西部省区应急通信保障组织体系探讨

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通信保障应急预案范文

通信保障应急预案范文1.1编制目的为提高政府处置突发事件的能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，有效预防、及时控制和消除通信突发事故的危害，维护公共利益和社会秩序，制定本预案。

1.2编制依据《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度。

1.3适用范围本预案适用于本市行政区域内，可能发生或已经发生的突发情况下的重大通信保障或通信恢复工作。

1.4工作原则在市委、市政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同、快速反应，平战结合、保障有力的原则。

2组织指挥体系及职责2.1市通信保障应急组织机构市政府设立*通信保障应急指挥部（以下简称市通信应急指挥部），负责领导、组织和协调全市的通信保障和通信恢复应急工作。

市通信应急指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市经委主任担任，成员包括：市经委、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司、市长线局、市网通分公司、中国铁通*分公司等部门单位的负责同志。

指挥部下设六个应急保障组：市电信分公司应急保障组、市移动分公司应急保障组、市联通分公司应急保障组、市长线局应急保障组、市网通分公司应急保障组和中国铁通*分公司应急保障组。

市通信应急指挥部下设办公室（办公室设在市经委经济运行处），负责通信保障应急工作的日常联络和处理。

2.2组织体系及职责分解市通信应急指挥部在市委、市政府的领导下，负责组织和协调市内各级通信保障机构和各基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行通信保障和通信恢复工作。

各基础电信运营企业应设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业通信保障和通信恢复工作。

各基础电信运营企业受市通信应急指挥部和各基础电信运营企业总部的双重领导。

市通信应急指挥部所属市电信分公司应急保障组负责电信有线通讯和信息网络突发事故的应急处理；市移动分公司应急保障组负责移动网络无线通讯突发事故的应急处理；市联通分公司应急保障组负责联通网路的无线通讯突发事故的应急处理；市长线局应急保障组负责*市全境内的国防军线、长途干线光缆及*市电信分公司本地网光缆突发事件的应急处理；市网通分公司应急保障组负责网通有线通讯和信息网络突发事故的应急处理；中国铁通*分公司应急保障组负责铁通有线通讯和信息网络突发事故的应急处理。

浅析如何做好全灾种、大应急背景下的通信保障工作

China Science & Technology Overviewj消防安全与防雷减灾浅析如何做好“全灾种、大应急”背景下的通信保障工作赵天宇(黑河市消防救援支队，黑龙江黑河164300)摘要：国家综合性消防救援队伍除承担原有的灭火抢险救援任务外，还承担着各类特殊灾害等急、难、险、重应急救援工作，发挥着应急救援主力军和国家队作用。

应急通信保障工作对提升消防救援队伍战斗力水平，为高效、科学指挥决策提供科技支撑都起着重要的作用。

本文分析面对“全天候、全地域、全灾种”的应急通信保障要求，在复杂救援环境中，如何健全立体协同、扁平可视、高效畅通、韧性抗毁的应急指挥通信体系。

关键词：消防救援；应急通信；通信体系；保障中图分类号：TN 915 文献标识码：A 文章编号：1671-2064(2020)19-0139-02我国灾害事故多发频发，各类灾害事故现场条件复杂，不确定因素、干扰因素多，消防救援队伍在救援现场经常面临通信不畅、通信手段不多、通信保障与灭火救援行动不适应等问题。

应急通信保障的作用就是解决现场通信难的问题，解决现场通信连得上、不间断的问题。

随着消防救援工作的发展，如何实现快速高效的为救援现场提供应急通信保障已成为当前一项重大的责任和艰巨任务。

1. 新形势下应急通信保障“三快”需求(1)应急通信保障响应要快。

应急通信保障人员在曰常准备中要做到时刻枕戈待旦，做好随时打大仗、打恶仗的准备，通信人员要能够快速准备，随时出发。

值班值守人员能够第一时间响应遂行出动，应急通信装备能够随时携行装箱。

(2)通信装备到场展开要快。

应急通信保障的装备和人员要充足和完善，达到现场及时选取有利位置，迅速搭建指挥部，搭设现场电台、指挥终端、卫星设备、供电设备等，通信人员合理分工协作，快速展开所携带的应急通信装备。

