市场经济与宏观调控 知识点整理
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。
政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。
②市场监管。
政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。
③社会管理和公共服务。
是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。
④管理国有资产。
国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。
宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。
（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。
市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。
②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。
ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。
③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
高考政 治市场经济知识点与考点全解
高考政治市场经济知识点与考点全解在高考政治中，市场经济是一个重要的考点，理解和掌握相关知识点对于取得好成绩至关重要。
下面我们就来全面梳理一下市场经济的知识点和考点。
一、市场经济的基本概念市场经济是一种经济体制，在这种体制下，资源的配置主要由市场机制来决定。
市场机制包括供求关系、价格机制和竞争机制等。
供求关系是市场经济的核心要素之一。
当某种商品或服务的需求增加，而供应不变或减少时，价格往往会上涨；反之，当需求减少，供应增加时，价格通常会下降。
价格机制则通过价格的涨跌来引导生产者和消费者的行为，实现资源的合理配置。
竞争机制促使生产者不断提高生产效率，降低成本，以在市场竞争中立足。
二、市场经济的特点1、自主性市场经济中的企业和消费者具有自主决策的权利，能够根据自身的利益和市场信号进行生产和消费决策。
2、平等性在市场经济中，参与经济活动的主体在法律地位和交易机会上是平等的。
3、竞争性企业之间、生产者之间、消费者之间存在着广泛的竞争，竞争推动了市场经济的发展和进步。
4、开放性市场经济是一个开放的系统，不仅国内各地区之间的经济相互联系，而且与国际市场也密切相关。
5、法制性市场经济的运行需要有健全的法律法规来保障，以规范市场主体的行为，维护市场秩序。
三、市场经济的作用1、优化资源配置通过价格机制、供求机制和竞争机制，使资源流向效率更高、效益更好的领域，提高资源利用效率。
2、促进技术进步和创新竞争压力促使企业不断进行技术创新和管理创新，提高生产效率和产品质量。
3、提高经济效率市场经济能够激发生产者和经营者的积极性和创造性，从而提高整个经济的运行效率。
4、增加社会财富市场经济的发展促进了生产的扩大和经济的增长，从而增加了社会财富。
四、市场经济的局限性1、市场调节的自发性在市场经济中，一些生产者和经营者为了追求自身利益，可能会采取不正当手段，如制假售假、坑蒙拐骗等，损害消费者利益和社会公共利益。
2、市场调节的盲目性由于市场信息的不完全和不对称，生产者和经营者往往难以准确把握市场变化，可能会盲目跟风，导致资源浪费和经济波动。
市场经济与宏观调控
政治高考作业一、考点介绍：《经济生活》第四单元发展社会主义市场经济第九课走进社会主义市场经济考点一市场配置资源1．为什么要合理配置资源？配置资源的基本手段是什么？(1)合理配置资源的必要性：资源的有限性和人类需求的无限性要求我们必须合理配置资(2)基本手段：市场（无形的手）、计划（有形的手）2.什么叫市场经济？市场是如何配置资源的？市场配置资源的优点和局限性有那些？（1）市场经济：市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。
（2）市场主要是通过价格的涨落和供求的变化实现对资源配置的调节。
（3）优点：①市场能通过价格的涨落及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递市场信息，实现资源配置。
②面对市场竞争，在利用利益杠杆的作用下，生产者、经营者积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用（4）局限性：市场调节不是万能的：①市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题；枪支、麻醉品等社会危险品不能让市场调节。
②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
3.为什么要规范市场秩序？如何规范市场秩序？（1）原因：只有公平、公正的市场秩序，形成统一开发竞争有序的现代市场体系，市场才能实现资源合理配置，才能维护消费者的合法权益，才能保证国民经济健康有序的发展。
