公共部门决策的理论与方法
《公共部门决策理论与方法》课程大纲
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中国海洋大学本科生课程大纲课程属性:公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能,课程性质:必修、选修一、课程介绍1.课程描述(中英文):本课程大纲根据本科人才培养方案进行修订或制定。
该课程是公共事业管理专业本科学生的专业基础选修课,开设本课程旨在培养学生系统掌握公共部门管理决策行为与基本方法,弄清管理的关键在于决策,掌握核心决策思想,为公共事业管理决策实践服务。
This syllabus is revised or formulated according to the undergraduate talent training program.This course is a professional basic elective course for undergraduate students majoring in public utilities management. The purpose of this course is to train students to systematically master the decision-making behavior and basic methods of public sector management, to understand that the key to management lies in decision-making, to master the core decision-making thought and to serve the decision-making practice of public service management.2.设计思路:本课程引导公共事业管理类专业同学全面了解决策理论与方法的基本知识内容,其中理论有决策定义、理论发展、中国的决策文化、西方的决策模式、群体决策、决策思维、决策陷阱等;方法有预测方法、风险型决策方法、成本分析、层次分析方法、- 1 -优化方法、博弈方法。
《公共部门决策的理论与方法》课程案例库建设探讨
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其次 , 案例陈旧。目前 , 该课程能够获得的案例主 要来 自 于相关教材所配的案例。 这些案例大部分描述 的是我国上个世纪的事情 , 时代感不强。学生亦反 映
这些 案例 过 于 陈 旧 , 本不 能及 时反 映 我 国 当代公 共 根
纯地依靠教师向学生讲解理论足很难实现课 L标 J
的, 还需要使 用能够 和实践相结 合的教学 手段 。
系统的内部结构及其与政治环境之 间的能量交换关 系, 认识公共部门决策过程 的诸阶段 、 诸环节 、 诸因素
之 间的相 互 关 系及其 对决 策结 果 的影 响 , 了解 西 方 公
案例教学是在学生掌握 了相关 基本知识和分析
前 准备 及 课后 的反馈 搜 集 。这 种不 规 范 、 科 学 的做 不 法 就使 得案 例教 学 的效果 大 打折 扣 。
搜 集来 的素 材不 能直 接 当作 案 例 用 于教 学 , 需 还
经过一些必要的加工 , 因为能用于教学 的案例是要满 足一 定要 求 的 。 1保持案例 的真实性 。 ) 为 了增 强 案 例 的可读 性 ,提高 案 例 的学 习效 果 ,
多 耙j r 寸 写 ,
科 技 经 济市 场
《 共部 门决策的理论与方法》 公 课程案例库建设探讨
张 媛
( 内蒙古科技 大 学经管 学 院, 内蒙 古 包头 041 ) 100
摘
要: 公共部 门决策的实践性、 应用性特点决定 了案例教学在其教学过 程 中的重要性及 不可缺 性, 而建设一个高质量
2 对 国外 案例 的态度 )
案 例 的本 土 陛十分 重要 , 为学 生 只有 在本 土 案 因
《决策理论与方法》
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中国海洋大学本科生课程大纲课程属性:公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能,课程性质:必修、选修一、课程介绍1.课程描述:决策理论与方法作为行政管理专业的学科基础课程之一,是一门边缘性、交叉性学科,具有很强的系统性、综合性。
要求学生具备社会科学和自然科学两大领域的基本知识,在兼顾理论体系完整性的基础上,从系统科学的角度,掌握公共部门决策的基本概念、规律、原理和方法。
同时,要具备理论联系实际的能力,善于观察、勤于思考,能够将理论与实践相结合,解决现实中的具体决策问题,进而加深对相关概念、理论等内容的理解。
2.设计思路:本课程是要改变多年来贯穿于人们的社会生活中,但是却是靠人们经验做出的经验决策。
随着科学技术的不断进步,以及社会经济的日益飞速发展,迫切需要现今人们从经验决策向科学决策转变。
决策,就是对未来的行为确定目标和方向,并对若干个准备行动的方案进行选择,优化的达到目标的过程。
本门课程的开设将系统的论述科学决策的理论、原则和方法,技术、程序(科学预测、方向探索、列举方案、方案论证、综合研究、对比择优、结果评价)等内容,让学生从经验决策的误区里走出,做到科学判断、科学决策。
- 1 -二、课程目标通过本课程的教学,帮助学生比较全面地掌握公共部门决策的基本理论和基本方法,认识公共部门决策的构成与结构、本质与功能,认识公共部门决策系统的内部结构及其与外部环境之间的能量交换关系,认识公共部门决策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对决策结果的影响。