(3)现场应急通信组网快。

应急通信保障人员到场迅速依托公网、短波、卫星网等多种网络手段，建立与上级指挥部、友邻队伍的通信联络，通信联络要能够在现场上下联动横向贯通，即能与上级指挥部保持音视频互通，又要能与现场的联动单位、职能部门实现有效的指挥调度。

关于做好支队应急通信保障工作的几点思考

工作，确保指令信息传递畅通，做到 “ 拉的出打的赢” ，对灭火和抢险救援任务的顺利完成起到至关重要作用。关键词：支队应急；通讯保障；工作
“ 战斗力生成的关键要素是人、装备以及人与装备的最指挥车，随车配备了计算机、卫星通信系统、无线车载台、佳结合。” 在消防信息化的大背景下，消防部队应急通信３５０兆转信台、海事卫星电话、３Ｇ图像传输设备、微波单
通信网等。虽然消防部队应急通信建设取得了巨大的成就，是从指挥车的应用情况来看，由于人员少，操作不熟练，指
但是在应急装备训练和使用方面，我们还存在许多不足，不挥车各项功能不能很好的发挥。所以对于卫星通信指挥车，能形成综合战斗力。为了进一步发挥应急通信装备的战斗我们要专门制定综合演练操法，每周至少进行一次训练，每
ＷｉｄｅＲｎｇｔｅｌ广角
关于做好支队应急通信保障工作的几点思考
王贵江辽宁省阜新市公安消防支队信通科１２３０９９
摘要：随着近年来灭火救援形式的日趋严峻，消防部队对应急通信保障的要求也越来越高，如何做好应急通信保障
一
、
加强应急通信保障预案编制和演练。
入应急通信保障分队，加强他们平时的训练和演练，一‘ 旦出

通信行业应急预案

一、编制目的为确保在突发事件发生时，通信行业能够迅速、有效地应对，保障通信网络的正常运行，最大限度地减少突发事件对人民群众生产、生活的影响，特制定本应急预案。

二、适用范围本预案适用于我国通信行业在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件中的应急响应工作。

三、应急组织体系1. 应急指挥部成立通信行业应急指挥部，负责统一指挥、协调、调度全行业应急响应工作。

2. 应急工作组根据突发事件类型，设立以下应急工作组：（1）通信保障组：负责通信网络的保障、抢修和恢复工作。

（2）信息报送组：负责及时收集、整理、上报突发事件相关信息。

（3）物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。

（4）宣传引导组：负责突发事件应急宣传和舆论引导工作。

四、应急响应程序1. 信息收集与报告（1）各通信企业应建立健全突发事件信息收集与报告制度，确保信息及时、准确、全面。

（2）发现突发事件后，企业应立即向应急指挥部报告，同时启动应急预案。

2. 应急响应（1）应急指挥部根据突发事件类型和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。

（2）各应急工作组按照职责分工，迅速开展应急响应工作。

3. 通信保障（1）通信保障组应迅速启动通信保障预案，确保通信网络的正常运行。

（2）针对通信设施受损情况，及时开展抢修和恢复工作。

4. 物资保障（1）物资保障组应根据应急需求，及时采购、调配应急物资。

（2）确保应急物资的供应充足、及时。

5. 宣传引导（1）宣传引导组应积极开展应急宣传，提高公众应对突发事件的能力。

（2）及时发布突发事件相关信息，引导公众正确应对。

五、应急恢复1. 恢复通信网络（1）通信保障组应按照应急预案要求，尽快恢复通信网络。

（2）针对受损严重的通信设施，开展抢修和重建工作。

2. 恢复生产秩序（1）各通信企业应尽快恢复正常生产秩序。

（2）加强内部管理，确保员工安全。

六、应急保障措施1. 人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急人员素质。

应急组织机构及应急预案

一、应急组织机构1. 组织架构应急组织机构分为四个层级：应急指挥部、应急办公室、专业工作组、应急队伍。

（1）应急指挥部：由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各部门负责人担任成员。

负责应急工作的全面领导和指挥。

（2）应急办公室：设在单位办公室，负责应急工作的日常管理、信息收集、沟通协调、应急物资管理等。

（3）专业工作组：根据应急工作需要，设立若干专业工作组，如应急救援组、医疗救护组、后勤保障组等，负责具体应急工作的实施。

（4）应急队伍：由单位内部员工和外部志愿者组成，负责应急现场的救援、保障等工作。

2. 职责分工（1）应急指挥部：负责应急工作的全面领导和指挥，制定应急工作方案，协调各部门、各单位共同应对突发事件。

（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理，收集、整理、分析应急信息，协调各部门、各单位应急工作。

