信任水 平的重要 因素 ， 也 从而成 要特征的参与 网络 ， 及时而低成 本地获取资源 。 为间接 表征社会资本 的一个重要指标。鉴于生活质量满意度是 第二 ， 高水平 的 会 资本 意味着 农 户之 间频 繁 的交 流互 种主观评价 ， 我们利用受访 者 自我报告来衡量对生活质量的 动 ，这种交流互动一方 面促进 了农 户之 问的信 息资源共享 ， 大 满意度 ， 受访者在 调查 中回答 ：考 虑所有因 素 ， “ 日前你对生活 大提升他们把握市场机会的能力 ； 另一方面可 以增进农户之 问 质量 的评价 是 ” 答案从 “ 为不满 意” 非 常满意” 四 ， 极 到“ 共 的信任 ， 促使他们通过协 商 、 谅解 、 合作 来解决 矛盾 与冲突 ， 即 个等级 ， 并分别标注为 １ 分 ４ 。这次调查 ， 分 共获得有效样本 使面临严峻的闲境 ，也可 以通过集体 的力 量加 以有 效化解 ， 从 ６ ， 中男性 ３ ３份 其 ８人， 女性 ２ ， ５人 农户对生活质量总体上 比较 而实现和谐农 村的建设 满意 ， 平均满意度 为 ２９分 ， ． 受访者 回答的情况见表 ｌ 。
当前我国农村群体性事件产生的根源与治理对策——基于社会资本视角的分析
因素的综合体。社会资本立足于更高和更广泛 层次上的协同和配合 ， 呼唤人们 的合作 、 信任 、 理解 和 同情 ， 并在 此基础 上 ， 各社会 参与者 谋求
的团结 一致 ， 达到社 会公 益 目标 的实现 。显然 ，
行分析， 这其中， 社会资本理论不失为一条有效
的分析理 路 。 社会 资本 的概 念最早 由法 国学 者皮埃 尔 ・ 布迪 厄提 出 ， 将 其 界 定 为 “ 际或 潜 在 资 源 他 实 的集 合 ， 些资 源 与 由相互 默认 或 承认 的关 系 这
去年以来国际金融危机 的影响， 大量农民工被迫返乡， 面对失业压力和生活
【 收稿日期】０９ １ 一 ４ ２０ — ２ ｏ 【 作者单位】． １浙江旅游职业学院社会科学部， 浙江 杭州，１２１２ 浙江大学思政部， ３１３ ；． 浙江 杭州，１０８ ３０２ 【 作者简介】 胡洪彬（９ １ ） 男， １８ 一 ， 浙江临安人， 浙江旅游职业学院社会科学部讲师， 法学硕士， 研究方向： 当代 中
性事件的重要资源
农村 群体 性事件 指在 农村 区域 内的社会 矛盾 引发并 形成 的具有 一定规
模， 且造成一定社会影响 ， 给社会发展带来负面作用的事件 ， 主要表现为请
愿 上访 、 会游 行 、 集 阻塞交 通 、 众械斗 、 聚 冲击 政府 机关等形 式 。这类 事件具 有 突发性 、 紧迫 性和破 坏性 等多 重特点 。我 国 自改 革开放 以来 ， 随着农 村社 会经 济 的发展 ， 村群 体性 事件 的产生 也呈递 增趋 势 ， ２０ 农 仅 ０ ６年 ｌ至 ９月 ， 全 国就有 ３ ． 人次农 民参 与群 体 性事 件 ， 各类 参 与人 员 之 首 ， 而受 ８５万 居
众差距 拉 大 ， 农村 民众对 基层 政 府 的公 正性 已 产生 怀疑 ， 上农 民文化 水平 的局 限及 本身 不 加
基于社会资本理论的新农村治理对策研究
极 社 会 资本 的膨 胀 及 积 极 社 会 资 本 的缺 失 。 构 建 现 代 意 义 上 的社 会 资 本 是 促 进 农 村 善 治 的有 效 途 径 。 文 中基 于 政 府 及 村 民 自治 组 织 等 社 会 资 本 主 体 提 出 了构 建 积 极 社 会 资 本 实现 新 农 村 和谐 治 理 的 对 策 ， 社 会 主 义 新 农 村 建 对
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第 ７卷第 ６期 ２０ 年 １ 月 ０７ １
西 北 农 林 科 技 大 学 学报 （ 会 科 学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｒｈ ｓ ｏ ｒ ａ ｆＮｏ ｔｗｅ ｔＡ＆ Ｆ Ｕｎ ｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｉｉｎ ｉｅｓｔ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅＥｄｔ ） ｙ（ Ｓ ｏ
社会资本视域下的中国农村社区建设研究
社会资本视域下的中国农村社区建设研究摘要：近年来，建设社会主义新农村一直是中国各项工作的重中之重，是全社会关注的热点，尤其是十二五规划后，中央政府纷纷出台一些建设新农村的政策和方案，各地政府也逐步把建设新型农村社区提上工作日程。
新型农村社区建设是新农村建设的关键一步，是实现新农村建设目标的必然选择，也是各地政府具体实施新农村建设的着眼点。
发轫于20世纪80年代的社会资本理论作为一种走向善治的理论研究范式，对研究和推进新农村建设有着积极的借鉴意义。
