西部大开发旅游要先行

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公共厕所项目建议书三篇

公共厕所项目建议书三篇篇一：泡沫式免冲水生态厕所项目建议书一、项目背景和项目提出的理由1、节水对XX市的重要性XX市节水办相关负责人表示，XX是全国水资源严重短缺的城市之一，创建节水型城市、不断提高XX节水用水水平，实现节水减排，形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，缓解城市供水矛盾，是XX城市节水的主要方向，也是市委九届四次全会提出的争创“联合国人居奖”的必备条件之一。

通过创建节水型城市，可使XX有限的水资源最大限度地满足城市经济可持续发展和人民生活用水的需要。

作为联合国人居奖申报的一个必备条件，XX必须首先获得“国家节水型城市”的称号。

据了解，申报国家节水型城市按要求是在双年进行，因此，XX已经明确要在20XX年11月底必须确保各项指标达到考核标准要求，到20XX年市创建办和市创建国家节水型城市分指挥部，将组织迎接省建设厅、省发改委考核组对XX创建国家节水型城市的初审考核验收。

因此，XX创建国家节水型城市已进入了组织实施阶段，目标是20XX年跨越25道坎，达到国家节水型城市考核要求。

这样，到20XX年末，XX除做好建立节水统计制度、计划用水、价格管理等等14项基本条件和基础管理指标外，还必须达到节水器具普及率100%、基本漏损率不大于12%、城市再生水利用率≥20%、城市污水处理率≥80%等随着淡水资源日益匮乏，全球掀起了“厕所革命”在改善卫生状况的同时，要革“用水大户”水冲厕所的命。

XX市是一严重缺水的城市，节水生态厕所技术在XX市的可持续发展战略中尤其显得重要。

2、泡沫式节水生态厕所的四大优势节水生态厕所技术经研制完善后，四大优势明显：一是零用水。

整个厕所只用一点自来水洗手，其余为废水滤清后的再利用，冲厕水为零；二是零排污。

没有任何污染排放，该厕体现当代社会治污从“面”到“点”，从治标到治本，直接从污染源治理的新观点；三是除臭好。

该厕有国际首创的由内及外的臭气处理系统，使厕所臭味的大难题得到良好解决；四是产肥料。

陕西省旅游业在西部大开发中的机遇与挑战PPT课件

随着国家西部大开发战略决策的启动实施, 西部人充分抓住这一难得的历史机遇, 实现跨跃式发展。使整个西部开始活跃起来, 呈现出生机勃勃的景象, 丰富的自然、人文资源得到开发。而陕西作为西部开发的桥头堡更是得天独厚。
经过十多年的发展，陕西旅游业已经具备相当大的规模。十多年来共接待入境游客45O万人,创汇超过10亿美元。2010年，实现接待国内旅游者将达到11,000万人次，旅游业总收入将达到1,000亿元左右。旅游业为陕西国民经济的发展作出了巨大的成绩。陕西省政府也已经明确提出要将旅游业作为陕西经济支柱产业加以发展。但是要实现这一目标，还必须充分认识到，陕西旅游业在西部大开发中的机遇和挑战并存，任务十分艰巨，不可盲目乐观。
北线主宫、香山、黄帝陵、洛川纪念馆、壶口瀑布、延安革命纪念馆、枣园、杨家岭、清凉山、宝塔山、钟山寺石窑、万花山、红碱淖、白云山、二郎山、红石峡、镇北台等。
药王山
耀州窑博物馆
玉华宫
黄帝陵
壶口瀑布
宝塔山
镇北台
陕南风情
陕南北靠秦岭、南倚巴山，汉江自西向东穿流而过。两汉三国文化底蕴厚重，自然风光独特秀丽，是地球上同纬度生态最好的地方。
西安市区主要旅游景区（点）有：大雁塔、小雁塔、钟楼、鼓楼、西安城墙、西安碑林、陕西历史博物馆、大清真寺、汉阳陵、曲江新区、秦岭野生动物园、大唐芙蓉园、曲江海洋世界等。
钟楼大雁塔
古城墙
碑林
陕西历史博物馆
曲
江
海
洋
秦岭野生动物园
世界
大唐芙蓉园
陕西东线游
出西安沿西潼公路东行不足半小时，即是闻名华夏的骊山和华清宫；沿骊山东行约10千米，便可亲睹世界第八大奇迹秦兵马俑和秦始皇陵的特别风采；沿高速公路和陇海铁路继续东进，五岳之一的“西岳华山”五峰竞秀、闻名中外。西安的临潼、渭南的华山与韩城等地的旅游景点连线，共同组成了陕西东部旅游热线。