（2）措施：①良好的市场秩序依赖市场规则来维护，必须完善和坚持各项市场规则。
②社会信用制度是规范市场秩序的治本之策，要切实加强社会信用制度建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
③每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。
每个经济活动参加者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
4.市场规则有那些形式和内容？（1）形式：法律法规、行为规范、市场道德规范（2）内容：市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则(自愿、平等、公平、诚实守信)。
市场调控知识点总结高中
市场调控知识点总结高中一、市场经济与市场调控概述市场经济是指由市场机制调节资源配置和经济活动的一种经济体制。
市场机制的运行主要靠市场供求关系，价格信号，竞争机制等，通过市场价格的变动来实现资源的配置和再配置。
市场调控是指国家对市场进行宏观和微观调控，以实现经济社会目标的过程。
市场调控可以分为宏观调控和微观调控两个层面。
宏观调控是指国家对整个经济的总量和结构进行控制和调整的过程，主要包括货币政策，财政政策，产业政策，就业政策等。
宏观调控的目的是使经济保持平稳增长，控制通货膨胀和失业率，防范经济危机，促进全社会经济繁荣。
微观调控是指国家对市场中的个体企业和产业进行调控和监管，主要包括产业政策，企业管理，竞争政策等。
微观调控的主要目的是调整市场结构，优化资源配置，促进企业发展，保护消费者利益。
二、市场调控的原理和作用市场调控的原理是通过政府的干预和监管，来纠正市场失灵和市场失衡的现象，以实现市场有效性和社会效益的最大化。
市场失灵是指市场机制无法完成资源配置和价格调节的功能，表现为市场垄断，信息不对称，外部性，公共物品等问题。
市场失衡是指市场供求关系和价格体系出现偏离，导致资源配置不均衡和产业结构不合理。
市场调控的作用主要是纠正市场失灵和市场失衡的现象，促进市场有效竞争和资源优化配置，实现经济社会的平稳发展。
市场调控通过多种手段和政策来实现其作用，主要包括价格管制，市场准入，产业政策，财政补贴等。
价格管制是通过政府对市场价格进行干预和调整，以保护消费者利益，维护市场秩序。
市场准入是指政府对市场中的企业和产品进行监管和准入限制，以避免垄断和不正当竞争。
产业政策是指政府对产业结构和产业发展进行引导和支持，以促进产业升级和技术创新。
财政补贴是指政府对市场中的企业和产品进行财政支持和补贴，以保障国民经济和社会发展的需要。
三、市场调控的理论基础和方法市场调控的理论基础主要是新古典经济学，凯恩斯经济学和制度经济学等理论体系。
高中政治必修一重点知识点整理
高中政治必修一重点知识点整理高中政治必修一重点知识点1发展社会主义市场经济1.宏观调控：宏观调控的目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡实行宏观调控的原因：(1)市场调节具有一定的局限性，宏观调控有利于弥补市场调节的缺陷：①市场调节不是万能的，某些行业和领域不能由市场进行调节; ②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端; ③仅有市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费，社会经济不稳，发展经济波动和混乱 ;收入分配不公平收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化;(2)加强宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控手段。
(3)社会主义市场经济的正常发展，既要充分发挥市场的调节作用，又要综合运用行政手段、法律、经济手段加强宏观调控。
2.社会主义市场经济的基本特征：①坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志。
②以共同富裕为目标，这是发展社会主义市场经济体制的根本目标。
③能够实行科学的宏观调控。
3.宏观调控的财政政策与货币政策：两者是宏观调控中最常用的经济手段，都有扩张性政策与紧缩性政策两大类;财政政策常运用的杠杆有税率、财政支出、国债等，货币政策常运用的杠杆有利率、存款准备金率、信贷规模等。
4.科学发展观的基本内涵：第一要义是推动经济社会发展;核心立场是以人为本;基本要求是全面协调可持续;根本方法是统筹兼顾。
5.怎样加快转变经济发展方式：(1)实施创新驱动发展战略。
把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。
(2)推进经济结构战略性调整。
这是加快转变经济发展方式的主攻方向，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。
