社会管理与公共服务关系辨析
公共服务的概念研究及相关概念辨析
公共服务的概念研究及相关概念辨析公共服务的概念研究及相关概念辨析杨颖1（中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京，100190）摘要近年来，随着有关公共服务的研究成为国内学者和社会关注的热点，出现了⼀些与之相似的概念，其中最接近的是“公共物品”和“社会事业”。
这三个术语在各种学术⽂献和政府⽂本中被⼴泛应⽤，交叉和混淆现象严重，严重影响了研究的准确性。
本⽂对国内外学界关于公共服务概念的各种观点进⾏了梳理，并分析了三者之间的区别和联系，得出如下结论：（1）公共服务、公共物品和社会事业是三个有密切联系但不完全等同的概念。
（2）公共服务和社会事业定义的⾓度不同，且社会事业⽐公共服务更为宽泛；但随着我国事业单位改⾰的不断深化，⼆者的内涵和外延已极为接近甚⾄重合。
（3）公共服务和社会事业均⽐公共物品的范围要⼤，它们既包括公共物品，也包括⾮公共物品；公共物品更多地是⼀个经济学概念，⽽公共服务和社会事业还含有公平正义等价值取向。
在今后的研究中，应根据研究的对象和内容选择最恰当的概念。
关键词：公共服务；公共物品；社会事业；概念研究Research on the Concept of Public Service and theRelated ConceptsYANG Ying(Institute of Policy and Management, CAS, Beijing 100190, China)Abstract In recent years, as the research on pubic service becomes the focus of researchers and the society, there come out some similar concepts, of which the closest are "public goods" and "social work". These three terms are widely used in varieties of academic literatures and government documents, often overlapping and confusing, which seriously impair the accuracy of the research. This paper puts the various points of the concept of "pubic service" both at home and abroad in order and analyses the differences and connections between the three and concludes as follows: (1) "Public service", "public goods" and "social work" are three closely linked but not exactly the some concepts. (2) "Public service" and "social word" are defined from different points of view and "social work" is broader than "public service". But with China's further reform of public institutions, both the connotation and extension of the two terms have been very close or even coincident. (3) Both "public service" and "social work" are broader than "public goods", as they include both public goods and non-public goods. "Public goods" is an economic concept, while "public service" and "social work" also contain the value orientation of fair and justice. In future studies, we should choose the most appropriate concept according to the object and contents.1杨颖（1983-），⼥，河南⼈，博⼠研究⽣，研究⽅向为公共服务，科技政策。
政治生活第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府
2.坚持对人民负责原则的具体要求
要求
坚持为人民服 务的工作态度
树立求真务实 的工作作风
坚持从群众中 来到群众中去 的工作方法
具体内容
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对 人民负责的思想,为人民谋利益。政府工作人员在执行公 务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意; 不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究
3.(2014年浙江文综,32B)政府取消和下放大量行政审批事项表明政 府的性质发生了显著的变化。 辨析:政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的,国家性质不 变,政府性质不变。 4.(2013年安徽文综,5①②)政府公正司法,保障公民的民主决策权。 辨析:政府是行政机关,而不是司法机关,不能公正司法;公民只是参 与民主决策,为决策机关提供科学决策的信息资源。
第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府
考纲 展示
(1)我国政府的主要职能;(2) 我国政府的作用;(3)我国政 我国政府的职能和责任 府的宗旨和政府工作的基本 原则。
基础整合
考点突破
热点聚焦
基础整合
基础梳理
基础梳理
一、我国政府的主要职能
1.我国政府的地位
政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。
