浅谈政府会计制度改革的创新
政府会计制度的创新及意义探讨
商业2.0 财会研究
42
政府会计制度的创新及意义探讨
陈丹凤
（三六三医院 四川成都 610000）
摘要：随着时代的快速发展，我国各行各业都呈现出良好的发展态势。我国在发展过程中一直在致力于进行政府会计改革，目前
已经取得了良好的改革成果。目前我国所提出的政府会计制度是对部分事业单位、学校、医院以及彩票机构的财务制度进行了明确的统一，通过这样的方式能够更好的将资源的损耗以及运行的各项费用更加全面真实的反映出来。对政府会计制度进行积极的创新能够有效规避传统制度中存在的不足之处，保证各项会计信息的准确性，在此基础之上，能够推动我国政府会计得到更好的发展。
关键词：政府会计制度；创新；意义探讨；要点分析
我国在发展过程中一直都十分重视对政府会计制度进行改革，由于思想意识的正确引导使得我国政府会计制度的改革工作在逐步走向正轨。我国近几年在进行不断的实践 并且在实践中不断摸索经验。在政府会计制度得到创新和改革的基础之上，我国各行各业都得到了更加快速的发展。在未来的发展过程中，我国需要不断优化和完善政府会计核算系统。
一、新政府会计制度执行的意义
（一）增强政府自身的资产及负债管理
在对政府会计制度进行创新改革以后，能够有效增强我国政府自身的资产和负债管理能力。在改革以后实施全新的会计制度能够给政府开展会计工作提供正确的方向引导，使得政府能够随时了解自身的资产以及负债情况。在此基础之上，我国政府的资产管理贯彻执行力度也能在原有的基础上得到大大提高，通过对我国政府资产的严格管理能够提高政府资产管理水平，不断减少政府在发展过程中可能会面临的财务风险。
政府会计制度创新的思考
政府会计制度创新的思考
政府会计制度是国家财政管理体制的重要组成部分，直接关系到国家财政资源的合理配置和使用。随着我国经济体制改革的不断深化和发展，政府会计制度也日益暴露出一些问题和不足。为了提高政府会计工作的效率和透明度，创新政府会计制度已经成为当务之急。本文对政府会计制度创新进行思考，以期探讨如何提高政府会计制度的管理水平，为国家财政管理体制的进一步完善和发展提供一些参考。
一、政府会计制度的现状
政府会计制度在国家财政管理中起着至关重要的作用。目前我国政府会计制度存在着一些明显的问题和不足。
首先是政府会计制度的核算标准不够规范和统一。由于缺乏规范的标准，导致各级政府部门在核算会计数据时存在着主观性和随意性，难以形成真实、准确的财务信息，影响财政管理的科学性和规范性。
其次是政府会计制度的监管和内控机制不够完善。当前政府会计制度的监管和内控机制相对薄弱，导致一些政府部门财务管理不规范，出现滥用资金、截留财物等现象，严重侵害了国家财政资源的安全和稳定。
再次是政府会计制度的信息化水平有待提高。随着信息技术的飞速发展，政府会计工作也需要加快信息化建设进程，但目前我国政府会计信息系统的整体水平仍然不高，存在着数据不够规范、不够及时等问题，影响了政府会计信息的质量和效用。
目前我国政府会计制度存在着一些问题和不足，需要进行相应的创新和改革。
二、政府会计制度创新的思路和措施
针对政府会计制度存在的问题和不足，我们可以从以下几个方面进行创新，以提高政府会计工作的效率和透明度。
1. 规范会计核算标准，提高财务信息的真实性和准确性。在政府会计核算中，应当明确规定会计核算标准和方法，对政府的资产、负债、收入、支出等进行准确核算，形成规范、统一的财务信息，防止虚假、失实的情况出现，提高政府会计信息的质量和可信度。
浅谈我国政府的会计改革
综 观 各 国政 府 会 计 改 革 的 成 功 经验 ， 我 国 的政府 会计 改 革 ， 充分 吸收 西方 的政 应 府 会计 理论 ，结合 我 国国情 ，采用 渐进 式 的 改革方式， 建立一套与我国市场经济相适应 的政 府 会计 新 体 系 。 具体 有 ： ｌ 、建立规范 的政Ｊ 苻会计准则体系。为 了适应 今后 发展 的 需要 ， 该 采取 以准 则规 应 范政 府 会计 的做 法 ， 政府 会 计 准则要 逐 步靠 近企 业 会计 准则 。 制 度规 范 向准则 规范 转 从 变 ，在政 府 会计 准则 制 定与 实施 之前 ， 府 政 会计 规 范仍应 采 用 会计 制度模 式 ， 应根 据 但 公共 财政 体制 框架 的建立 和预 算管 理制 度改 革 出现 的新 隋况 和新 问题 ，及 时修改 、补充 等 以便对政府绩效做出正确评价。 圃 和完善 。同时加 强政 府会 计 准则理 论 结构 的 说明） ， 研 究 ， 别是 政府 会 计理 论 中 的 一些 基本 问 特 【 参考文献】 Ｉ 潘迎 喜 我 国政府 会 计 制度 改革 初探 题 ，如政府会计 目标，会计假设、会计信息 质 量特 征 、会计 要素 、会计 报告 等 ，为构建 《 计 之友 》 ２ ０－ 会 ０８ ４ 科 学 的政 府 会计 准 则体 系打 下坚 实 的基 础 。 ２ 、时 应峰 徐 丽虹 谈我 国政府 会 计 的 ２ 、引入 权 责发 生 制作 为计 量基 础 。 在 改革 与发 展 思路 《 埠 党校 学报 》 蚌 我 国政 府 会计 改革 的初 期 ， 以考 虑 借鉴 国 可 ２Ｏ ６ Ｏ —５ 际经验 有选 择地 进 行权 衡取 台 ， 行修 订 的 实 ５ 、李建 发 。 府 会 计论 ［］福建 ：厦 门 政 Ｍ． 收 付实 现制 ，即原 则上 采 用收 付实 现制 ，对 大学 出版 社 ，１ ９ ９． ９
论新政府会计制度的创新及对事业单位管理的影响
论新政府会计制度的创新及对事业单位管理的影响
【摘要】
本文旨在探讨新政府会计制度对事业单位管理的影响。在背景介
绍中，会介绍新政府会计制度的出台背景以及研究的目的。在将分析
新政府会计制度的创新内容，探讨其对事业单位管理的影响，提出实
施挑战并给出应对策略建议，最后进行案例分析。在将总结新政府会
计制度对事业单位管理的积极影响，并展望未来发展趋势。通过本文
的研究，可以更全面地了解新政府会计制度对事业单位管理的作用，
为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。
【关键词】
关键词：新政府会计制度、创新、事业单位管理、影响、挑战、
策略、案例分析、积极影响、发展趋势
1. 引言
1.1 背景介绍
近年来，随着我国政府管理体制改革的不断深化和国民经济发展
水平的提高，新政府会计制度的改革成为了一项重要的课题。作为政
府财务管理的核心工具，会计制度的改革对于政府决策、预算编制、
资源配置以及风险控制等方面都有着重要的影响。
在传统的政府会计制度下，由于存在着一些弊端，如透明度不足、信息披露不及时、财务风险难以评估等问题，已经不能完全适应当前
政府管理的需要。为了提高政府财务管理的效率和透明度，新政府会
计制度的创新势在必行。
本文将从新政府会计制度的创新内容、对事业单位管理的影响、
实施挑战、应对策略建议以及案例分析等方面展开探讨，以期对新政
府会计制度改革的影响进行全面的分析和评估，为政府会计制度的创
新提供理论支持和实践指导。
1.2 研究目的
本文旨在探讨新政府会计制度的创新及其对事业单位管理的影响。随着政府管理体制不断变革和完善，会计制度也需要相应调整以适应
新政府会计制度创新点探析
新政府会计制度创新点探析
随着社会经济的不断发展，政府会计制度作为国家财政管理的重要组成部分，承担着
财政监管、信息披露和决策支持等重要职能。长期以来，我国政府会计制度存在着许多问题，如信息不透明、监管不严格、制度滞后等，对政府会计制度进行改革成为当前的紧迫
任务。新政府会计制度的创新成为了关注的焦点，本文将从新政府会计制度的创新点进行
深入探析。
一、多元化的会计准则
在过去，政府会计制度一直使用的是规定性的会计准则，这种会计准则强调符合性和
规范性，虽然能够保证会计信息的真实性和客观性，但却忽视了会计信息的使用性和决策性。而新政府会计制度的创新点之一就是采用多元化的会计准则，充分考虑到不同行业、
不同类型政府机构的特点，针对性地制定不同的会计准则，以满足各级各类政府机构的会
计信息需求。这种多元化的会计准则能够更好地反映政府机构的财务状况和经营成果，提
高会计信息的使用价值和决策效果，有利于优化政府资源配置和提高政府治理能力。
二、强化财政监管
在新政府会计制度中，财政监管成为了重中之重。为了强化财政监管，新政府会计制
度针对财政资金的全流程管理，实施了严格的预算执行、资金拨付和支出管理制度，以确
保财政资金的合规性和有效性。新政府会计制度强化了内部控制和审计监督，建立健全了
财政管理和风险防范机制，加强了对财政资金的监督和管理，防止财政资金的浪费和滥用，提高了财政资源的利用效率和财政风险的抵御能力。
三、信息披露透明
信息披露是政府会计制度的重要功能之一，新政府会计制度在信息披露方面进行了创新。一方面，新政府会计制度加强了对财政收支、资产负债、预算执行等重要信息的披露，推动政府财务报告向公众和社会公开，提高了信息披露的透明度和真实性。新政府会计制
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革
引言
政府会计改革是指政府机构在会计制度、会计政策和会计方法等方面对原有体制进行调整和改进的过程。政府会计改革的目的是提高财政管理的透明度、规范性和有效性，以便更好地履行公共财政职能和责任。
背景