abstract： in recent years， building a socialist new countryside has always been the most important task. in particular， since the twelfth five years plan， the central government has introduced a number of policies for building a new countryside. local governments gradually put the construction of new rural communities on their agenda. the construction of new rural communities， a key step in building a new rural area， is not only an inevitable choice to realize the construction of new countryside， but also the focus of local governments to implement the policy of constructing a new countryside. social capital theory， proposed in 1980s and as a theoretical research paradigm pursuing for good governance， has served as a good reference in advancing thenew rural construction.关键词：社会资本；新农村建设；农村社区；困境；对策key words： social capital；new rural construction；rural communities；dilemma；countermeasure中图分类号：c916 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）07-0290-021 相关理论和概念的梳理1.1 社会资本理论社会资本理论由法国社会学家布尔迪厄提出，他认为社会资本是指个人在社会群体中的取得的成员资格以及社会关系网络。
社会资本视角下的新农村建设研究
、
社 会 资 本 对 农 村 经 济 发 展 的
作 用
丁 作 及 公 私 生 活联 系起 来 的 人 格 网
种通过体制化关 系网络 的占有 而获取 实
际的或潜 在的资源 的集 中” ，通 过 社 会 资本 ，各 行 为 主体 可 以获 得 社 会 网络 中 的他 人 拥 有 的经 济 资 源 ，并 通 过 与 他 人
社会 资本是 ２ 世纪 ７ 年 代后期 发 ０ ０ 展起来的与物质资本 、人力资本相对应 的一 种资本特定 形态， 被学者 们广泛 应
用 于 比较 分 析 不 同 国 家 和地 区 经 济 、政 治 发 展 水 平 的 差 异 。法 国 著 名社 会学 家 皮 埃 尔 ・ 迪 厄 认 为 ， “ 会 资 本 是 一 布 社
Ｈ ａｇＺ ｉａ ， ａｈ ｉＦ ｎ ｎｏｇ ｕ ｎ ｈ ｉ ＷｕＪ ｎｕ， ａｇＷｅｌｎ ｊｎ ｉ
（ ｎ ｄ ｚ ｅ ｏｌ ｅ Ｊ ｇ ｅｈ ｎ Ｊ ｎ ｘ ３ ３ ０ ） Ｊ ｇ ｅ ｈ ｎＣ ｌ ｇ ， ｉ ｄ ｚ ｅ ， ｉ ｇ ｉ ３ ０ ０ ｉ ｅ ｎ ａ
Ａｂ ｔ ｃ ： ｏ ｂ ｉ ｈ ｅ ｓ ｃａ ｉｔｃ ｕ ｔ ｓｄ ｓ ｔ ｅ ｖ ｒ ｍｐ ｒ ｎ ｌ ｎ ｉ ｉ ａ’ ｃ ｎ ｍｙ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｈ ｏ ｉ ｌ ａ ｉ ｌ ｓ ｒ ｔ Ｔ ｕ ｌ ｔ ｅ ｎ ｗ ｏ ｉｌ ｏ ｎ ｒ ｉ ｅ ｉ ｈ ｅｙ ｉ ｏ ｔ ｔｐ ａ ｎ Ｃｈ ｎ Ｓ ｅ ｏ ｏ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ，ｔ ｅ ｓ ｃ ａ ｐ ｔ ， ａ ｄ ｓ ｙ ａ ｏ ｃ ａ ｗｈｃ ｘ ｓ ｅ ｆ ｒ ｏ ｅｉｖ ， ｌ ｎ ｅａ ｉ ｎ ｈ ｐ ｎ ｔ ｉ ａ ｃ ｉｅ ｆ ｃｏ ｍｐ ｏ ｉ ｇ ｓ ｃａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ Ｔ ｅｓ ｃａ ａ ｉａ ｅ ｉｈ ｅ ｉｔ ｎｔ ｏ ｍ ｆ ｌ ｅ ｒ ｅ ａ ｄ ｒ ｌｔ ｓ ｉ ｅ， ｓ ｎ ａ ｔ ａ ｔｒｉ ｉ ｒ ｖ ｎ ｏ ｉｌ ｖ ｌ ｐ ｎ ． ｈ ｏ ｉｌ ｐ ｔｌ ｓｖ ｒ ｉ ｈ ｂ ｅ ｕ ｏ ｖ ｎ ｄ ｃ ｉ ｙ
新农村建设时期农村社区文化的构建——基于社会资本理论下的研究
社 区是滕 尼 斯 提 出 的一 个 与社 会 相对 应 的类 型学概 念 ， 社 区 ” 词 的 本 意 是 指 关 系 密 切 的伙 “ 一 伴 和共 同体 ， 有人 称 之 为 “ 会 ” 也 社 。社 区作 为 一
种地域性社会 ， 是连接个体与社会的桥梁和纽带 ，
是社 会 的 微 观 化 和 重 要 组 成 部 分 。“ 区是 社 会 社
２１ 第 １ ００年 ２期 （ 总第 ２９期 ） ３
学 术 论 坛 Ａ Ａ Ｅ Ｃ Ｆ Ｒ Ｍ Ｃ Ｄ ＭＩ Ｏ Ｕ
Ｎ １ ，００ Ｏ．２２ １ （ ｕ ｕａｖｌ Ｎ ．３ ） Ｃ ｍ ｌｉ ｙ Ｏ ２９ ｔｅ
新农本 寸建 设 时 期 农 市 寸社 区 文 化 的 构 建
②地域 ； ③经济 ； ④社 区的专业分工和相互依赖关 系； ⑤共同的文化制度 ； ⑥居民的凝聚力和归属感 ； ⑦为社 区服 务 的公 共 设 施 ¨ 。 以上 是从 社 会 学 的 角度给社区下的定义 。其实 ， 由于学科的不 同和人
一
、
农村社 区与农村社 区文化
社会主义新农村是指在社会主义制度下， 反映
为 ， 区是基 于 亲族 血 缘 关 系 而 结成 的社 会联 合 。 社 后 人又完 善归 纳 出 构成 社 区 的七 大要 素 ： 人 口； ①
