第三章 购买性支出
购买性支出
39.2
45.9 47.1 38.0
2.3
2.3 2.0 2.5
行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重
年 份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 行政管理 费增速 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 财政支出 增速 33.0 －4.1 17.8 9.2 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 22.5 19.0 行政管理费 占财政支 出比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 6.4 行政管理费 占GDP的比 重 8.3 1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.86 2.00 1.26
538.3 622.2 703.7 725.5
57.3 55.3 54.4 49.8
298.8 382.7 433.4 554.0
31.8 34.0 33.5 38.1
73.9 87.9 120.9 139.2
7.9 7.8 9.3 9.6
29.0 32.2 35.5 37.2
3.1 2.9 2.7 2.6
（三）政府投资与非政府投资范围比较
基础性 竞争性 公益性 （基础设施：交通 （轻工、纺织、 项 目 机械、电器等 运输、机场港口、 （文化、教育、 桥梁、通讯等等； 科学、福利、行 加工工业） 基础工业：能源、 政、国防等） 石油等基础原材料） 非政府 投资 投资主体 部分投资 部分投资
重点项目、高 政府投 科技开发等有 资 选择参与
集中必要资金进行 应为投资主体， 投资，并引导社会 积极吸引社会资 资金投入。 金投入。
购买性支出
一、政府公共消费性支出
❖ （1）教育支出的资金来源分析 ❖ （2）科学研究支出的资金来源分析 ❖ （3）医疗卫生支出的资金来源分析 ❖ 因此，从总体上来说，为了促进文教科卫事业的发展，政府和社会公众应当共
同出资。具体来说，在文教事业方面，政府应当为那些有助于普遍提高全民文 化素质的文化教育事业出资；在科学研究方面，应当主要为基础科学研究出资； 在医疗卫生方面，则主要为卫生事业出资；除此之外的文教科卫事业，原则上 都是可以由社会公众出资。当然，如果国家财力充裕，部分地出资兴办这些事 业，也未尝不可。
财政与金融
❖ 社会公共消费性支出和政府投资支出在政府购买性支出中的比重， 与政府职能范围密切相关。一般来说，发达国家政府职能侧重于提 供公共产品和公共服务，有些公共产品和公共服务利用私人部门购 买的方式进行，因此，政府投资支出比重相对较小。而发展中国家 处于经济起飞阶段，且各项公共设施基础较差，因此，政府投资支 出比重一般较高。
财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （1）精简机构，转变政府职能，合理界定政府的事权范围 ❖ （2）严格财务管理制度，控制行政经费开支 ❖ （3）发展社会化服务，减少行政经费开支
财政与金融
一、政府公共消费性支出
❖ （二）国防支出 ❖ 国防支出是国家用于武装力量和国防建设方面的费用，包括国防费、
民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 ❖ ①安排国防支出规模必须考虑国际政治经济局势变化的因素。 ❖ ②国防支出规模应当考虑国家财力的因素。 ❖ ③国防支出规模还要考虑政府调控经济目标的要求。
财政与金融
❖ 社会公共消费性支出和政府投资支出在政府购买性支出中的比重， 与政府职能范围密切相关。一般来说，发达国家政府职能侧重于提 供公共产品和公共服务，有些公共产品和公共服务利用私人部门购 买的方式进行，因此，政府投资支出比重相对较小。而发展中国家 处于经济起飞阶段，且各项公共设施基础较差，因此，政府投资支 出比重一般较高。
财政学：购买性支出
数据来源：国家统计局 （2001，2004）。
4．行政支出的实际增长率平稳增长
• 如果真正考察行政支出的实际增长率，那就 要考虑的物价因素。
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% 名义增长率 实际增长率
注：（1） 1978年商 品零售价格 指数＝100；
6.1.4 行政支出增长的影响因素
• 外在因素
• 1．财政收支水平 • 2．经济发展水平 • 3．物价指数水平
• 内在因素
• • • • 1．政府机构膨胀 2．财政秩序紊乱 3．预算约束软化 4．政府部门运作 效率低下
6.1.5 行政支出改革
•
从目前来看，我国行政支出的改革应从以下几个 方面着手：
6.1.3 行政支出的增长
• 从总体上看，我国行政支出规模的变化呈 现出以下几个特点： 4000
3500
单位：亿元
1．规模迅速扩张
随着社会进步和 发展，经济活动日趋 复杂化，公共事务日 渐增多，导致行政支 出的规模呈现出不断 增长的趋势。
3000 2500 2000 1500 1000 500
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
社会消费性支出之购买性支出
社会消费性支出之购买性支出社会消费性支出是指一个国家或地区在一定时间内用于商品和服务购买的支出总额。
其中，购买性支出是社会消费性支出的一个重要组成部分，它包括个人和家庭购买商品和服务的支出。
购买性支出对经济增长和社会发展至关重要。
它直接影响了国内生产总值（GDP）的增长，促进了产业的发展和就业的增加。
通过购买商品和服务，个人和家庭满足了自己的需求，同时也拉动了生产和销售的活动，促进了整个经济的发展。