(3)推动城乡发展一体化。
(4)全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。
宏观调控与我国市场经济的关系
宏观调控与我国市场经济的关系在我国经济发展过程中，已从计划经济体制转变为市场经济体制，经过近几十年的发展，我国经济总量已成功超越日本，成为世界第二大经济体，在这种飞速发展中，离不开科学有序的宏观调控体制，从而实现了经济的持续健康发展。
一、我国宏观调控体制我国的经济发展的理论基础，主要借鉴与西方经济学中关于宏观调控的相关知识，包括凯恩斯主义和新自由主义两大经济学派，使我国从分认识到自由市场与政府干预的相互关系，对于我国经济发展提供了很大的参考意义。
我国宏观调控体制主要是指我国政府对国民经济进行整体管理，从经济发展的全局利益和整体利益考虑，通过各种手段，主要运用经济、行政和法律手段，对于市场经济的运行进行管理和控制，促使经济运行总量与结构的优化，从而实现社会主义市场经济的持续健康发展。
二、我国宏观调控的作用市场经济作为资源配置最为有效的方式，自身也存在着很多制约因素，有着很多无法通过自身调控的不足，例如市场调节的自发性、盲目性和滞后性，市场调节的无效，对于经济生活的各个方面都产生很大波动，对于市场经济的正常运行产生非常不利的影响，资源的市场配置无法充分发挥。
同时，一些深层次的问题，无法运用市场经济手段来调整，如一些公共产品和服务，区域发展出现的不平衡现象，收入分配差距不断扩大等问题。
所以，在发挥市场在配置的作用时，必须进行从宏观上进行调控，才能弥补市场经济自身的不足，使市场经济能够持续稳定健康发展，体现社会主义市场经济的优越性。
从我国体制来说，共同富裕作为我国社会主义的本质规定和奋斗目标，这就要求在经济发展的过程中，国家要起重要的引导作用，通过科学的调控分配，保证经济平稳发展的同时，保证经济发展的效益，促进社会的更加公平。
当前，虽然我国市场经济得到快速发展，但还处于初级阶段，还有很多需要完善的地方，在经济运行中仍有很多问题存在，这就需要宏观调控来解决相关的问题，随着时代的不断发展，市场经济的不断深化，在发展的过程中也提出了更高的要求，所以，在实施宏观调控中，要不断改进和修改，结合实际情况，适应新环境的变化要求。
社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
第一部分经济学——第七章社会主义市场经济的宏观调控本章知识点【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控建议关注社会主义国家的经济职能、宏观经济调控的主体、对象。
（一）社会主义国家的经济职能1.社会主义国家的经济职能（1）对国民经济进行宏观调控的职能。
——政府作为宏观经济调控者的职能（2）对国有资产管理和营运的职能，其目标是实现国有资产的保值增值。
——政府作为国有资产所有者的职能（3）承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。
——政府作为社会管理者的职能2.社会主义宏观经济调控（二）社会主义市场经济宏观调控的必要性1.社会化大生产的客观要求。
2.生产资料社会主义公有制的要求。
3.社会主义市场经济合理有效运行的需要。
4.使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。
【例题·单选题】（2015年）社会主义宏观经济调控的主体是（）。
A.国家B.企业C.市场D.居民『正确答案』A『答案解析』本题考查对社会主义宏观经济调控的理解。
社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段建议关注宏观经济调控的目标、方式、手段。
（一）宏观经济调控的目标①保持经济总量平衡和经济结构优化②保持经济适度增长③保持物价总水平的基本稳定④充分就业和收入分配公平⑥国际收支平衡1.保持经济总量平衡和经济结构优化——基本目标。
（1）经济总量平衡：社会总供给和总需求的基本平衡。
（2）经济结构优化：社会生产一定发展阶段上国民经济各部门、社会再生产各个环节、社会各地区之间的比例、构成及相互关系。
主要包括产业结构、地区结构、企业结构、商品和劳务的供给与需求结构等。
2.保持经济适度增长。
3.保持物价总水平的基本稳定。
（1）社会主义市场经济的价格机制是以市场形成价格为主、有政府宏观调控的价格机制。
市场经济与宏观调控
政府应制定和实施经济发展战略，引导和促 进经济持续健康发展。
保障公共产品供给
政府应提供公共产品和服务，如基础设施、 教育、医疗等，以满足社会公共需求。
维护社会稳定
政府应维护社会稳定，保障公民的基本权利 和利益。
政府在市场经济发展中的定位
宏观调控者
政府应通过财政政策、货币政策等手 段，对经济进行宏观调控，以保持经 济稳定增长。
市场监管者
政府应加强对市场的监管，防止市场 失灵和资源浪费。
公共服务提供者
政府应提供公共产品和服务，满足社 会公共需求，提高人民生活水平。
创新推动者
政府应鼓励和支持科技创新、产业升 级等，推动经济高质量发展。
政府在市场经济中的监管与创新
监管方式创新