意见》 对农村文化建设作 出全面部署。许多学者 ，
也 对如何加 强农村 文化建 设 进行 了探讨 ， 本文 主要
是运 用社会 资本理 论来架 构农 村社 区的文化 建设 。
一
们说明问题的取 向不 同， 区有各种各样 的解释 ， 社
但都含有“ 社区是一个 区域性的社会” 这一基本 内
定时期农村社会以经济发展为基础 ， 以社会全面
社会资本视角下的我国新农村建设
关 键词 ： 社会 资本 ； 新农 村建 设 ； 村社 会 资本 农
中图分类 号 ： ８ ２ １ Ｆ ３ ．
■
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ９—１５ （ ０ ９ ０ ０ ３ ０ １０ ７ ０ ２ ０ ） ｌ一 １９— ３
我 国的社会 主义新 农 村 建设 目标 确 立于 ２ ０ ０５
裕、 乡风 文 明 、 村容整 洁 、 管理 民主 既是 当前农 村建 设 的关键 词 ， 是实 现我 国农村从 传 统治理 向现 代 亦 转 型的动 力源 。从社会 资本 的视 角上 看 ， 农村 建 新
设更 是离 不开其 有效 的支 持 。
一
目前 ， 国农 村 地 区 传 统 的社 会 资 本 是 以血 我 缘 、 缘 为根基 ， 表现 形式 为 固有 的文 化 习俗 、 地 其 家 族传 统等 ， 其特 点是相 对 封闭 、 伸 半径小 、 构单 延 结
人 。消 极 的外 部 性 如黑 社 会 组 织 等 通过 本 帮 会 的 帮规 破 坏社会 的稳 定 。 （ ）自我 强 化 性 。社 会 资 ４ 本会 因为 不使用 而枯 竭 ， 也就 是说 社会 资本越 是经 常使用 ， 它的供 给越 是丰 富 ， 用得 越多 ， 利 其价 值就 越 大 。不 难 看 出 ， 会 资 本 是 一 种 不 同 于 物 质 资 社 本 、 力资本 ， 把 微 观层 次 的个 人 选 择 与宏 观 层 人 且 次的集 体 和社 会 选 择 结 合 在 一起 的资 本 形 式 。但 可 以肯定 的是 ， 会资本 是 一种支 持性 的互 惠互 利 社
一
、
社会 资本 及农村 社会 资本 的表 现
社 会资本 是 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 开始 兴起 的学 术 热点 ， 国外 的社 会学 家最 早用该 概念 来解 释 和说 明 人 文社会 领域 内所存 在 的这 一 具有 “ 软性 ” 特征 的 客 观现象 。虽然 国 内外许 多学 者 对社 会 资 本 下 过 不 同的定 义 ， 是大 多数学 者都 普遍接 受社 会资本 但 包括 诸如 信任 、 规范 、 网络 等性质 的概 念 ， 遍认 为 普 社会 资本是 一种 存 在 于人 与 人 之 间 的特 有 的社 会
新农村建设的社会资本引入模式
新农村建设的社会资本引入模式近年来，随着城市化进程的推进，越来越多的人口涌入城市，农村人口逐渐减少。
然而，农村也需要得到有效的发展和改善，以提高农民的生活质量和促进农业的发展。
新农村建设是一种重要的方式，旨在改善农村的基础设施、提升农民的生活水平。
在新农村建设中，引入社会资本是一种重要的模式，能够充分调动社会资源，为农村发展注入新的活力。
一、社会资本的定义及作用社会资本是指社会中一切可以为个体或组织提供资金、技术、信息等资源的各种社会关系和网络。
它是一种非金钱性的资源，可以通过各种形式为农村发展提供支持。
社会资本的引入可以带来农村基础设施的改善、产业发展的推动以及乡村文化的振兴。
二、政府主导的社会资本引入模式政府主导的社会资本引入模式通常是指政府通过政策和项目推动社会资本的引入。
政府非常重视农村发展，会为社会资本引入提供支持。
政府可以通过各种方式，如优惠政策、招商引资等，吸引社会资本进入农村进行投资，促进农村基础设施的建设。
三、企业投资的社会资本引入模式企业投资是一种常见的社会资本引入模式。
随着市场经济的发展，越来越多的企业意识到农村发展的重要性。
他们通过投资农村基础设施建设、发展农业产业等方式，为农村发展提供了巨大的支持。
企业的投资不仅能够带来资金的注入，还能够提供技术和管理经验，为农村发展注入新的动力。
四、合作社的社会资本引入模式合作社是另一种常见的社会资本引入模式。
农民可以通过组建合作社来共同投资农村发展。
合作社的优势在于能够集中农民的力量和资源，实现规模化经营，并通过共同合作提高农产品质量和市场竞争力。
合作社还能够为农民提供更多的就业机会，带动更多的人参与农村发展。
五、金融机构的社会资本引入模式金融机构也是社会资本的重要来源。
银行和其他金融机构可以提供贷款、风险投资等金融服务，为农村发展提供资金支持。
他们可以通过农业和农村信用社、农村小额贷款公司等渠道，向农村提供金融服务，支持农村发展。
新农村建设中的社会资金问题研究
笔巨额的
3
乡镇 企 业 积 累 亿元
。
2007
年 我 国 乡镇 企 年
农 民 生 产投 资增 长 加快
，
一
。
方
羊 r1I ， l JV
长 期投 资
，
，
据 国 家统 计 局 初 步 测
业有 2 0 8 4 6 6 万个
4 8 7 10
，
，
企 业 资产 总 额 约 为
，
面 是 由于 各 项 惠 农 政 策 的 出 台
接投 资 的情 况 下
乡镇 企 业 财 产 积 累 的 速
2007
。
多渠 道 筹 措 支 持 新 农 村 建 设 资金 的有 效 机
。