随着社会的发展和进步，政府在经济、社会和环境等各个领域扮演着越来越重要的角色。然而，传统的政府会计体系面临着很多问题，比如信息不透明、财务报告不准确、预算执行难以监控等。
政府会计改革的必要性
政府会计改革具有以下几个方面的必要性：
1.透明度：政府会计改革可以提高财政信息的透明度，使公众能够更好
地了解政府的财务状况和财政运作情况。
2.规范性：政府会计改革可以建立统一的会计制度和会计政策，减少会
计标准的碎片化，提高财务报告的规范性和可比性。
3.效率：政府会计改革可以提高财政管理的效率，减少财务报告和预算
执行的时间和人力成本，提高决策的科学性和准确性。
政府会计改革的主要内容和措施
政府会计改革的主要内容和措施包括：
1.统一会计制度：建立统一的政府会计制度，明确会计核算范围、会计
核算要素和会计核算方法，确保财务报告的准确性和可靠性。
2.完善财务报告制度：建立健全的财务报告制度，规范财务报告的编制
和披露程序，提高财务报告的透明度和可读性。
3.强化预算管理：加强对预算执行和预算控制的监督和管理，确保预算
的合理性和执行的有效性。
4.加强内部控制：建立健全的内部控制制度，加强对资产、收入、支出
和财务风险的监控和管理，防止财务违规和财务风险的发生。
5.强化财务监管：加强对政府机构财务活动的监管和审计，确保政府机
政府会计制度创新的思考
政府会计制度创新的思考
政府会计制度的创新是指在原有基础上通过引入新的理念、方法和制度设计，以满足
政府会计信息需求变化、提高政府会计信息质量和效益的过程。政府会计作为国家财务管
理的基础，其制度的创新对于提高国家治理能力、加强政府财务监督、改进财政决策具有
重要意义。本文将围绕政府会计制度创新的必要性、可能的方式和面临的挑战展开思考。
一、政府会计制度创新的必要性
1. 适应政府治理需求的变化
随着社会经济的发展和政府职能转变，政府治理需求发生了巨大变化。传统的政府会
计制度难以满足新的治理需求，例如大数据时代对会计信息的时效性、准确性和全面性提
出更高要求；政府绩效管理模式的兴起需要更加精细化的会计信息支撑；深化财税体制改
革要求更加规范透明的财务信息披露等。
2. 提高财政管理效能
政府财政是国家经济社会发展的基石，优化政府会计制度能够提高财政管理的效能，
避免浪费和滥用公共资金，提高财政资源配置的效率和公平性。只有建立健全的会计制度，才能有效地规范政府的财务活动，提高财政资金使用效益。
3. 增强政府财务监督能力
政府财务监督是保障财政资金安全和有效使用的重要手段，而高效的监督离不开坚实
的会计基础。优化政府会计制度，强化财务信息披露和风险预警机制，有利于提高政府财
务监督的能力，预防和发现财务风险。
1. 引入先进的会计理念和方法
政府会计制度创新需要引入先进的会计理念和方法，借鉴国际先进的财务会计准则和
规范，提升财务会计信息的可比性和透明度。结合国情，通过制度设计和方法手段的创新，推动政府会计实践与国际接轨。
浅谈会计体制和会计制度的创新 论文
浅谈会计体制和会计制度的创新论文
浅谈会计体制和会计制度的创新论文
1、会计体制创新 会计体制创新是对会计机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等进行的创造性活动。会计体制创新的内容主要有：（1）政府主导管理型会计模式。《中华人民共和国会计法》规定财政部管理全国会计工作。国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定中国统一的会计制度。政府主导管理型会计模式构成要素（会计组织体系、会计信息管理体系、单位内部会计管理体系、会计市场体系和会计人才体系）及其关系的创新，宏观会计模式与微观会计模式及其关系的创新。（2）集中统一和分级管理。适应国家宏观调控的要求，建立适当的集中统一管理，同时，转变国家对会计工作管理的直接控制职能，实行分级管理和企业事业单位的自主管理。集中统一和分级管理的范围、内容、要求、程序、方法、职责权限及其相互关系等的创新。会计规范的体系（包括会计法规、企业会计制度、会计惯例和会计职业道德）、内容、作用和相互关系等的创新。（3）会计机构设置。设置中央、地方和基层三级会计机构的职责权限及其关系的创新；企事业单位会计机构设置类型（单独设立、不单独设立、代理记账和联合会计单位）的形式、职责权限的创新；基层单位会计工作岗位的设置、职责权限的创新；会计监督的组织形式、内容、方法和体系