（3）专业工作组：根据应急工作需要，负责具体应急工作的实施，如应急救援、医疗救护、后勤保障等。

（4）应急队伍：负责应急现场的救援、保障等工作，执行应急指挥部和应急办公室的指令。

二、应急预案1. 编制目的应急预案的编制旨在建立健全应急组织体系，明确应急职责，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件对人员、财产和环境的影响。

2. 编制依据（1）国家、地方有关法律法规和标准规范；（2）单位实际情况；（3）国内外应急工作经验。

3. 应急预案内容（1）应急组织体系：明确应急组织架构、职责分工、应急办公室、专业工作组、应急队伍等。

（2）应急响应程序：包括突发事件预警、信息报告、应急响应启动、应急处置、应急恢复等环节。

（3）应急物资保障：明确应急物资的种类、数量、储备地点、调拨程序等。

（4）应急通信保障：明确应急通信设备、网络、线路等保障措施。

（5）应急培训与演练：明确应急培训、演练的内容、形式、频率等。

（6）应急资金保障：明确应急资金来源、使用范围、管理方式等。

（7）应急信息发布与宣传：明确信息发布渠道、内容、形式等。

通信工程应急预案

通信工程应急预案亲爱的同事们：大家好！为了应对可能出现的通信工程突发事件，我们制定了这份应急预案。

请各位同事务必了解，并在紧急情况下按照预案采取相应措施。

一、故障排查与修复1. 当某个通信基站或线路出现故障时，首先由现场人员确认故障性质和位置。

2. 立即通知维修团队，派出专业人员进行处理。

3. 如果故障较为严重，无法自行解决，应立即启动备用方案，请求其他基站或线路支援。

4. 在故障排除后，需对故障原因进行调查，总结经验教训，防止类似事件再次发生。

二、自然灾害应对1. 当遭遇台风、暴雨、雪灾等自然灾害时，首先要确保人员安全。

2. 关闭受影响的通信设施，避免灾害进一步加剧。

3. 设立临时救援站点，为受灾群众提供通讯服务。

4. 与当地政府及相关部门保持密切联系，及时报告灾情。

三、网络安全防护1. 定期检查通信网络的安全性能，及时发现并处理安全隐患。

2. 建立网络安全预警机制，一旦发现异常情况，立即启动应急响应。

3. 加强网络安全宣传教育，提高全体员工的网络安全意识。

4. 在发生网络攻击时，迅速采取措施，防止事态扩大。

四、应急通信保障1. 建立应急通信车队，确保在紧急情况下能够快速建立临时通信网络。

2. 对重要通信线路进行备份，以防万一。

3. 制定应急通信保障预案，明确各类突发事件的通信保障措施和责任人。

4. 定期组织应急通信演练，提高应对突发事件的能力。

五、应急预案的启动与实施1. 当发生突发事件时，由现场指挥官启动应急预案，并根据实际情况制定具体应对措施。

2. 各级管理人员和员工要严格按照应急预案的要求，各司其职协同作战。

3. 在应急处置过程中，要保持信息畅通，及时上报相关情况。

4. 应急处置结束后，要对事件进行总结评估，完善应急预案，提高应急预案的可行性和有效性。

六、培训和演练1. 定期组织通信工程应急预案培训，提高员工的应急处置能力和协作意识。

2. 每年至少进行一次应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。

应急物资保障体系现状及优化策略

6CITY AND DISASTER REDUCTION张燕，博士后，应急管理部干部培训学院（党校）教授，主要研究方向是应急管理及基层治理，曾主持省部级项目5项，参与国家及省部级项目20余项，参与完成“十三五”“十四五”维护首都安全稳定规划前期重大课题研究。

发表文章十余篇，出版专著《城市社区韧性建设》。

研究成果获得北京市委领导批示8项，北京市优秀调查研究成果一等奖1项、二等奖2项。

引言我国是世界上自然灾害严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，受全球气候变化影响，我国极端灾害天气气候事件呈增加趋势。