全 国 乡镇企 业 用 于 支 农 补农 资 金 突破 2 0 0
，
度是 十 分 惊 人 的
19 9 7
—
。
年 的 资本 总 额 几 乎
，
乡镇 企 业 为 新 农村 建 设 而 主 动 承 担
。
27 ％
，
34 ％之
。
关 ■ 谭 ： 新 农村 建 设
10 0 0 0 元
我 国 目前 农户有
．
亿
，
在生 产 性 支 出 中
农户 偏好 于 短
这
这 样计 算 农 民总 货 币 收 入 可 达
上 r 一 农 村 建 设 资金 投 入 是 ．
一
2 3 万亿。
期 投 资 自 2 0 0 4 年 国 家 对农 户 实 施 直 补政
，
均 增长 速 度
11 44％
。
2007
，
年全 国 乡镇 企
14 5 6 ％
一部有特色的新农村建设研究专著——张洪兴教授《社会资本与新农村建设研究》评介
颖， 重点突出 ， 创新性强 ， 值得一读 。
首 先 ， 者 对 社 会 资本 的 内涵提 出 了 自己的 看 法 和 见 作
围绕新农村建设 ， 一是探讨 了社会资本与生产发展和生活
富裕问题。在这一方 面， 作者着重论述了社会资本与农业 科技创新 ， 社会资本与农业产业化 ， 社会资本与农业和农 村可持续发展 ， 社会资本与 乡镇企业发展 ， 社会资本与农 村 劳动力转移 ， 社会资本与小城镇建设等 问题 。对社会资 本在生 产发展 、 生活富裕中的地位 和作 用以及怎样培育和 建构社会资本 ， 发挥社会资本在生产发展 和生活富裕 中的 作 用进行 了探讨 ， 出了自己的看法。二是探讨 了社会资 提 本与乡风文 明、 村容整洁问题。 在这 方面 ， 作者着重就社会 资本与农村社会保障和支持 、 社会资本与农村人力资源开 发、 社会资本与农村文化建设展开讨 论 ， 论述 了社会资本 对农村社会保障和支持 ， 人力资源开发及农村文化的作 在 用 和意义 。探讨 了怎样发挥农 村社 会资本的作用 ， 促进农 村社会保障和支持的发展 ， 促进农 村人力 资源开发 和农村 文化发展 的问题 。 三是论述 了社会资本与管理民主问题 。 在这方 面 ， 作者着重探讨 了社 会资本与农村政权建设 、 村 级组织 建设 及公共参与 问题 ， 论述了社会资本对农村政权 建设 、 村级组织建设 及公共参 与的重要作用 ，以及 怎样 培 养、 建构和发挥农 村社会 资本作用 ， 促进农村政权建设 ， 增 强农村基层组织的活力和促进 公共参 与 ， 强化管理 民主的 问题 ， 提出了 自己的看法 和见解 。 因此 ， 者并没有泛泛地 作 谈社会资本在新农村建设中的作用 ， 而是抓住新农村建设 中的一些重点 问题 ，进行探讨 和论 述 ，重点突出，论述集
社会资本在乡村治理中的作用研究
社会资本在乡村治理中的作用研究作者：武汉理工大学韦姿来源：《南方论刊》 2020年第10期韦姿（武汉理工大学湖北武汉 430070）【摘要】在我国人口组成之中，农民占据绝大多数，因此加强乡村治理是国家治理的一项重要工程，实现乡村善治也是推进国家治理现代化的重要基石。
在乡村治理过程之中，社会资本以其网络性、增值性、互惠性等一系列特点发挥着非常重要的作用。
为此，在乡村治理过程之中需要充分发挥出社会资本作用，加强社会资本培育，创新社会资本载体投入，重视社会资本塑造积累，同时还需要将社会资本纳入到法制化的轨道之中，以便发挥社会资本潜力，推动我国乡村治理上一个新台阶。
【关键词】社会资本；乡村治理；政府改革开放以来，我国农村始终处于改革探索过程之中，农村治理模式也在不断演变。
在现代乡村治理之中，社会资本在乡村治理中的作用越来越突出，因此我们需要加强社会资本在乡村治理中作用，推动我国乡村治理上一个新台阶。
一、乡村治理与社会资本的概述（一）乡村治理当前，学术界对于乡村治理概念没有统一认知，不同学者对乡村治理有着不同理解。
在一些学者看来，乡村治理主要是指广大村民进行村民自治，村委会可以作为乡村治理基本治理结构。
有些学者认为，乡村治理主要是指村委会对自身所管辖的村庄进行治理的一系列活动。
还有些学者认为，乡村治理主要是指广大民众赋予村委会治理村庄的权利，对整个村庄实施有效管理的政治活动。
本文认为，乡村治理主要是指对乡村治理机构职能、组织关系以及权力结构进行划分，可以形成横向以及纵向等多种不同方向治理结构。
一般来说，乡村治理包含有许多方面内容，例如建设社会主义新农村、村民自治等各方面内容。
（二）社会资本社会资本是一种无形资本资源，相较于人力资本和物质资本而言常常是以信任和规范网络作为载体，既包含有社会关系中的各种规章制度，同时也包含有网络化特点。
一般来说，社会资本具有网络性、互惠性以及增值性等一系列特点。
第一，网络性。
社会资本变迁背景下的农村社区自治研究
Vol. 16 No. 4(General No. 64) Journal of Chongqing City Management College Dec. 2016•社会治理研究•社会资本变迁背景下的农村社区自治研究王小丽沈菊(重庆城市管理职业学院社会工作学院，重庆401331)[摘要]农村社会资本是农村社区治理的重要资源和关键要素。
在新世纪背景下，传统社会资本开始解体和变迁，其 对农村社区治理产生了较大的影响，本文试图从社会资本角度研究农村社区治理存在的问题，尝试提出可行性建议，为新农村建设增加实践经验。
[关键词]社会资本；农村；社区自治中图分类号：C912 文献标识码：A文章编号：YNZ214-(2016)04-0016-03中国共产党十八届三中全会公报中提出创新社 会治理体制，改进社会治理方式。