解析:本题考查政府职能。“政府要当裁判员,不要老想当运动员”的 意思是政府要减少对市场不必要的干预,建设服务型政府,D符合题意。 A、B、C说法错误。答案为D。
命题角度3 政府的作用
高考扫描:2014年新课标全国文综Ⅱ,17,选;2014年福建,25, 选;2012年新课标全国文综,38(2),非选。
命题角度4 政府的宗旨和工作原则
高考扫描:2014年安徽,4,选;2014年海南,8,选;2013年福建,39(1),非 选;2013年四川,14(2),非选;2012年新课标全国文综,38(2),非选。
公共服务的概念研究及相关概念辨析
（二）公共服务等于公共物品
这一观点从公共物品理论来定义公共服务，认为公共服务就是具有效用的不可分割性、 消费的非竞争性和受益的非排他性 2三个特点的商品和劳务，将公共服务等同于公共物品。 如：丁元竹（2006）认为公共服务即公共物品，包括经济性公共服务和社会性公共服务。经 济性公共服务是政府为促进经济发展而直接进行各种经济投资的服务，如投资经营国有企业 与公共事业、投资公共基础设施建设、对企业经营活动进行补贴等；社会性公共服务是指政 府通过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会 发展项目提供的公共服务。吉林大学的于凤荣（2006）、厦门大学的江明融（2007）、华中师 范大学的赵成福（2008）在其博士论文中，也将公共服务与公共物品等同使用。
公共服务的概念研究及相关概念辨析
杨颖1
（中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京，100190） 摘要 近年来，随着有关公共服务的研究成为国内学者和社会关注的热点，出现了一些与之相似的概念，
其中最接近的是“公共物品”和“社会事业”。这三个术语在各种学术文献和政府文本中被广泛应用，交叉 和混淆现象严重，严重影响了研究的准确性。本文对国内外学界关于公共服务概念的各种观点进行了梳理， 并分析了三者之间的区别和联系，得出如下结论：（1）公共服务、公共物品和社会事业是三个有密切联系 但不完全等同的概念。（ 2）公共服务和社会事业定义的角度不同，且社会事业比公共服务更为宽泛；但随 着我国事业单位改革的不断深化，二者的内涵和外延已极为接近甚至重合。（ 3）公共服务和社会事业均比 公共物品的范围要大，它们既包括公共物品，也包括非公共物品；公共物品更多地是一个经济学概念，而 公共服务和社会事业还含有公平正义等价值取向。在今后的研究中，应根据研究的对象和内容选择最恰当 的概念。
社会治理与公共服务演讲稿
社会治理与公共服务演讲稿尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享关于社会治理与公共服务的话题。
社会治理与公共服务是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，也是保障人民群众切身利益的重要保障。
在新时代，我们要更加注重社会治理与公共服务的创新，不断提高治理效能，更好地满足人民群众的多样化需求。
首先，让我们来看看社会治理。
社会治理是指政府、社会组织、企业和个人等各种力量在社会生活中通过协商、协调、合作等方式，解决社会矛盾、维护社会秩序、促进社会发展的活动。
在新时代，社会治理要更加注重社会参与，充分调动各方面力量，形成多方合力，共同推动社会治理的现代化。
其次，公共服务是指政府向社会提供的各种基本公共产品和公共服务。
公共服务是政府的重要职能，也是政府治理的重要内容。
在新时代，我们要更加注重公共服务的均等化和普惠性，让每一个人都能享受到公共服务的便利和优质。
为了更好地推进社会治理与公共服务的现代化，我们需要采取一系列措施。
首先，要加强社会组织建设，鼓励和支持各种形式的社会组织参与社会治理和公共服务，形成多元共治的局面。
其次，要加强政府治理能力的提升，建立健全科学、民主、法治的社会治理体系，提高政府公共服务的质量和效率。
最后，要加强社会信用体系建设，推动诚信文化的建设，营造良好的社会环境。
在新时代，社会治理与公共服务的现代化已经成为全社会的共识。
我们要坚定不移地推进社会治理与公共服务的创新，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务，让社会治理更加科学、民主、法治，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力！谢谢大家！。
与公共服务相关概念的辨析
ｔｉｏｎ）。这是一个社会学概念，指为了执行一定的社 会职能、完成特定的社会目标而建立起来的社会群 体机构。狭义的社会组织大致相当于非政府组织， “公益组织”则是指社会组织中从事公益活动的组 织。 慈善组织（ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ）是指从事各 种慈善活动以扶助社会弱势群体的非营利性民间组
・５８・
万方数据
事的活动和其他公共组织所从事的活动”【８】∞扪。公 共事务可划分为政治事务、经济事务和社会事务。 社会事务（ｓｏｃｉａｌ ａｆｆａｉｒｓ）包括教育、科学、文化、卫 生、体育、民政、社会保障、环境保护等方面，与社会 事业活动的领域相同。 五、公共企业 公共企业（ｐｕｂｌｉｃ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ）是指“持续存在的、 以为社会提供具有公共性质的产品和服务为主要经 营活动的，具有一定盈利目标，受到政府特殊管制措 施制约的组织化经济实体”一“髑１。公共企业是以生 产准公共产品为主的企业法人，从产权的角度讲，这 些企业可以是政府独资，也可以是“公私”合资，即 政府部门与私人部门参股（任何一方均可以是绝对 控股、相对控股或只参股不控股），还可以是私人独 资。公共企业主要活跃在基础产业、公共基础设施 和公用事业领域。 公共企业具有产品公共性、行业垄断性、经营营 利性、政府管制性等特征。政府部门往往依据有关
—Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｓ）一书中特别强调，产品和服务 “这两个术语将被用做同义词”。产品按其形式分 为有形产品和无形产品，有形产品是实物，无形产品
……其中许多概念边界不清，词义多解，极易混淆。
如果不厘清它们与“公共服务”之间的关系，势必给
相关的规范研究和实证研究带来困难，因此，有必要
少数民族、残障人士等）为保护和照顾的对象，制订
者是政府、政党和其他组织。社会政策的目标必须 同时具有公正性和公益性。 因此，社会政策是实现公共服务的重要手段。