西部大开发观点综述

关于西部大开发观点综述一、关于西部交通建设问题一种观点认为：“西部交通建设应以发展公路为主”，即“完善的公路运输服务体系能更好的为西部社会经济的发展提供保障和动力，西部交通建设应以发展公路为主”。

（吕璞，《西部公路运输服务体系改善研究》，长安大学，2008）一种观点认为：“西部交通建设应以发展铁路为主”，即“铁路旅游作为一种概念性的旅游产品，逐步被越来越多的旅游者所认知和接纳，也体现出其市场价值，西部交通建设应以发展铁路为主”。

（王嫄，《区域经济合作框架下的西部铁路旅游研究——以西安—兰州—银川旅游带为例》，西北大学，2008）还有观点认为：“西部交通建设应以发展航空为主”，即“通用航空的发展对于拉动西部经济建设具有重要的意义，西部交通建设应以发展航空为主”。

（高路，《发展中国通用航空推动西部经济发展》，中国通用航空大会论文集，2007）二、关于西部大开发的教育问题一种观点认为：“西部大开发，职业技术教育要先行”，即“大量的中初级人才则主要靠自己培养。

职业技术教育培养的正是适应当地经济、社会发展的中初级实用型人才，西部大开发，职业技术教育要先行。

”（王天山，《西部职教的机遇与对策、发展》，2009年）还有观点认为：“高等教育优先发展是实施西部大开发的根本大计”。

即“实施西部大开发高等教育优先发展是的根本大计，具有十分重要的战略意义。

优先发展西部地区高等教育，关键是树立教育是事关全局的基础性和先导性产业的观念。

（吴秀霞、王本瑜，《西部大开发与高等教育发展》，《唐都学刊》，2006年）三：关于西部大开发先行问题一种观点认为：“西部大开发……科技部门和广大科技界应当率先行动起来。

”即“针对实施西部大开发战略，特别是朱总理强调的四个方面，科技部门和广大科技界应当率先行动起来，为西部大开发战略的实施作出贡献科技怎样先行，应当考虑以下方面。

”（邓楠，《西部大开发科技要先行》，《管理现代化》，2000年1期）一种观点认为：“要坚持科教先行……支持西部地区的大开发。

西部大开发

西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。

2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。

2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。

西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。

但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。

有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。

坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。

坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。

坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。

西部大开发战略研究

西部大开发战略研究近年来，随着中国经济的持续发展和国家的不断壮大，西部大开发战略受到了越来越多的关注。

西部地区作为中国的“腹地”，其经济发展潜力越来越被人们所看好。

在这个背景下，西部大开发战略被提出，帮助西部地区促进经济发展和社会进步。

本文将会从多个方面解读西部大开发战略，并探讨其实施方案和可能面临的挑战。

一、西部大开发战略纲要西部大开发战略是中国政府制定的一项宏大战略，旨在通过建设基础设施、促进产业升级、扩大开放等一系列举措，推动西部地区的经济发展和社会进步。

该战略涵盖了西部五省区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆）和重庆市，覆盖面积广，人口众多，资源丰富。

西部大开发战略的核心是发展经济和促进社会进步。

为了达到这一目标，中国政府提出了一系列的措施，包括加大资金投入、扶持引导、优化布局、加强基础设施建设、促进资源合理利用等。

同时，政府还在政策、法律、法规等方面加以支持，为西部大开发提供了更加有力的制度保证。

二、实施方案实施西部大开发战略需要制定科学的实施方案。

在实施方案的制定过程中，需要考虑到经济发展的潜力、区域的特点、资源的分配等多个方面。

下面，我们将从以下几个方面讨论实施方案：1、资金投入西部地区的经济发展还需要大量的资金投入。

在实施西部大开发战略时，政府需要大力扶持，为其提供更加优惠的贷款政策。

同时，西部地区本身也需要加强自身的资金积累，以挖掘出更多的经济潜力。

2、基础设施建设在实施西部大开发时，基础设施建设是一个比较重要的方面。

政府需要重新布局，加快相关基础设施建设，为西部地区提供更加完备的路网、电网、通信网络、水利等基础设施。

3、促进产业升级为了促进西部地区的产业升级，政府需要加强对相关产业的扶持。

鼓励企业通过技术创新、品牌建设等方式提高产品质量和市场竞争力。

4、加强合作交流西部地区与发达经济体建立紧密的经济合作关系，可以提供更多的技术、资金和市场。

同时，西部地区也需要加强与其他地区之间的合作和交流，协同发展。

西部大开发之观点综述

西部大开发之文献综述杨超见Xc08560211 08工商管理（2）一、关于西部大开发中发展城市化问题一种观点认为：“西部地区……必须集中有限的资源，优先发展大城市。