了解西方决策理论的产生、发展及现状,掌握公共部门决策的基本理论和技术方法,分析解决当前我国公共部门决策的实际问题,提高学生的学习和实际工作能力。
三、学习要求要完成所有的课程任务,学生必须:(1)由于本课程的性质,要求学生具备社会科学和自然科学两大领域的基本知识,同时要具备理论联系实际的能力,善于观察、勤于思考,能够将理论与实践相结合,解决现实中的具体决策问题。
西科在线公共部门决策理论与方法在线考试复习资料
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15.决策方案的设计和论证应当注意的问题( ) A.首先要明确需要决策的问题到底是什么 B.找出决策问题之后应当根据问题制定一个切实可行的目标 C.根据决策问题和目标制定初步的决策方案
第 2/15 页
22..决策信息系统的作用( ) A.收集、处理信息的及时性和准确性 B.提供制订方案的依据 C.帮助进行方案比较和选优 D.控制决策和计划执行的最佳状态
23.决策信息系统按信息的传输方式可分为( ) A.交叉传输信息系统 B.纵向传输信息系统
第 3/15 页
C.横向传输信息系统 D.综合传输信息系统
4.科学决策产生于( ) A.十六世纪 B.十七世纪 C.十八世纪 D.二战以后
5.公共部门( ) A.工业企业 B.政府组织 C.商业企业 D.盈利组织
6.风险型决策分析模型与不确定型决策分析模型的主要区别是() A.决策目标不同 B.决策问题出现的概率不同 C.决策结果不同 D.决策期望值不同 D
D.对方案进行深入的研究和论证
16.决策的基本程序( ) A.三阶段说 B.四阶段说 C.五阶段说 D.六阶段说
17.公共部门决策是科学性与价值性的统一,其价值性原则主要有以下几条( ) A.公共利益至上的原则 B.政治价值优先的原则 C.效用价值论原则 D.体现公民意志的原则
18.以决策问题要求抉择方案的数量及其相互关系为标准,公共部门的决策可分为( ) A.单项决策 B.序贯决策 C.静态决策 D.动态决策
19.以决策主体在公共组织中的地位为标准,公共部门的决策可分为( ) A.战略决策 B.高层决策 C.中层决策 D.基层决策
行政管理考研北航行管胡象明《公共部门决策理论与方法》独家资料
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第六章公共部门决策的类型、原则与程序一、公共部门决策的类型(一)决策分类标准的多样性所谓决策类型,是指按照一定的标准对决策所进行的分类。
按照不同的标准,可以将公共部门的决策分为不同的类型,由于分类标准的多样性,因而决策分类也具有多样性。
目前常见的分类主要有:……(二)若干常见类型的决策1、常规决策和非常规决策(1)常规决策和非常规决策的内涵常规决策和非常规决策,是按决策问题是否会重复出现来划分的。
如果决策所要解决的问题是重复出现的,称之为常规决策;如果决策所要解决的问题不是重复出现的,称之为非常规决策。
(2)常规决策和非常规决策的区别与联系——决策的问题是否重复出现。
常规决策所要解决的问题是不断重复出现的,非常规决策所要解决的问题不具有重复性。
——决策是否具有定量的性质。
一般说来,常规决策具有定量的性质,因而在多数情况下是一种数量决策;非常规决策则很难数量化,因而是一种非数量决策。
——常规决策中存在着非常规决策的因素。
——非常规决策中也存在着常规决策的因素。
2、战略决策与战术决策(1)战略决策与战术决策的内涵——战略决策与战术决策是按决策问题的重要性来划分的。
——战略决策是具有指导意义的、带有方向性的、与整个国家或公共部门发展远景有关的重大决策。
战术决策是为了解决某一具体问题或在具体的管理过程中作出的决策。
(2)战略决策与战术决策的区别第一,决策问题的重要性及其在管理中地位不同。
——战略决策所处理的是带有长期性的、根本的、重大的问题;战术决策所处理的多是眼前的一些非根本性问题。
第二,决策作用的范围和影响的程度不同。
——战略决策影响范围较大,影响程度较深;而战术决策影响范围较小,影响程度较浅。
第三,战略决策多属于单项决策,战术决策多属于序贯决策。
——单项决策,又称静态决策,它所处理的问题是某个时期总的结果;序贯决策又称动态决策,它要解决的是一系列相互关联的决策。
(3)战略决策与战术决策的联系第一,二者在一定条件下可以相互转化。
公共管理决策理论
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公共管理决策理论公共管理决策理论是指在公共管理领域中,关于决策制定、实施和评估的相关理论和方法。
公共管理决策涉及政府、非营利组织和社会机构在处理公共事务和资源配置上所做出的决策。
本文将从理论、模型、案例等方面探讨公共管理决策的相关内容,并分析其在实践中的应用和影响。
公共管理决策的基本理论1. 制定理性决策的理论理性决策理论认为,公共管理者在做出决策时应该充分收集信息、评估利弊,并选择对整体社会最有利的方案。
其中,包括经典决策理论、行为决策理论等多种理论方法。
2. 利益相关者理论利益相关者理论指出,在公共管理决策中,需要考虑到各方利益相关者的不同利益诉求,充分协调和权衡各方的意见和利益,以实现最佳的决策结果。
3. 集体决策理论集体决策理论关注公共管理决策的集体决策过程,强调民主、参与和协商的重要性,通过团队合作和多方讨论来制定更民主和公正的决策。
公共管理决策的实践模型1. 规则模型规则模型是一种基于规则和程序的公共管理决策模型,通过明确的规定和程序来指导决策者进行决策,确保公共机构的决策合法和公正。
2. 绩效模型绩效模型注重决策的结果和效果,在决策过程中强调对决策绩效的评估和监控,以提高公共决策的效率和质量。
3. 策略模型策略模型强调在动态环境中灵活应对,通过对整体战略目标的设置和实施来指导具体的决策选择,以实现公共管理的长远发展目标。