社会管理与公共服务关系辨析
社会管理与公共服务关系辨析社会管理和公共服务是政府的两项重要职能。
社会管理以行政强制为基础，以公众服务为导向，突出政府责任；公共服务以合作为基础，以公众利益为导向，突出公民权利。
公共服务是基础，社会管理为保障。
要创新社会管理体制，努力实现社会管理与公共服务有机结合，在服务中实现管理，在管理中体现服务。
标签：社会管理；公共服务；政府责任；公民权利；有机结合党的十八大报告指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
”〔1〕什么是社会管理？什么是公共服务？两者的关系又是怎样的？在和谐社会建设中能否找到两者的确切边界？我们要如何权衡和协调二者之间的关系？一、社会管理与公共服务的科学内涵（一）社会管理的内涵社会管理有狭义和广义之分。
广义的社会管理是指对一切社会活动领域的管理，它是经济管理、政治管理、文化管理、社会管理（狭义）、生态文明管理在社会领域的统筹管理，是社会主义和谐社会管理理论的整体系统。
狭义的社会管理主要指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济管理、政治管理、文化管理、生态文明管理的公共事务进行的专门管理。
〔2〕是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规管理和规范社会组织、社会事务，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、秩序和稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。
社会管理主要有三层内涵：一是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益、需要依靠国家权力与政府权威加以解决；二是必须由政府管理的社会事务，比如保障公民权利、维护社会秩序、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、提供社会安全网、解决社会危机等；三是制定社会政策，它是政府干预社会的主要手段和基本措施，它决定了政府的社会管理手段——福利国家或福利社会政策。
社会公共服务的改善辩论辩题
社会公共服务的改善辩论辩题正方观点，社会公共服务的改善是必要的。
首先，社会公共服务的改善对于社会的发展和进步至关重要。
作为一个国家的基本建设和民生保障，公共服务的质量直接关系到人民群众的生活水平和幸福感。
如果公共服务得不到改善，将会导致社会不公平现象的加剧，增加社会矛盾和不稳定因素，影响国家的长期稳定和发展。
其次，公共服务的改善可以提高社会的整体效率和竞争力。
例如，加强教育和医疗等公共服务，可以提高人民的素质和健康水平，从而为国家培养更多的人才，提高国家的综合实力。
而且，改善交通、环境等公共服务，可以提高城市的生活质量，吸引更多的人才和资金流入，促进城市的经济发展。
另外，公共服务的改善可以增强政府的公信力和民众的满意度。
只有政府能够提供高质量的公共服务，才能赢得民众的信任和支持，保持政治的稳定和社会的和谐。
而且，公共服务的改善也可以提高政府的执行力和治理能力，更好地履行其职责和义务。
综上所述，社会公共服务的改善是非常必要的，不仅可以提高人民的生活质量，增强国家的竞争力，还可以增强政府的公信力和民众的满意度。
反方观点，社会公共服务的改善并非必要。
首先，社会公共服务的改善需要耗费大量的财政资源和人力物力，而且改善的效果并不一定能够立竿见影。
在当前社会经济形势下，政府需要更多的财政资源用于经济建设和民生保障，改善公共服务并非当务之急。
其次，公共服务的改善可能会导致资源的浪费和效率的降低。
例如，过度投入教育和医疗等领域，可能会导致人才的过剩和医疗资源的浪费，而且可能会导致社会的不公平现象，增加社会矛盾和不稳定因素。
另外，公共服务的改善可能会导致政府的过度干预和市场的扭曲。
如果政府过度介入公共服务领域，可能会导致市场的不公平竞争和资源的错配，影响市场的发展和经济的稳定。
综上所述，社会公共服务的改善并非必要，政府需要更加注重财政资源的合理配置和市场的有效运作，才能更好地促进社会的发展和进步。
经典名言，罗斯福曾说过，“一个国家的文明程度，可以从政府对公共卫生的态度中看出来。
社会公共服务的提供辩论辩题
社会公共服务的提供辩论辩题正方辩手观点：社会公共服务的提供是政府的责任，因为政府有义务保障每个公民的基本权利和福利。
公共服务包括教育、医疗、交通、环境保护等各个方面，这些服务的提供能够提高社会整体的福利水平，促进社会的发展和进步。
政府作为社会的管理者和组织者，应当投入资源和精力来提供这些服务，以满足人民的需求。
首先，教育是公共服务的重要组成部分。
名人名句中有一句来自美国总统肯尼迪的名言，“教育是我们改变世界的武器。
”教育的重要性不言而喻，它不仅可以提高人民的素质和技能，还可以促进社会的发展和繁荣。
政府应当投入资金来建设学校、培训教师，以确保每个孩子都能接受良好的教育。
其次，医疗也是公共服务的重要组成部分。
名人名言中有一句来自英国哲学家弗朗西斯·培根，“健康是人生的第一财富。
”政府应当建立健全的医疗体系，提供基本的医疗保障，以保障人民的健康权益。
经典案例中有一则来自加拿大的医疗保险制度，该制度为全民提供了基本的医疗保障，有效地提高了国民的健康水平。
总之，社会公共服务的提供是政府的责任，因为这些服务的提供能够提高社会整体的福利水平，促进社会的发展和进步。
政府应当投入资源和精力来提供教育、医疗、交通、环境保护等各个方面的公共服务，以满足人民的需求。
反方辩手观点：社会公共服务的提供不应完全由政府承担，因为政府的资源和能力有限，无法满足所有人的需求。
相反，应当鼓励社会各界参与公共服务的提供，以形成多元化的服务体系，更好地满足人民的需求。
首先，政府的资源有限，无法满足所有人的需求。
如果所有公共服务都由政府来提供，将给政府带来巨大的财政压力，导致资源的浪费和滥用。
相反，鼓励社会各界参与公共服务的提供，可以充分发挥社会资源的优势，形成多元化的服务体系，更好地满足人民的需求。
其次，政府独自提供公共服务容易导致效率低下和滥用。
经典案例中有一则来自美国的邮政服务，长期由政府垄断，效率低下，服务质量不高。
而在私营化后，邮政服务得到了明显改善，效率和服务质量都有了提高。
社会公共服务与管理演讲稿
社会公共服务与管理演讲稿尊敬的各位领导，亲爱的同事们：大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，和大家一起分享我对社会公共服务与管理的一些想法。