政策创新
政府应探索更加有效的监管方式，如引入 第三方监管机构、推广电子化监管等，提 高监管效率和透明度。
社会公平与稳定
市场经济容易产生贫富差距和社会不公等问题。宏观调控 可以通过收入调节、社会保障等手段，促进社会公平和稳 定。
经济周期波动
市场经济容易受到各种外部冲击的影响，导致经济周期波 动和不稳定。宏观调控可以通过逆周期调节等手段，熨平 经济波动，保持经济平稳运行。
国际经济协调
在全球经济一体化的背景下，各国经济相互依存、相互影 响。宏观调控可以通过国际经济协调等手段，维护国家利 益和经济安全。
社会主义市场经济
时期
1992年邓小平南巡讲话后，我国 确立了社会主义市场经济体制， 宏观调控政策不断完善，更加注 重市场化改革和宏观稳定。
我国宏观调控的成效与问题
成效
我国宏观调控政策在保持经济稳定增长、促进就业、控制通货膨胀等方面取得了 一定的成效。例如，在应对亚洲金融危机和国际金融危机时，我国政府采取了一 系列积极的财政政策和货币政策，有效地稳定了国内经济。
第七课市场经济与宏观调控知识整理
第七课市场经济与宏观调控第一节市场和市场交易原则一、现代市场的特征1、统一的市场。
2、开放的市场。
3、竞争的市场。
4、有序的市场。
统一、开放、竞争、有序，这是现代市场的共同特征。
二、市场交易的原则1、自愿原则。
2、平等原则。
3、互利原则。
第二节建立社会主义市场经济体制一、市场经济的作用1、我国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制。
2、资源配置含有两方面的内容：一是资源在社会生产的各个部门之间的分配比例问题；二是资源分配后其使用的有效性问题。
3、计划的方式和市场的方式。
把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段，这个社会选择的就是市场经济。
4、实现经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是我国坚持改革开放和发展社会生产力的必然选择。
实践证明，社会主义市场经济能够更好地促进经济的发展。
5、市场经济的积极作用表现在以下几个方面：（1）合理而有效地配置资源。
（2）自动调节供求关系的平衡。
（3）为各类经济信息的传递提供广阔的“平台”。
（4）对各类市场主体进行客观而公正的评价。
（5）择优汰劣。
6、在市场经济中，供求机制、价格机制和竞争机制三者交互作用，犹如一只“看不见的手”，自发调节资源的配置，推动着社会经济活动的有效运行。
二、市场经济的法律保障和道德建设1、社会主义市场经济需要法律保障。
市场经济是法制经济。
要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序地运行，必须将其纳入法制的轨道，促使市场经济的规范化和法制化。
（把市场经济主体行为，市场经济运行秩序，国家对市场经济的宏观调控等纳入法制轨道，是发展社会主义市场经济的客观要求。
）2、法律规范的对象(1)用法律规范市场主体行为。
(2)用法律规范市场秩序。
(3)用法律规范政府的宏观调控。
(4)用法律规范社会保障制度。
(5)各类法律服务中介机构。
3、社会主义市场经济需要道德建设。
我国社会主义市场经济的发展，需要加强道德建设。
(1)树立自我负责的道德意识。
经济师 社会主义宏观调控知识资料
2.外部性失灵
经济主体在追求自身利益的过程中，由此带来的对 他人或环境的构成损害就叫“外部性”。市场经 济下，“损人利己”是经济人在所难免的弊害。
如工厂排放污染物而使附近居民受损失。有些产品 的个体利益与社会利益互相冲突，如麻醉品、武器、 黄色书籍等，经营者可以大获其利，但公民的健康、 社会治安和社会风尚则受到损害。
适应建立社会主义市场经济体制的要求，国 家宏观调控方式也由直接调控为主转向间接 调控为主。建立既有国家对微观经济活动进 行间接调控，充分发挥市场对资源配置的基 础性作用，又有国家计划对宏观经济总量进 行直接调控的宏观调控机制。
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间接调控
国家对市场的间接调控是根据国民经济发展 计划和商品供求状况，向市场输入经济参数 的调控。
第七章 社会主义市场经济的 宏观调控
第一节 社会主义宏观调控的必要性
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一、市场失灵与政府干预理论 发展的三阶段
第一阶段：从1776年到20世纪20年代，以亚当·斯 密的《国富论》为代表的古典学派信奉的是自由企 业制度、自由市场机制的经济自由主义。
他们认为市场机制的自发调节可以达到资源的优化 配置，反对国家干预经济活动。
经济学家的视角转向“政府失灵”，主张还是 把自由市场机制和自由企业制度作为资源配置 的经济发展的基本工具，并把政府身上过多的 职能一一卸了下来。
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有效政府理论