公共管理决策的案例分析1. 新冠疫情防控决策新冠疫情防控是一个典型的公共管理决策案例,各国政府需要依据科学建议、卫生部门数据等信息,制定针对性的疫情防控策略,保障公共健康和社会稳定。
2. 城市交通管理决策城市交通管理涉及城市规划、交通拥堵等多方面因素,政府部门需要通过政策制定、基础设施建设等手段,优化城市交通流动,提高居民生活质量。
3. 环境保护决策环境保护是全球范围内的重要议题,政府需要通过立法、监管和立即行动等手段,推动环境保护决策的实施,维护生态平衡和可持续发展。
公共部门决策的理论与方法名词解释
![公共部门决策的理论与方法名词解释](https://img.taocdn.com/s3/m/15ad34412b160b4e767fcffa.png)
武汉大学行政管理考研名词解释整理胡象明《公共部门决策的理论与方法》说明:笔者参加2014年武大行管考研,此文档均为自己整理。
结合课本和真题,尽力覆盖全书,但能力有限,部分缺漏,请下载者自行补充。
纯粹为攒RP,分享之。
请尊重笔者劳动成果,勿二传,谢谢。
第四章理性理性是一种决策模式,以边沁和泰勒为代表,人们在决策时所遵循的是最大化原则,这就是谋求最大效益,在经济领域则是求得最大利润;在抉择方案时进行最优选择,即从诸多方案中选择最优方案。
有限理性有限理性是指令人满意的决策准则,由西蒙提出,所谓令人满意的决策准则,就是在决策时,确定一套标准,用来说明什么是令人满意的最低限度的替代办法(即备用方案)。
如果考虑中的替代办法满足了或者超过了所有这些标准,那么这个替代办法就是令人满意的。
在按照原定标准寻找不到令人满意的任何选择办法时,就有必要考虑改变原定的标准。
第七章确定型决策问题它所面对的自然状态是一种既定的情况,即是一种已知未来可能发生的情况,对于这类问题的解决,可以提出各种具有确定结果的方案。
条件:(1)存在着决策人所企图达到的一个明确目标;(2)存在着决策人可以选择的两个或两个以上的行动方案;(3)每一个方案未来出现的结果是可以把握的。
风险型决策问题关于这类问题的解决不论决策者提出哪种方案,采用何种方案,都会承担一定的风险。
条件:(1)存在着决策人所企图达到的一个明确目标;(2)存在着决策人可以选择的两个或两个以上的行动方案;(3)存在着不以决策人的主观意志为转移的两种或两种以上的客观状态或自然状态;(4)各种方案在每一自然状态下的损益值是决策者可以把握的;(5)未来将出现哪种自然状态,决策人不能肯定,但其出现的概率,决策人大致地可以预先估计出来。
非确定型决策问题特点:存在着两种或两种以上的自然状态,但其出现的概率无法加以预测,对于这类问题决策者无法把握到确定的结果。
条件:它同风险型决策问题相比较,所不同的是缺少上述条件(5)。
公共部门决策的理论与方法
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第一章 导 论一、决策及其特点1、什么是决策 :决策就是人们根据对客观规律的认识,为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
2、决策的基本特点:(1)、决策必须以对客观规律的认识为基础,而不是人的主观意志的任意选择;(2)、决策为人的一切行为所具有,而并非人的管理行为所独有;(3)、决策发生在人的实践活动之前,并规定着人的整个实践活动,但不同于人的实际活动的全部内容;(4)、决策是一个过程,是人们对事物进行分析、比较、判断,最后作出决定的过程。
二、公共部门及其决策的特点(一)公共部门的构成(三大部门):第一部门是政府组织----纯粹的公共部门;第二部门是工商企业---非公共部门(私人部门);第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门,它们有的更具有工商企业的特点但又不同于一般的工商企业,往往被称之为公共企业或公益企业。
PS:公共部门既包括第一部门即纯粹的公共部门(政府组织),也包括准公共部门即第三部门。
(二)公共部门的特点1、第一部门(即政府组织又称“纯粹的”公共部门)的特点:第一,政府组织的基本职能是管理社会公共事务;第二,政府组织的管理权力是一种公共权力;第三,政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源;第四,政府组织所提供的产品是一种公共物品;第五,政府组织行为的价值取向是公共利益。
2、第三部门(又称“准”公共部门)的特点第一,公益性企业:其基本特征是:投资的主体是政府;主要职能是提供公共服务;一般实行企业化管理。
第二,公共事业单位:其特点是:政府投资;基本功能是提供公共服务;一般不实行企业化管理第三,非政府公共机构:其基本特征是:所需经费由政府提供或不由政府提供;其职能与政府职能相似。
PS:第三部门为什么被归入公共部门:1、(从它的目标看)它与政府基本目标具有一致性。
(即都为公共利益服务);2、(从它与政府组织的关系看)它与政府的联系密切;3、(从它所提供的产品看)它与政府所提供的物品性质是一致的。
公共行政学的理论与实践
![公共行政学的理论与实践](https://img.taocdn.com/s3/m/94d1c26bb5daa58da0116c175f0e7cd185251867.png)
公共行政学的理论与实践公共行政学是研究政府管理行为、组织和公共决策的学科,它涉及了公共管理的理论和实践。
公共行政学的重要性在于帮助政府机构和公共服务提供者有效地管理资源、制定政策以及提供高质量的公共服务。
本文将探讨公共行政学的理论和实践,以及它们在现实世界中的应用。
公共行政学的理论基础包括公共部门组织理论、决策理论、公共政策理论等。
这些理论提供了分析和解释公共管理过程的框架,帮助我们理解公共行政的核心概念和原则。