2018年，金沙江雅鲁藏布江接连发生了4次重大滑坡堰塞湖险情。

2020年，长江淮河流域遭受了特大暴雨洪涝灾害。

2021年江苏南京、湖北武汉等地遭受了特大龙卷风袭击，河南郑州等地遭受了特大暴雨洪涝灾害。

2022年，长江流域以及华南地区遭受极端高温和特大旱灾。

2023年，华北、东北等地遭受严重暴雨洪涝灾害。

这些灾害都具有极端性，影响范围之广，持续时间之长，灾害损失之重都属历史罕见。

近年来我国西北地区暖湿化更加明显，地质灾害多发频发，这些都对我国的防灾减灾救灾工作构成了新的巨大挑战。

此外，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类安全风险隐患交织叠加，重特大安全事故时有发生。

突发公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临传统安全和非传统安全事件并存的挑战。

这些突发事件都对应急物资保障体系提出了更高要求。

应急物资保障体系现状2018年，我国组建应急管理部，将民政部的应急物资的收储轮换和日常管理职责移交至国家粮储局。

应急管理部负责制定应急物资储备和应急救援装备规划，并组织实施，会同国家粮储局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

在职责分工上，应急管理部负责提出和下达中央救灾物资的储备需求和动用指令，组织编应急物资保障体系现状及优化策略张燕制全国自然灾害救助物资储备规划和储备库规划、中央救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同国家粮食局等部门确定年度购置计划。

国家通信保障应急预案

工业和信息化部通信发展司
协助工业和信息化部应急办开展应急处置工作，负责通信网络规划和建设。
铁塔公司
负责协调基础电信企业，共同保障公共通信设施的应急处置工作。
工业和信息化部信息中心
负责提供技术支持和保障，协助开展应急处置工作。
03
预警与预防机制
预警等级划分
Ⅰ级
国家通信网络出现重大故障，可能导致通信中断、瘫痪，对国家安全、社会秩序和民生服务保障造成严重影响。
Ⅱ级
部分区域或行业通信网络出现故障，可能对局部地区或特定行业的通信服务造成较大影响。
Ⅲ级
个别地区或单位通信网络出现故障，可能对当地通信服务产生一定影响。
预警监测与研判
建立健全通信网络监测体系，及时发现网络故障和异常情况。
对监测到的情况进行研判，分析可能的影响范围和程度。
根据研判结果，发布预警信息，通知相关部门和单位采取应对措施。
预案的宣传对象应包括政府部门、企业、社会组织和公众。
宣传内容
宣传内容应包括预案的目的、意义、实施流程等。
宣传方式
宣传方式应包括媒体宣传、社区宣传、海报宣传等。
预案实施时间
实施时间
预案的实施时间应提前进行规划，一般应在突发事件发生后的第一时间启动预案。
实施流程
预案的实施流程应包括预警、响应、处置和恢复等环节。
建立物资调配机制
02
建立一套有效的物资调配机制，确保在需要时能够将物资及时
运送到现场。
与供应商建立合作关系
03
与关键物资的供应商建立长期合作关系，确保在紧急情况下能
够及时获得所需物资。
资金保障
设立专项资金
设立专门的应急资金，用于应对突发事件时的通信保障工作。

移动通信应急保障

6、组成由移动通信公司、代维公司维护人员共同组队的应急抢险队伍，赶赴灾区实施基站、线路抢通及发电保障等工作。
7、实时收集、整理重大突发事件的各种信息、处理进度、恢复情况，记录重大突发事件处臵的全过程。
应急移动通信保障原则
服从全局服从调度平战结合以人为本生命至上
突出重点保障有力
工作原则
工程验收流程（简化）
设备安装系统测试
初验
N 初验合格 Y 移交割接准备及割接试运行终验
工程初验
工程初验要求初验应按照安装、初验、移交、割接和终验流程进行工程验收；
初验时间节点：在安装工艺、软件版本检验合格之后，在设备割接开通前，必须进行初验测试；
初验测试方法：可参照厂家的测试操作手册或专用仪表进行测试；在初验阶段发现问题，应由厂家负责及时处理解决。问题解决后，要重新进行初验测试。
吉林新疆
甘肃
青海
内蒙古宁夏陕西
北京
天津地球山西山东
辽宁
西藏
河南
四川
云南
重庆湖北
安苏徽
江上海
贵州
湖南
江西福建
浙江
广西
广东
海南
牵头局会同局普通局
浙江
广东四川甘肃河南
安徽
湖南云南西藏山西
防汛、核事故
防汛、冰冻、核事故地震、维稳维稳、高原救援危险品泄露、矿山事故
5、避雷针的安装位臵及高度
6、防雷接地电阻值 1、安装位臵高度及倾斜角天线 2、牢固程度 3、防雷接地有效可靠 1、走向正确天馈线馈线 2、平稳、牢固、横平竖直 3、防水密封处理良好、接头部位密封处理良好 4、接地处理符合工程设计要求 5、馈线加固点分布均匀、馈线扣空位臵下方应保留可操作的空间高度