而研究社会资本 可以规范社会行为，协调社会关系，实现政府善治和 社会自我调节。
在新世代背景下，农村人口流动加 剧，土地开始流转，经济和社会结构也在发生根本性 的转换，传统社会资本开始解体和变迁，其对农村社 区治理产生了较大的影响。
重庆是一个大城市带大 农村的年轻直辖市，城乡差异很大，农村既是重庆发 展的重点，也是难点。
为全面了解和掌握农村社区 自治情况，本研究从重庆市所属的农村社区中随机 抽取了 7个农村社区，进行了大量的问卷调查和访 谈，主要从村民的亲密度、信任度、规范度、参与度四 个方面调查农村社会资本存在的现状，讨论当前农 村社区资本存在问题，力图提出解决农村社区自治 问题的可行性建议和对策。
一、社区社会资本的涵义不同学科对社会资本的概念有不同的界定，本 文从社会学的角度界定社会资本是相对于物质资本 和人力资本的一种无形资源形式，以社会关系中的 信任、规范和网络为载体，通过人际互动与合作而达 到提高社会的效率和社会整合度的目的。
社区社会 资本是社会资本在区域范围的呈现，它是指社区内 部的社会主体间在长期的互动中形成的互利关系，它包含社区整合、社区信任、社区规范、社区参与四个方面。
社会资本参与乡村治理：困境及路径
社会资本参与乡村治理：困境及路径社会资本参与乡村治理是当前中国乡村发展中一个备受关注的话题。
随着城乡发展不平衡问题日益凸显，农村治理成为了一个迫切需要解决的问题。
在这一背景下，社会资本参与乡村治理成为了一种新的治理模式，但也面临着一系列的困境和挑战。
本文将探讨社会资本参与乡村治理的困境及路径，以期推动乡村治理的改革和发展。
一、困境1.社会资本参与不足社会资本参与乡村治理存在着参与不足的问题。
一方面，由于历史原因和制度安排，乡村社会组织发展不健全，导致了社会资本的不足。
一些村民对于乡村治理并不重视，缺乏参与的主动性和意识，这就限制了社会资本的有效参与。
2.参与主体不明在实际的乡村治理中，参与主体并不明确。
政府、企业、社会组织以及村民等各方面的主体在乡村治理中的分工和责任并不清晰，导致了资源的浪费和工作效率的降低。
3.治理模式单一当前乡村治理模式相对单一，政府主导的模式仍然占据主导地位。
这种模式下，乡村治理存在了效率低下和问题解决不彻底等现象，需要更多的社会资本参与来提升治理效果。
4.利益关系复杂在乡村治理中，涉及到的利益关系较为复杂，存在了一些利益输送和扭曲的问题。
一些利益集团会通过不正当的方式干扰或阻碍社会资本的参与，这就导致了社会资本不能够有效地发挥作用。
二、路径1.加强乡村社会组织建设要解决社会资本参与不足的问题，首先需要加强乡村社会组织的建设。
政府应当给予更多的支持和政策倾斜，激发乡村社会组织的活力，提升其自我管理和服务能力，从而增加社会资本的积累。
2.构建多元化的治理主体体系为了明确参与主体,可借鉴国际上的三角洲治理模式 (政府、市场、社会)，在乡村治理中实现政府、企业、社会组织和村民等多元主体的有效参与，并建立健全的利益协调机制，改善治理的过程和效果。
3.探索多元化的治理模式乡村治理模式需要多元化，政府主导的模式并不是唯一的选择。
可以借鉴“市场导向型治理”、“社会化治理”、“自治型治理”等途径，实现乡村治理的多元化，提升治理效率和效果。
新农村建设的社会资本参与策略
新农村建设的社会资本参与策略近年来，中国农村改革取得了显著成就，然而，农村发展不平衡问题仍然存在，新农村建设成为中国农业现代化的重要目标之一。
在新农村建设过程中，社会资本的参与是至关重要的。
本文将探讨一些社会资本参与策略，以促进新农村建设的可持续发展。
一、社会资本的定义和意义社会资本是指个人、家庭、社区和组织之间的信任、合作和互助关系。
社会资本对于农村发展具有重要的意义。
首先，社会资本可以促进农村经济的发展。
通过互相帮助和合作，农村居民能够提高生产效率和收入。
其次，社会资本可以增强农村居民的自我治理能力。
社会资本可以为农村居民提供资源和支持，帮助他们解决问题和应对挑战。
最后，社会资本可以促进社会和谐和文化传承。
通过社会资本网络的建立，农村居民之间的关系更加紧密，社会环境更加和谐。
二、激发社会资本参与的意义在新农村建设中激发社会资本参与具有重要的意义。
首先，社会资本参与可以丰富农村资源。
农村社区和组织拥有丰富的地方知识和资源，通过社会资本的参与，可以更好地利用这些资源。
其次，社会资本参与可以提高农村居民的积极性和创造力。
社会资本参与可以激发农村居民的自豪感和责任感，提高他们的主动性和创新能力。
最后，社会资本参与可以促进农村居民的社会资本累积。
通过社会资本参与，农村居民之间的互信和合作关系得以加强，为未来的发展奠定了基础。
三、加强社会资本网络建设加强社会资本网络建设是激发社会资本参与的重要策略。
首先，政府应该加强社会资本网络的建设。
政府可以提供必要的支持和资源，推动农村社区和组织之间的交流与合作。
其次，农村社区和组织可以主动发挥作用，开展各种社会活动，加强成员之间的互动和信任。
最后，学校、企业和其他社会组织也应参与进来，提供资源和支持，促进社会资本网络的形成和发展。
四、培育社会资本文化培育社会资本文化是激发社会资本参与的重要策略之一。
社会资本文化是指一种信任、合作和互助的价值观念和行为习惯。
政府可以加强农村社区建设，提供必要的培训和教育，使农村居民树立社会资本文化意识。
农村社会治理的理论与实践研究
农村社会治理的理论与实践研究随着城市化进程的推进，农村社会治理工作日益凸显其重要性。
本文将从识别问题、理论研究、政策制定、组织建设、基层治理、社会参与、民主监督、合作共建、权益保障以及成效评估十个方面来展开回答写作。
