浅析企业项目科研经费的合理规范使用

浅析企业项目科研经费的合理规范使用

作者：王中敏

来源：《财经界·学术版》2015年第03期

摘要：科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用，由于科学技术是国家的第一生产力，国家也非常重视对科研的经费投入。但从现状来看，在全民监督的大环境下，经常有媒体的一些报道及调查表明，企业科研经费存在管理使用混乱的问题，这类问题一直引发社会各界热议。加强企业项目上科研经费的控制管理，实现经费的合理、规范使用，规避舆论压力，便也是必然趋势。本文以作者所在企业——采油工程研究院为例，通过对企业科研项目取得成绩的分析，探讨企业在科研项目开展中对项目科研经费实施的有效管理措施，并分析企业科研经费实现合理、规范使用的效果，以期能为相关企业提供些许借鉴。

关键词：项目科研经费合理规范使用对策

企业科研项目是指开展科学技术研究的一系列复杂、独特的活动，项目均有一个明确的目标或目的，便是要求参与项目研究的科研人员在特定的预算、时间、资源内，必须根据规范完成项目目标。企业科研项目的参数主要包括有项目范围、资源、成本、质量、时间等。而科技创新作为加快国家经济发展的重要支撑，国家也在不断加大对科研项目的投入力度，使各企业承担的科研项目也在逐年增加，但与此同时，企业项目科研经费使用不合理、不规范的问题便也逐渐凸显了出来。因此，如何确保企业项目科研经费能够规范、有序、合理使用，提高科研经费的使用效益，便也成为各企业在科研项目开展中需重视的重点。

一、企业概况

作者所在企业——采油工程研究院创建于1976年，我院经过30多年的艰苦努力与不懈追求，目前已发展成为集钻采工程技术研发、技术服务于一体的具有行业特点的钻采工程技术研究院。我院主要开展油田项目的科学研究，多年来，已为我国油气田勘探开发及新能源新领域提供了有力的技术支撑和保障。我院拥有通过国家计量认证、华北油田公司唯一一所公司级产品质检机构——产品质量监督检验站，国家中文核心期刊《石油钻采工艺》。多年来，我院先后取得了500多项科研成果，其中获国家级发明奖2项，国家科技进步奖2项，省部级奖100多项，局（油田公司）级奖400多项，特等奖1项，重奖9项，授权专利96项。而我院科研工作取得的显著成绩，与全体员工多年来的不懈努力、恪尽职守、兢兢业业有着紧密的关系。

目前，我院还借助“建成特色地区能源公司战略目标”的发展机遇，紧密结合油田开发实际及新能源新领域业务需求，以具有自主知识产权的技术研究为根本，持续科技创新，强化管理提升，培育核心技术，注重成果转化，充分发挥钻采工程技术作为勘探开发攻坚利器的作用。由于科技研究面临的挑战逐渐加大，油田企业对我院科研经费的投入力度也在不断加大，这种形势下，必须进一步深化管理措施，加强科研经费的合理、规范使用，才能保证科研项目开展的顺利性，为提高油田企业的经济效益做出贡献。

二、加强企业项目科研经费管理的目标及意义

（一）项目科研经费管理的目标

作者所在油田企业为响应国家号召，保证科研经费应用的合理性，提高财务管理水平，促进企业的进一步发展，近年来提出了“有效控制投资规模、充分体现投资效果；完善费用标准化体系，有效控制成本费用；兼顾长远，确保持续协调发展”的要求，这种形势下，也体现出了油田企业科研经费管理的必要性和重要性。因此，采油工程研究院针对项目科研经费管理，提出了三点主要的管理目标：一，不断优化资金管理，加强事前预测、事中控制与事后决策，为项目研究多出成果、多创效益提供有力支持；二，科学、合理利用现代化科研经费管理平台，不断探寻降本增效的新途径，为科研项目的顺利完成提供经费保障；三，做好经费应用的监督工作，实施全过程监督管理，杜绝贪污腐败现象的发生，以保证科研经费使用的规范性与合理性。

