申论高分讲义

申论讲义首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。

申论答题是从具体到抽象的归纳性思维，不是从抽象到具体的演绎式思维。

申论命题和申论答题是两种不同的思维路径。

申论命题是演绎式思维，即命题专家确定申论所需考察的抽象主题之后，根据特定事实具体的表现、原因和对策设计材料，完成命题。

而申论答题则相反，考生要完成的则是对材料中所隐含的特定事实的表现、原因和对策的归纳、概括和梳理。

这启发我们，申论考试要从宏观上把握材料的内在逻辑，善于从具体的材料中归纳出抽象的观点。

答案要力求高度概括和精炼，防止琐碎和零散。

其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。

申论考察的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。

辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。

因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。

要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。

要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。

再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。

为什么阿基米德在洗澡时能发现浮力定律，而曹冲在“称象”时没有，这就是规律性思维和经验式思维的区别。

善于思考的智者总是能透过事物的现象发现其背后的本质和规律，并且根据规律揭示事物未来的发展方向。

而经验主义者的眼光是面向历史的，只能从死记硬背过去的教条，不能从历史特殊性中发现未来的普遍性。

申论考察的重点不是经验性的知识，而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。

社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。

因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。

最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。

申论考试要“顶天立地”，即“理论顶天，实践立地”。

在这里，首先是“实践立地”。

实践的丰富性决定了申论的复杂性。

申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。

不论是归纳性思维、辩证性思维，还是规律性思维，都是建立在对材料中特定事实的客观、全面和系统地把握之上的。

离开了特定事实，离开了材料，一切都是空中楼阁。

第一阅读概括三遍四步法所谓三遍四步法，就是合理分配时间，一般用30—40分钟将材料阅读三遍，完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。

阅读第一遍——精读全部材料，为段落标号，勾画出关键词或关键句，找出材料关键的信息点。

阅读第二遍——略读材料。

在初次阅读的基础上，把找出的关键信息进行加工处理，去粗存精，根据题目的要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。

阅读第三遍——略读材料。

在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之间的逻辑关系，对全部材料进行分门别类。

最后，在分门别类的基础上，对全文的主要内容进行系统化的概括。

当然，这个概括也往往就是申论考试第一道题目的直接答案。

第一步对段落标号，勾划关键词或关键句对段落进行标号是一项非常必要的工作，其主要目的是为了便于查询资料和最后的分类。

就近五年国家公务员申论考试的试题而言，2003年、2004年和2005年的国家公务员申论考试的试题都有段落标号的，而2002年和2006年国家公务员申论考试的试题则没有段落标号。

这就需要在考试的过程中，我们自己动手。

例如，2006年国家公务员考试的申论材料就需要围绕D部长的讲话进行标号，一共是25部分。

找出材料中的关键词或关键句是这一步最重要的任务。

判断材料的关键信息如下：1、首尾句原则一般来说，写文章总是要讲究起承转合，因此60%左右的材料都能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

这个原则在申论写作中也同样适用，应该引起大家的注意。

（l）2005年国家公务员考试申论真题中的第1段材料缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。

（首句原则，说明：贫困问题仍然是我国社会的主要问题之一，党和国家对这一问题十分重视。

）为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。

这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

（尾句原则，我国颁布了《中国农村扶贫一切纲要（2001-2010年）》）。

（2）2004年国家公务员考试申论真题中的第13段材料据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额221.90亿元，同比增长51.14%。

主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。

1至7月，16家重点汽车企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。

汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。

据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。

以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。

（尾句原则，说明汽车工业的成绩。

）2、关联词原则在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。

比如，转折连词出现的地方，强调的一定是该连词后面的内容；再比如，因果连词出现的地方，强调原因的情况比较多见。

因此，在阅读材料的过程中，要注意“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等关联词，尤其要注意这些关联词前后重要的关键性信息。

在阅读材料的过程中对关联词要保持足够的敏感性。

例如：（l）2004年国家公务员考试申论真题第12段材料原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：（首句原则，说明汽车工业面临的挑战。

）缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。

他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要10年时间。

目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，（关联词原则，后面的信息表明汽车工业的趋势。

）我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。

汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。

从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。

（2）2006年国家公务员考试申论真题一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

（关联句原则提示了突发公共事件的定义，说明应急机制的建立可以有效预防突发公共事件。

）3、常见词原则申论文章的特殊性决定了在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。

因此，与此相关的常见词也会经常出现。

这些词主要有：根源、危害、教青、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等；例如：（1）2006年国家真题第5段材料D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制（常见词原则，指出中国党政统一的领导体制应对公共突发事件是有效的。

）肯定更有效。

因为非典从中国过来，已经产生了小规模的传播，这种情况下很难抑制，但我们很快把它抑制了。

注意：本段谈到“领导体制”应对公共突发事件的水平，这是很重要的信息点。

一般来说出现这类常见词，就应该注意其前后句内容的信息。

在总结一类事务或者现象时，也会经常有：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

只要我们认真分析和研究历年的公务员考试真题，我们就会发现这些词出现的地方就是关键之所在。

所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。

我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

（2）2004年国家真题第1段材料上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。

他指出（常见词原则，后面是关于汽车工业现状的分析），中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。

百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。

要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。

他强调（常见词原则，后面是关于中国汽车工业现状和趋势的论述），中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。

他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

注意：这段材料中“指出”“强调”两个常见词后面均是很重要的信息，这些信息在申论写作中可以直接使用。

第二步总结段落大意这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。

我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。

这样做，既准确又节约时间。

一般地讲，在总结段落大意时应该遵循以下的原则：（1）整体性原则。

仔细阅读给定材料并对其进行整体把握，找出给定材料的隐含信息，紧扣给可定材料的中心意思进行总结。

（2）关联性原则。

就是要抓准分析给定材料的主要内容与其他各段材料之间的关联性，明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用，还要联系自己下一步可能的写作角度。

这个角度是紧扣给定材料的，但不一定是紧扣给定材料中心的。

关联性可理解为一种“实效性原则”，就是说，要从多角度去理解给定材料，只要紧扣给定材料，从哪个角度总结对你有利，能使你发挥得更好，你就选择哪个角度。

另外，下列两类材料可能经常出现，在总结这两类材料时要加以注意：1、典型现象、事例这一类材料可能既无首尾句概括，也没有出现关联词、常见词，全段材料就是叙述事实或者现象。

但是我们必须考虑到这个现象或事例既然单独列出肯定就是非常典型或者有代表性的材料，因此一定要加以注意，要提炼出材料所反映的问题。

（2002年国家真题第7段材料）吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。