应急通信：现实反思与未来思考

５．１２汶川救灾有很大的进步。经过灾区
存在 “ 一点瘫痪，中断一县”的隐患。
（２）山区通信局点对外传输单链路届多，多沿大山河谷敷设，建成环型网络或网状络的成本高，施工难度大。（３）光缆路由多为高山峡谷，地理条件恶劣，灾害频发，易受塌方、泥石流损毁。如遇地震、山洪等大灾，即使建成环形路由，也不能保障安全。宝兴县比较典型，县城及重点乡
虽然应急通信车设备齐全，使用方便，但是在地震灾害环境下，其优势难以发挥。真正急需恢复通信的重灾区由于道路中断，应急通信车往往
无法进入。
（１）应急通信的时间、地点不
急通信设备，应急通信需要只能靠外
部支援。
响太大，四川盆地周边的通信网络安全仍存在以下问题。
输：通过临时修复方式，将光缆沿交
通道路抢通，恢复灾区的通信系统。４２０芦山地震的应急抢险工作相较
形、地物、天气影响较大，通信质量
速运入重灾区，发挥作用。事实表明，未来应急系统必须满足以下要求：能
１０３万皮长公里，影响用户约７７０万户。

信息化条件下军事通信保障问题及解决对策

信息化条件下军事通信保障问题及解决对策作者：黄蔚来源：《西部论丛》2019年第02期摘要：作为军事通信的核心组成部分，现代化信息技术的应用至关重要；其不仅关系军事机密的管理，更通过通信保障功能的实现，对战争优势地位的获得具有深刻影响。

本文在阐述军事通信信息化建设要求的基础上，对我国军事通信信息化的建设现状及问题进行分析，并针对性的提出军事通讯保障策略。

以期有利于我国军事通讯信息化建设水平的提高，从而实现国防安全的有效保证。

关键词：信息化军事通信保政策略随着科学技术的发展，现代化信息技术在军事领域获得了广泛应用；信息斗争已成为当前军事竞争的重要内容。

在军事建设过程中，信息化技术的应用实现了现代军事通信的有效保证，其直接影响着战争过程中优势地位的确立。

新时期，进行我国军事通信保障的信息化建设势在必行，本文由此展开分析。

一、军事通信信息化建设的具体要求军事力量是国防安全建设的重要保证，当前环境下，信息化时代的到来使得军事资讯在战争中的作用更加突出；基于此，人们对于军事通信信息化的建设要求不断提升。

其具体表现在以下方面：首先，现代军事战争中，地面有生力量的行动方式更加灵活，且装甲速度不断提升，这就使得国防建设不仅要实现武器设备精度与速度的提升，更要在决策指挥方面进行保证，由此确保指挥控制的时效性至关重要。

其次，战场开阔、流动性大师现代战争的基本特征。

以第四次中东战争而言，以色列炮兵阵地转移的间隔不超过30分钟，这就对通信的机动性和互通性提出更高要求，现代战争中，撤得下、转隶快、跟得上、通的稳是人们对军事通信机动性的具体要求[1]。

再次，多兵种协同作战是当前战争的基本斗争形势，在此过程中，各种形态的武器应用是一个动态组合的过程，这就需要军事通信具有较强的协调通信能力，能够在多兵种高效配合的基础上，实现立体化、多维化的余地对抗。