（二）项目科研经费管理的意义

对于油田企业而言，加强项目科研经费管理具有如下几点现实的意义：提高企业经济效益。项目科研经费是反应某项技术或产品在研究过程中产生劳动消耗的一个综合指标，在企业经营发展目标不变的情况下，科研项目所需经费越低，企业的利润便会越高。因此，加强项目科研经费管理，可促进油田企业不断提高经济效益。增强企业的适应能力。企业间的竞争，主要是人才与技术、产品的竞争，若企业研发出适用且质优价廉的产品与技术，便可以在竞争日益激烈的国内外油田市场上占据一席之地，从而进一步促进油田企业的长效、可持续发展。降低科研技术产品的价格。只有通过有效的措施手段，降低了企业科研顶目开展的成本费用，才可降低研发出技术、产品的价格，进而使其得到广泛的应用。

三、企业项目科研经费管理的有效措施

（一）实施项目预算的全方位监督控制

首先，企业科研管理部门需对与科研项目相关的合同进行严格管理，对经费的性质定位及经费来源加强审查与核实，将科研项目立项与结题方面的相关信息全部整合出来，积极地与企业财务部门进行沟通交流，在共同配合下将科研经费入账和使用等方面管理工作做好。其次，相关管理部门对科研经费的性质进行准确、详细定位，结合相关规章制度，对项目科研经费的使用范围作出科学规划。同时针对大金额科研经费的支出，必须严格执行审批方面的手续，根据合同中的计划及预算编制进行批复。再次，对科研工作开展全过程中经费的使用情况进行实时、动态监督，随时随地了解预算执行情况，对经费支出的准确性与合理性作出评估，一旦发现问题，需及时优化并解决。

（二）增强科研人员经费使用的规范意识

要实现油田企业科研经费的合理、规划使用，还需加强全体科研人员经费使用的规范意识，只有从根本上改变科研人员自身的经费意识，才能使科研顶目达到产出的最大科研成果。通过高层领导定期宣教、开会，使每位科研人员均能树立良好的经费使用意识，树立效益第一的观念。此外，还需加强对科研人员再教育，使其通过学习财经法规及财务知识，养成经费规范使用的习惯，于科研工作开展中时刻谨记科研经费需合理、规范使用。

（三）建立健全企业内部控制体系

通过建立健全油田企业的内部控制体系，可以进一步规范企业项目科研经费使用的合理性与有效性。针对油田企业的特点，可从以下几方面完善内部控制体系：其一，完善员工培训体系。通过培训，加强科研人员专业技能与能力，使其能够很好地掌握各自领域的知识，规范工作职责。其二，建立薪酬激励体系。一个科研项目的成功，与众多科研人员的共同努力、呕心沥血离不开关系，因此，应该建立薪酬激励体系，根据科研人员完成科研项目的效果，给予合理的薪资或福利奖励，以此来调动科研人员的积极性与创造性。其三，制定严格的管理条例。油田企业应根据国家在科研方面的相关要求，制定经费使用的管理条件，将科研项目各方面的管理内容及工作程序细化，严格落实科研经费办法的每一道审核手续，进一步规范科研经费应用的合理性。

（四）规范项目科研经费的使用流程

企业科研项目的完成是需要科研经费作为支持的，科研项目的申请、立项、实施、结题全过程均与科研经费有着密不可分的关系。因此，必须对科研项目的整体运行情况进行详细、科学的分析，在了解科研项目如何开展的基础上，具有针对性的制定科研经费的使用流程计划，并加强落实，才能尽可能地保证企业项目科研经费的合理、规范使用。而规范项目科研经费的使用流程，可通过四点来实现：其一，油田企业应根据国家发布的相关指南，对研究院申请的科研项目进行严格的审核，并根据科研内容编制出科学、合理、符合实际要求的预算。其二，油田相关部位或机构要对编制的预算作进一步的评审、评估，同时联合研究院对预算评估进行再次审核，以确保预算编制的合理性与可行性。其三，待到科研预算经费批复之后，预算需进入到研究院科研项目的管理数据库，根据项目进展情况定期进行经费拨付，同时相关管理部门需对经费使用情况进行定期检查。其四，科研项目完成之后，油田企业相关部门应进行最后的结题审核计算，以提高科研经费的规划化使用效率。

四、企业项目科研经费合理规范使用的效果

本企业在项目科研经费管方面严格遵循“不挤占经费，预算指标不超出”的原则，通过全体科研人员不断努力，为油田企业节约了大量资金，经费的管理效果也受到了油田企业与上层领导的肯定与表扬。同时，我院近年来研发的先进科研成果与技术，得到了大力的推广及应用，在一定程度上为华北油田开发水平的提高做出了贡献，同时也创出了我院的技术品牌，树立了良好的外部形象。