一、识别问题在开展农村社会治理的理论与实践研究之前，首先要识别存在的问题。
农村社会治理中存在人口流失加剧、农民收入增长乏力、传统乡村文化衰退、基础设施薄弱等一系列问题。
二、理论研究开展农村社会治理的理论研究是加强农村社会治理工作的基础。
需要建立起系统、科学的农村社会治理理论体系，包括社会主义理论、乡村振兴战略、农村社会结构与社会关系研究等。
三、政策制定理论研究的基础上，政策制定是推进农村社会治理工作的重要环节。
政府应通过制定相应政策，支持农村社会治理的发展，例如鼓励农民就地创业、加大乡村基础设施建设等。
四、组织建设健全有效的组织体系是保障农村社会治理工作开展的重要保障。
要建立起科学、规范的农村居民自治组织，完善村级干部选派与考核机制，提高基层组织的治理能力。
五、基层治理基层治理是农村社会治理的基础。
要加强农村基层党组织的组织扩大和功能提升，发挥党员干部的示范引领作用。
六、社会参与社会参与是推进农村社会治理的重要手段。
政府要积极推动村民参与村务决策，倡导农村居民积极参与社会公益事业，提高农村居民的主体意识和责任意识。
七、民主监督民主监督是维护农村社会治理公正与规范的重要手段。
要完善村级民主监督机制，强化村民监督权力，确保农村社会治理工作的公平与透明。
八、合作共建加强政府与社会组织、企业以及农村居民之间的合作共建是推进农村社会治理的重要途径。
通过与各方合作，形成多元参与、协同推进的治理格局。
九、权益保障保障农民权益是农村社会治理的重要内容。
应加强农村土地、劳动力、收入等方面的权益保护，确保农民的合法权益受到有效保障。
十、成效评估对农村社会治理的理论与实践研究，需要进行成效评估。
通过定期评估，调整和优化农村社会治理工作，提高工作的针对性和可操作性。
简论资本下乡对乡村治理的影响
简论资本下乡对乡村治理的影响随着中国经济的不断发展，资本逐渐涌入乡村，资本下乡对乡村治理产生了深远的影响。
乡村治理是指针对农村地区的社会经济发展、资源环境保护、乡土文化传承等方面展开的管理与调节活动。
资本的下乡可以为乡村治理带来诸多新的机遇和挑战。
本文将从经济、社会和生态三个方面，简要论述资本下乡对乡村治理的影响。
一、经济方面资本的下乡对乡村经济发展有着重大的促进作用。
资本下乡为乡村带来了大量的资金和技术资源，促进了农村产业的升级和转型。
在农村地区兴办工厂、企业或者引进外来投资，可以有效地带动当地的经济发展，提高农民的收入水平，改善农村的生产生活条件。
资本下乡也推动了乡村品牌建设和乡村旅游业的兴起。
资本的进入使得乡村在品牌建设、产品推广、市场营销等方面获得了更多的资源和支持，有利于打造乡村的知名品牌和形象，提高乡村产品的知名度和竞争力。
资本的进入也带动了乡村旅游业的飞速发展，为乡村经济增加了新的增长点。
资本的下乡也会对乡村经济造成一定的压力和挑战。
一方面，资本的过度进入可能会引发乡村土地的过度开发和资源的过度损耗，对乡村的生态环境产生不利影响。
资本的进入也可能造成资源的过度集中和市场的垄断，使得一部分乡村经济处于不利地位，增加了贫富差距和社会矛盾。
二、社会方面资本的下乡也对乡村社会带来了一些新的变化。
资本的进入推动了乡村社会的现代化和多元化。
资本的引入使得乡村社会得到了新的资源和技术支持，有利于提高乡村的教育、医疗、文化等社会服务水平，提升了乡村社会的文明程度和生活质量。
资本的下乡也带动了乡村的人才流动和城乡一体化。
随着资本的进入，许多优秀的人才纷纷回乡创业或者外来人才选择在乡村工作和生活，使得乡村人才结构得到了优化和提升。
资本的进入也加速了城乡一体化的进程，让城市与乡村之间的联系更加紧密，有利于促进城乡各自的发展。
资本下乡也有可能引发乡村社会的一些问题。
一方面，随着资本的进入，乡村社会的传统文化和道德伦理可能会受到冲击，出现一些不良的现象和偏差。
社会资本投资农业的不足探索
社会资本投资农业的不足探索社会资本投资现代农业面临的主要问题(一)土地问题农业投资最大的问题是土地问题。
农民对土地流转的认识比较薄弱,流转意愿不强烈,再加上他们本身对土地的依赖性很强,即使外出务工人员也不愿意放弃承包地,宁愿土地荒废也不愿将土地流转,加大了投资者进行规模经营生产的难度。
土地流转程序不够规范,如有的流转合同,仅限于双方口头形式,有的即使有书面流转合同,但其内容不规范,双方权力义务不明确,容易造成双方矛盾冲突。
土地流转服务管理也跟不上,主要体现在部分县、乡没有实力搭建服务机构;有些地方即使搭建了服务平台,但是土地流转引导服务跟不上,农户不清楚如何办理流转手续,土地承包管理部门对办理土地流转手续、程序、方法、档案管理等方面缺乏具体规范的操作规程等。
(二)自然风险自然风险主要集中在自然资源和自然灾害两个层面。
自然资源,如水资源的污染,会给农作物生产带来减产风险;洪涝、干旱等自然灾害也会造成农作物减产。
我国农业生产相对分散,农作物生产周期长,波动大,自然风险难以预测。
即使有农业保险,但由于农业风险高、赔付率高等特征,保险公司往往也不能很好地开展农业保险业务。
此外,政府对农业保险的支持力度也不够,农业保险体系不够完善,农业保险的发展速度跟不上农业发展的速度,保险业务市场不健全,增加了社会资本投资农业的风险。
(三)市场风险市场风险指市场价格波动以及信息不对称所带来的交易风险。
我国农产品市场议价能力普遍不强,因此终端市场价格波动会给经营带来很大的不确定性。
而且农产品收成本身受自然环境影响,使得农产品市场自身波动剧烈。