例如,公共部门组织理论研究政府组织的结构、功能和职责,帮助我们了解政府机构的运作方式以及决策过程中的挑战和机会。
在实践层面,公共行政学为政府和公共服务提供者提供了管理和决策的指导。
它提供了如何制定和实施公共政策的方法,以及如何管理公共资源的策略。
公共行政学的实践通过运用管理学、经济学、法律学等多学科知识来提高公共管理的效率和效果。
例如,公共行政学家可以通过评估政策的目标和结果来提出改进方案,帮助政府机构更好地为社会公众服务。
除了理论和实践,公共行政学还与其他相关学科有着密切的联系。
例如,公共行政学与社会学、经济学和政治学等学科有着交叉和互动。
这些学科的理论和研究方法可以丰富和深化我们对公共行政学的理解。
公共行政学也与公共政策研究以及公共管理的实践密不可分。
公共政策研究强调政府制定和实施政策的过程,而公共管理关注政府机构如何管理资源和提供公共服务。
公共行政学的实践广泛应用于现实世界,对于政府和公共服务提供者的运作具有重要意义。
公共行政学的原则和技巧可以应用于各个层级的政府机构,以及不同领域的公共服务提供者,如教育、医疗、环境保护等。
例如,在政府机构中,公共行政学可以帮助优化资源分配,提高公共服务的质量和效率。
在公共服务提供者中,公共行政学可以帮助设计和实施有效的管理措施,提高公共服务的满意度和可持续发展。
总之,公共行政学的理论和实践在现代社会中具有重要意义。
通过研究公共行政学的理论和运用它们于实践,我们可以改善公共管理的效率和效果,并提供更好的公共服务。
《公共部门决策的理论与方法》教学大纲
![《公共部门决策的理论与方法》教学大纲](https://img.taocdn.com/s3/m/f6ff24af4bfe04a1b0717fd5360cba1aa8118ca6.png)
《公共部门决策的理论与方法》教学大纲公共部门决策的理论与方法教学大纲一、课程信息课程名称:公共部门决策的理论与方法学时:36学时学分:2学分适用专业:公共管理相关专业二、课程目的和任务本课程旨在帮助学生全面了解公共部门决策的理论与方法,培养学生在公共部门决策中的分析和决策能力,提升学生的管理和领导能力。
三、教材四、教学内容与进度安排第一章:公共部门决策的基本概念与特点(2学时)1.1公共部门决策的定义1.2公共部门决策的特点1.3公共部门决策与私人部门决策的对比第二章:理性决策模型(4学时)2.1决策环境的分析2.2决策目标的设定2.3决策方案的生成2.4决策方案的评估与选择2.5决策方案的实施与监督第三章:政策分析与评估(6学时)3.1政策分析的概念与方法3.2政策目标的设定与分析3.3政策选项的生成与评估3.4政策结果的预测与评估3.5政策的监督与调整第四章:集体决策与决策团队(6学时)4.1集体决策的特点与模式4.2决策团队的组建与运作4.3决策过程中的冲突与协商4.4集体决策的有效性评估第五章:舆情分析与决策(4学时)5.1舆情分析的意义与方法5.2舆情分析与决策关系的重要性5.3舆情信息的收集与分析5.4舆情对决策的影响与应对策略第六章:风险决策与危机应对(6学时)6.1风险决策的基本原理与方法6.2风险评估与管理6.3危机管理与应对策略6.4决策者应对危机的能力与素养第七章:案例分析与综合实践(8学时)7.1公共部门决策案例分析7.2学生小组综合实践项目五、考核方式平时成绩:50%包括课堂参与、课堂小测验、课堂讨论等期末考试:50%开卷考试,题型包括选择题、简答题、论述题等1.***.公共部门决策理论与方法.北京:***出版社,***2.***.公共管理学.北京:***出版社,***3.***.公共部门决策研究.北京:***出版社,***七、教学方法和手段本课程采取线上线下相结合的教学方式。
公共部门决策理论与方法课件
![公共部门决策理论与方法课件](https://img.taocdn.com/s3/m/095dae65ec630b1c59eef8c75fbfc77da26997ae.png)
02
公共部门决策理论
理性决策理 论
总结词
理性决策理论认为决策者能够充分获取信息,理性分析各 种方案,并选择最优方案。
总结词
该理论强调决策的科学性和客观性,但忽略了现实中决策 者面临的复杂环境和不确定性。
详细描述
理性决策理论基于经济学的理性人假设,认为决策者能够 全面、客观地分析问题,不受个人情感、经验等因素影响, 只关注方案的经济利益和成本。
案,提高医疗卫生服务水平。
05
公共部门决策面临的挑战 与展望
公共部门决策面临的挑战
信息不对称
利益冲突
公共部门在决策过程中面临的信息不对称 问题,导致决策者难以全面了解情况,影 响决策的准确性和有效性。
公共部门决策往往涉及多方利益,如何平 衡不同利益诉求,避免利益冲突,是决策 者面临的一大挑战。
公众参与度低
案例一
城市交通规划决策:分析城市 交通拥堵问题,探讨如何通过 合理规划来解决交通拥堵问题。
案例二
环境保护政策制定:讨论如何 平衡经济发展与环境保护的关 系,制定有效的环境保护政策。
案例三
教育资源分配:分析教育资源 分配不均的问题,探讨如何优 化资源配置,提高教育公平性。
案例四
医疗卫生改革:讨论医疗卫生 体系存在的问题,提出改革方
协商民主决策方法的缺点
协商民主决策方法可能存在效率较低的问题,需要耗费较多的时间和资源。同时,协商结 果可能受到利益集团和强势群体的影响,难以达成共识和平衡。
电子政务决策方法
电子政务决策方法的定义
电子政务决策方法是指利用信息技术手段,实现政府管理和服务的数字化、网络化和智能化,以提高政府决策效率和 公共服务水平的方法。
提高公共部门决策质量的建议
公共部门战略管理
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目录
• 公共部门战略管理概述 • 公共部门战略管理的核心概念 • 公共部门战略管理的实践方法 • 公共部门战略管理的挑战与对策 • 公共部门战略管理的案例研究
