备战2019年高考政治 考点一遍过 考点13 市场调节与宏观调控(含解析)

考点13 市场调节与宏观调控

（一）资源配置

1．必要性：人的需要是多种多样、永无止境的，但在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的。如果用于生产某种产品的资源增加，用于生产其它产品的资源就会减少。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。

2．基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。

▲市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。

（二）市场调节

1．实现：主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制实现的。

在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求关系的变化由市场来调节的。市场就像有一只“看不见的手”引导着生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。

◎看不见的手：“看不见的手”出自英国经济学家亚当·斯密的《国富论》。斯密指出，每个人都力图利用好他的资本并实现最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道实际上所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是个人的利益。但是，对个人利益的追求使他将资本投于最有利于社会的用途。如商品生产者为了把商品卖掉以实现其赚钱的目的，会把他掌握的资源投到商品供不应求、价格高的部门中去。在这样的场合，像在其他场合一样，他受到一只“看不见的手”的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。通过追逐个人利益，他经常增进社会利益，其效果比他真的想促成社会利益时反而更好。这只“看不见的手”不是别的，就是市场，这只“看不见的手”发挥作用的机制，是自由竞争。

（1）价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则减少供给，刺激需求。通过价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。

（2）供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求关系的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的分配。

（3）竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动。

2．实质：是价值规律起调节作用。

3．市场调节的优点：

（1）市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

（2）面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

（三）市场失灵

1．市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。

◎公共物品，是指在消费上具有非竞争性、非排他性的物品。非竞争性，是指当一个人消费该物品时并不会减少其他人对这种物品的消费。非排他性，是指要阻止一个人免费享用该物品的代价非常大。

2．市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

（四）宏观调控

1．加强宏观调控的原因：

（1）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，为了弥补市场调节的不足，需要加强国家的宏观调控。

◎“看得见的手”出自英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书，指的是国家对经济生活的干预。凯恩斯认为，市场机制发挥作用是需要完善的市场信息、完全的市场竞争等必要条件的。但在现实生活中，完善的市场信息仅是经济分析中的一个假设前提，由于自发性的市场参加主体的不固定性和投入行业、经营活动的复杂性，以及自然等外部因素的干扰，其常态恰恰表现为信息的不完善性。由于信

息的不完善，成千上万的企业“事前”的分散决策很可能会导致“事后”的重复生产和无效率，从而导致资源的不合理配置。

完全的市场竞争也是永远不可能实现的，某些基础性行业和公共设施，由于投资大、资金周转期长等原因不可能完全置身于理想的竞争环境；某些行业和产品由于利益驱动盲目竞争和不正当竞争，往往造成资源的浪费。所以，虽然市场机制可以有效地配置资源，但它不是万能的，仅仅依靠“看不见的手”来调节市场，必然导致“市场失灵”。为弥补“市场失灵”，政府这只“看得见的手”必须要在经济调节中发挥作用。

（2）社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。

（3）宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

（4）是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

（5）是贯彻落实科学发展观，保持经济平稳健康发展的迫切需要。

2．含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

3．主要目标：促进经济增长；增加就业；稳定物价；保持国际收支平衡。

4．手段：经济手段、法律手段、行政手段。

（五）市场调节与宏观调控的关系

1．市场配置资源的方式

市场对资源的配置的作用是通过价值规律发挥的。发挥作用的方式是价格、供求和竞争。

①价格是市场机制的核心要素。市场价格的涨跌，给供求双方同时发出信号。价格提高将会促进生产，

增加供给；同时会抑制需求。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。

②供求是市场机制的基础要素，是市场经济的基础和前提。生产者、经营者根据供求的变化不断调节

生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。

③竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。通过竞争，使社会资源不断向效益高的产业和企

业流动，使价值规律的作用得以发挥。

总之，市场机制就是在价格、供求和竞争但要素相互联系、相互依存、相互制约中发挥着资源配置的

作用。

2．配置资源的特点

①市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

【典例1】李克强总理在答记者问时答：“政府机构改革方案的核心是转变政府职能，转变职能就是要理清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。把错装在政府身上的手换成市场的手。”这从经济角度主要说明

A．管理越少的政府，越是好政府

B．要简政放权，完善政府的经济职能

C．要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

D．市场配置资源是高效的、无懈可击的

【答案】C

【解析】A、B是政治角度，且A观点错误；D观点错误，市场配置资源具有固有的弊端；“换成市场的手”即发挥市场在资源配置中的决定性作用，C观点正确且符合题意。

考向二市场调节的局限性

①“调不了”：市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

②“不让调”：枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通，如果听任经营者自由经营，会严重影响社会安定、危害公民身心健康，败坏社会风气，所以不能让市场调节。

③“调不好”：在市场可以调节的领域，市场调节也存在固有弊端，难以有效发挥作用。

【典例2】全球都把新兴产业作为优先发展的重点，而培育战略性新兴产业必须遵循基本的规律，要注意克服技术瓶颈、市场瓶颈、产业链瓶颈和政策瓶颈，避免一哄而上，过度重复建设，避免政策的短期行为。一哄而上、过度重复建设

①说明市场调节具有自发性、盲目性弊端

②会导致资源配置效率低下、资源浪费

③会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱

④会造成收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化

A．①②B．②③C．①②③D．①③④

【答案】C