我国农业市场信息检测和预警环节与发达国家相比仍然相对薄弱,农产品市场信息监测对象经过10年发展也只从20XX年的八类扩大到20XX年的17类,而且从事预警环节的专业人员多在科学研究上,对农业实务关注较少。
一系列因素都有可能导致投资遭遇损失。
如20XX年“蒜你狠”事件,天价大蒜的背后是游资作祟,大蒜市场暴涨暴跌,卖高点跟进的商家损失惨重,类似的还有“姜你军“”豆你玩“”火箭蛋”等事件。
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第7卷第6期 西北农林科技大学学报(社会科学版)V o l.7No.6 2007年11月Jo ur nal of No rthw est A&F U niver sity(Social Science Edition)N o v.2007基于社会资本理论的新农村治理对策研究柳锦铭,陈 通(天津大学管理学院,天津 300072)摘 要:社会资本与农村治理之间既相互促进又相互制约。
目前我国农村治理问题的社会资本因素主要是消极社会资本的膨胀及积极社会资本的缺失。
构建现代意义上的社会资本是促进农村善治的有效途径。
文中基于政府及村民自治组织等社会资本主体提出了构建积极社会资本实现新农村和谐治理的对策,对社会主义新农村建设具有积极意义。
关键词:社会资本;新农村;政府;村民自治组织;和谐治理中图分类号:F303.1 文献标识码:A文章编号:1009-9107(2007)06-0001-04Ru ral G overnance of New S ocialistic C ou ntryside Based on S ocial C apitalLIU Jin-ming,CHEN Tong(School of Management,T ianj in Univ ersity,Tianj in300072,China)A bstract:There are complex interrelationships between social capital and rural governance:mutualpromotion,maybe mutual restraint.Now social capital factors on China s rural governance problems are mainly the expansion of the negative social capital and the lack of positive social capital.Constructing modern social capital is an effective w ay to achieve good governance in the rural area.In this paper,some countermeasures for constructing positive social capital are proposed to improve the harmonious g overn-ance of the new socialist countryside,based on the perspective of government and the autonomous organ-i zation of villagers.Key w ords:social capital;new countryside;government;autonomous organization of villagers;harmo-nious governance近年来,社会资本理论被广泛地用来解释社会发展、政治稳定与经济增长,极富解释力和预测力,并成为制定政治、经济、社会政策的重要理论工具。
越来越多的证据说明社会资本对增长经济、促进公平和缓解贫困等发展成果的积极作用。
完善农村治理机制是我国社会主义新农村建设的重要内容。
社会资本理论的出现,为研究农村治理提供了一个全新的视角。
一、社会资本与农村治理的内在关联性最早将 社会资本 这一概念引入社会学领域的是法国社会学家皮埃尔 布迪厄。
此后,经学者们不断发展,社会资本已成为一个重要的社会学概念。
目前学界较为认同的则是罗伯特 帕特南的定义,*收稿日期:2007-03-27作者简介:柳锦铭(1980 ),男,河南南阳人,天津大学管理学院博士研究生,研究方向为技术经济及管理。
即社会资本是社会组织的特征,如信任、规范和网络,它们能够通过推动协调的行动来提高社会效率。
社会资本提高了投资于物质资本和人力资本的收益。
[1]在他看来,一个依赖普遍性互惠的社会比一个没有信任的社会更有效率,因为这种参与、信任和网络为社会生活增添了润滑剂,有利于协调和交流、提高声誉,也有利于解决集体行动的困境,并且能够积累和自我强化。
显然,社会资本在这里已不再被视为某个人所拥有的资源,而被看成一个群体、社区、甚至整个社会所拥有的财富。
社会资本是一个以信任、互惠、规范为核心的由社会成员构成的有机团结网络机制。
[2]作为一种为促进共同利益而采取的集体行动的规范和网络,社会资本对于个人、组织之间的生产和合作乃至整个社会的繁荣和进步都具有重要意义。
农村治理,就是农村公共权威通过管理农村社区以增进社区公共利益的过程。
[3]维护农村社区的安定,增进村民的公共利益以及促进农村的公共事业,是农村治理的基本内容。
从权力运行的向度讲,农村治理是一个上下左右互动的管理过程,它主要通过遵从、合作、协商、确立及认同等方式实施对公共事务的管理,这既包括有权迫使村民服从正式制度和规则,也包括各种村民认同的非正式制度安排。