”即“城市规模经济效益规律表明，在我国西部地区生产力水平比较低，资金短缺，经济效益低的情况下，为了加速地区经济发展，提高经济运行质量，必须集中有限的资源，优先发展大城市，充分发挥大城市的优势和主导作用，积极培植地区经济增长级，以带动中小城市的协调发展和地区经济的高速高效运行。

”（包春梅,史增震,王芬，《优先发展大城市——浅议西部城市化发展》，当代经济，2008年 8期）一种观点认为：“在西部应限制大城市尤其是特大城市和超大城市的发展，因地制宜大力发展中小城市。

”即“结合我国情况来看，总体而论，在西部应限制大城市尤其是特大城市和超大城市的发展，因地制宜大力发展中小城市，尤其需要与实施小城镇战略相结合，积极稳步地推进城镇化进程，建立城乡人口、经济有序蠕动的机制。

因西部地区发展极不平衡，实施城镇化战略，切忌‘一哄而上’，一开始就应遵循从实际情况出发，推进城镇化，逐步形成合理的城镇体系。

”（但汉惠，《西部大开发要大力发展中小城市》，新乡师范高等专科学校学报，2001年 15卷1期）一种观点认为：“西部地区……必须依托和发挥中心城市的功能和作用。

”即“西部大开发是一个范围很广的区域开发过程，这个过程必须依托和发挥中心城市的功能和作用。

第一……；第二……；第三……。

总之，中心城市以其产业集中、规模效益显著、基础设施和公共服务设施完善、科技人才多、创新能力强等优势，将在西部开发中发挥重要作用，可以说没有中心城市作为依托，西部大开发无法进行。

”（喻在岗、雷开平，《西部大开发的城市化问题》，经济问题探索，2001年10期19~20页）二、关于西部大开发中的工业问题一种观点认为：“优先发展轻工业是优化西部地区产业规模结构的需要。

”即“优先发展轻工业是优化西部地区产业规模结构的需要。

西部大开发战略的重要意义

西部大开发战略的重要意义1. 引言说到西部大开发，大家可能会想，这是什么东东？其实啊，这是我们国家为了推动西部地区发展而推出的一个战略，目标就是要让西部不再是“慢半拍”，而是追赶上东部的脚步，甚至超过！这可是关乎老百姓生活、经济腾飞的大事啊，咱们今天就来聊聊这个战略的重要意义，顺便轻松一下，嘿嘿！2. 西部的潜力2.1 资源丰富首先，西部地区可是宝藏藏得深，资源丰富得不得了。

矿产、油气、水源，一个不少！可惜，过去的发展不够，导致这些宝贵的资源就这么躺着，没人去挖掘，真是可惜得很！就像家里那块老祖宗留下的翡翠，别人一辈子不懂得珍惜，最后只当是个装饰品。