的创新。（4）会计人员管理。会计人员的职责权限、专业职务、专业技术资格评审和考核、从业资格、培训（继续教育）和表彰奖励等的创新。（5）会计法规体系。会计法规体系（会计法律，会计行政法规，会计地方性法规、自治条例和单行条例，会计规章）的内容、作用与其他会计规范关系的创新。（6）单位内部财务会计制度。建立内部财务会计制度的形式、内容、作用与会计法规的关系的创新。 会计体制创新要从宏观的国家方面与微观的.企事业方面进行探索，国家确定的会计体制要有利于建立企事业的会计体制，而企事业单位建立的会计体制也要能与国家的会计体制相衔接，使之能保证经济的顺利进行。 2、会计制度创新 会计制度创新是对组织和从事会计工作所应遵循规范进行的创造性活动。会计制度创新的内容主要有：（1）建立会计制度，其理论基础、原则、内容、方法、特点（系统性，目标性，规范性，技术性，时间性，强制性，社会性等）及其关系的创新。（2）会计制度体系，其性质、构成（按其制定的单位及其适用范围分为国家会计制度、部门会计制度、地区会计制度和企业、事业会计制度，按其内容分为会计核算制度和财务管理制度，按其内容范围分为综合会计制度、专项会计制度、部门会计制度和其他制度中会计制度）及每种会计制度的内容、作用的创新。（3）企业会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。（4）行政单位会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。（5）事业
浅议新政府会计制度的改革与创新
财经纵横
235
浅议新政府会计制度的改革与创新
陈永芳 山西省长治市交通运输局公路管理处
摘要：随着新政府会计制度的正式实施，我国政府会计改革正式进入一个全新的阶段，通过建立预算会计与财务会计全面结合的新型政府会计制度，有效解决了旧的政府会计制度所遗留下来的历史问题。实施新政府会计制度是在就会计制度无法充分适应经济全球化的外部环境，会计系统整体办事效率不高、现有的会计信息纰漏不够完善等现实情况下进行的，目前改革工作已经取得了一定的成绩，但是依然要注意在发展中存在的问题，并进行改进。
关键词：会计制度；新政府；改革；创新
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)030-0235-01
我国新政府会计制度从2017年元月开始正式施行，根据新政
府会计准则的要求，政府会计核算工作的正常开展需要在新会计基本准则的框架下进行，不能出现与新基本准则相违背的情况。新政府会计制度的改革与创新是顺应改革发展的潮流进行的，不仅能够大力推动我国政府会计信息质量与水平，还能实现政府会计工作的精细化与精确性，而政府会计工作在一定程度上能够有效减小政府工作者权力寻租的空间，减少不必要的社会交易成本，促进社会公共资源的优化配置，能够促进国家现代化治理的进程。整体来说，新政府会计制度的改革与创新主要表现在以下几个方面：
一、采取“双主体”平行核算方式
在新政府会计制度中，政府部门在每一笔事项的核算过程中不仅会从反映预算会计信息的预算会计角度进行核算，还会从反映财务会计信息的财务会计角度进行核算，其中预算会计施行的是收付实现制，而财务会计采取的是权责发生制，是一种充分体现了政府会计二元性质的“双主体”核算方式。双主体核算方式将财务会计与预算会计进行平行核算，核算范畴超出了原有的“双分录”核算范畴，甚至可以说是对简单的“双分录”的大大超越，最大限度的把财务会计从预算会计中分离出来。虽然说“双分录”也是二元政府下完成预算会计分录后再进行财务会计分录，但是实际会计操作中并不能保证所有的业务都能够涉及到两种分录情况，常常是在预算业务基础上辅助开展财务会计分录，事实上是由预算会计主导的。而在新政府会计制度中则对同一事务分别采取财务会计与预算会计的相应处理方式，属于双主体形式。
浅谈政府会计制度改革的创新
浅谈政府会计制度改革的创新
冯彩霞
摘要：随着我国社会的不断发展进步，政府会计制度改革也已经进入到了一个新的阶段，虽然经历了一系列的改革，展现出了向国际会计制度靠拢的新局面，但是在实际工作展开的过程中很多政府会计的表现还是存在很大差异性。基于此，本文尝试对政府会计制度改革的创新进行了分析，对其中存在的一些问题进行了讨论。
关键词：政府会计制度；
改革；创新对于政府会计概念界定来说，无论是在我国还是一
些西方国家，都没有对其进行单独的权威界定，
只是通过政府会计所表现出的适用范围进行了制定，这种制定往往是较为模糊的，只能是在行业内部起到一定的参考作
用。在国际会计委员会当中，
将政府会计表述为“政府会计主要是针对政府单位财务收支活动以及受托责任履行
情况确认以及计量、报告的一个会计体系”
。在很多国家的法律中往往没有针对政府部门会计管理的相关政策以
及规定。随着时代的不断发展，