社会公共服务与管理是一个广阔而深刻的话题，它关乎着每个人的切身利益，也关系着整个社会的发展进步。
在这个充满挑战和机遇的时代，我们需要更加深入地思考和探讨这个话题，以期能够更好地满足人民群众的需求，提高社会管理的效率和水平。
首先，让我们来看看社会公共服务。
作为一个国家的基本职能，提供良好的公共服务是政府的责任。
公共服务不仅包括教育、医疗、交通等基本服务，还包括了环境保护、社会福利、文化体育等方方面面。
这些服务的质量和效率，直接关系着人民群众的生活质量和社会的稳定发展。
因此，政府需要加强对公共服务的投入和管理，提高服务的质量和覆盖面，让每一个人都能够享受到优质的公共服务。
其次，让我们来谈谈社会管理。
社会管理是指对社会各种资源和事务进行合理调配和有效管理的过程。
一个良好的社会管理体系，可以有效地提高社会运行的效率和秩序，促进社会的和谐稳定。
在当今世界，社会管理面临着许多新的挑战，如信息化、全球化等，这就需要我们不断创新管理理念和方法，提高管理水平和能力，以应对新形势下的各种挑战和风险。
在这个过程中，我们需要更加注重公共服务与管理的创新。
创新是推动社会进步的动力，也是提高公共服务与管理水平的关键。
我们需要不断探索新的服务模式和管理方法，更加注重人性化、智能化，提高服务的便捷性和个性化，让每一个人都能够享受到更好的服务。
同时，我们也需要注重制度建设和规范管理，加强对公共服务与管理的监督和评估，确保服务的公平公正和管理的科学合理。
最后，让我们共同努力，为提高社会公共服务与管理水平而努力奋斗。
让我们携起手来，共同为建设一个更加美好的社会而努力。
谢谢大家！以上就是我对社会公共服务与管理的一些思考，希望能够给大家一些启发和思考。
让我们共同努力，为提高社会公共服务与管理水平而努力奋斗。
社会公共服务是否值得辩论辩题
社会公共服务是否值得辩论辩题正方观点：社会公共服务是值得的。
首先，社会公共服务是政府为了保障人民的基本权益而提供的服务，包括教育、医疗、社会福利等。
这些服务是社会稳定和发展的基石，能够帮助弱势群体获得更好的生活条件，促进社会公平和公正。
正如美国总统约翰逊所说，“公共服务是我们国家的灵魂，我们应该努力为人民提供更好的服务。
”。
其次，社会公共服务有助于提高整个社会的素质和竞争力。
通过提供优质的教育和医疗服务，政府可以培养更多的人才，推动经济发展。
同时，社会福利服务也可以减少社会不平等现象，增强社会凝聚力。
正如英国前首相丘吉尔所说，“一个国家的伟大程度，不是看它的收入有多高，而是看它如何对待最弱势的群体。
”。
最后，社会公共服务也是政府的责任和义务。
作为一个负责任的政府，应该为人民提供基本的生活保障，确保每个人都能够享有基本的教育、医疗和社会福利。
正如联合国宣言中所写道，“每个人都有权享有教育和医疗保健的基本权利，政府有责任保障这些权利的实现。
”。
反方观点：社会公共服务不值得。
首先，社会公共服务的成本很高，需要政府投入大量的财政资源。
这些资源本可以用于其他更有利于经济发展的领域，比如基础设施建设、科研创新等。
而且，政府提供的公共服务往往效率低下，存在浪费和腐败现象，无法真正满足人民的需求。
其次，社会公共服务可能会削弱个人的责任意识和自我发展能力。
如果人们过分依赖政府提供的服务，就会失去对自己生活的掌控权，容易产生依赖心态。
正如经济学家弗里德曼所说，“最大的危险是政府过度干预，导致人们失去了自我奋斗的动力。
”。
最后，社会公共服务可能会导致政府权力过大，造成滥用和腐败。
一旦政府掌握了太多的资源和权力，就容易产生腐败和权力滥用的问题，损害人民的利益。
正如历史上许多案例所示，过度扩大政府的权力往往会导致社会不稳定和动荡。
综上所述，社会公共服务是否值得是一个复杂的问题，需要综合考虑各方面的利弊。
在提供社会公共服务的过程中，政府需要权衡各种利益，确保资源的合理利用，提高服务的效率和质量，同时也需要鼓励个人的自我发展和责任意识，避免政府权力过度集中和滥用。
辩论辩题对社会公共服务的提升
辩论辩题对社会公共服务的提升正方辩手观点：社会公共服务的提升对整个社会都是有益的。
首先，提升公共服务可以提高社会的整体福利水平。
例如，加强公共医疗服务可以让更多的人享受到医疗资源，提高全民健康水平。
其次，提升公共服务可以促进社会的公平和包容。
比如，加强教育公共服务可以让更多的贫困家庭孩子接受到优质的教育资源，减少社会的不平等现象。
此外，提升公共服务也可以促进社会的经济发展。
例如，改善基础设施建设可以提高生产效率，促进经济增长。
因此，提升社会公共服务是符合社会发展和人民利益的。
反方辩手观点：提升社会公共服务固然有益，但也存在一些问题和挑战。
首先，提升公共服务需要大量的资金投入，而政府的财政压力已经很大，难以承担更多的支出。
其次，提升公共服务可能会导致政府过度干预市场，影响市场的有效运行。
例如，政府提供过多的公共服务可能会扭曲资源配置，影响市场竞争。
此外，提升公共服务也可能会导致政府效率低下和腐败问题。
因此，提升社会公共服务需要权衡和考量，不能盲目追求。
名人名句：正方可以引用华盛顿的名言，“公共服务是国家的命脉，没有公共服务，国家就会衰亡。
”这句话强调了公共服务的重要性和必要性。
反方可以引用亚当·斯密的名言，“政府应该尽可能少地干预市场，因为市场的自由竞争才能最有效地配置资源。
”这句话强调了市场自由竞争的重要性。
经典案例：正方可以引用中国改革开放以来，大力发展教育、医疗、基础设施等公共服务，取得了显著的社会进步和经济增长的案例。
反方可以引用一些国家提供过多公共服务导致财政危机和经济崩溃的案例，例如希腊的债务危机。
综上所述，提升社会公共服务固然有利于社会发展和人民福祉，但也需要权衡和考量，不能一味追求。
政府应该在提升公共服务的同时，注重财政可持续性和市场有效性，以实现社会公共服务的最大效益。
党校在职研究生《公共管理学》复习资料.doc
2013级《公共管理学》考试题型及复习重点（公共管理1）一、考试题型（一）辨析题（2题，每小题10分，共20分° ）（二）论述题（1题，每小题25分，共25分。
）（三）案例分析题（1题，每小题25分，共25分°）二、复习重点1.联系实际，谈谈我国政府职能存在的问题及其转变的基本思路。
政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有-的职责和功能。
随着市场经济建设的发展，我国原有的政府职能明显滞后于经济体制的进程，主要存在下面几个问题：（1）我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；政府过度承担了主体职能。
缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；政府公共服务职能弱化。
错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益；政府对微观领域干涉过多。
（2）对市场秩序的监管不到位。
在市场经济条件下，政府应当是市场秩序的提供者和维护者，但从中国目前情况看，政府在这方面的职能转变始终未到位，规范、监管市场秩序的力度仍然不够。
一方面，我国的规范市场秩序的法律法规仍不健全，另一方面，一些政府部门的执法意识和观念缺失，执法不严，管理松懈，执法能力值得怀疑。
法律体系不够透明、公正。
使得“官本位”思想意识严重。
（3）政府公共服务职能不强。
我国政府行政行为存在思想意识上的偏差。
过去数十年, 我们一•直强调以经济建设为中心，以GDP为衡量标准一直是我国政府的主导思想。
而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康的公共社会问题，从而暴露了政府公共服务意识不强的弱点。
指导思想上的偏差会导致在实际工作中，政府官员的考评，政府工作的重心都倾向于经济建设，从而致使各地方政府为了自己的政绩，不惜竭泽而渔，劳民伤财的事例比比皆是，而这种“唯GDP论”的做法不仅没有实际起到建设地方的效果，反而在一定程度上损害了广大群众的利益。
辩论辩题对社会公共服务的改善
辩论辩题对社会公共服务的改善正方辩手观点：社会公共服务的改善对社会有着重要的意义。
首先，社会公共服务的改善能够提高民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要。
比如，加强医疗卫生服务，改善教育条件，提升基础设施建设等，都能够直接造福广大民众。
其次，社会公共服务的改善能够促进社会公平正义。
通过改善公共服务，可以缩小城乡、区域、阶层之间的差距，实现社会资源的均衡配置，促进社会公平正义。
最后，社会公共服务的改善对于国家的长远发展也至关重要。
优质的公共服务能够提高人民的生产力和创造力，推动经济社会的发展，增强国家的软实力和竞争力。
名人名句，毛泽东曾经说过，“为人民服务”，这句话正是强调了社会公共服务的重要性。
另外，习近平总书记也多次强调要“办实事、解难题、改善民生”，这也充分体现了社会公共服务改善的重要性。
经典案例，中国近年来不断加大对教育、医疗、养老等公共服务的投入，取得了显著成效。
比如，实施了“新农合”、“新型城镇化”等政策，大大提高了农村和城市居民的就医水平，改善了医疗服务。
同时，大力推进教育均衡发展，缩小城乡教育差距，提高了教育公平。
这些都是社会公共服务改善带来的积极效果。
反方辩手观点：社会公共服务的改善虽然重要，但也存在一些问题和困难。
首先，改善公共服务需要大量的资金投入，而且需要长期坚持，这对于财政压力较大的国家来说是一个挑战。
其次，公共服务的改善需要解决好政府与市场的关系，不能简单地依赖政府，还需要充分发挥市场的作用，充分调动社会各方面的力量。
最后，公共服务的改善需要解决好政府部门的效率和责任问题，避免因为改善公共服务而导致官僚主义和腐败问题的加剧。
名人名句，英国经济学家哈耶克曾经说过，“市场是一种发现知识的机制，而不是知识的来源”。
这句话强调了市场在公共服务改善中的重要作用。
另外，美国前总统里根也曾说过，“政府不是解决问题的办法，政府本身就是问题”，这也提醒我们要警惕政府过度干预的问题。
经典案例，在一些国家，政府过度干预公共服务，导致了资源的浪费和效率的低下。
社会治理与公共服务演讲稿
社会治理与公共服务演讲稿尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！
今天我非常荣幸能够在这里和大家分享关于社会治理与公共服务的话题。
社会治理与公共服务是国家治理体系的重要组成部分，也是建设美好社会的基础和保障。
在新时代下，我们需要更加深入地思考和探讨如何更好地进行社会治理和提供公共服务。
首先，让我们来看看社会治理。
社会治理是指国家对社会各个方面进行管理和调控的过程，包括政治、经济、文化、教育、卫生等各个领域。
在现代社会，社会治理需要多方参与，政府、企业、社会组织以及个人都需要共同参与其中。
只有通过各方共同努力，才能够实现社会的和谐稳定和可持续发展。
其次，公共服务是社会治理的重要内容。
公共服务是政府为了满足社会公众的基本需求而提供的服务，包括教育、医疗、社会保障、交通、环境保护等各个方面。
公共服务的提供需要政府、社会组织和市民共同合作，只有通过各方的努力，才能够实现公共服务的均衡和公平。
在当前社会，我们需要更加注重社会治理和公共服务的改进和完善。
首先，政府需要加强对社会治理和公共服务的整体规划和管理，建立健全的制度和机制，提高治理效能和服务水平。
其次，社会组织和市民也需要积极参与社会治理和公共服务，发挥各自的作用，共同推动社会的发展和进步。
最后，我们需要不断加强对社会治理和公共服务的理论研究和实践探索，不断创新和完善社会治理和公共服务的方式和方法。
在新时代下，社会治理和公共服务是我们共同的责任和使命。
让我们携手合作，共同努力，为建设美好社会而努力奋斗！
谢谢大家！。
社会治理与公共服务演讲稿
社会治理与公共服务演讲稿尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：大家好！今天，我非常荣幸能够在这里和大家分享有关社会治理与公共服务的话题。
社会治理与公共服务是一个国家和社会发展中至关重要的部分，它关系到每一个人的利益和福祉，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
在这样一个重要的时刻，我们都应该认真思考，如何更好地加强社会治理和公共服务，为人民群众提供更好的生活条件和更优质的公共服务。
首先，我想强调的是社会治理的重要性。
一个国家的发展离不开良好的社会治理，只有通过科学合理的社会管理和有效的社会治理，才能实现国家长治久安、社会和谐稳定。
我们要加强社会治理，建立健全社会管理体系，完善社会治理能力，提高社会治理水平，为人民群众提供更好的社会治理服务。
其次，公共服务的提升也是至关重要的。
公共服务是政府的一项基本职责，也是政府治理的重要内容。
我们要加强公共服务，提高公共服务水平，切实满足人民群众的基本生活需求，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务。
只有通过不断提升公共服务水平，才能更好地满足人民群众的多样化需求，更好地促进社会和谐稳定。
