第四课专制时代晚期的政治形态

皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱 以 至 消 失
专制主义中央集权制度的发展线索
皇帝制度 中 秦朝： 央 三公九卿制 权 郡县制 力 两汉： 中央：内、外朝制；察举制 加 郡县制 地方：郡国并行制 中央：三省六部制、科举制 强 隋唐： ， 地方： 道、州、县制 中央：中书门下、“参知政事”、三司、枢密院地 宋： 方 地方：路、州、县 权 力 元： 中央：中书省、枢密院、宣政院、御史台 地方：行省制 缩 小 明： 中央：废除宰相制度、设立内阁 创立专制主义中央集 权制度 地方：行省制 清： 中央：设立军机处、推行密折制 地方： 行省制
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1.为什么说专制主义中央集权制度构成了中 国古代政治制度的重要特点？ 答案提示：秦朝开创了专制主义中央集权制度。 此后，中国统一多民族国家的形成与发展，国 体与政体，官僚政治与行政管理，以至文化教 育，无不与此制度有着密切关系。中国古代政 治制度的建立、完善、改革与发展均围绕君主 专制和中央集权这两大主题来展开。 2.简要说明中国古代政治制度变化的轨迹。
答案提示：中央权力不断加强，地方权力日益 缩小；皇权不断加强，相权日益削弱。
巩固练习：
1．明太祖曾说过“自秦以下，人人君天下者， 皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于 国君者，其故在擅专威福”，这表明 A．秦朝以后设相制度都是错误的 B．明太祖不希望重蹈秦朝灭亡的覆辙 C．要提防丞相专权的现象 D．明太祖意欲废除丞相
3、军机处的特点：（据材料和所学知识回答）
材料一： 军机处“直（值）庐初仅板屋数 间…… （属员）直舍仅屋一间半”。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
材料二： 机务及用兵皆军机大臣承旨，天 子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨 诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能 稍有赞画于其间也。
——摘自《清史稿•军机大臣年序表》
为什么说军机处的设立标志着君主专制 达到顶峰？
联系军机处职责来思考
军机处设置后，皇帝可通过军机处对地方大臣 直接发号施令，各地大臣也可以向皇帝直接递 送奏折，使议政王大臣会议和内阁权力大大缩 小，从而加强了专制皇权。 军机大臣只能跪受笔录，遵旨办事。
清除了设军机处之外还有哪些措施强 化专制主义中央集权？ 密折制与文字狱。
8．“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧 葫芦，要把葫芦仔细看。”是清代一位军机大臣对工 作的描述。它说明军机大臣的职能主要是 A、与皇帝“共治国事” B、根据皇帝的旨意拟发谕 旨 C、“事无不总”，负责执行政令 D、掌审议，负责审核政令 9． 学完“古代中国的政治制度”后，某班四位 同学就本单元内容分别拟定四个选题准备开展研 究，这四个选题的研究最终将无法成功的是： A．浅议我国早期国家政治制度的创立者——大禹 B．趣谈周武王与分封制 C．论隋唐三省制度对中国历史的影响 D．论清代丞相与军机大臣的权力制衡
教材20页“自我测评”题答案：
答案提示：明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设 内阁；清初雍正帝设立军机处；清朝实行八股取士 的科举制度；清朝大兴文字狱等。这些史实都表明 了君主专制制度的空前加强。
教材20页“材料阅读与思考”题答案：
答案提示：军机处仅是辅助皇帝处理政务的中枢机 构，只能秉承皇帝旨意办事，此说看到的只是表面 现象。军机处的设置，进一步加强了君主专制制度。
密折制的推行(即告密) 影响：1.提高了中央政府的行政效率； 2.君主专制中央集权达到顶点，
（三）、清朝的边疆政策：
1、清朝边疆政策的基本原则：
2、理藩院：
①职能： ②地位： ③作用： 3、改土归流（西南地区）： ①原因： 土司世袭，形成割据势力，不利中央集权；
②含义： 见教材20页；
明代永乐年间（开始）； ③过程： 清代雍正年间（大规模）；
4．孟德斯鸠在《论法的精神》中曾这样评价当时 中国的君主专制：“中国政府只有在施用棍棒才 能让人民做些事情，政府与其说是管理民政，毋 宁说是管理家政。”下列措施最能体现这一论断 的是 A．实施行省制度 B．废丞相，权分六部 C．设立内阁制 D．增设军机处 5.明代内阁和清代军机处的共同之处是 A．统领六部，处理各种事务 B．参与决策，并负责朝廷各种事务 C．参与机要政务，但没有决策权 D．负责各地的军政要务
2．钱穆曾说“内阁只是皇帝的私人办公厅， 不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝 的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇 帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”钱穆 认为皇帝成为“政府的真正领袖”是因为 A.唐朝设政事堂 B.元朝设中书省 C.明朝废除宰相制 D.清朝设军机处
3．我国古代丞相一职的设立和废除体现了 A.国家统一的需要 B. 封建专制统治的需要 C. 权力相互制约的需要 D.政令统一的需要
结合以上材料，请思考：明太祖 “罢相”的原因有哪些？
为了进一步加强皇权（目的）; 相权过大，威胁皇权（根本原因）；
胡惟庸骄恣擅权（直接原因）；
你如何看待宰相制的废除？ (评价)
积极方面： 皇权取得了对相权的彻底胜利，
从根本上解决了秦以来的君权和 相权的矛盾。达到了高度集权的 目的。（有利于加强皇权，巩固 统治。）
西方近代的内阁总揽国家的行政权力，是政
治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