我国政府会计制度在无数次实践应用中逐渐得到了完善，但是从目前我国政府会计制度的改革以及落实应用情况来看，还是会经常出现一定的问题，因此，对政府会计制度进行持续性改革创新是非常有必要的。
一、现阶段政府会计制度中存在的主要问题
（一）预算核算很难满足各部门人员的差异化需求在我国目前的政府会计制度当中，主要是对纳税者、投资者以及购买债券的相关人员进行信息提供，并且在原有特殊财政的基础之上对资金情况进行监控，对政府部门内部的负债情况进行管理，还要对资金后期的需求
情况进行管理。在政府会计工作展开的过程中，
在进行会计核算操作的时候，主要是针对核算对象展开一些财政性的运动，从而使得预算资金的流动性得到了体现。当资金流动性得到体现之后，便很难针对系统中的内容来展开资金流动的过程以及结果的监控。现阶段，我国市场经
新政府会计制度创新点探析
新政府会计制度创新点探析
伴随着近年来，政府会计职能和政治体制的不断改革和发展，旧的会计制度已逐渐无法满足现代经济发展的需求。为了适应新时代背景下的发展，新政府会计制度的产生具有一定的必然性。在不断创新发展的道路上，只有对新政府会计制度有更充分地认识，才能更好地推进新时期下新政府会计制度的实施与落实。本文基于新政府会计制度，重点分析了其特点，并对新政府会计制度的创新思路进行了探究。
标签：新政府会计制度;创新点;探析
新政府会计制度的产生是会计制度在发展中的一项重大改革和创新，具有十分重要的作用。新会计制度的改革创新加强了对政府财务的管理，使财务管理目标和预算管理目标得到了更好的实现，同时使政府会计管理体系得到了完善和建立健全。
一、新政府会计制度改革的特点分析
新政府会计制度是政府会计制度的一次重大创新改革，其发挥着十分重要的监督和管理作用，新制度的创新提升了相关会计管理的实效性和会计项目处理的准确性，是适合现代政府会计核算发展需求的一次创新改革。
从提升会计核算质量方面来看，其类型众多，所负责的业务和服务也各不相同，新会计制度根据不同业务以及单位的类型，改革创新原有会计的处置方式，选择相应的会计核算办法，在对经济事项进行保存的基础上，完成了不同类型组织机构的会计核算。新会计制度的产生对旧会计制度进行了完善，满足了在新时代发展下关于实行财务管理的需求。
新会计制度对资产等方面进行了调整和修改，对政府的相关资产管理和运用状况提供了重要的依据，也是财务管理发展中重要的一些举措，使资产的管理变得更加清晰。在新会计制度的实施中，还更加明确了对固定资产、存货等科目的详细规定，使资产类的会计科目得到了更规范化的管理。
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新
我国新政府会计制度的改革创新在近年来取得了显著的成就，为政府财政管理提供了更加科学、透明和规范的支撑。本文将就我国新政府会计制度的改革创新进行阐述和分析。
一、改革背景
我国新政府会计制度的改革创新，是在经济发展和社会进步的大背景下逐步推进的。随着我国改革开放和经济全球化的深入发展，政府活动日益复杂，财政管理的要求也日益提高。传统的政府会计制度已不能满足这一要求，亟需对政府会计制度进行改革创新，以适应时代发展的需要。
二、改革内容
1. 引入全面预算制度
在新政府会计制度改革中，我国引入了全面预算制度，旨在全面规划和管理政府财政收支。全面预算制度明确规定了政府所有收支行为都要依法依规列入预算，坚决杜绝隐性债务和隐性支出，遏制一切超预算行为。全面预算制度的实施，有效提高了政府财政收支管理的透明度和科学性，保障了国家财政的稳健运行。
2. 建立绩效管理体系
新政府会计制度改革中，我国建立了政府绩效管理体系，以绩效为导向，推动政府工作的科学规范和有效运行。政府绩效管理体系从目标制定、绩效评价到结果运用全过程水平化管理，使政府工作更加客观、公正和高效，进一步完善了政府会计制度，为政府决策提供了科学依据。
3. 深化会计信息化建设
新政府会计制度改革重点推动了政府会计信息化建设，利用先进的信息技术手段，提高政府会计信息的采集、加工和传递效率，加强了会计信息的真实性和准确性。政府会计信息化建设促进了会计核算工作的规范化和自动化，为政府决策提供了更加准确和及时的信息支持。
三、改革成效
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革
介绍
政府会计改革是指通过加强政府会计制度建设和规范政府财务管理行为，提高政府财务信息披露和公开程度，促进政府行为透明度和经济效率，推动政府治理和服务能力现代化的改革。
改革的背景
政府会计改革是在深化国家治理体系和治理能力现代化的背景下进行的。随着我国经济社会发展，政府职能和作用越来越重要，财政支出规模不断扩大，财政收支管理的难度和风险也在不断增加，因此，政府会计改革是适应新形势，推进治理能力建设，提高行政效率的必要举措。