购买性支出对经济的驱动效应是非常明显的，尤其是在消费占GDP主导地位的发达国家。
购买性支出的形式多种多样，包括基本生活品、衣食住行、教育和医疗等。
人们的购买决策受到多种因素的影响，例如收入水平、价格水平、个人偏好和社会文化等。
高收入群体往往会购买更昂贵的商品和服务，而低收入群体则更注重基本生活需求和价格的实惠性。
购买性支出还具有一定的周期性特点。
在经济景气时期，人们的购买力较强，消费信心较高，购买性支出相对较大。
而在经济低迷时期，人们的收入减少，购买力相对较弱，购买性支出受到限制。
因此，购买性支出的波动会直接影响到经济的发展和市场的运行。
为了促进购买性支出的增长，政府和企业采取了多种经济政策和市场策略。
政府通过调整税收政策、提高社会福利和促进就业等措施，增加人们的收入，增强购买能力。
企业则通过提高产品质量、降低价格、开展促销活动等，吸引消费者购买商品和服务。
然而，购买性支出的过度增长也存在一定的问题。
过度依赖购买性支出可能导致资源浪费、环境污染和社会不公等问题。
因此，在促进购买性支出的同时，也需要注重平衡经济发展和可持续发展的关系，推动消费方式的转变和优化。
综上所述，购买性支出是社会消费性支出中的一个重要组成部分，对经济增长和社会发展具有重大影响。
政府和企业应该采取合理的措施促进购买性支出的增长，同时注重可持续发展的目标，实现经济和社会的双赢。
购买性支出是指个人和家庭为了满足生活和消费需求所做出的购买行为。
第三章购买性支出
凯恩斯 乘数理论
举例
• 增加100亿元投资，即居民收入增加 100亿元，这是投资刺激需求的第一次 增加；
• 假定消费倾向为4/5，80亿元又以各种 生产要素的收入形式转到生产要素所 有者手中，这是第二次增加；
• 如此类推，循环往复，产生投资刺激 需求的乘数效果。
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
– 2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以 水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推 广、农村教育和培训等方面。
– 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步
国家财政用于农业各项支出及其比例
年份
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
159.78
5.48
40.36
1154.76 10.69 626.02
460.70
9.14
58.90
1085.76 8.23 677.46
357.00
9.13
42.17
1231.54 7.75 766.89
414.46
9.78
1456.73表6-174.7国1 家财91政7.用96于农业各4项80支.8出1 及其比10例.28
– 行政管理支出 – 国防支出 – 教育支出 – 文化支出 – 科研支出 – 卫生保健支出等
社会消费性支出的性质
满足纯公共需要的提供 是非生产的消耗性支出
财政投资支出
• 概念
– 指政府为了实现经济和社会发展战略，将一部 分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。
• 财政投资占社会总投资比重的影响因素
第三章购买性支出
引言
• 财政支出的类别
财政学基础(第三版)课件：购买性支出
第一节 购买性支出的一般分析
一、购买性支出的概念
购买性支出是政府作为一般的市场主体，按照 等价交换的原则在市场上购买商品与劳务的支出， 主要包括行政管理支出、国防支出、文教科学卫生 支出、财政投资性支出等。购买性支出直接表现为 政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政 务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的 支出。
国防预算 国防预算是经国家批准的在一定时期（如一年） 用于国防的经费开支计划，又称国防费预算。它是国 家预算的重要组成部分。它是一国国防政策、军事战 略、国防建设的规模和速度在经费使用上的反映，也 是不同的经济、政治关系的反映。国防预算的内容一 般包括军费、国防科研费、国防基本建设费、后备力 量建设费等大项。每一大项中又可分为若干小项。中 国近年国防预算开支如图4—1所示。
（一）政府介入基础设施领域的理论依据
1.基础设施消费中存在外部效益 2.基础设施的生产与消费有着与其他产品不同的特点 (1) 有投资大、周期长、回收慢、风险高的特点。 (2)基础设施作为一种“先行资本”，对整个国民经济
的发展具有很强的制约作用。 (3)基础设施具有地域性。 3.基础设施配置涉及社会公平问题
（三）政府可以从事社会效益好而经济活动提供服务的各种 公共设施。狭义的基础设施主要包括交通运输、机场 、港口、桥梁、通信、水利、下水道工程等公共服务 设施。广义的基础设施还包括科学、教育、文化、卫 生等部门提供服务时所需的公共服务设施。
第四节 财政基础设施投资支出
一、财政投资性支出的特点和内容 社会总投资可以分为政府投资和非政府部门投资两
部分。和非政府部门投资相比较，政府投资具有不同的 特点。
（一）政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社 会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资。
财政学概论课后习题及答案、课件PPT 蔡汉波 第 第三章 购买性支出