而通过大开发战略，这些资源就像被发现的宝藏，能够为国家的经济注入新的活力。

想想看，咱们的石油、天然气如果能好好利用，那可真是“有钱花不完”啊！2.2 人口红利再说了，西部地区的人口也是一大优势。

虽然说有些地方人少得可怜，但年轻人却不少。

他们都是朝气蓬勃、充满活力的“萌新”，这可是未来的希望啊！通过西部大开发，不仅可以提供更多的就业机会，还能吸引更多的人才回乡发展，简直是“人来人往，热闹非凡”。

这样一来，西部的经济自然会越来越好，大家的日子也会越过越滋润。

3. 经济发展3.1 交通建设说到发展，交通可真是重中之重。

想象一下，西部地区的山山水水，如果没有好的交通，那就像一碗没盐的面，没味儿！而大开发战略正是瞄准了这一点，致力于修建公路、铁路、机场，让四通八达成为现实。

这样一来，西部的货物能快速流通，农民的产品也能更容易卖出去，真是双赢的局面。

3.2 产业升级当然，单靠资源和交通可不够，咱们还得考虑到产业升级。

过去，西部的发展有些“捉襟见肘”，产业结构单一，主要靠传统农业和矿业，想要飞跃发展，得靠科技和创新。

西部大开发就像给这个地区注入了“强心剂”，鼓励高新技术产业、旅游业等新兴产业的兴起。

想象一下，未来的西部，科技园区林立，旅游景点遍地，真是风景如画，令人向往。

关于西部大开发若干政策措施的实施意见

关于西部大开发若干政策措施的实施意见西部大开发是指中央政府在上世纪90年代开始实施的一项重大战略举措，旨在推动中国西部地区的经济社会发展。

为了加快西部大开发的进程，政府出台了一系列政策措施，以促进西部地区的产业升级、基础设施建设、人才引进和技术创新。

下面将详细介绍西部大开发的一些具体政策措施和实施意见。

首先，为了促进西部地区的产业升级和转型，政府应采取积极措施吸引国内外企业投资西部地区，并推动优势产业的发展。

政府可以提供税收优惠政策，降低企业成本，加大对高新技术企业的支持，并鼓励西部地区加强与东部沿海地区的经济合作。

此外，政府还应该加大对西部地区农业、资源开发、旅游业等传统产业的支持和扶持，加大对农村经济的补贴和扶贫力度，提高农村地区的发展水平。

再次，为了促进西部地区的人才引进和技术创新，政府应加大对西部地区高校和科研机构的支持力度。

政府可以提供资金支持，吸引优秀的大学、研究院和科研团队来到西部地区，推动科研成果的转化和应用。

同时，政府还应加大对本地高校和科研机构的建设和培训投入，提高西部地区的创新能力和人才培养水平。

此外，政府还应加大对西部地区创业者的支持力度，提供创业培训、资金扶持和政策指导，鼓励更多的创新创业活动在西部地区落地生根。

最后，政府应加强对西部大开发政策措施的监管和评估。

政府需要建立健全的监管机制，加强对政策实施的监督和管理，确保政策措施的有效性和可持续性。

同时，政府还应定期对西部地区的大开发政策进行评估和调整，根据实际情况和需求变化进行政策的优化和调整，以确保西部地区的发展路径和目标的实现。

总之，西部大开发政策的实施需要政府加大对西部地区产业升级、基础设施建设、人才引进和技术创新的支持力度。

政府可以通过税收优惠、资金支持、人才引进、基础设施建设等方式，推动西部地区的经济社会发展。

同时，政府还应加强对政策实施的监管和评估，确保政策的有效性和可持续性。

只有政府和社会各界携手合作，共同努力，才能实现西部大开发的目标和效果。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知实施西部大开发战略加快中西部地区发展是我国现代化战略的重要组成部分是党中央高瞻远瞩总揽全局面向新世纪作出的重大决策具有十分重大的经济和政治意义为体现国家对西部地区的重点支持国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施现将有关问题通知如下一制定政策的原则和支持的重点一制定政策的原则实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务既要有紧迫感又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备要坚持从实际出发按客观规律办事积极进取量力而行立足当前着眼长远统筹规划科学论证突出重点分步实施防止一哄而起反对铺张浪费不搞大呼隆要加快转变观念加大改革开放力度贯彻科教兴国和可持续发展战略把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来二重点任务和战略目标当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务是加快基础设施建设加强生态环境保护和建设巩固农业基础地位调整工业结构发展特色旅游业发展科技教育和文化卫生事业力争用到年时间使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展西部开发有一个良好的开局到世纪中叶要将西部地区建成一个经济繁荣社会进步生活安定民族团结山川秀美的新西部三重点区域西部开发的政策适用范围包括重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区广西壮族自治区实施西部大开发要依托亚欧大陆桥长江水道西南出海通道等交通干线发挥中心城市作用以线串点以点带面逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线长江上游南宁贵阳昆明等跨行政区域的经济带带动其他地区发展有步骤有重点地推进西部大开发二增加资金投入的政策一加大建设资金投入力度提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例国家政策性银行贷款国际金融组织和外国政府优惠贷款在按贷款原则投放的条件下尽可能多安排西部地区的项目对