改革的意义
政府会计改革的核心是提高政府财务信息披露和公开程度，增强政府行为透明度和经济效率。具体来说，政府会计改革有以下几点意义：
1.改革有助于提升政府治理能力，促进政府职能转变和机构改革。政府
会计改革强调财务信息的披露和公开，有助于加强对政府财政的监督和评估，发现问题并加以解决，提高政府行政效率。
2.改革有助于提高政府财政管理水平。政府会计改革强调规范政府财务
管理行为，建立透明的财务制度和信息公开机制，有利于管理者更加精准地把握政府财政状况，使财政资源的分配更加公平、合理。
3.改革有助于提高政府形象和公信力。政府会计改革有助于提高政府管
理的规范性、合法性和公正性，加强了政府与社会各方面的合作，提高了政府的公信力，从而更好地推进了治理现代化、服务社会、发展经济。
改革的措施
政府会计改革的措施主要包括以下几个方面：
1.建立健全政府会计制度和信息公开制度。政府会计制度是政府财务管
理的基础，其完善程度直接影响到政府财务管理的质量和效率。政府需要针对新情况、新需求，不断做出改进和完善。
浅析新政府会计制度的亮点和不足
浅析新政府会计制度的亮点和不足
新政府会计制度的实施是为了提高政府财务管理效率、提升政府财务透明度等目的而进行的一项重要改革。新政府会计制度的实施将会对政府财政管理、预算编制、绩效评价等方面产生影响。本文将从亮点和不足两个方面对新政府会计制度进行浅析。
一、亮点
1.强调财务透明度
新政府会计制度明确要求政府财务公开，对政府的财政收支、资产负债等信息进行公开披露，提高财务透明度。这样有利于社会各界监督政府财政经济运行，防止腐败行为的发生，增强政府的公信力。
2.加强财政管理效率
新政府会计制度强调财政管理效率，规范了财政资金的使用和管理，加强了对资金的监管和使用效益的评价。这有利于提高政府的财政管理效率，促进政府财政资源的合理配置，推动经济发展。
3.强化预算编制和执行
新政府会计制度加强了对预算编制和执行的监督和管理，明确规定政府各部门要进行全面预算编制和执行，并对预算执行情况进行绩效评价，确保预算的执行效果。
4.促进政府绩效管理
新政府会计制度注重政府绩效管理，规范了政府部门的绩效目标、评价标准和结果运用等方面的内容，提高了政府绩效管理水平，促进政府工作的科学、规范和高效。
5.建立绩效评价体系
新政府会计制度建立了政府绩效评价体系，对政府各项工作进行定期评估和考核，对政府的工作效益进行绩效评价，及时发现问题并加以解决。
二、不足
1.制度执行难度大
新政府会计制度的实施需要政府各部门的全力配合和执行，但是由于政府管理体制的惯性和既得利益的阻碍，新制度的执行难度较大。
2.信息化建设滞后
新政府会计制度强调信息化建设和财务管理信息系统的建设，但是我国部分地区和部门的信息化建设仍然滞后，与新政府会计制度的要求有一定的不适应。
新阶段政府会计制度改革的思考
新阶段政府会计制度改革的思考
随着时代的发展和社会的变迁，政府会计制度也需要不断地进行改革与完善，以适应
国家经济发展的需要，提高政府财务管理的效率和规范性。近年来，我国政府会计制度改
革一直在积极推进，但仍存在一些问题和挑战。在新的阶段，我们需要重新审视现行政府
会计制度，探讨如何进一步改革并完善政府会计制度，以实现更加合理、透明和高效的财
务管理。本文将从几个方面对新阶段政府会计制度改革进行思考。
一、政府会计制度的改革目标
政府会计制度改革首先要明确改革的目标和方向。在当前的经济社会发展背景下，政
府会计制度改革的目标应当是建立一套能够适应市场经济发展需要、更加透明、规范、高
效的财务管理制度。具体来说，政府会计制度改革要实现以下几个目标：一是加强预算与
决算的一体化管理，确保政府财政支出的合理、透明和规范；二是完善政府预算绩效管理，提高公共财政资金使用效益；三是加强政府债务管理，防范和化解财政风险；四是提高政
府财务信息的披露透明度，做到信息公开、公众监督。
二、加强政府会计信息化建设
在新阶段的政府会计制度改革中，加强政府会计信息化建设是非常重要的一项任务。
目前，我国政府财务信息化建设的水平还不够，政府各部门之间的信息孤岛现象严重影响
了政府财务管理的效率和透明度。政府会计信息化建设应当成为政府财务管理的重要抓手，建立起一套完整的、高效的、具有实时监控能力的信息系统。这样可以实现政府各级部门
之间的信息共享，提高政府财务管理效率，同时也可以更好地服务于社会公众，实现政府
财务的透明化管理。
三、推动政府会计制度国际化
新政府会计制度下政府财务创新研究
新政府会计制度下政府财务创新研究