（二）、清朝君主专制达到顶峰—设立军机处： 1、设立的时间、原因： 2、职能（演变） ： 3、军机处的特点： 4、军机处的评价（作用）：
1、设立的时间、原因：
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太 和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需 房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。 后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆 亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
简、精、速、密。
3、军机处的特点：
简：机构简单，有官无吏；
精：军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事； 军政大权集中于皇帝之手； 密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封 闭 性的特征更为明显； 速：办事效率高。
北京隆宗门内军机处
4、军机处的评价： ①军机处的建立明显提高了中央集权政府 的行政效率； ②进一步加强了君主专制制度，军政大权 完全集中于皇帝手中，标志着我国封建君 主专制制度达到了顶峰。同时也预示着封 建制度的衰落 ③弊端：地方政治的自主性和能动性越 来越受到压抑。
结合材料，思考：明太祖“罢相”的原因有哪些？
材料：1376年，明太祖为加强中央集权， 废除总揽地方军政大权的行中书省，设立 布政司、都指挥司和按察司，分管地方行 政、军政和监察。三司隶属于中央有关部 门，这样地方权力集中到中央。统领中央 各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握 实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。 1380年，明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除 中书省和丞相。
封建制度的渐趋衰落。
君主专制制度的加强对中国社会发展的影响：
1、积极影响（封建社会前期）：
①政治上:有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维 护祖国统一与领土完整，维护社会稳定、抵御外来侵略；② 民族关系：有利于民族的融合，加强民族交流.防止分裂割据； ③经济上：有利于发展社会经济； ④文化上：有利于封建文 化的发展繁荣。
专题一古代中国的政治制度
第4课
明 太 祖 朱 元 璋 清 太 宗 皇 太 极 清 世 宗 雍 正 帝
内阁制度 的形成 军机处 清朝的边 疆政策
君主专制进一 步加强 君主专制发 展到顶峰
巩固统一的多 民族国家
（一）、内阁制度的形成——明朝君主专 制的强化 1、朱元璋废丞相 2、明成祖朱棣设内阁
1、朱元璋废丞相：
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
思考：清朝设立军机处的原因是什么？
（1）为用兵西北，防止泄露军事机密而设置 （直接）。 （2）为强化皇权。 （根本）
2、设立的职能：
只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。
职能的演变：由最初单纯协助处理军务逐 步扩大到处理其他政务，成为：
①强化了君主的独裁专制， 社会的兴衰完全维系在皇帝 身上。 ②皇帝政务繁多，身心疲惫。
2、明成祖朱棣设内阁
⑴原因： 废丞相后，皇帝政务繁多，身心疲惫。
为了加强君主专制。 ⑵目的：
⑶评价：
内阁是皇帝为加强君主专制而建立的政治机构， 然而它始终没有取得法定的地位，始终不是中央 一级正式的行政机构，其职权范围始终不明确， 不能正式统率六部百司。为防止内阁演变为事实 上的丞相，明朝以司礼监的太监予以牵制，结果 导致宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导 致明代政治日益黑暗的重要原因。
教材17页“学习思考”题答案：
答案提示：鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训， 消除丞相之权对皇权可能存在的威胁（或进一步加 强皇权）。
教材19页“学习思考”题答案：
答案提示：巩固了皇权专制统治，维护了国家的 统一，但加强了对人民的控制和镇压，严重扼杀 了社会创造力，束缚了人们思想的发展，阻碍了 生产力的发展和社会的进步。
10． 从明朝废除丞相到清初增设军机处的变化， 实质上反映了：①封建专制进一步加强②皇权更 加巩固③封建制度渐趋衰落④实权完全掌握在皇 帝一人手中 A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③④ 11． 明清时期君主专制的加强所产生的影响包括： ①有利于封建经济的发展②促进了多民族国家的 统一③导致了官僚主义、贪污腐化之风的盛行④ 极大的妨碍了社会进步和资本主义萌芽的成长 A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④
思考：
宰相制与内阁制有何区别？
• 历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事
决策，对皇权具有制约作用。宰相被制度赋
予决策大权，其地位十分巩固。
•
内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策
权。虽有内阁大学士大权在握的现象，但其
权力并不来自于制度、职位，而来自最高统
治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便
一落千丈。
专制主义中央集权制 度的发展 专制主义中央集权制 度的顶峰