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目其投资主要由中央财政性建设资金其他专项建设资金银行贷款和利用外资解决不留资金缺口中央将采取多种方式筹集西部开发的专项资金中央有关部门在制定行业发展规划和政策安排专项资金时要充分体现对西部地区的支持鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目二优先安排建设项目水利交通能源等基础设施优势资源开发与利用有特色的高新技术及军转民技术产业化项目优先在西部地区布局加强西部地区建设项目法人责任制项目资本金制工程招投标制工程质量监督管理制项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作三加大财政转移支付力度随着中央财力的增加逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模在农业社会保障教育科技卫生计划生育文化环保等专项补助资金的分配方面向西部地区倾斜中央财政扶贫资金的安排重点用于西部贫困地区对国家批准实施的退耕还林还草天然林保护防沙治沙工程所需的粮食种苗补助资金及现金补助主要由中央财政支付对因实施退耕还林还草天然林保护等工程而受影响的地方财政收入由中央财政适当给予补助四加大金融信贷支持银行根据商业信贷的自主原则加大对西部地区基础产业建设的信贷投入重点支持铁路主干线公路电力石油天然气等大中型能源项目建设加快国债配套贷款项目的评估审贷根据建设进度保证贷款及早到位对投资大建设期长的基础设施项目根据项目建设周期和还贷能力适当延长贷款期限国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围增加对西部地区农业生态环境保护建设优势产业小城镇建设企业技术改造高新技术企业和中小企业发展的信贷支持在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构三改善投资环境的政策一大力改善投资的软环境深化西部地区国有企业改革加快建立现代企业制度搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组加大对西部地区国有企业减负脱困改组改造的支持力度加强西部地区商品和要素市场的培育和建设积极引导西部地区个体私营等非公有制经济加快发展依照有关法律法规凡对外商开放的投资领域原则上允许国内各种所有制企业进入加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构除国家重大项目和有特殊规定的项目以外凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批初步设计开工报告不再报政府审批相应简化外商投资项目审批程序要进一步转变政府职能实行政企分开减少审批事项简化办事程序强化服务意识消除行政垄断地区封锁和保护加强依法行政保护投资者合法权益加强环境保护防止盲目重复建设依法关闭产品质量低劣浪费资源污染严重不具备安全生产条件的厂矿企业二实行税收优惠政策对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业在一定期限内减按的税率征收企业所得税民族自治地方的企业经省级人民政府批准可以定期减征或免征企业所得税对在西部地区新办交通电力水利邮政广播电视等企业企业所得税实行两年免征三年减半征收对为保护生态环境退耕还生态林草产出的农业特产品收入在年内免征农业特产税对西部地区公路国道省道建设用地比照铁路民航用地免征耕地占用税其他公路建设用地是否免征耕地占用税由省自治区和直辖市人民政府决定对西部地区内资鼓励类产业外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备除国家规定不予免税的商品外免征关税和进口环节增值税三实行土地和矿产资源优惠政策对西部地区荒山荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草实行谁退耕谁造林种草谁经营谁拥有土地使用权和林草所有权的政策各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地进行恢复林草植被等生态环境保护建设在建设投资和绿化工作到位的条件下可以出让方式取得国有土地使用权减免出让金实行土地使用权年不变期满后可申请续期可以继承和有偿转让国家建设需要收回国有土地使用权的依法给予补偿对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐对基本农田实行严格保护实现耕地占补平衡进一步完善建设用地审批制度简化程序及时提供并保障建设用地现有城镇建设用地的有偿使用收益主要用于城镇基础设施建设加大对西部地区矿产资源调查评价勘查开发保护与合理利用的政策支持力度制定促进探矿权采矿权依法出让和转让的政策办法培育矿业权市场四运用价格和收费机制进行调节深化价格改革进一步提高市场调节价格的比重合理制定西气东输西电东送价格建立天然气电力石油煤炭产销环节的价格形成机制加快水价改革步伐根据节水的要求逐步将水价提高到合理水平完善水资源费的征收和管理加强流域水资源的统一管理严格执行计划用水和水量分配制度促进水资源的合理利用和开发普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度收费专项用于污水和垃圾处理加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作西部省际间及省区内航空支线票价实行经营者自主定价对西部地区新建铁路可实行特殊运价加强西部地区邮政电信的普遍服务四扩大对外对内开放的政策一进一步扩大外商投资领域鼓励外商投资于西部地区的农业水利生态交通能源市政环保矿产旅游等基础设施建设和资源开发以及建立技术研究开发中心扩大西部地区服务贸易领域对