最后，除军事武器、军事人员的直接对抗外，电子战也是现代军事斗争的基本组成。

尤其在军事通信领域，其电磁干扰的过程已经由自然电磁干扰、辐射电磁干扰发展到了人为电磁干扰，要避免复杂环境下信道阻塞、乱码现象的发生，国防建设中必须注重通信抗干扰能力的增强，唯有如此，才能为信息资源优势的获得奠定良好的基础保证。

浅谈消防救援应急通信保障体系存在的问题与完善举措

浅谈消防救援应急通信保障体系存在的问题与完善举措作者：余德麒来源：《中国新通信》2024年第03期摘要：随着我国社会经济的高速发展，重大火灾对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。

为了增强消防救援在应对重大火灾的反应能力，应急通信保障成为一个重要的支持系统。

本文将从重大火灾的发生原因入手，分析消防救援应急通信保障体系在过去存在的问题，提出完善应急通信保障的具体举措，以利于建设一个更完善的应急通信保障系统。

关键词：消防救援应急通信；应急通信保障体系消防应急通信保障体系在解决火灾及预防火灾方面发挥着重要作用。

重大火灾的突然性使得解救工作的节奏紧迫，对于小型火灾更需要迅速掌握灾情并实施救援。

因此，建设科学、完善的应急通信保障体系成为必然要求[1]。

消防救援应急通信保障体系不仅需要满足基本通信需求，还应结合我国迅速发展的现代通信技术，以强化消防救援能力并推广新装备、新技术的应用。

这一举措将有助于完善当前的消防救援应急通信保障体系，并且势在必行。

一、重大火灾在消防救援应急通信保障的重要性在重大火灾环境下，存在着大量的隐患，如大型商超的易燃易爆物隐患以及森林火灾的失控或通讯失真等。

这增加了消防救援的难度，因此需要应急救援通信保障，来加强人员之间的及时沟通和信息采集，从而限制火灾蔓延范围，避免造成更严重的人员伤亡和经济损失。

例如，2023年发生在加拿大的森林火灾大火状况，出现了火情失控和起火复燃问题，导致过火总面积达到了7万多平方公里。

这不仅表明消防应急通信保障力度不足，同时也凸显了重大火灾现场的复杂性。

一方面，火情环境濒临失控时，现场和指挥部之间可能存在着对实际情况的了解差异。

另一方面，火势过猛可能导致通信困难，使得信息难以及时传达。

这些都增加了科学制定救援对策的难度，容易错过最佳的救援时机。

二、应对重大灾情下的消防救援应急通信保障体系存在的问题（一）应急通信联合机制的响应速度相对较慢在重大灾情中，消防救援不是单一队伍或单一部门的独立行动，而是需要多单位和部门的协作。

国家通信保障应急预案

国家通信保障应急预案１总则１．１编制目的建立健全国家通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。

１．２编制依据依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，制定本预案。

１．３适用范围本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作。

（１）特大通信事故；（２）特别重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；（３）党中央、国务院交办的重要通信保障任务。

１．４工作原则在党中央、国务院领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。

２组织指挥体系及职责２．１国家通信保障应急组织机构及职责信息产业部设立国家通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全国的通信保障和通信恢复应急工作。

国家通信保障应急领导小组下设国家通信保障应急工作办公室，负责日常联络和事务处理工作。

２．２组织体系框架描述国家通信保障应急领导小组和国家通信保障应急工作办公室负责组织、协调相关省（区、市）通信管理局和基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。

各省（区、市）通信管理局设立电信行业省级通信保障应急工作管理机构，负责组织和协调本省（区、市）各基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行本省（区、市）的通信保障和通信恢复应急工作。

各基础电信运营企业总部和省级公司设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。

各基础电信运营企业省级公司受当地省（区、市）通信管理局和各基础电信运营企业总部的双重领导。

３预防和预警机制各级电信主管部门和基础电信运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。

突发网络通信保障应急预案

突发网络通信保障应急预案第一章网络通信保障应急预案概述 (3)1.1 应急预案编制目的 (3)1.1.1 背景 (3)1.1.2 目的 (3)1.1.3 适用对象 (3)1.1.4 适用场景 (3)1.1.5 预防为主，防治结合 (4)1.1.6 统一领导，分级负责 (4)1.1.7 快速响应，有序处置 (4)1.1.8 科学决策，合理调度 (4)1.1.9 广泛动员，全民参与 (4)第二章组织结构与职责 (4)1.1.10 应急指挥部 (4)1.1 应急指挥部作为突发网络通信保障应急工作的最高领导机构，负责全面协调和指挥应急响应工作。