二、单项选择题 1.C 2.C 3.B 4.C 5.C 6.C 三、多项选择题 1.ＡＢＣＤ ２．ＡＤ 3.BCD 4.ACD 5.ABCD 6.ABCD 四、判断改错题 1．（N）财政对事业性支出提供的服务主要是混合公共 产品。 2．（N）财政支出中的行政管理支出是指权力机关和行 政管理机关的经费支出。 3．（N）在市场经济制度下，政府投资主要用于公共工 程和基础设施项目投资。 4. （N）基本医疗是一种混合产品，政府免费会造成大量 的浪费。 5. （N）从长期观察，财政支出规模与行政管理费规模应 呈正相关的关系。
1．农业投资的意义 （1）农业不只是提供人类赖以生存的物 质资料和工业原料的产业部门，而且具有 环境保护功能的特殊作用。 （2）农业的现代化与农业劳动生产率的 提高是我国工业化的起点与基础。 （3）农业的稳定发展、农业结构的优化 与农业生产者收入水平的稳步提高，是国 民经济持续、快速和健康发展的基础。
财政学第三章练习题答案 一、名词解释 1、购买性支出：购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购 买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持 国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直 接与商品和劳务相交换。这类支出反映了公共部门占用社会资源的要 求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分 资源的可能性。 2、事业性支出; 事业性支出是指政府为满足劳动力再生产和劳动能 力提高的需求以及精神文化消费需求而安排的用于科学、教育、文化、 卫生等事业方面的支出。 3、社会消费性支出；社会消费性支出是指财政为满足社会公共需要 用于提供公共消费性商品和劳务的支出。社会消费性支出的使用并不 创造价值，而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯公共需 要，这是财政存在的主要依据。 4、投资性支出：财政投资性支出是指政府为购置满足公共需求所必 需的资产而花费的财政支出。财政投资性支出的范围包括:基础设施、 基础产业投资\涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、关系到国家 综合实力和国际竞争力的高新技术产业、正在成长为新的经济增长点 的支柱产业。 5、BOT ：即建设—经营—转让的基础设施项目融资方式，指私人团 体或国际财团同意提供资金，进行建设和经营，并在一定时期内负责 设施的维修，然后将这些设施转让给政府部门或其他公共机构。
财政课件(3)购买性支出
首先要要精简机构，转变政府职能。其次要严 格财务管理制度，严格定员定额管理，增加预算分 配的透明度，采用科学方法核定支出规模，协调支 出结构。最后财政部门必须加强对行政管理支出的 检查监督，使行政管理支出走向法制化、规范化轨 道。
二、国防支出 （一）国防支出的涵义及其特点 国防支出是一国政府为维护国家主权与保证领 土完整而用于国防建设、国防科技事业、军队正规 化建设、各军兵种的经常性支出、后备部队和民兵 的经常性支出以及战时作战费用等军事支出。
1.按支出的部门划分，文教科卫支出主要包括： 文化事业费；教育事业费；科学事业费；卫生事业 费；体育事业费；通讯事业费；广播事业费。 2.按支出的作用划分，文教科卫支出可以分成人 员经费支出和公用经费支出。
（二）文教科卫支出的经济性质和意义 1.文教科卫支出的性质 文教科卫支出除具有社会消费支出的一般性质 外，还具有自己的特性，即文教科卫支出的社会投 资性。这种投资性是指文教科卫支出可以在很大程 度上推动社会生产力的发展，是一种经济建设的间 接性投资。 文教科卫支出具有社会投资性，并不否认它是 一种非生产性支出，因为文教科卫支出的使用结果， 只是将社会财富消耗掉，而并不是将社会财富保存 在使用过程中，而且创造出新的社会财富。
就医疗卫生事业而言，由国家财政供给的卫生 事业费可分为两大部分：一是各种卫生保健医疗机 构经费；二是职工医疗保健费用。前者除了社会公 共防疫、计划生育服务机构等所需经费由财政供应 外，其余都属于提供医疗保健经营性服务的事业范 围；后者则是劳动力再生产的支出部分，应全部纳 入医疗保险范围。
第二节 投资性支出 一、政府投资支出概述 （一）政府投资的涵义及特点 政府投资是指以政府为主体，以财政资金为主 要来源的政府投资活动，是社会总投资的重要组成 部分。其主要投资于基础性项目和公益性项目。
购买性支出
2、行政支出规模的影响因素
（1）宏观因素 ◆经济总体发展水平 ◆国家的财政收支水平 ◆物价指数水平
（2）微观因素 ◆国家各级行政机关的设置 ◆各级行政服务标准 ◆行政成本观念
12
五、国防支出
（一）国防的概念和内容
是指一国政府预算中安排的用于军队建设和其他国 防建设的支出。
国防支出的目的在于加强国防建设，建立现代的国 防力量，维护国家独立，保障领土完整、安全和主权不 受侵犯。
7
（四）我国的行政支出规模
背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝 清朝
建国初期
1978年
1:7934 1:3927
1:2299 1:911
1:294
1：50
1997年
1：30
2003年实际：1:18
8
1、行政支出规模的变化
年份
1978 1980 1985 1988 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
行政支出 弹性
0.43 3.79 1.51 2.85 1.56 1.36 2.25 1.09 1.46 1.10 1.18
行政支出占 财政支出比重
（％）
4.37 5.44 6.52 8.87 9.83 10.14 11.35 11.54 12.59 12.79 13.11
行政支出 占GDP的比重
（％）
（％）
1.53 1.69 1.86 2.00 2.26 2.83 2.93 2.97
1978－2004年中国行政支出规模（％）