外开放将外商对银行商业零售企业外贸企业投资的试点扩大到直辖市省会和自治区首府城市允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务允许外商在西部地区依照有关规定投资电信保险旅游业兴办中外合资会计师事务所律师事务所工程设计公司铁路和公路货运企业市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业一些领域的对外开放允许在西部地区先行试点二进一步拓宽利用外资渠道在西部地区进行以方式利用外资的试点开展以方式利用外资的试点允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权出让股权兼并重组等方式吸引外商投资积极探索以中外合资产业基金风险投资基金方式引入外资鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资其再投资项目外资比例超过的享受外商投资企业待遇对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目适当放宽外商投资的股比限制适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备国家在国外商业贷款指标安排上给予支持积极争取多边双边赠款优先安排西部地区项目三大力发展对外经济贸易进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权鼓励发展优势产品出口对外工程承包和劳务合作到境外特别是周边国家投资办厂放宽人员出入境限制对西部地区经济发展急需的技术设备在进口管理上给予适当照顾对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策实行更加优惠的边境贸易政策在出口退税进出口商品经营范围进出口商品配额许可证管理人员往来等方面放宽限制推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场促进与周边国家区域经济技术合作健康发展四推进地区协作与对口支援在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下在投资财政税收信贷经贸工商劳动统计等方面积极采取有力措施支持东部中部地区企业到西部地区以投资设厂参股入股收购兼并技术转让等多种方式进行合作在中央和地方政府指导下动员社会各方面力量加强东西对口支援进一步加大对西部贫困地区少数民族地区的支援力度继续推进兴边富民行动围绕西部开发的重点区域发展多种形式的区域经济合作五吸引人才和发展科技教育的政策一吸引和用好人才制定有利于西部地区吸引人才留住人才鼓励人才创业的政策随着工资改革建立艰苦边远地区津贴提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平逐步使其达到或高于全国平均水平依托西部开发的重点任务重大建设项目及重要研究课题提供良好的工作和生活条件吸引国内外专门人才投身于西部开发改革户籍管理制度允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口凡在西部地区地级以下城市含地级市和小城镇有合法固定住所稳定职业或生活来源的人员可根据本人意愿办理城镇常住户口鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动扩大东部和西部地区之间的干部交流中央有关部门东部地区大专院校和科研机构要加强对西部地区提供智力服务和人才支持加强西部地区引进国外智力工作依托中央有关部门和沿海经济较发达地区加强对西部地区领导干部少数民族干部的培养和公务员专业技术人员企业管理人员的培训二发挥科技主导作用加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度逐步提高科技资金用于西部地区的数额围绕西部开发的重点任务加强科技能力建设组织对关键共性技术的攻关加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐支持军转民技术产业化的发展支持西部地区科研机构高校加强有特色的应用研究和基础研究深化科技体制改革加快从事应用研究的科研机构向企业转化加强产学研联合推动科技与经济的紧密结合允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度对科技人员在西部地区兴办科技型企业简化工商登记提高股权期权和知识产权入股比例的上限三增加教育投入继续实施贫困地区义务教育工程加大国家对西部地区义务教育的支持力度增加资金投入努力加快实现九年义务教育对西部地区高等学校建设予以支持扩大东中部地区高校在西部地区的招生规模加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度建设西部地区远程教育体系加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训四加强文化卫生建设国家安排的补助地方文化设施建设广播电视建设投资和文物经费向西部地区倾斜进一步落实国家文化宣传单位经济政策繁荣文艺创作推进自然村村村通广播电视建设进一步扩大广播电视有效覆盖面促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展支持西部地区文化建设和精神文明建设加强对西部地区卫生计划生育建设的支持力度重点建立健全农村初级卫生保健体系国务院西部开发办要会同有关部门根据以上政策措施在今年内抓紧研究制定有关政策细则或实施意见经国务院批准后发布实施西部地区各级政府要按照国家规定执行统一的西部大开发政策以上政策措施主要适用于当前和今后年━年随着西部大开发战略的实施将作进一步完善所规定的各项政策措施及其细则自年月日起开始实施。