有效政府意指这样一种 政府，它既能最大限度 地校正市场失灵，又能 避免自身失灵和自身非 效率。学术界已基本形 成的共识：在市场经济 条件下，政府的基本职 责是弥补市场缺陷 。
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（四）在我国市场经济体制不完善的情况 下，发展宏观调控具有特殊的意义和功能
简述我国的市场经济与国家宏观调控
简述我国的市场经济与国家宏观调控市场经济，顾名思义，是指产品和服务的生产及销售在这种体系下完全由自由市场的市场价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。
市场经济在许多的时候也被用作资本主义的同义词。
但是，中国的市场经济有它的不同。
它既有市场经济的普通特点，也有中国特色社会主义的专有不同，今天，我们就是简述一下中国环境下的市场经济和国家的宏观他调控。
在世界大环境下，许多的国家都是市场经济体制。
我们不能笼统地讲市场经济的特征，而应当先区分资本主义市场经济和社会主义市场经济，再分别论述资本主义市场经济的特征和社会主义市场经济的特征。
我国的市场经济是从1978年开始的：1978年12月中共十一届三中全会之后，在新的历史条件下，实行改革开放，于1984年中共十二届三中全会提出发展有计划的商品经济，1992年中共十四大提出发展社会主义市场经济。
在我国，市场经济是同社会主义制度结合在一起的，因此，它必然具有以下一些基本特征：1.在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
在社会主义条件下，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济混合所有制经济中的国有成份和集体成份，而且公有制形式可以多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式都可以大胆利用。
2.在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。
在社会主义条件下，通过运用包括市场在内的各种调节手段，既可以鼓励先进，合理拉开收入差距，兼顾公平与效率，又可以对过高的收入进行调节，防止两极分化，逐步实现共同富裕。
3.在宏观调控上，把人民的眼前利益与长远利益、局部利益和全局利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。
历经34年，我国的市场经济得到了长足的进步，特别是市场经济环境下的国有企业。
国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展，大多数国家重点企业进行了公司制改革，企业扭亏增盈成效显著，国有大中型企业改革和三年脱困目标基本实现。
市场经济与宏观调控
考纲要求8、运用社会主义市场经济需要道德建设的相关知 识评价社会经济现象（P63-64）
➢ 树立自我负责的道德意识 ➢ 笃守诚实守信的道德规范 ➢ 培养积极进取的心理品质
第7页/共11页
考纲要求9、识记宏观调控的含义（P65）
➢ 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等 手段，对经济运行状态和经济关系进行干 预和调整，把微观经济活动纳入国民经济 宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏 离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持 续、快速、协调、健康发展。
——供求、价格、竞争三个机制的交互作用， 自发调节资源配求5、理解社会主义市场经济是社会主义基本经济制 度与市场经济的结合
第3页/共11页
考纲要求6、运用市场经济作用的相关知识分析说明社会经 济现象
➢ 合理有效地配置资源 ➢ 自动调节供求关系的平衡 ➢ 为各类经济信息的传递提供广阔的“平台” ➢ 对各类市场主体进行客观而公正的评价 ➢ 择优汰劣
第8页/共11页
考纲要求10、运用国家实行宏观调控必要性的相关知识分析 说明社会经济现象（P65-66）
➢ 有助于社会经济的平稳发展 ➢ 有助于解决特殊领域内的资源配置问题 ➢ 有助于实现社会公平和共同富裕的目标 ➢ 在保护公平竞争和限制垄断方面，在促进
新兴产业成长和优化社会产业结构等方面， 国家宏观调控也都有起特殊作用。
考纲要求2、运用现代市场特征的相关知识分析说明 社会经济现象
统一、开放、竞争、有序
考纲要求3、识记市场交易的原则
➢ 自愿原则 ➢ 平等原则 ➢ 互利原则
第1页/共11页
考纲要求4、理解市场是资源配置的基础性方式（P58、 61）
➢ 市场经济含义——把市场作为资 源配置的基础性方式和主要手段
第十一章_市场经济的政府职能与宏观调控
第十一章 市场经济的政府职能与宏 观调控
第一节 市场经济的政府职能 第二节 市场经济的宏观调控 第三节 改革政府机构，建设公共服务型政 府
第一节 市场经济的政府职能
一、市场经济的政府职能
二、发挥政府职能作用的必要措施
一、市场经济的政府职能