(4)1.2 应急指挥部由以下成员组成： (4)1.2.1 应急响应小组 (5)2.1 应急响应小组作为应急指挥部的执行机构，负责具体实施应急响应工作。

(5)2.2 应急响应小组分为以下几个专业小组： (5)2.2.1 总指挥职责 (5)1.1 制定和发布突发网络通信保障应急预案。

(5)1.2 组织开展应急演练，提高应急响应能力。

(5)1.3 确定应急响应级别，启动应急预案。

(5)1.4 指导和协调各应急响应小组开展工作。

(5)1.5 对应急响应工作进行总结和评估。

(5)1.5.1 副总指挥职责 (5)2.1 协助总指挥制定应急预案和应急响应措施。

(5)2.2 负责组织应急响应小组的培训和演练。

(5)2.3 负责协调各应急响应小组之间的工作。

(5)2.4 负责向上级领导部门报告应急响应工作情况。

(5)2.4.1 技术保障组职责 (5)3.1 对网络通信设备进行定期检查和维护。

(5)3.2 及时发觉并修复网络通信故障。

(5)3.3 配合网络安全组进行网络安全事件的处置。

(5)3.3.1 网络安全组职责 (5)4.1 监测网络安全事件，及时发布预警信息。

(5)4.2 对网络安全事件进行应急处置。

(6)4.3 配合技术保障组进行网络通信设备的检查和维护。

通信应急保障工作预案

一、总则1.1 编制目的为确保在突发公共事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况下，通信网络能够迅速恢复和正常运行，保障应急指挥、救援行动和受灾群众的信息通信需求，特制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于全国范围内各类突发公共事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况下的通信应急保障工作。

1.3 工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）快速响应，协同配合；（4）科学决策，持续改进。

二、组织体系2.1 领导机构成立通信应急保障工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督全国通信应急保障工作。

2.2 工作机构（1）通信应急办公室：负责制定、修订和完善通信应急保障预案，组织实施通信应急保障工作。

（2）通信应急指挥部：负责指挥、协调全国通信应急保障工作，制定应急通信保障方案。

（3）通信应急保障队伍：负责应急通信设备的维护、抢修和保障工作。

三、应急响应3.1 分级响应根据突发公共事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况的严重程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

3.2 响应程序（1）信息报告：发生紧急情况时，相关单位应立即向通信应急办公室报告。

（2）启动预案：通信应急办公室根据情况启动相应级别的应急响应，并通知通信应急指挥部。

（3）指挥调度：通信应急指挥部组织相关单位，根据应急响应级别和实际情况，制定应急通信保障方案，并组织实施。

（4）应急处置：通信应急保障队伍按照应急通信保障方案，迅速开展通信设备的抢修、维护和保障工作。

四、应急通信保障措施4.1 通信设施保障（1）确保应急通信指挥中心、重要党政机关、企事业单位等关键通信设施的正常运行。

（2）加强应急通信基站、光缆、传输线路等通信设施的巡检和维护，确保其安全稳定运行。

4.2 通信设备保障（1）储备足够的应急通信设备，如卫星通信设备、便携式基站、卫星电话等。

（2）对应急通信设备进行定期检查、保养和更新，确保其性能良好。

4.3 通信人员保障（1）组建一支专业的通信应急保障队伍，负责应急通信设备的维护、抢修和保障工作。

卫星通信在应急通信中的运用研究

卫星通信在应急通信中的运用研究摘要：近年来我国很多地区不断发生了洪水、地震等自然灾害，严重损害了通信、电力、广播等各种基础设施，致使很多灾区成为通信“孤岛”，不能及时与外界取得联系，严重阻碍了抢险救灾效率。

因此结合卫星通信等新技术补充完善应急通信方法和手段对救灾而言意义重大。

关键词：卫星系统；应急通信；自然灾害；实际应用引言现如今，我国社会经济不断发展，人类已经步入信息时代，人们日常生活已经离不开信息技术的支撑。

然而在很多突发事件中，仍然存在通信困难等问题，因此建设应急通信能够有效保障人民生活，稳定社会运行，由此可见应急通信是目前发展中不可忽视的重要内容。

就应急通信而言，其关键在于应急，也就是和一般的通信设备相比，应急通信需要在紧急情况或自然灾害突发时能够及时、安全、快速、稳定的获取灾情，应急通信资源功能更加先进。