名词解释西部大开发

名词解释西部大开发西部大开发是指中国政府在2000年以后，为了推动西部地区经济发展和实现区域协调发展，采取一系列措施和政策，重点支持西部地区经济建设的发展战略。

西部大开发的背景是中国在改革开放的进程中，东部地区的经济快速发展导致区域发展不平衡的问题日益凸显。

针对这一问题，中国政府在提出“三个代表”重要思想的基础上，正式提出了西部大开发战略。

西部大开发的目的是通过加大对西部地区经济的投资和支持，推动西部地区的经济发展，缩小与东部地区的差距，实现全国各地的协调发展。

西部大开发的重点内容主要包括以下几个方面：首先，加大对基础设施建设的投资力度。

政府将大量资金用于修建公路、铁路、机场、电网、水利设施等基础设施，以提高西部地区的交通和能源条件，为经济发展提供保障。

其次，加强对生态环境的保护和修复。

由于西部地区的自然资源丰富，但也面临生态环境破坏的问题，因此政府在大开发的过程中，也要求加强对生态环境的保护和修复，建立可持续的发展模式。

再次，支持农业和农村经济的发展。

西部地区以农业为主要产业，因此政府推动农业产业化和农村经济的发展，通过农田水利建设、农产品加工、农村电商等方式，提高农民的收入水平和生活品质。

此外，还有加大对教育、科技、文化的投入，推动人才培养和科技创新，提升西部地区的综合实力。

西部大开发战略的实施取得了一定的成效。

在过去的几年里，西部地区的经济发展速度明显加快，GDP增速和固定资产投资等经济指标都有较高增长。

农村贫困人口减少，人民生活水平有所提高。

同时，西部地区的基础设施、生态环境、教育科技等方面也有了较大改善。

然而，西部大开发战略也面临一些困难和挑战。

一方面，西部地区仍然存在发展不平衡的问题，与东部地区的差距仍然较大。

另一方面，资源环境压力和生态问题仍然突出，需要进一步加强保护和治理。

因此，西部大开发还需要继续深化改革，加大对西部地区的支持力度，促进西部地区经济的可持续发展，实现更好的区域协调发展。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知-国发[2000]33号

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号二０００年十二月二十六日）实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。

为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。

现将有关问题通知如下：一、制定政策的原则和支持的重点（一）制定政策的原则。

实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。

要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。

要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。

（二）重点任务和战略目标。

当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。

力争用５到１０年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。

到２１世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。

（三）重点区域。

西部开发的政策适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。

西部大开发旅游业应先行

你的越野车陷在沼泽里，就会有路过的藏旗同胞热
情帮你推出来；当你在山下停脚歇息的时候，就会有路过的藏族青年送你一杯充满情谊的青稞酒。在
充满人情味的西藏旅行，有谁不会为之感动？西部的地区有着绵长的边界线，虽然受崇山峻岭的阻
西部大开发面临的困难
［文献标识码］Ａ
［文章编号］１００５—９３（０２１ＯＩ —０１Ｘ２０）０一ｌ８２布达拉宫，以此为标志的建筑，不是政府投资几个亿就能达到的，而其在世界上的知名度和影响力，是可以与昆明世博园相媲美的。综观西部从自然旅游资源看，在世界知名度较高的景区就有： “ 界屋脊 ” 青藏高原； “ 话世世童界 ” 九寨沟；贵州 “ 果树瀑布 ” 云南中旬的黄； “ 格里拉 ” 甘肃的 ” 沙山” 从人文旅游看．香；鸣。
人文景观得到了较好的保护。从自然资源来看，到
１９９５年西部地区巳拥有国家级自然保护区３４个、
荒漠化，沙尘暴肆虐等问题也日益加剧，以及普遍存在的水体污染和水资源缺乏问题。（）现有产业缺乏竞争力，基础产业差，教四育落后，科技不发达，传统文化积淀深厚。人口稀少，人口素质不高，贫困人口多．少数民族分布集

西部大开发实施细则

西部大开发实施细则市场准入政策1、放宽时常主体准入条件。

全面落实促进非有制大力开展经济发展的政策措施，消除非公有制经济发展的制度性障碍，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

对群体私营企业申请从事《国民经济行业界定》没有归入的经营项目，积极予以支持。

2、拓宽时常主体出资方式。

鼓励具有自主的技术作价出资，引导企业以股权出资等方式进入新兴产业。

允许农民牧民以实物、土地承包经营权、林权、知识产权等方式出资兴办农牧民专业合作社。

3、放宽企业星港条件限制。

凡符合企业名称登记管理规定的企业申请冠省名的，均予核准。

注册资本不低于5000万元人民币的企业可申请不冠行政区划名称。

注册资本达到3000万元人民币以上、企业世界经济活动分别属于国民经济行业3个以上大类、与同一登记机关的企业名称字号不相同的企业、许可企业以“实业”、“产业”、“发展表述企业所从事的行业。