10
各国行政支出占中央财政支出的比重：
日本（1993年）为2.38％ 英国（1999年）为4.19％ 韩国（1997年）为5.06％ 印度（2000年）为6.3％ 法国（1997年）为6.5％ 加拿大（2000年）为7.1％ 俄罗斯（2000年）为7.6％ 美国（2000年）为9.9％ 巴西（1998年）为14.16％ ……
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释购买性支出名词解释： 1、购买性支出：亦称消费性支出，是指居民个人在购买自己或他人的物质产品与劳务服务时所支付的货币数额。
包括购买商品和劳务的实际支出及其相关的经济利益，如资本、劳动、土地使用权等，还包括企业购买原材料、燃料动力、生产工具所支付的实际支出及其相关的经济利益。
购买性支出是指各种用于购买消费品的货币支出，包括购买商品和劳务的实际支出以及相关的经济利益，如资本、劳动、土地使用权等。
购买性支出一般分为两部分，一部分为消费者实际购买的商品和劳务，另一部分为居民购买他人的物品。
购买性支出的具体表现形式如下： 1、购买商品和劳务购买性支出一般分为两部分，一部分为消费者实际购买的商品和劳务，另一部分为居民购买他人的物品。
购买性支出的具体表现形式如下： 1）购买商品和劳务。
一般由现金或非现金形式购买，并且花费现金或非现金来购买。
比如居民购买粮食、食用油、肉类、水果等食品、衣服[gPARAGRAPH3]等；购买汽车、房屋、手机等耐用消费品；购买信用卡、互联网产品等电子产品等。
2）进行家庭建设和修缮。
一般不使用现金而通过直接从银行、信用卡公司或者网络上购买。
比如将房屋维修加固或翻新，更换家具、家电等大件物品；装饰自己的住宅，对墙面、地板、地毯、窗帘、室内环境进行装饰等。
3）职工用于学习和接受教育的支出。
一般通过自学、培训班等形式来完成。
比如参加外语培训班、计算机培训班、会计培训班等。
4）向政府缴纳的提取教育基金和社会保障基金。
一般通过上交税收的方式来完成。
2、购买性支出具体表现形式:1）购买商品和劳务。
一般由现金或非现金形式购买，并且花费现金或非现金来购买。
比如居民购买粮食、食用油、肉类、水果等食品、衣服Blythe等；购买汽车、房屋、手机等耐用消费品；购买信用卡、互联网产品等电子产品等。
2）进行家庭建设和修缮。
一般不使用现金而通过直接从银行、信用卡公司或者网络上购买。
比如将房屋维修加固或翻新，更换家具、家电等大件物品；装饰自己的住宅，对墙面、地板、地毯、窗帘、室内环境进行装饰等。
购买性支出--经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第三章第一节讲义1
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第三章第一节讲义1购买性支出购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动。
特点：遵循等价交换的原则。
购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出。
就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
属于社会消费性支出的有：行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。
从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。
【例题·单选题】（2007年）从世界各国的一般发展来看，社会消费支出绝对规模的变化趋势是（）。
A.不断扩张B.不断萎缩C.先扩张，到一定阶段停滞D.先扩张，后停滞，最后萎缩[答疑编号502556030101]『正确答案』A『答案解析』从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。
一、行政管理费与国防费支出（一）行政管理费支出行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。
掌握行政管理费支出的内容：包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。
人员经费主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。
公用经费包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。
从世界各国的一般情况看，行政管理费支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。
【例题1·多选题】我国行政管理费支出包括（）。
A.国家安全支出B.司法检察支出C.外交支出D.国防事业费E.高等教育支出[答疑编号502556030102]『正确答案』ABC『答案解析』我国行政管理费支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。
第三章购买性支出
年份
科学支 出（亿
元）
比上年 增长 （%）
1978 52.9
/
占财政
支出比 重（％）
4.7
1980 64.6 22.9
5.3
1985 1990 2019 2000 2019 2019 2019 102.6 139.1 302.4 575.6 703.3 816.2 975.5
/
8.8 12.7 5.8 22工作报告
中国近年来财政支农重点与支农方式
财政支农重点：“多予少取放活”
农村基础设施
中小型基础设施建设，如农田水利建设、农村人畜饮水工 程、防洪抗旱工程
农村社会公共事业：教育、医疗卫生 农村劳动力素质的提升：农村职业教育和农民培训 农村科技推广 农村生态建设
“三减免三补贴”