在各地区安装应急通信可以在灾害发生后降低人员伤亡，及时向外界提供求援抢险信息，以此保障应急管理部门和人员工作的有序性，与此同时应急通信和广大人民群众的生命安全有着直接联系，同时也是保障社会稳定运行的基本条件。

一、研究背景从地理学分析而言，我国是自然灾害破坏最为严重的国家之一，而且发生在我国的灾害类型很多，且发生几率较高，破坏程度较大。

一旦多地发生暴雨、洪水、地震、台风等自然灾害，都会在很大程度上影响通信设备正常运行，如此不仅会阻断灾区求救通信，也会直接限制灾区救援行动。

为此各地区必须要结合当地地形与环境构建更加全面的通信保障机制，预防在灾难产生时可以快速恢复运行，保障灾区与外界的信息联络[[1]]。

在这之中，中国联通是国内非常知名的通讯运营商，其运营目标始终是向用户提供更加稳定、有效的全域网络服务，那么中国联通作为国企，必须要承担科技创新与全心全意服务于人民的使命，如果某一地区发生自然灾害时，应加强通信网络恢复效率，以此保证基础通信正常运行，这也是运营商社会责任的直接体现。

在过去建设的应急通信手段主要是通过应急通信车来修复灾区信号，但因为通信车覆盖信号范围比较局限，且稳定性和机动性有待提高，严重限制了实际场景的使用效果，为此必须要构建更加灵活的机动、扩大信号范围、促进宽带速率的应急通信，以此保障通信高效运行。

应急通信工作总结

应急通信工作总结2011年应急通信工作总结无线网络优化中心是柳州分公司无线通信网络的主要支撑部门，为此无线网络优化中心始终将应急通信工作作为重点工作来开展，虽然2011年气象年景总体状况还算可以，但是我中心还是坚持“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的通信保障工作方针，仔细贯彻区公司、市公司和市委、市政府的有关工作精神和要求，克服麻痹思想，不断完善应急预案，创新工作机制，立足于防大汛、抗大灾、保障重大赛事、重大节日通信畅通，坚持以人为本，科学防控，在部分地区发生强暴雨等恶劣天气状况下，有效保障了通信设施和通信线路平安，为减轻灾难损失到最低程度、确保每次重大赛事、重大节日通信畅通做出了贡献，实现了通信平安，同时突出体现了中国电信的服务理念。

详细工作有如下几个方面一、我中心2011年应急通信保障工作状况（一）建章立制，加强组织领导。

今年公司网运部下发了《关于做好2011年防汛通信保障工作的通知》和《关于转发了市政府〈关于全力做好防汛通信保障工作的紧急通知〉的通知》等文件，提出了对防汛、防灾通信保障工作的详细要求，要求各县分公司、各部门高度重视防汛通信保障工作，依据灾情气象预报，仔细落实防汛通信保障措施，完善防汛通信保障组织体系，落实工作责任制，以防为主，对可能发生的灾情有足够的思想预备，做到平安第一，常备不懈，发觉问题准时协调和处理，确保检查质量，使汛前预备工作准时到位。

为此，我中心成立了以部门正职领导为组长、副职领导为副组长的防汛通信保障工作领导组，负责本中心无线网络应急通信保障的整体工作；各个包区责任人逐级落实各项应急抗灾责任制，仔细落实应急通信保障队伍的组织支配，严格执行24小时通信值班制度，真正做到遇有险情调得出、联得上、通得好，为汛期通信保障供应了有力的组织保障。

（二）完善预案，建立专业队伍。

为使特别状况下的应急通信保障工作能够准时、有效的绽开，我中心要求各包区责任人、代维公司各维护站依据自身实际及各县不同地理环境、气象条件灾情特征，特殊是北面三县融安、融水、三江区域要重点防范；并对对各种预案进行修订完善，提高可操作性，确保在灾情发生时，能够依据应急通信保障预案，充分利用灾前有限时间，组织力气，依据灾情特点，实行有力措施，确保通信平安。