01
公共部门战略管理概述
定义与特点
定义
公共部门战略管理是指公共部门在履行职责、实现组织目标的过程中,通过制 定和实施一系列战略,提升组织绩效、实现组织愿景的管理过程。
原则
公共部门的原则通常包括依法行政、公正透明、责任有道、 廉洁高效等。这些原则是确保公共部门行为合法合规、公正 公平的基础。
战略目标与绩效指标
战略目标
公共部门的战略目标通常与政府规划、政策目标和绩效指标相关。这些目标可能包括提高公共服务效率和质量、 降低行政成本、促进经济发展等。
绩效指标
绩效指标是衡量公共部门实现战略目标进展情况的量化指标。这些指标可能包括公共服务满意度、行政成本降低 率、政策执行效果等。
战略评估与调整
战略评估
公共部门的战略评估是对实施过程中的 战略进行评估和审视的过程。评估结果 可能包括对战略的有效性、可行性、满 意度等方面的评价。
VS
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
调整
根据战略评估结果,公共部门可能需要调 整战略目标、计划或实施方式。调整可能 涉及政策调整、服务优化、机构改革等方 面,以适应社会发展和满足公众需求。
实施情况
在实施过程中该委员会注重与各方合作积极推动医改工作创新医疗服务模式加强健康教育提高居民健康素养取得了显著的成果。
案例五:某国家级科技园区的创新战略实施
背景介绍
某国家级科技园区面临科技创新 和发展问题需要制定和实施创新 战略提高科技创新能力和竞争力 。
公共管理理论
![公共管理理论](https://img.taocdn.com/s3/m/510f10d36394dd88d0d233d4b14e852459fb3945.png)
公共管理理论公共管理是一门涉及公共机构、公共政策和公共服务的管理学科,其基本要素包括政治、经济、社会、环境等多个方面,并致力于提高公共机构的效益,以满足公众需求、推动公共利益和社会进步。
公共管理理论为政府、公共机构及其官员提供管理公共事务的有效方法和理念,并致力于实现公共服务目标。
在公共管理理论中,常见的包括公共组织理论、公共决策理论、公共服务理论、公共道德理论、公共治理理论等。
一、公共组织理论公共组织理论是一门关于公共部门机构设计、组织结构和管理的学科。
其核心理念是制定和执行政策、为公众提供服务的公共部门机构应该更有效和高效。
公共组织理论从机构、评估、监督和绩效四个方面提出了影响其效率和效能的因素。
在机构方面,科学化的组织结构和工作流程可以提高公共机构的效率。
在评估方面,通过评估机制来促进公共机构的行为和绩效,规范它们的管理,提高其效能。
在监督方面,公众、利益相关方、监管机构等均能够对公共组织和管理层进行监督。
最后,在绩效方面,公共机构应该建立和维护监测系统,以了解其工作绩效并为其问题和需求提供可持续性的解决方案。
二、公共决策理论公共决策理论是一门关于政府机构和执政官员如何制定决策的学科。
政府的决策涉及诸如政治、社会、环境、经济等各个领域,对社会稳定、安全、公正以及经济增长有着深远影响。
政府机构在决策制定时需要考虑多种观点和利益,其中包括政治角度、社会利益、成本效益等。
同时,政府需要在决策过程中充分考虑公众和民间组织的观点,确保决策的可行性和合法性。
公共决策理论提供了决策制定的理论、方法和技巧,使决策者能够更好地制定高质量、正确、可持续的政策。
三、公共服务理论公共服务理论关注的是政府服务和公共管理的内在关系,涉及政府部门的服务,如教育、医疗和安全保障等领域。
公共服务理论旨在为政府机构提供提供优质、可靠、长期、可持续的公共服务。
理论提供若干关键要素,包括资源投入、制定服务标准、提高公众满意度、制定长程和短程目标,以及持续改进等方面,以便最大化公共服务的可得性、透明性和经济性,满足公众的各种服务需求。
公共管理理论 公共管理理论
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公共管理理论公共管理理论
公共管理理论是要处理公共活动的一套方法,主要是研究公共部门的活动、决策、管理和行政函数,以改善政府的效率和有效性。
在国际上,公共管理理论的发展也不容小视,流程式管理从20世纪50年代开始兴起,把行政机构比作是一个大型企业,以私营企业中财务会计和计算机技术为依据,以降低公共部门运作成本与提高效率为目的,构建出公共部门的信息管理系统。
另外,行政规划也是公共管理理论的重要内容之一,例如城市规划、营销规划等,由于它涉及对一些管理作用,所以被广泛应用于公共管理中。
这种行政规划在效率、可见性和实施能力上都有很大的提高,有利于公共部门明确承担的任务,以及将由公共部门来实施的政府管理工作,使公民能够尽可能地收获政府提供的方便服务。
同时,公共管理理论还涉及到财政制度的改革、监管制度的完善以及各种形式的绩效管理。
例如,财政制度的改革可以提高政府的财政公开度,让公民清楚了解政府的收入分配,以及政府的支出被用于如何方面。
在公共管理中也实施了绩效管理,使政府的管理行为得到有效的指导和控制,进而提高公共部门的工作效率。
总之,公共管理理论承担着促进政府效率和服务质量,以及增加政府与公民之间信任的重任。
与此同时,它从理论层面推动了政府体制改革,配合政府行政绩效管理,向建立国家公共服务
型政府理念迈进。
因此,公共管理理论是一门不可或缺的科学学科,对公共管理的发展和改善具有重要的意义。
公共政策与公共管理的理论与实践
![公共政策与公共管理的理论与实践](https://img.taocdn.com/s3/m/6e92d0cc4793daef5ef7ba0d4a7302768e996f26.png)
公共政策与公共管理的理论与实践一、引言公共政策和公共管理是现代社会的重要领域,它们与人民群众的生活密切相关。
公共政策是政府决策形成和执行的过程,它具有广泛的实践价值。