1、经济调节职能。也就是进行宏观经济调控。 政府既要注重发挥市场在资源配置和调节经 济方面的基础性作用，又要防止市场失灵， 对宏观经济活动进行适度干预。 2、市场监管职能。要求政府必须加强法制建 设，强化市场管理和监督，维护好市场秩序， 确保市场的公平竞争。 政府在市场经济中应充当的角色是：第一， 政府应当是市场竞争规则的制定者。；第二， 政府应当是“球场裁判员”的角色。
二、发挥政府职能作用的必要措施
（一）强化政府权威 强化政府权威，首先要求政府必须做到以人为 本。其次，要强化中央政府的权威。再次，要 正确处理好中央与地方以及各部门之间的关系。 （二）规范政府行为 要实现政府行为规范化，必须实现政府行为法 治化，严格依法行政。
第二节 市场经济的宏观调控
一、市场经济宏观调控的总目标和具 体目标
(一）市场经济宏观调控的总目标 宏观调控的总目标就是保持总供给和总需求的 基本平衡。 总需求是指全社会在每一价格水平下对商品和 劳务的需求总量。总需求表现为社会所有经济 主体购买商品和劳务的总支出。 总供给是指全社会在每一价格水平下厂商向市 场提供的商品和劳务的总量。总供给是表现为 全社会的总产量或总收入。
21社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
第二十一章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控一、名词解释1、宏观调控P405①是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康开展为目标，综合运用经济的、方案的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和开展进行调节和控制；②宏观调控的根本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的根本平衡，顺利实现经济开展的战略目标。
2、财政政策〔在本章未找到相应内容，可根据“资本主义国家干预〞相关内容进行论述〕①是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定开展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。
它由财政收入政策和财政支出政策组成；②根据财政政策对总供应和总需求调节的作用和方向可将其划分为：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和平衡性财政政策；③财政政策手段主要有：国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴等。
3、货币政策〔在本章未找到相应内容，可根据“资本主义国家干预〞相关内容进行论述〕①是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供应和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和；②货币政策可以分为三种类型：扩张的货币政策、紧缩的货币政策和平衡的货币政策；③货币政策的具体手段有：公开市场业务、再贴现率、存款准备金率、利率手段等。
4、收入分配政策P414①是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收入总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的根本方针和原那么，它包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策和个人收入分配政策等。
②社会主义经济中实施收入分配政策的目的是：促进国民经济的总量平衡，防止通货膨胀或通货紧缩；促进分配的公平和效率，防止收入分配差距过大；调动劳动者积极性，促进经济开展，提高人民生活水平。
③收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。
二、简答题1、简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手段。
宏观调控知识点
•宏观调控的特性：1、地位：在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
2、调控的主体与特点：国家机关,主要是权力机关和行政机关。
宏观而不是微观,间接而不是直接。
3、调控的原因：首先，市场调节不是万能的。
有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。
其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷。
包括自发性、盲目性、滞后性。
最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。
4、调控的目标：基本目标是：保持国际收支平衡（即保持社会总供给与总需求的平衡），促进经济增长，其次是增加就业，稳定物价。