允许母公司注册资本达到1000万元人民币、并拥有3个以上子公司、母子公司的注册资本总和达到2021万元人民币的企业组建企业集团。

对注册资本3000万元人民币以上的新办企业、名称中可使用“集团”字样。

税收政策企业所得税1、对设在我省境内东部的国家鼓励类产业企业，在年至2021年期间，减按15%税率征收企业所得税。

对符合条件的技术创新企业孵化器、大学科技园和从事科学城科技服务为主的科技服务咨询机构，减按15%的税率征收企业所得税。

2、企业从事国家重点扶持的基础建设项目，符合条件的环境保护、节能节水项目，自项自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业纳税，第4年至第6年后减半征收企业所得税。

新办的属国家战略性新兴产业和装备制造业的，自生产之日起，2年内免征企业纳税，第3年至第5年免征企业所得税地方分享部分。

3、新办属于国家鼓励类的工业企业，自化肥经营之日起3年内免征企业所得税地方分享部分；第4年至第5年后减半征收企业所得税地方分享部分。

新办的不属于国家鼓励类项目，但投资、生产规模较大，应纳税所得额、从业人数、资产总额超过赢利法定小型微利企业标准的工业企业，从其取得第一笔收入的租税年度起、3年内免征企业所得税地方分享部分。

西部大开发立法要先行

收稿日期：０２０－５２０－４０作者简介：张会懈（９１）女，１７－，河北怀安人，铜仁师范高等专科学校法学讲师，师。律
贵警职学学０．ｉ州官业院报２２０４
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代，又相继出台了《速公共工程法》《共工程与经加、公济开发》等法律，积极引导和鼓励国外资本、人资本私投向落后地区，进大开发。同时，国还及时制定了促美
《土地再开发法》，在贫困地区建立了经济开发区，扩
大了项目审批，从而吸引更多的国内外资本投向西部开发。可见，断健全法律框架是大开发的重要保障。不我国正在进行西部大开发，迫切需要制定和出台较成熟的 “ 部开发法 ”的法律框架。 “ 部开发法” 西西作为党和国家有关西部开发政策的定型化和法律的新开发思路，尤其要反映可持续发展的基本战略。将西部
Ｖｏ．４１１Ｎｏ４．
Ｊ１０２ｕ．０２
公安法治研究
西部大开发
立法要先行
●张会懈（铜仁师范高等专科学校，铜仁５４０）贵州５３０
中图分类号：９２９Ｉ２。）２
文献标识码：Ａ
文章编号：７－１５０２４０９－３１１５９（０）－０１０６２０
成熟的国际公法的规范，从一开始就要寻找国内法与
基金及相应的基金立法，以确保基金的投向、运作、管理的有序进行，避免专项基金被违规使用；同时，制定

西部大开发观念和人才要先行

Concepts and Tnlonts are Prlorities in tho Great
WostGm Dovolopment
作者：陶章华;郭耀煌;赵冬梅
作者机构：西南交通大学经济管理学院,
出版物刊名：软科学
页码： 77-79页
主题词：西部大开发;思想观念;人才开发;人才引进;领导人才;科技人才
摘要：西部大开发的时机成熟已经成为共识。

但关于'西部大开发，究竟什么要先行'的问题目前还有不同看法。

一些领导和学者提出了'西部大开发，科技(或教育、或交通、或基础设施建设、或治理生态环境)要先行的观点。

本文指出我国东西部最大的差距是思想观念的差距，论述了'西部大开发，观念和人才要先行'的独立见解。

三线建设—新中国西部大开发的先行

财经大学宣传部，四川成都610074 出版物刊名：西南民族学院学报：哲学社会科学版页码： 4-6页主题词：三级建设;西部大开发;经济
摘要：中国近现代特殊的历史发展进程,使东西部社会经济的发展一直呈不平衡的态势,严重制约着全社会的进步.新中国成立以来,党和政府一直十分注意解决这个问题,多次为西部地区的开发,作出了积极的努力.早在建国初期的' 一五' 计划中,国家就在中西部投入了不少大型重点项目,全国进行的694 个限额以上工业建设项目,绝大部分都在内地,仅有小部分在沿海.到20世纪的60-70 年代末,根据当时特殊的国际国内形势,中央政府作出了三线建设的重要部署,集中对西部进行了一次战略开发,这就是对新中国的经济布局产生过重大影响的三线建设.国家在这一时期集中为西部地区的发展和建设投入了巨大的人力、物力和财力,使这一地区经济和社会得到了相当的发展也为今天的西部大开发奠定了不可或缺的基础,堪称新中国西部大开发的先行.