而公共管理则是在实现公共政策目标的过程中,通过优化管理方式和提高管理效率,推进公共事务的运转。
本文将会从公共政策和公共管理的理论出发,探讨两个领域的实践。
二、公共政策公共政策是政府在处理公共问题时,制定和执行的决策方案。
在公共政策制定的过程中,需要考虑多种因素,包括经济、社会、文化、环境等因素。
同时,公共政策也需要符合法律法规的要求,不得违背公民的基本权利。
公共政策的下达需要在不同阶段考虑到利益相关者的需求,妥善处理各利益关系纠纷,以确保公共政策的可行性和广泛性。
公共政策的执行是关键步骤,决策者需要制定中长期的实施计划,考虑资源配置、组织架构、人员能力以及社会影响。
如何落实公共政策,建立监察机制,设置绩效评估标准,都是执行公共政策成功的关键。
三、公共管理公共管理是公共部门的重要任务,通过提高效率、质量和效果,来满足人民群众获取公共产品和服务的需求。
同时,公共管理也涉及公民权利、社会公正、权力约束和社会信任等多个方面,通常采取多种手段和策略,如改革政府机构、推进电子政务、加强制度建设等。
公共管理要求公共事务运营过程中各方面的协调和合作,同时要求行政机关主动与社会大众沟通,互动和监督。
在公共管理领域,要秉持“服务理念”,将社会公众置于服务的核心地位。
政府要了解市民的需求和期望,发挥自身优势和职能,为群众提供更为有效的公共服务。
同时,政府机构还需加强内部管理,受到更公正的评价和更细致的考核。
四、公共政策与公共管理的理论公共政策和公共管理各有其相关理论,有助于制订更为科学和合理的政策和管理策略。
公共政策领域中,政策网络理论、利益相关者理论、决策集中化模型、实用主义等理论都涉及到公共政策制定的方方面面。
政策网络理论主张在制订政策时,以逐渐靠近和影响策略制定者的相关利益相关者们为焦点,建立政策制作者和利益相关者之间的互动及其关系网络。
高教版公共部门决策的理论与方法总结
![高教版公共部门决策的理论与方法总结](https://img.taocdn.com/s3/m/d249b430360cba1aa911da1b.png)
高教版公共部门决策的理论与方法总结决策特点:决策必需以对客观规律的看法为基础;决策为人的一切行为所具有;决策发作在人的实践活动之前,并规则着人的整个实践活动,但不同于人的实践活动的全部内容;决策是一个进程。
公共部门政府组织基本特点:政府组织的基本职能是对社会公同事务停止管理;用来从事公共管理的权益是一种公共权益;所掌握和应用的资源是一种公共资源;为社会所提供的产品是一种公共物品;行为的价值取向是公共利益。
工商企业特点:竞争性的工商企业的基本投资主体,在西方国度主要是公家,因此其权益主要归公家一切;为社会提供的产品,普通属于公家物品而非公共物品;行为价值取向基本是本企业利益的最大化。
公共部门决策的特点:决策主体的公特性;内容的公特性;方式的民主化;准那么的公益化。
公共决策在公共管理中的作用:为公共部门的管理明白了目的;使公共部门的管理行为有了举动的依据;有助于调动公共部门管理者的任务积极性;有助于使公共部门的管理任务到达更优效果。
公共部门决策实际的位置:公共部门决策实际的树立,使我们可以自觉对公同事业管理的一个重要环节-公共部门的决策停止迷信的剖析和研讨,从而有利于公共部门停止迷信的决策;增强公共部门决策实际的研讨讨论公共部门决策活动及其规律·方法等,有利于促进整个公共管理实际的开展。
让广阔公共部门的决策者学习一点公共部门的决策实际,将有助于我国公共部门决策水平的普遍提高。
研讨方法:实际实际结合法;主体兼容法吸收创新法。
二、从阅历决策到迷信决策阅历决策主要指决策者凭阅历制定决策的活动与进程,或许说凭阅历停止决策。
西蒙对阅历决策的阶段划分:习气时期;规范操作规程时期;决策组织专门化时期。
阅历决策基本方法:直接判别法;淘汰法;排队法;归类法。
迷信决策标志:公共部门决策由部门决策开展到集团决策;由单纯的定性剖析开展为定性与定量剖析相结合;由仅注重决策的结果到注重决策的全进程。
迷信决策方法基本趋向:决策剖析方法上出现数学化和模型化,在决策剖析手腕上出现了电子计算机化,并且决策的软方法逐渐与硬方法结合起来,发扬着越来越重要的作用。
公共行政理论与方法
![公共行政理论与方法](https://img.taocdn.com/s3/m/2e5f805df08583d049649b6648d7c1c708a10be5.png)
公共行政理论与方法引言公共行政理论与方法是研究政府组织和政府行为的学科领域,它涵盖了公共管理、公共政策、公共组织等多个方面。
本文将介绍公共行政理论的发展历程以及相关的研究方法。
公共行政理论发展历程公共行政理论的发展可以追溯到19世纪末20世纪初的美国,当时的学者开始关注政府管理和行政效率的问题。
经过多年的研究和实践,公共行政理论逐渐得到完善和发展,形成了多种流派和观点。
传统公共行政理论传统的公共行政理论主要强调组织和管理的规范性,以实现政府机构的效率和效力为目的。
理论家们提出了许多关于组织结构、领导力和绩效评估的理论,如韦伯的官僚理论和泰勒的科学管理理论。
新公共管理理论新公共管理理论强调市场化、效率、竞争和绩效评估,试图将私营部门的管理方法应用于公共部门。
这一理论流派强调创新和市场导向的管理方式,以提高公共服务的质量和效率。
公共参与理论公共参与理论强调政府与公民之间的合作和互动,认为民众参与决策可以提高政府的合法性和决策的质量。
这一理论流派强调民主和透明度,倡导广泛的社会参与。
公共行政研究方法公共行政研究方法是研究公共行政理论和实践的工具和技术。
研究方法的选择对于研究成果的可靠性和有效性至关重要。
质性研究方法质性研究方法是一种通过观察、访谈和文献分析来了解社会现象的研究方法。
在公共行政领域,质性研究方法常常用于探索政府组织内部的文化、价值观和政策制定过程。
定量研究方法定量研究方法是一种通过统计分析数据来验证假设和推断结论的研究方法。