减免农业税、特产税和牧业税，对种粮农民实行直 接补贴、良种补贴、农机具购置补贴
第三章 购买性支出
社会消费性支出 —— 购买性支出之一
行政管理支出 国防支出 文教科卫支出
第一节 行政管理支出和国防支出
一、行政管理支出和国防支出的属性 二、行政管理支出
三、国防支出
一、行政管理和国防的属性
行政服务、公共品
二、行政支出的规模变动
我国行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重
表4-3 若干国家2019年行政管理支出占财政总支出比重（％）
第一节 行政管理支出和国防支出
行政管理费增长与行政机构膨胀
背景资料： 机构改革与 我国的行政 支出改革
官民比例
汉朝 唐朝 明朝 清朝 建国初期
1:7934 1:3927 1:2299 1:911 1:294
1978年
名词解释购买性支出
名词解释购买性支出购买性支出是指个人或家庭用于购买商品或服务的支出。
这些支出通常包括日常消费品、服装、食品、住房、交通、教育、医疗保健等。
购买性支出是我们在生活中用于满足基本需求和享受生活的一种支出形式。
购买性支出在个人和家庭经济中扮演着重要角色。
它代表着我们对各种商品和服务的需求，也反映了个人和家庭的消费行为和生活方式。
购买性支出分为两种类型：必需支出和非必需支出。
必需支出是个人和家庭为了满足基本需求而不可避免的支出，如食品、住房、医疗保健等。
这些支出是我们维持正常生活所必需的，通常在预算中占据较大的比例。
非必需支出是个人和家庭为了追求舒适、享受和娱乐而进行的支出，如旅行、购物、娱乐等。
这些支出是可选的，可以根据个人和家庭的经济能力和个人偏好来决定。
非必需支出通常是根据个人和家庭剩余的收入决定的，如果收入增加，非必需支出也会相应增加。
购买性支出对个人和家庭财务状况有着重要影响。
合理规划和控制购买性支出可以帮助个人和家庭实现财务目标，比如储蓄、投资或偿还债务。
缺乏资金管理和过度依赖借贷可能导致购买性支出过度，进而导致负债累累。
购买性支出是宏观经济中的一个重要组成部分。
个人和家庭的购买性支出对经济增长有着重要影响。
购买性支出的增加可以刺激经济增长，促进产业的发展和就业机会的增加。
然而，如果购买性支出下降，可能会导致经济衰退和萧条。
购买性支出也是市场经济中商品和服务需求的体现。
消费者的需求和购买性支出的变化直接影响着企业的生产和市场供求关系。
因此，企业需要根据消费者的需求和购买性支出来制定生产和销售策略，以满足市场需求并获得盈利。
No.3 购买性支出
第三章购买性支出第一节购买性支出概述一、购买性支出的内涵购买性支出是政府作为一般市场主体，按照等价交换原则在市场上购买商品或劳务的支出，反映了政府在市场交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份额，大体包括政府用于国防、治安、行政管理、教育、科研、公共保健、环境治理等日常政务所需的消费性支出和用于经济调控所需的公共投资性支出。
二、购买性支出的经济效应（一）购买性支出直接介入资源配置，影响资源配置效率购买性支出规模的扩张和结构调整直接刺激社会总需求的增加，引起社会资源流向变化和资源配置调整，导致社会资源的生产和消费的不同组合，从而对整个社会资源的配置效率产生重要影响。
但是，购买性支出在资源的使用方面具有排他性。
这种挤出效应的存在决定了其规模不宜过大；否则，会影响市场在资源配置中的基础作用。
（二）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，影响生产和就业规模政府购买性支出会刺激私人投资增加、企业生产规模扩大和就业人数增加，从而影响社会总需求与总供给之间的平衡。
在各部门、各企业的相互刺激和推动下，购买性支出的增加能够在全社会范围内导致一系列企业的生产和劳动力就业有较为普遍的增长；相反，购买性支出规模的缩小会使企业的生产规模最终也缩小，就业率也会降低。
（三）购买性支出对生产和就业的刺激、扩展作用间接影响收入分配在一国财政支出结构中，如果购买性支出所占的比重越高，就表明该国政府对资源配置和经济稳定的影响力度越大。
购买性支出成为各国政府实施宏观调控，特别是反经济周期的手段。
三、购买性支出的规模与结构（一）购买性支出的规模购买性支出的规模可以用购买性支出的绝对数指标和相对数指标来衡量。
从不同国家的同一历史时期来看，经济发展水平越高的国家，购买性支出的总量越多。
从一个国家的不同历史时期来看，受经济发展水平、政治环境和社会环境诸因素的影响和推动，购买性支出的绝对规模也会相应变化。
衡量购买性支出的相对数指标有两个：一是购买性支出占国内生产总值或国民生产总值的比重，二是购买性支出占财政支出的比重。
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释购买性支出是指个人或家庭为购买商品和服务而花费的费用。
这些费用通常是用来满足个人或家庭的日常生活和消费需求的支出。
购买性支出是人们为了获得某种商品或服务而进行的消费行为，是人们为了满足生活和享受的需要而进行的支出。
购买性支出是经济活动的重要组成部分，是经济增长和收入分配的重要指标之一。
购买性支出包括各种商品和服务的购买费用。
商品包括日用品、食品、衣物、电子产品、家具、车辆等等；服务包括旅行、餐饮、娱乐、教育、医疗保健等等。
购买性支出的范围广泛，涵盖了人们生活中几乎所有的方面。
购买性支出的规模和结构受到多种因素的影响。
个人和家庭的收入水平、经济状况、消费习惯等都会影响购买性支出的规模和结构。
收入水平较高的人群通常会有更高的购买性支出，他们会购买更多的奢侈品和高档产品，享受更多的服务和娱乐活动。
经济状况不稳定或收入水平较低的人群则可能限制购买性支出，更多关注生活必需品和基本服务的支出。
购买性支出对经济发展有着重要的作用。
消费支出是国内生产总值（GDP）的重要组成部分，是经济增长的关键驱动力之一。