最后，我想强调的是全社会的共同参与。
社会治理和公共服务需要全社会的共同参与，只有通过全社会的共同努力，才能更好地加强社会治理和提升公共服务水平。
我们要发挥政府的主导作用，充分调动社会各方面的积极性，形成全社会共同参与的良好局面，共同为加强社会治理和提升公共服务水平而努力。
总之，社会治理与公共服务是一个国家和社会发展中至关重要的部分，我们要加强社会治理，提升公共服务水平，共同努力为人民群众提供更好的生活条件和更优质的公共服务。
让我们共同努力，为建设更加美好的社会而努力奋斗！谢谢大家！。
基本公共服务概念辨析
基本公共服务概念辨析说到“基本公共服务”，你是不是马上就会想到医院、学校，或者是公交车、警察叔叔？对，就是这些东西。
大家平时没怎么关注，觉得它们是理所当然的。
可是你要知道，它们背后可有一大堆事儿呢。
其实基本公共服务不仅仅是这些你熟悉的服务，还包括了很多你平常可能没太注意的东西。
比如说你家附近的公园，街头的垃圾清扫，还有那些不怎么显眼的公共厕所。
你想想，如果哪天这些东西全没了，那城市就乱套了，是吧？但它们本来就应该是我们的“标配”，是社会运转的基础。
那到底什么是“基本公共服务”？如果让你定义一下，应该是给所有人提供的、最基本的生活保障的服务，不管你是谁，不管你在哪儿，大家都应该能平等地享受到这些服务。
简单来说，就是那些关乎每个人生活质量的东西，最基本的医疗、教育、交通、环境等，保证大家日常能过得去，活得好。
这是一个社会发展的基石，没有了这些，社会怎么可能和谐运转呢？就好像你家的房子，不能只建个墙，地板、天花板、窗户这些东西缺一不可，才能让你住得舒服，才能保障你一家人的安全和健康。
基本公共服务也是一样，缺了哪个都不行。
你可能会问：“这些服务不都是相关部门在提供吗？我怎么觉得每次去医院、上学都得排队，甚至还得掏钱？”嗯，是有那么回事。
你以为只要相关部门提供了就一定是免费的？说实话，这还真不全是。
你看，虽然医院、学校、公共交通这些服务是公共资源，相关部门确实承担了大部分的责任，但它们有时候还需要一定的费用支持，才能维持运转。
这就像你上了个公共汽车，不会觉得它是免费的吧？是啊，车票你得买，不然司机和公交公司哪来的钱运营？不过相关部门一般会给一些补贴，尤其是那些贫困地区，公共服务的费用会降得很低，或者直接免除。
目的是让人人都能享受到这些基本服务，而不被高额费用挡住了路。
但问题是，有些地方这些服务可能还不够完善。
你可以试想一下，有些小城市、农村地区的医院设备差、医生少，交通不便，孩子上学的条件也不好。
这就会导致一些人享受不到足够好的基本公共服务，进而影响到他们的生活质量和未来。
社会公共服务是否应该成为辩论辩题
社会公共服务是否应该成为辩论辩题正方观点，社会公共服务应该成为辩论辩题。
首先，社会公共服务是政府为了满足全体公民基本需求而提供的服务，包括教育、医疗、社会保障等。
这些服务是社会稳定和公平的基础，对于提高人民生活水平、促进社会和谐具有重要意义。
例如，教育公共服务的普及可以帮助提高国民素质和知识水平，促进社会的发展和进步。
其次，社会公共服务的提供可以减少社会不平等现象，促进社会公平。
例如，医疗公共服务的普及可以使全体公民都能享受到基本的医疗保障，减少因病致贫的现象，促进社会的公平和和谐。
再者，社会公共服务的提供可以增强国家的凝聚力和社会的稳定性。
例如，社会保障公共服务的建设可以帮助解决老年人、残疾人等特殊群体的生活困难，增强社会的凝聚力和稳定性。
最后，社会公共服务的建设是国家治理能力的体现，有利于提高国家的软实力和国际竞争力。
例如，教育公共服务的提供可以提高国民的综合素质和创新能力，有利于国家的长期发展和竞争力。
综上所述，社会公共服务应该成为辩论辩题，因为它对于社会的稳定和公平具有重要意义，有利于提高国家的治理能力和国际竞争力。
反方观点，社会公共服务不应该成为辩论辩题。
首先，社会公共服务的提供需要耗费大量的财政资金，对于国家的财政压力较大。
例如，医疗公共服务的建设需要大量的医疗设施和人力资源投入，对国家的财政造成一定的压力。
其次，社会公共服务的提供容易造成资源的浪费和滥用。
例如，一些地方政府为了提高政绩和形象，可能会过度投入一些公共服务项目，造成资源的浪费和滥用。
再者，社会公共服务的提供容易造成市场的扭曲和不公平竞争。
例如，一些政府提供的公共服务可能会与市场上的私人服务形成竞争，导致市场的扭曲和不公平竞争现象。
最后，社会公共服务的提供容易造成政府的过度干预和管制。
例如，一些政府提供的公共服务可能会对市场经济的正常运行产生负面影响，导致政府的过度干预和管制。
综上所述，社会公共服务不应该成为辩论辩题，因为它对国家的财政、市场经济和政府治理可能产生一定的负面影响。
社会治理与公共服务演讲稿
社会治理与公共服务演讲稿尊敬的各位领导，各位来宾，大家好！今天，我很荣幸能有机会在这里和大家分享一下关于社会治理与公共服务的话题。
社会治理与公共服务，是一个国家和社会运行的基础和支撑。
它不仅关系到人民群众的切身利益，更关系到国家的长治久安和社会的和谐稳定。
因此，我们每个人都应该对社会治理和公共服务有着深切的关注和思考。
首先，让我们来谈谈社会治理。
社会治理是指国家和社会对社会运行的管理和调控，包括政府的管理、社会组织的参与和公民的自我管理等方面。
一个良好的社会治理体系，能够有效地维护社会秩序，保障人民群众的合法权益，促进社会的和谐发展。
而要实现良好的社会治理，就需要政府、社会组织和公民共同参与，形成合力，共同推动社会治理体系的完善和发展。
其次，让我们来谈谈公共服务。
公共服务是指政府为人民群众提供的各种基本生活服务，包括教育、医疗、就业、住房等方面。
公共服务的健全与否，直接关系到人民群众的福祉和幸福感。
因此，政府应该加大对公共服务的投入，提高公共服务的质量和效率，让人民群众能够享受到更好的公共服务。
在社会治理和公共服务方面，我们还面临着一些问题和挑战。
比如，一些地方的社会治理体系还不够完善，公共服务的供给不足，人民群众的需求得不到有效满足。
因此，我们需要进一步加强社会治理和公共服务，不断完善相关制度和机制，提高政府的治理能力和水平，增强社会组织和公民的参与意识和能力，共同推动社会治理和公共服务的改善和提升。
最后，让我们共同努力，为实现良好的社会治理和优质的公共服务而努力奋斗。
让我们共同携手，为建设一个更加美好的社会而努力奋斗！谢谢大家！。
社会公共服务的完善辩论辩题
社会公共服务的完善辩论辩题正方，社会公共服务的完善是社会进步的必然选择。
首先，社会公共服务的完善可以提高社会的整体福利水平。
作为一个社会，我们需要保障每个人的基本权利和福利，而公共服务的完善可以确保每个人都能够获得基本的教育、医疗、住房等服务，从而提高整体的生活质量。