在公共行政领域,定量研究方法常常用于评估政府政策的效果和分析政府绩效。
案例研究方法案例研究方法是一种通过详细分析个别案例来理解一般原则和规律的研究方法。
在公共行政领域,案例研究方法常常用于探讨政府组织的运作方式以及政府政策的实施过程。
结论公共行政理论与方法的研究对于提高政府管理效率、改善公共服务质量和加强民众参与具有重要意义。
通过不断的研究和实践,公共行政领域将不断发展和完善,为政府治理和社会发展提供理论支持和方法指导。
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《公共部门决策的理论与方法》第一章导论一、决策及其特点(一)什么是决策——从“动”的方面来理解,决策就是“做出决定”、或“作出选择”。
(此时决策是指一种特定的活动)——从“静”的方面来理解,决策是指已经形成的“决定”、“政策”。
(此时决策是指活动的产物)(公共部门决策分析所说的决策,主要是从前一种意义而言的,即是从“动”的方面来理解决策含义的。
)一般认为,作为“活动”的决策,其基本过程是:根据问题确定目标→拟订备选方案→科学选择方案→追踪实施方案。
从决策活动的过程方面来界定“决策”概念,目前大致有五种理解:1、决策就是选择方案。
2、决策包括从拟订方案到选择方案。
3、决策包括从确定目标到选择方案。
4、决策包括从提出问题到选择方案。
5、决策包括从提出问题到实施调整方案。
——决策就是人们根据对客观规律的认识,为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
——决策就是指人们在正确认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程,亦即做出决定的过程。
——决策就是指在一定环境条件下,决策者为了实现特定目标,遵循决策的原理和原则,借助一定的科学手段和方法,从若干个可行方案中,选择一个满意方案并组织实施的全部过程。
它既包括制定各种可行方案、选择满意方案的过程,又包括实施满意方案的过程。
(二)决策的基本特点1、决策必须以对客观规律的认识为基础,而不是人的主观意志的任意选择。
2、决策为人的一切行为所具有,而并非人的管理行为所独有。
3、决策发生在人的实践活动之前,并规定着人的整个实践活动,但不同于人的实际活动的全部内容。
4、决策是一个过程,是人们对事物进行分析、比较、判断,最后作出决定的过程。
二、公共部门及其决策的特点(一)公共部门的构成——社会部门可区分为三大部门:第一部门是政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门是工商企业,这是非公共部门,又称私人部门;第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门,它们有的更具有工商企业的特点但又不同于一般的工商企业,往往被称之为公共企业或公益企业。
有的则更类似于或依赖于政府组织,往往被称为非政府公共机构。
——公共部门既包括第一部门即纯粹的公共部门(政府组织),也包括准公共部门即第三部门。
(二)公共部门的特点1、第一部门(即政府组织又称“纯粹的”公共部门)的特点第一,政府组织的基本职能是管理社会公共事务。
第二,政府组织的管理权力是一种公共权力。
第三,政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。
第四,政府组织所提供的产品是一种公共物品。
第五,政府组织行为的价值取向是公共利益。
政府组织的特点•——管理公共事务•——运用公共权力•——掌握公共资源•——提供公共物品•——为公共利益服务2、第三部门(又称“准”公共部门)的特点第一,公益性企业:其基本特征是:投资的主体是政府;主要职能是提供公共服务;一般实行企业化管理。
第二,公共事业单位:其特点是:政府投资;基本功能是提供公共服务;一般不实行企业化管理第三,非政府公共机构:其基本特征是:所需经费由政府提供或不由政府提供;其职能与政府职能相似。
上述三个部门还有一个共同的特点,即它们都具有非赢利性。
当然,由于各部门的“公共性”程度不同,其“非赢利性”程度也不同。
第三部门为什么被归入公共部门•——(从它的目标看)它与政府基本目标具有一致性。
(即都为公共利益服务)•——(从它与政府组织的关系看)它与政府的联系密切。
•——(从它所提供的产品看)它与政府所提供的物品性质是一致的。
(即都提供公共物品)•——(从它的投资主体看)它的投资主体主要是政府。
•——(从它的行为的价值取向看)它的价值取向与政府部门是一致的。
(“非赢利性”、“公共利益”)(三)“纯粹性”非公共部门(竞争性工商企业)的特点第一,它的投资主体是私人。
第二,它所提高的产品一般是私人物品。
第三,它的行为价值取向是本企业的利益最大化。
(四)公共部门决策的特点1、决策主体的公共性(谁来决策)。
即公共部门决策必须由公共组织按一定的法定程序进行。
2、决策内容的公共性(决策什么)。
即其决策内容主要是公共领域的事务。
3、决策方式的民主化(怎样决策)。
民主决策与公共参与是其决策方式的基本特点。
4、决策准则的公益性(根据什么决策)。
这是公共部门决策与私人企业决策的本质区别之一。
——根据以上论述,我们可将公共部门决策定义为:公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则,为了有效地实现公共部门的管理目标,从多种可能的决策方案中作出选择或决定的过程。
二、公共部门决策理论的研究任务与研究方法(一)公共部门决策理论的研究任务1、阐明公共部门决策的原则2、研究公共部门决策的组织机构3、探讨公共部门的决策模式4、探索公共部门决策的方法5、研究公共部门决策者的逻辑思维和心理特点(二)公共部门决策理论的研究方法1、理论和实践相结合的方法。