当人们增加购买性支出时，市场需求增加，企业销售额增加，促进了商品和服务的生产和供应，推动了经济增长。
同时，购买性支出还可以刺激企业的投资，激发创新和创业活动，进一步促进经济发展。
购买性支出在家庭财务规划和个人理财中也占据着重要的地位。
合理规划和管理购买性支出可以帮助个人和家庭更好地控制消费，避免过度消费和浪费，合理调配资金。
良好的购买性支出习惯可以帮助个人和家庭维持经济稳定，实现积累和财富增长的目标。
总之，购买性支出是人们为了购买商品和服务而进行的支出行为。
它是经济发展的重要组成部分，对于个人和家庭财务状况以及经济增长都有着重要的影响。
合理规划和管理购买性支出是个人理财和财富增长的关键。
购买性支出名词解释
购买性支出名词解释一、购买性支出（ purchasing expenditure）是指为满足居民日常生活消费而发生的货币支出。
包括居民家庭食品、衣着、住房、燃料、水电煤、交通通讯、文化教育以及其他用品和服务等日常生活消费所需的商品或劳务的货币支出。
二、政府购买性支出（ governmental spending of public goods）简称财政购买性支出，是指由政府直接向社会公众购买产品或服务所形成的支出。
是政府预算收支的重要组成部分，属于财政支出范畴。
这种支出不但具有提供社会公共物品的特点，而且也具有转移性质。
这是因为购买活动实际上是一种单方面的资金转移行为，即购买者从卖者那里取得货币资金，然后再将该资金投入到新的购买对象中去。
这样一来，政府在实施购买活动的同时，无偿地占用了社会成员手中的一部分闲置货币资金。
而所谓财政转移性支出，就是指政府在实施某些经济政策过程中，通过减免税收和提高价格的办法，从而对社会成员的收入水平进行调节的一种支出。
三、政府转移性支出（ governmental expenditure of transfer of income）简称财政转移性支出，是指在社会总产品的分配中，政府承担并最终用于补偿所得税支付的支出，它实际上是政府通过各种形式的转移，对纳税人因收入水平差距而造成的收入损失进行填补的一种支出。
由此可见，财政转移性支出是由社会总产品的一部分转移给政府，由政府加以利用，从而改变政府与纳税人之间的分配关系，使其向着有利于纳税人方面倾斜的一种支出。
我国目前的财政转移性支出主要有两个方面：一是专项补助，如国家下拨的贫困地区发展资金、技术改造资金等；二是政府采购，即对政府机构、事业单位的固定资产等进行政府集中采购的活动。
按照支出的经济性质，购买性支出可以分为政府购买商品和劳务的支出以及转移性支出两大类。
其中，政府购买商品和劳务的支出以及政府的转移性支出都属于购买性支出，只不过政府购买商品和劳务的支出是从市场上取得货币资金，用于直接购买商品和劳务；而政府的转移性支出则是政府将原本应用于非生产领域的资金转移到生产领域，也就是转移到社会成员的身上，所以属于转移性支出。
会计基础知识：购买性支出
一、购买性支出的概念购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。
财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品与服务，并运用这些商品和服务，实现国家的职能。
在购买性支出中，政府如同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动。
购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。
购买性支出可分为社会消费性支出和政府投资性支出两部分。
1.社会消费性支出包括国防、行政、科学、文化、教育、卫生等部门的事业经费支出。
2.政府投资性支出包括社会基础设施投资支出以及农业、能源、通讯、交通等关系到国计民生的领域的投资支出。
二、购买性支出对社会再生产的影响分析1.对生产和流通的影响购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品与服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和流通有直接的影响。
政府的购买性支出社会总需求的重要组成部分，它的变化直接影响需求总量。
在社会总需求中，占主要地位的是个人消费需求，而个人消费需求中有一部分如国家行政机关的公务员、政府事业部门的工作人员、军队官兵等的消费需求是必须通过政府的购买性支出才能形成的。
微观经济主体的投资需求在政府购买性支出所进行的大量订货的刺激下也会受到很大的影响。
而政府部门本身的消费需求的增减变动会直接制约社会总需求的形成。
政府的购买性支出在一定程度上影响生产。
（1）购买性支出增加时，政府对商品和劳务的需求增加，社会总需求增长，这会导致市场价格水平上升，从而使企业增加商品和劳务的供给量、扩大生产规模。
在各个企业相互刺激和相互推动的情况下，可能在全社会范围内导致一系列企业的生产普遍增长。
（2）政府购买性支出的减少，会直接或间接地使社会总需求紧缩，导致社会生产的萎缩。
2.对分配的影响政府的购买性支出间接影响分配。
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• 从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我 国为39人/百万美元，大大高于发达国家，目前美 国为2.31人/百万美元，日本为1.38人/百万美元。 我国公务员“超标”近20倍。 • 来源：《北京晚报》
甘肃凉州的行政经费