正如美国总统约翰逊曾经说过，“一个社会的伟大程度可以从它对最弱势群体的关怀程度来衡量。
”。
其次，社会公共服务的完善可以促进社会的公平和稳定。
在现代社会，贫富差距日益加大，而公共服务的完善可以弥补这种差距，让每个人都有机会获得平等的服务和资源。
正如英国哲学家约翰·罗尔斯所说，“正义的第一原则就是社会的基本公平，而公共服务的完善可以为社会的公平提供保障。
”。
最后，社会公共服务的完善可以提高国家的整体竞争力。
一个国家的发展离不开人才的培养、健康的劳动力和稳定的社会环境，而这些都需要通过公共服务的完善来实现。
正如新加坡总理李光耀曾经说过，“一个国家的成功不仅仅取决于经济的发展，更取决于社会的稳定和人民的幸福。
”。
综上所述，社会公共服务的完善是社会进步的必然选择，它可以提高整体的福利水平，促进社会的公平和稳定，同时也有利于国家的发展和竞争力。
因此，我们应该加大对公共服务的投入，不断完善公共服务体系，让每个人都能够享受到公平和优质的服务。
反方，社会公共服务的完善并非是社会进步的必然选择。
首先，社会公共服务的完善需要大量的财政投入，而这些资源本可以用于其他更加紧迫的问题上。
例如，一些贫困地区缺乏基础设施和教育资源，而这些问题可能比公共服务的完善更加紧迫。
正如美国经济学家弗里德曼所说，“没有免费的午餐，任何公共服务的完善都需要付出相应的代价。
”。
其次，公共服务的完善可能会导致政府的过度干预和管制，从而抑制社会的创新和活力。
过多的公共服务可能会让个人和企业失去自主权和创造力，从而影响整个社会的发展。
正如英国首相撒切尔夫人曾经说过，“过度的公共服务会扼杀个人的创造力和社会的活力。
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社会管理与公共服务关系辨析作者：夏建文蒋玉娟来源：《理论观察》2013年第08期[摘要]社会管理和公共服务是政府的两项重要职能。
社会管理以行政强制为基础，以公众服务为导向，突出政府责任；公共服务以合作为基础，以公众利益为导向，突出公民权利。
公共服务是基础，社会管理为保障。
要创新社会管理体制，努力实现社会管理与公共服务有机结合，在服务中实现管理，在管理中体现服务。
[关键词]社会管理；公共服务；政府责任；公民权利；有机结合[中图分类号]D035-3 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0045 — 02党的十八大报告指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
”〔1〕什么是社会管理？什么是公共服务？两者的关系又是怎样的？在和谐社会建设中能否找到两者的确切边界？我们要如何权衡和协调二者之间的关系？一、社会管理与公共服务的科学内涵（一）社会管理的内涵社会管理有狭义和广义之分。
广义的社会管理是指对一切社会活动领域的管理，它是经济管理、政治管理、文化管理、社会管理（狭义）、生态文明管理在社会领域的统筹管理，是社会主义和谐社会管理理论的整体系统。
狭义的社会管理主要指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济管理、政治管理、文化管理、生态文明管理的公共事务进行的专门管理。
〔2〕是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规管理和规范社会组织、社会事务，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、秩序和稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。
社会管理主要有三层内涵：一是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益、需要依靠国家权力与政府权威加以解决；二是必须由政府管理的社会事务，比如保障公民权利、维护社会秩序、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、提供社会安全网、解决社会危机等；三是制定社会政策，它是政府干预社会的主要手段和基本措施，它决定了政府的社会管理手段——福利国家或福利社会政策。
〔3〕（二）公共服务的内涵经济调控、市场监管、社会管理和公共服务这四项职能都是国家应承担的，都属于国家公职人员所从事的工作。
在广义上，可以将国家公职人员使用公共权力与资源所从事的各项工作都看作是公共服务。
在这个意义上，国家体系中的所有提供公共服务的机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。
这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务。
狭义的公共服务不包括不能使公民的某种具体的直接需求得到满足的职能活动。
如经济调控、市场监管、社会管理等。
〔4〕所谓公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。
基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。
经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。
公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。
社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。
社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。
社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。
〔3〕二、社会管理与公共服务的区别（一）核心内容不同。
社会管理主要体现在规范性上，主要管理和规范各种社会事务，包括社会公众、社会稳定、社会治理；公共服务主要表现为根据公众的公共需求和经济发展实际，为公众提供和满足公共需求的产品和服务，如公共基础设施、公共事业、公共信息等。
（二）价值取向不同。
社会管理主要是以行政强制为基础，以法律、法规为保障对社会进行调整和约束，追求社会的安定有序，突出政府责任；公共服务以合作为基础，以公众利益为导向，追求公平公正，强调公共服务产品分配的均等，突出公民权利。
（三）阶段性任务不同。