即理论从实践中来,又回到实践中去,接受实践的检验第一,必须认真总结公共部门决策的实践经验,使之上升为理论。
第二,公共部门决策理论必须接受公共部门决策实践的检验。
第三,研究公共部门决策理论的目的是为了指导公共部门决策实践。
2、主体兼容法,即立足于现代中国,兼容古今中外——立足于现代中国就是要从现代中国的实践出发去努力解决公共部门决策中存在的问题,为当前我国公共部门的决策实践服务。
为此要明确:第一,我国是一个大国,公共部门决策十分复杂,其作用范围也相当大。
第二,我国是一个社会主义国家,人民是国家的主人。
公共部门的决策应当从人民的利益出发。
第三,共产党是全国人民的领导核心,公共部门的决策必须由党的领导和参与。
第四,我国是一个发展中国家,公共部门的决策从理论到方法都还比较落后。
上述四点也是我国公共部门决策的四个基本特点。
3、吸收创新法。
——即吸收现代的一切科学成果来丰富和充实公共部门决策理论,并在此基础上进行理论体系和内容上的创新。
第一,从某些自然科学和社会科学中吸收那些有关公共部门决策方面的知识或成果。
第二,从某些自然科学和社会科学中吸收一些方法或方法论原则。
第二章从经验决策到科学决策一、经验决策及其方法(一)经验决策的产生1、什么是经验决策——决策者凭经验制定决策的活动与过程,或者说凭经验进行决策。
(经验决策不等于主观任意决策)2、经验决策的产生——真正的经验决策出现于奴隶社会。
(二)经验决策的发展1、习惯时期(18世纪以前)——凭借习惯和个人经验决策。
2、标准操作规程时期(18时期至19世纪末)第一,按常规办事第二,用“例外原则”作为补充3、决策组织专门化时期(19世纪末20世纪初)——由一批富有决策经验的人员组成的决策机构提供或研究决策方案。
(三)经验决策的基本方法1、直接判断法——根据经验对各个方案进行直接判断,是经验决策法中最简单的决策方法。
2、淘汰法。
——对全部备选方案进行筛选,淘汰一些达不到要求的的方案。
筛选淘汰后所剩下的方案应该得到起码的的满意程度,一般称为临界水平。
——筛选淘汰的最主要依据:主要或关键目标。
3、排队法。
——通过综合判断把备选方案按优劣顺序排成队,然后选择其中的最优方案。
排队的方法有两种。
一是单目标排队法,二是多目标决策排队法。
4、归类法。
——把全部备选方案分为几大类,然后进行选择。
具体办法有两种。
一是从上往下分组淘汰,二是从上往下先选类,后定方案。
二、科学决策及其标志(一)科学决策的产生1、经验决策长期存在的原因——经验决策能够在一定程度上满足当时相对简单的社会现象;科学决策产生的条件还不具备。
2、现代科学决策产生的条件(1)决策的正确与否变得越来越重要。
(2)决策变得越来越困难。
(3)科学技术的发展,为科学决策的产生提供了科学技术条件。
(二)科学决策的标志从狭义上理解,科学决策是指把科学技术及其方法运用于决策分析;从广义上理解,科学决策还包括决策的民主化。
1、由个人决策发展到集体决策。
2、由单纯的定性分析发展到定性与定量相结合的分析。
3、由仅注重决策结果到注重决策的全过程。
三、科学决策的发展趋势(一)决策分析方法的科学化——主要表现为决策分析的数学化、模型化。
(二)决策分析手段的现代化——主要表现为分析手段的电子计算机化。
(三)软方法(行为方法)与硬方法(数学模型方法)的结合。
第三章中国的决策文化与基本经验一、具有代表性的中国传统决策文化观念(一)中庸决策观1、“中庸”的基本内涵“中者,无过无不及之名也。
庸,平常也。
”(宋代学者朱熹)也就是说:“中”就是不要太过分,也不要达不到,而“庸”,就是指一种平平常常的状态。
“中庸”,就是要求人们在事物的两个极端之间选取或者把握一个中道,并可以在人们的日常生活中随时随地加以实践。
2、什么是中庸决策观主张人们在决策过程中选择自己的行为目标和方案时应“适可而止”,达到中等程度的要求和水平即可,以“不偏不倚”的“中庸之道”作为决策行为的基本准则。
拉弗曲线一般情况下,税率越高,政府的税收就越多,但税率的提高超过一定的限度时,企业的经营成本提高,投资减少,收入减少,即税基减小,反而导致政府的税收减少,描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
(二)“无为”决策观1、“无为”原则的主要内容“无为”并不是什么也不干。
而是指不要采取反自然的行为,不能违背自然法则“妄为”、“强为”。
“无为”的内在要求就是要遵循客观规律,就是要让自然或事物按自己的规律去运动,而不要人为去妄加干涉。
老子的“无为”原则主要包含以下几方面内容:(1)贵柔;(2)守雌、守黑、守辱;(3)不争。
2、什么是“无为”决策观主张人们在决策过程中选择自己的目标和方案时应顺应自然,“无所作为”。
(三)“经验”决策观1、什么是“经验”决策观“经验”决策观认为决策人在对事物进行判断和决策过程中对行为目标和方案进行选择时,主要应根据实际经验和行为效果。
(这里的经验既包括个人的直接经验,也包括他人的间接经验)经验是决策的依据,也是判断决策正确与否的标准。
2、“经验”决策观的思想渊源——墨子的“三表”说这里的“表”意为标准,也是人们行为选择即决策的标准,它主要由三个方面组成,即本、源、用。
所谓“本”就是指前人或古人的经验;所谓“原”,就是指广大人民群众的经验;所谓“用”,主要是指行动的实际效果,尤其对国家、对人民所产生的实际效果。
(四)“权谋”决策观1、什么是“权谋”决策观决策的制定和实施必须以一定的“权势”和“谋略”为前提。
决策者没有一定的“权势”做基础,不讲究一定的谋略,决策的目标就难以实现。
2、“权谋”决策观的思想渊源——法、术、势相结合的法治思想所谓“法”是指政权统一的标准,“术”是指国君根据“法”控制官僚的手段或谋略,“势”就是政权。
在进行公共管理决策时,既要依法行事,又要讲究谋略,同时要以国家政权作为实施决策方案的强大支持力量。