• 二是西部地区支出标准偏低，影响政府执行能力的履行。受地方财政 供给能力的影响，仅能保证干部职工中央口径工资和低保、救灾等急 需支出的需要，难以保证各行政事业单位公用经费，地方财政成为名 符其实的“吃饭财政”。如甘肃省凉州区，是武威市政府所在地，全 区公用经费支出标准： • 办公费每人每年48元， • 邮电费每人每年84元， • 水电费每人每年24元， • 差旅费每人每年240元，差旅费不够一人住一次宾馆的房费， • 维修费每人每年24元， • 取暖费每人每年172.5元， • 车辆维修费每月每车150元， • 每车每年维修费1800元仅够跑省城兰州2次的油费。 • 每月办公费人均仅4元，不够买两支铅子笔； • 水电费每月每人2元，不够购买一度电的电费； • 因为公用经费紧缺，使一些部门不得不出台一些收费政策，用各种名 目的收费满足部门公用经费的需要，要么坐支上级划拨的各种专项资 金，导致分配秩序的混乱和挤占挪用专项资金。
• 行政管理支出按其最终用途划分，可分为人员经 费和公用经费两部分。 • 人员经费是指用于保证行政人员正常行使其职责 的费用支出，包括上述政府权力机构、行政机关 和外事机构的工作人员的工资、津贴与离退休人 员费用等； • 公用经费是指用于保证政府机构正常开展公务而 花费的支出，包括公务费、修缮费、业务费和购 置费等。
第一节 购买性支出的一般分析
• 一、购买性支出的概念
• 购买性支出是政府作为一般的市场主体，按照等 价交换的原则在市场上购买商品与劳务的支出。 主要包括行政管理支出、国防支出、文教科学卫 生支出、财政投资性支出等。转移性支出是政府 的非市场性再分配活动，主要包括社会保障支出、 财政扶贫支出、财政补贴支出、税式支出等。
• 二、购买性支出对社会再生产的影响
• 1、 政府直接以商品和服务的购买者身份出现在 市场上, 因而对于社会的生产和就业有直接的影 响。 • 2、通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成 较强的效益约束。 • 3、对微观经济主体的预算约束是硬的。 • 4、购买性支出所占的比重大说明财政活动对生产 和就业的直接影响就大些, 通过财政所自己置的 资源的规模就大些；联系财政的职能, 以购买性 支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配 置资源的职能较强，
拓展区：公务员、 拓展区：公务员、干部与财政供养人员
• 中国的“公务员”，按照2006年1月1日实施的《公务员法》 中国的“公务员” 的界定，大体上是通常所说的“党政干部”，包括了“党、 政、群”三大领域，即国家行政机关干部（近650万人）、 党派机关专职干部和主要人民团体的专职干部之和，近三 年规模约为1100万人。 • “干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军，企、事、 干部” 群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有制事业企 业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人。 • “财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位干部、 财政供养人员” 两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村组干部， 目前规模约为5000万人。发达国家所使用的“政府雇员” 概念与我国的“财政供养人员”概念所界定的范围大体上 接近。
我国单位GDP的公务员人数超过发达国家近20倍 我国单位GDP的公务员人数超过发达国家近20倍 GDP的公务员人数超过发达国家近20 • 零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部 的指导下最新完成的《中国居民评价政府及政府 公共服务报告》显示，近七成的民众认为目前政 府公务员的总量应该减少。 • 该项调查使用多阶段随机抽样方式对北京、上 海、广州、武汉等8个城市、7个小城镇及其周边 地区的4128名调查居民进行调查后显示：67%的居 民认为政府公务人员的总量应该减少，认为应该 增多和保持现有规模不变的只有10%和5.9%。其中， 城市和小城镇居民认为公务员数量应该减少的感 觉较农村更强烈，比例分别达到87.1%和88%
拓展区: 拓展区:购买性支出的特点
• 购买性支出相对于转移性支出来说，其所具有的特点集中
表现在以下三个方面： • （1）有偿性。政府在从商品和劳务市场上获取实现自身 职能所需的商品和劳务过程中，政府把货币支付给家庭和 企业部门，同时从他们手中得到所需的商品和劳务。由此 可见，购买支出是有偿的，是有偿支出。 • （2）等价性。等价性是由购买支出的有偿性特点决定的。 政府购买是一种市场行为，是市场交易的重要组成部分， 在进行交易时必须遵守等价交换法则。 • （3）消耗性。在政府购买支出活动中，商品和劳务一经 被政府购买，它们将在政府职能的实现过程中被逐渐消耗 掉，与生产部门的生产要素的消耗使得生产要素价值转移 到新产品中去是完全不同的。
• 公共产品，也称为“公共品”、“公共物品”等，
是西方经济学中的一个概念。按照萨缪尔森的定义， 公共产品是指这样的产品：“每个人对这种产品的 消费，并不能减少任何他人也消费该产品。”可见， 公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。公 共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。国防和 行政管理这两种产品都具有消费上的非排他性和非 竞争性特征，因而是典型的公共产品。
• 二、行政管理支出的内容