近年来，随着我国政府改革的不断深化，新政府会计制度得到了广泛的关注和实施。新政府会计制度的实施为政府财务管理带来了许多新的机遇和挑战。在这种背景下，政府财务的创新研究成为了当下的热点话题之一。
一、新政府会计制度的背景和意义
新政府会计制度是指在市场经济条件下，为适应政府财务管理的需要，更好地促进政府财务公开透明，提高财政资金使用的效益等目的，而对现有政府会计制度进行修订和完善，并在此基础上建立的新的会计制度。新政府会计制度的实施，为政府的财务管理带来了一系列的变革和创新，其中最突出的特点是建立了政府会计基本规则和基本制度，建立了政府会计信息公开制度。新政府会计制度的实施，标志着政府财务管理制度从传统的行政管理向财务管理转变，并具有现代财务管理的特征和规范。
新政府会计制度的实施，具有十分重要的意义。新政府会计制度的实施有利于提高政府财务的透明度和公开度，使政府的财务运作更加规范和合理。新政府会计制度的逐步实施将有助于建立一个真实、准确的政府财务信息披露平台，促进政府财政监督和合理的财政决策。新政府会计制度的实施为政府的财政监管工作提供了有力的支撑和保障，对保证政府资金的安全和有效使用起到了重要的作用。新政府会计制度的实施是推动政府财务管理现代化、规范化和科学化的重要举措，对于提高政府的财政管理水平和效益具有重要的意义。
新政府会计制度的实施，为政府财务管理带来了很多新的机遇和挑战，同时也催生了不少的政府财务创新。最明显的表现在以下几个方面。
根据新政府会计制度的要求，政府会计核算制度进行了创新。新政府会计制度的要求使政府会计核算制度的框架更加完善，内容更加丰富，使政府的财务数据更加准确真实。同时新政府会计制度强调了会计核算的公开、公平、公正、诚信原则，强化了信息公开的透明度，增强了政府财务管理的科学性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈政府会计制度改革的创新
作者：董音茵
来源：《行政事业资产与财务》2017年第05期
摘要：近年来随着我国政府职能的转变，现有会计制度不足之处逐渐显现。在政府会计制度改革的背景下，学习理解改革内涵，并创新指导实际工作，将是行政事业单位会计人员的重要任务。本文从政府会计制度存在问题出发，总结改革创新思路。
关键词：政府；会计制度；创新
一、政府会计制度存在问题
（1）会计核算不全面。现阶段，政府会计制度存在会计核算不全面现象，主要表现为：①对固定资产不计提折旧，只按原始价值在资产负债表中体现，没有考虑固定资产长期损耗造成的价值减值，不能真实地反映固定资产的实际价值。无形资产和在建工程的核算中也存在类似问题。因此资产的报表价值和实际价值偏差越来越大，从某种程度上增加虚假资产，影响成本消耗反映的准确性，造成政府成本核算不真实。②政府现行会计制度，仅将政府参股当成现阶段的财务支出反映，未确认、计量、记录和报告国有股权、有价证券，国有资本运营状况没有得到全面反映，不利于考核国有资本运营绩效。③基础性设施的建设资金、社保基金均按照国家颁布制度核算，与预算会计相独立，导致上述资金长时间游离政府会计核算体系外。
（2）会计报告信息不完整。资产负债表是各政府部门编制预算方案的重要依据，现阶段会计制度以收付实现制为核算基础，对已发生而尚未使用现金偿付等隐性负债，无法及时反映在报表上，如政府做担保的各种贷款、政府诉讼、社会保障支出等，造成财政负债核算的局限性，累积的大量隐性负债没有得到相应处理，导致财政无法有针对性地确定债务承担责任，同时也无法全面反映政府实际负债情况，不利于公众了解政府资产负债现状。其次，政府会计报表存在项目交叉现象，目前的收入支出表，主要是为了反映预算执行情况。在收付实现制下，预算编制和预算报告的重点是现金资源，即以现金资源的流入流出作为预算收支的标准。而资产负债表的目的主要是反映政府财务状况，其报告重点如果还是现金资源，就不可能达到反映政府财务状况的目的，这在某种程度上违背了会计工作原理。
（3）收付实现制不合理。以收付实现制为记账基础存在一定的局限性。一是财政支出只包括以现金实际支付的部分，不能反映当期虽已发生但尚未用现金支付的事项，许多承担的现实债务就得不到反映，不利于防范财政风险。二是不利于正确处理年终结转事项。年度预算执行过程中，各级财政部门经常出现预算已安排，但由于各种原因当年无法支出而不得不作为年终结余处理，从而出现年终结余虚增现象。三是政府会计不能全面有效地进行政府部门的成本核算和业绩考核，不能真实准确地反映各部门及行政单位的公共产品、公共服务成本消耗及绩效水准。以现在多重复杂的资金流动结构来看，已无法适应政府各部门预算、绩效管理及整体
资金管理的需要。针对这种情况，需完善、改革现行会计制度规定，以准确核算政府成本，提高绩效考核结果。
二、政府会计制度改革创新思路