社会管理对象是社会组织、社会事务，依法管理和规范社会组织、社会事务。
具体表现为维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷等；公共服务对象是群众，公共服务的核心内容是满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。
具体表现为提供和满足群众需求的加强教育、就业、社会保障等方面的公共服务和公共产品。
（四）目标不同。
社会管理的目标是建立一个开放、自由、民主、公正、平等、和谐的现代社会，使每个公民有充分的自由和权利追求幸福的希望和实现这种希望的机会。
〔5〕重点是营造一个安定有序的社会环境。
公共服务的目标是“十二五”时期，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标时，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。
〔6〕重点是实现公平公正，使群众能够公平、公正地均等享受经济社会发展的成果。
三、社会管理与公共服务的联系（一）创新社会管理是提高公共服务效率与能力的关键社会管理是保障，政府应该在社会管理中体现公共服务，满足人民群众新要求、新期待。
从人民群众最期盼的事情做起，从人民群众最不满意、最不放心的地方改起，尽最大努力惠及民利、维护民权、保障民安。
规范化的社会管理是保障公共服务的基石。
制订社会管理的政策、标准、法规，严格依照政策法规、标准办事，将执法力量落到实处，从而维护经济、社会正常运行，保障经济、社会稳定、有序运行，为群众创造良好社会秩序享受公共服务。
科学化的社会管理是提升公共服务群众满意度的保障。
有序高效的社会管理需要多部门合作，如何更合理地统筹各个部门为群众服务是科学化社会管理的主要内容。
现在很多地方政府从全体群众利益出发，建立政务中心或“一站式”服务大厅，使群众能够便捷、舒心地享受公共服务。
现代化的社会管理是畅通公共服务反馈渠道的手段。
运用现代信息技术构建统一的公共服务监督中心，统一接收各个方面反映的公共服务问题，并及时向社会管理部门提供政策法规标准执行过程中的反馈情况，从而解决社会管理中信息传递可能存在的问题，保证信息传递的实时、完整，统筹收集违反法规标准的信息，保证各种违反社会管理政策法规标准的行为能够及时惩处。
（二）完善公共服务是增强社会管理自我调节、自我管理功能的有力杠杆公共服务是社会管理的前提，没有公共服务就没有社会管理，政府应该在公共服务中实现社会管理。
公平公正的公共服务是创造良好的社会管理环境的前提。
社会管理是以公众服务为导向、积极回应公众需求的开放式、互动式的政府管理。
公平公正的公共服务有利于政府了解公众真实需求，对公共服务对象负责，从而创造对公民有利的政治、经济和文化环境。
引入竞争机制的公共服务是增强社会管理自我调节能力的内在动力。
将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务市场，积极培育各种带有自治性、自主性的社会组织，使这些独立自治的社会组织承担多样的治理责任，从而培育社会的自治能力，扩大社会的自我管理。
互动式的公共服务是提升社会管理水平的关键。
公共服务应当以社会大众的评价为主，以服务对象的评价为主，提供公众满意的公共物品。
积极了解群众满意度、公共服务透明度，并建立有关民意调查、公众参与决策的渠道、规则和程序，形成良性的沟通和互动，是评价社会管理效率的一个重要尺度，也是提升社会管理水平的突破口。
四、加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理（一）公共服务是基础，政府要在服务中实现社会管理社会管理和公共服务是政府的两项重要职能，也可统称为政府的社会职能。
公共服务量的增加、面的扩展、质的提高，尤其是公共产品的均衡分配，有助于平衡不同阶层之间的利益关系，促进社会公正，从而提高社会管理的效率；政府是理所当然的提供公共服务的主体，但是提供不等于亲自生产。
社会管理体制的完善，有助于扩大公共服务的供给主体，提高服务水平，改善服务质量。
社会管理体制的改革创新构成了建设服务型政府的重要内容。
在社会主义条件下，管理就是服务，高质量的服务供给和享有正是在高效的管理中实现的。
社会公共服务的需求日益扩大，公共需求的变化决定了社会管理范围的变化，公共需求与公共供给之间关系的变化决定了社会管理政策调整的方向，从而对社会管理水平提出了更高的要求，要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实现管理，在管理中体现服务，才能提供高质量的公共服务。
（二）社会管理为保障，政府要在社会管理中体现服务传统的集权体制，政府扮演着全能角色，承担无所不管、无所不包的繁杂事务，最终导致该管的没管好。
现代社会政府的角度和职能从高度集权到合理分权，要坚持以人为本，树立社会管理与公共服务的成本意识、效率意识、公平意识和多样化观念，使政府由经济建设型、行政管理型向社会管理型、公共服务型转变，由“重管制、轻服务”向“管制”与“服务”并生转变，切实把社会管理与公共服务作为政府的一项重要和基本的职责，把建设好服务型政府作为政府的第一位目标。
〔7〕总之，社会管理与公共服务相互区别又内在统一，实际上，在实践中很难找出社会管理与公共服务的确切边界。
所以，构建社会主义和谐社会要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实现管理，在管理中体现服务。
〔参考文献〕〔1〕胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告〔M〕 .北京：人民出版社，2012：11，34.〔2〕夏建文. 社会建设与社会管理关系辨析〔J〕.哈尔滨师范大学学报，2013，（04）.〔3〕中国行政管理学会课题组.加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告〔J〕.中国行政管理，2005，（02）.〔4〕赵黎青.什么是公共服务〔J〕. 学习时报，2008.07.17.〔5〕苏郭建.社会管理的根本目标和出发点〔J〕.理论参考，2011，（03）.〔6〕国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知〔EB/OL〕 .国发〔2012〕29号. http：///zwgk/2012-07/20/content_2187242.htm.〔7〕王启富.完善社会管理和公共服务的若干思考〔J〕.兰州学刊，2008，（09）.〔责任编辑：张平凡〕。