• 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机关的结 构及其职能。 • 我国行政管理支出包括行政支出、公安支出、国家 安全支出、司法检察支出和外交支出。其中：行政 支出包括党政机关经费、行政业务费、干部培训费 及其他行政费；公安支出包括各级公安机关经费、 公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及 其他公安经费等；国家安全支出包括安全机关经费、 安全业务费等；司法检察支出包括司法检察机关经 费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训 练经费及其他司法检察费等；外交支出包括驻外机 构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会费等。
第三章
购买性支出
学习导航： 学习导航：
• 请使用4学时学习本章内容，重点掌握购买 性支出的概念及其对社会再生产的影响， 购买性支出的主要包括的内容，如行政管 理支出、国防支出、文教科学卫生支出、 财政投资性支出和财政农业投资支出等。 • 本章考试的重点是购买性支出的一般分析 及各种购买性支出的含义和内容。
第二节 行政管理支出和国防支出
• 一、行政管理支出和国防支出的含义 • 行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、 行政管理机关及外事机构行使其职能所需建设、国防科研事业、 军队正规化建设等方面的费用支出。
拓展区：国防和行政管理的公共产品性质 拓展区：
引导案例： 引导案例：
• 2005年某市政府通过政府采购共购买办公 用联想台式计算机136台，惠普激光打印机 56台，办公用车5台，共支付供应商货款 247.2万元。 • 学习本章内容，请思考该市政府采购行为 的性质是什么？会对当地经济产生怎样的 影响？
• 参考答案：该市政府采购行为直接表 现为政府购买商品和服务的活动，属 于政府购买性支出。政府进行购买性 支出时，必须遵循等价交换的原则， 对于该市的生产和就业有直接的影响， 对分配具有间接的影响。
• 中国公务员数量： 中国公务员数量：
• 零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部 的指导下最新完成的《中国居民评价政府及政府 公共服务报告》显示，近七成的民众认为目前政 府公务员的总量应该减少。据国家行政学院经济 学部副主任王健介绍，按照公务员与GDP的比例指 标来看，中国公务员数量大大超出发达国家。… 中国公务员“超标”近20倍。（据北京晚报报道）
我国行政管理费用年均增长23% 我国行政管理费用年均增长23%
• 政协委员任玉岭： “我们不少党政机关用钱上大手大脚 和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快， 行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”3月4日，全 国政协委员、国务院参事任玉岭接受本报记者专访时说： “我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地 区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就 需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。” • “现在我们国家财政收入每年都在以两位数的速度增长， 今年已经突破3万亿元。拿今天的财政实力讲，我们将有 可能逐步解决教育和医疗难题，也有可能加快推进欠发达 地区的建设和发展。但由于行政管理经费增长缺乏规范和 制约，导致许多地方的财政不管怎么增长，都有可能被吃 净花光。” 2006-03-06 06:15:00 来源: 中国青年报
江西省财政厅调查
• 2006年行政事业单位公用经费支出定额标准存在不同程度的差别。 • 办公费。省五大班子为1260元/人·年，各民主党派为1050元/人·年， 政法单位为1050元/人·年，其它行政单位为700元/人·年，依照公务员 管理的事业单位为700元/人·年，依照公务员管理的事业单位为700元/ 人·年，行政单位和事业单位办公费标准为五大班子标准的55.56%。水 电费支出标准：省五大班子2440元/人·年，各民主党派为2040元/ 人·年，政法单位为2040元/人·年，其他行政单位为1360元/人·年，依 照公务员管理的事业单位为1360元/人·年。其他行政单位和事业单位 水电费标准仅相当于五大班子55.74%。本科院校水电费标准仅为1080 元/人·年，专科和中专院校为950元/人·年，分别相当于五大班子标准 的44.265和38.935，差距更大。如果说办公费与工作性质有关，水电 费似乎不应与工作性质挂钩。再看交通费支出标准：省五大班子为 4860元/人·年，各民主党派为4860元/人·年，政法单位为4860元/人·年， 其他行政单位为1620元/人·年，事业单位为1620元/人·年，本科、专 科、中专院校为610元/人·年，一般行政单位和事业单位交通费支出标 准相当于五大班子、民主党派、政法单位的33.33%，仅为1/3。其他 象邮电费、差旅费、会议费等都存在不同程度的差别。
• 公务员是指具有公权力的公共管理人员，而从事如科技、 教育、卫生事业的人员虽然拥有所谓的“干部”身份，但 并不拥有公权力，他们为社会提供的是公共产品或者说是 公益性服务，属于“财政供养人员”而不属于“公务员”， 各国也基本是把这类“吃财政饭”的人员归入“政府雇员” 范畴。比如，日本最近开始把国立和公立大学法人化，国 立和公立大学职员不再是“公务员”，在退休待遇等方面 都将发生变化，但国立和公立大学的财源多年来都是由政 府提供的，只不过今后会以每年1%的速度递减。 • 坦率地说，对于非专业人士来说，在未经充分资料准备的 情况下，要对“干部”、“官员”、“公务员”、“财政 供养人员”的概念做准确的区分是有困难的。我们在调研 中发现，很多人都认为，只要是在政府部门和事业单位上 班的人，只要是负点责任的人，或者是能“管自己”的人， 那么这些人就是“官儿”。