1.重新定位会计工作目标
以上政府会计制度出现的不完善，使政府会计工作面临的制定新会计准则、重建理论框架、重新定位会计工作目标成为急需解决的问题。伴随着市场经济体制的不断改革，政府会计目标应从以下几点深入发展：将反映政府预算资金使用的合理性作为基准，将满足政府财政管理需求作为目标，将体现政府受托责任作为基础。通过对我国会计信息使用情况的综合分析发现，政府会计制度改革发展阶段，相关体系并不完善，公众决策、监督的参与性不高。政府会计的目标定位是以向政府、立法机构提供财政资金收支信息为主，同时提供财务状况方面的信息，把预算会计纳入政府会计之中，实行以预算会计为主、预算会计与财务会计相结合的模式。由绩效考核保证目标实现，主要表现在：反映政府会计预算收支的合理性；反映政府服务质量、经营能力，预防财政风险；反映政府工作效率、财务状况等。
2.建立会计体系
要保证政府会计工作的正常进行，提高工作效率，应在进一步完善管理体制的情况下，建立由企业会计、政府会计、非营利机构会计构成的会计体系。适应财政管理改革的要求，所有财政资金都要通过国库单一账户进行收付核算，不再分设行政、事业单位会计制度，而将财政总预算会计和行政单位会计渐趋于以一级政府为中心，核算政府的财务状况和收支结果。事业单位会计主体相对独立于财政，事业会计制度一方面必须与国家的财政改革相适应，满足改革的要求；另一方面也要满足事业单位内部管理要求，给事业单位加强内部管理留有一定的空间。可将其分为两部分，一部分是财政拨款的国有事业单位会计，另一部分是非国有非营利组织会计。现行预算会计制度体系向政府会计制度和非营利组织会计制度构成的新会计制度体系过渡，建立政府预算会计准则体系。政府会计体系建立过程中适当调整预算范围，不属于公共支出的单位排除在该体系外，更改为企业会计体系。
3.构建会计核算框架
（1）以支出周期为基础构建政府预算会计系统。支出周期是指预算经立法机关批准后，预算资金从国库进入最终收款人的过程，这一过程由授权、承诺、核实以及付款四个相互承接的阶段构成。预算会计是指用以追踪拨款与拨款使用的政府会计，而拨款和拨款使用可以用支出周期概念予以描述。围绕拨款、支出义务、应计支出、现金支出四个预算要素设立预算会计核心账户体系，全程记录、跟踪资金使用情况，保证财政资金的合理使用。其核心是在清楚界定财政资金支出时，根据各工作环节特征、相关制度要求合理设置会计账户，所承担财政会计职责的组织使用同一个账户实施会计核算工作，支出部门、核心部门在集中管理的情况下，实
时记录同一项财政交易信息，如付款、核实等，使得财政总预算会计的核算范围能够扩展至支出机构。
（2）以财务会计要素为基础构建政府财务会计系统。依照公共部门资产、负债、净资产、收入、费用五大财务会计要素为框架，建立独立于政府预算的政府财务会计核算系统，以关注和追踪政府活动的长期结果和影响。会计核算框架的构建，不但能涵盖政府财政运作信息，还能从根本上解除政府、财政支出机构之间的关系，提高政府会计部门的工作效率。
4.构建财务报告体系
财务报告是一种系统、全面反映政府财政状况的方式，也是体现政府会计信息的重要形式。
（1）创建独立的外部审计制度，监督报表编制部门提供真实、客观的报告，并根据实际情况在人大设立审计机关，情况允许时还可邀请人大代表参与审计工作。同时，将审计报告纳入财务报告中，保证财政信息的真实、完整，真实反映政府会计工作绩效。
（2）政府会计的报告重点扩展到财务资源。资产负债表反映主体财务资源的存量，收入支出表反映财务资源进出主体的流量。预算收支执行情况通过对政府会计的收入支出报表调整后产生。
（3）构建内容详细、层次分明的财务报告体系。政府财务报告应根据政府各项财务活动、承担受托责任情况和会计信息使用者的需求进行研究和设计，分成不同层面，每个层面的报告附有详尽的项目资金状况说明和统计分析图表。同时，为了反映隐性财务风险和其他不能列入报表的相关信息，要建立起统一、规范的报表附注披露制度，构成政府财务报告体系重要组成部分。
5.分步改革权责发生制
权责发生制是与收付实现制对应的会计核算基础，权责发生制对收入和费用的确认是以权利已经形成和义务（责任）已经产生为基准。对于收入，只要其权利己经形成，无论款项是否收到，就纳入相应的会计期间；对于费用，只要其责任已经发生，无论款项是否支付，也纳入相应的会计期间。权责发生制以权利和义务的形成为标准，因而能够客观公正地反映一定会计期间的费用水平和盈亏状况，广泛地被各国政府会计采用。建议改革循序渐进，如按照收付实现制标准，根据政府财政状况适当修正收付实现制，按照一定的路径分步推进权责发生制改革；遵循从地方政府到中央政府改革的原则，此做法能吸取大量成功的工作经验，降低制度改革风险。
6.重塑会计管理重点