治理注重权力配置与运作,强调政府权威与公民社会的共同治理过程。
治理的最终目标是实现善治 使公共利益最大化的社会管理过程,其本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。
要达到善治的理想目标,就需要政府与农民之间进行积极而富有成效的合作,合作成功的关键在于农民参与农村公共事务管理的权利。
农村治理理论实质上是强调社会或政府与农民之间的相互协作关系。
从来源看,社会资本和农村治理都是由一定社会范围及物质生产条件下所形成的人与人关系中衍生而出,两者存在着天然的密切关系,实现不同社会主体之间的和谐是其共同目标。
社会资本作为建立在信任基础上的互惠性网络关系,与农村治理之间相互促进、相互补充。
一方面,社会资本对于形成有效的、以基层民主为核心的农村治理不可或缺,是实现良好治理的必需条件。
首先,良好社会资本的存在是构建农村治理模式的基本前提。
只有农民普遍具有团结、合作和信任的公共精神,具有高度的主体、权利和参与意识,农民才能作为现代意义的公民,才能作为治理的主体参与到公共事务的管理上去。
其次,社会资本存量的提高亦可以促使制度环境更加公平,加速基层政权的良性重构,促进农村良好治理和管理民主局面的实现。
再次,农村居民参与的网络、组织可以加强农民自治性管理,有助于在参与网络内实现管理民主,把农民 组织起来 ,帮助农民解决共性问题。
同时这些网络又能为村民与政府及企业之间的沟通提供一个平台。
第四,农村社会资本提升可以使合作能力不断加强、合作成本不断降低,有利于农村社会经济发展效率的提高,使农村治理赖以开展的生产性条件得到充分保障。
最后,社会资本可以促进农民良性互动和自愿合作,其所倡导的互信与合作对于社会主义新农村的 乡风文明 建设有着特殊意义。
另一方面,良好的农村治理能够促进社会资本的形成和发展。
在社会自身发育较为缓慢的共同体中,体现治理理念和民主观念的制度、法律、政策等正式的规则对社会资本的形成起到催生和促进作用,并产生良性循环。
[4]在治理框架下,可以确保村民与其他农村社会主体的权利,建构平等参与的法理基础,有利于社会信任、合作和共识的普遍建立,促进社会资本的发展。
良好治理能够为农民提供社会安全保障,进一步推动更高水平的信任和共识的建立。
信任的加强能不断扩展合作空间,社会网络关系也可从封闭走向开放,有助于更高层次社会资本的形成。
需要注意的是,社会资本与农村治理之间也存在着部分相互制约的负相关关系。
局限于某种范围内的社会资本会阻碍农村社区的有效治理,降低治理绩效。
这种有碍农村社会治理的局部社会资本可称之为消极的社会资本。
相对地,前述有利于社会治理的现代意义的社会资本则称之为积极的社会资本。
中国农村社会的 差序格局 使得家庭或家族内部的社会资本程度很高,以外的社会资本则相对比较缺乏,从而形成两种层面上的道德标准 对各种公共权威承担的义务要弱于对亲属承担的义务。
农村社会中错综复杂的关系网络严重影响着农村法定权威的产生,影响着农村权威对村务的管理过程,常常导致利益分配不公、正常秩序破坏和法定规则失效,社会资本的消极作用将不利于实现真正的善治,而不良的农村治理很可能造成农村社会资本进一步局限于更小范围内,使社会资本不断萎缩。
二、现阶段农村治理中社会资本的缺陷分析现阶段,我国社会步入了转型的关键时期,部分农村治理问题逐渐凸现,主要表现在:法律、制度建设滞后,法治意识不强;村民自治程度不高,政府干预过多;绝大多数村民缺乏民主意识,缺乏参政热情和参政能力,对村民自治的态度相当消极;村民与法2 西北农林科技大学学报(社会科学版) 第7卷定公共权威之间缺乏有效的沟通协调机制,农村群体性事件时有发生。
农村社会治理过程暴露出的问题在一定程度上是农村积极社会资本趋弱的结果。
由于中国传统文化的特殊性,当前农村社会资本形态具有过渡性质,与治理所诉求的体现于公共精神、公民意识和民间组织等维度上的现代意义上的社会资本相比,存在许多不足。
传统意义上的社会资本所依托的社会关系本质上是血缘、地缘关系的扩展和延伸,很大程度上具有可继承性,纵向和局部密集特点十分显著,难以形成相互之间的认同和接纳。
这无疑难以适应以遵从、合作、协商为主旨的现代治理框架。
对人际关系过度强调的传统和个人在建构自己的社会资本时权力的广泛介入,不仅造成了制度的软化,而且为政治权力的全面扩张和渗透提供了机会,阻碍了社会的发展,使政治权力和人际关系俨然成了资源配置的主要力量。
[5]传统社会资本的消极功能正阻碍着农村治理的顺利实现。
随着知识、市场等现代意识的渗透,尤其是信息技术的迅速发展和广泛应用,农民传统的行为方式、思维模式、价值理念正发生巨大变化,原本单纯的社会交往方式和社会关系网络发生裂变,人与人之间的隔阂加深,现代农村社会资本危机加剧。
转型期所特有的社会资本失范现象主要表现为网络关系淡化、道德水平滑坡、传统规范失效、互信水平降低、合作能力弱化等。
首先,社会关系网络淡化,自治能力下降。
随着生产力水平提高、个人财富的增长,单个农民抵御风险的能力有所增强,而集体资源分配能力陡降甚至失效,动员能力大大减弱,社会网络逐步松懈。
市场经济使农民身份发生了变化,人与人之间的关系不断调整、重组,彼此社会距离逐步拉大。
生产力的发展促使原来的一些在地缘、血缘基础上的互助网络逐步解体,人们之间的网络正在疏松、断裂。
[6]随着社会转型的不断深入,农村单一的道德观念开始分化、重组,是非、善恶、美丑观模糊化,社会正义感淡化,道德水平有所下降。