5、调控领域：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。
凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要干预的问题。
另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。
2、容易产生“市场失灵”的经济领域将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。
3、私人的力量不愿意进入的领域对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。
6、基本原则：1、国家统一决策原则凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。
国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。
2、社会经济发展总体平衡原则市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。
高考政治复习国家的宏观调控重点知识点
高考政治复习国家的宏观调控重点知识点高考政治复习国家的宏观调控重点知识点国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。
①在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，它主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节。
但是，市场的调节作用不是万能的，存在着固有的弱点和缺陷即自发性、盲目性、滞后性。
所以，必须加强国家宏观调控。
②加强宏观调控是由我国的社会主义性质决定的。
③社会主义公有制及其共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
国家宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。
国家宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
温馨提示：记住要学会逆向使用和考虑为实现宏观调控目标，政府可以运用经济手段、法律手段和必要的行政手段实施宏观调控。
第一，经济手段是国家运用经济政策和方案，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
经济方案，如年度方案、五年规划、十年规划、远景规划、西部大开发及东部振兴战略等；经济政策，如财政政策、货币政策、价格政策、对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策等。
其中宏观调控中最常用的经济政策是财政政策和货币政策。
财政政策是政府通过对财政收入和财政支出的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
如：财政支出；税收政策的变化；发行国债等。
货币政策是指中央银行为实现一定的`宏观经济目标，面对货币供给量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
如存贷款利率的变化；汇率的变动；存贷款准备金率的变化。
第二，法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。
其好处是运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，标准生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。
市场经济运行与宏观调控
市场经济运行与宏观调控(一)市场机制的有效性市场机制就是指市场竞争、市场供求和市场价格之间相互影响、相互决定的机制。
因此，价格机制、供求机制、竞争机制就构成了市场机制的主要要素。
价格机制是市场经济中最基础的机制，是市场机制的核心。
市场机制的功能：形成价格，平衡供求关系，激励市场竞争主体，优化资源配置。
市场机制的显著特征：第一，市场机制的运行动力来自市场主体对自身利益的追求;第二，微观经济主体的经济活动决策由市场主体自主、分散地做出;第三，市场机制对经济活动的调节和资源的配置是自发和自动地进行的;第四，市场机制通过价格信号向微观经济主体传递信息。
市场机制调节经济运行的长处表现在：能够在最大程度上调动经济主体的积极性、主动性和创造性;能够对经济运行进行自动地调节，并在大多数领域实现资源的合理配置，提高资源的配置效率;可以自动地实行优胜劣汰，提高经济运行的质量。
(二)市场失灵和市场功能缺陷1.市场失灵的原因含义：市场失灵是指完全依靠市场机制的自发作用不可能实现一般均衡原因：一般有四种，外部性或外部影响的存在;公共物品的生产;垄断的存在;信息的不对称性和不完全性。
2、市场功能缺陷第一，分配差距扩大难以避免;第二，市场调节具有自发性和滞后性，使经济容易大起大落;第三，价格作为一种短期信号使经济行为短期化。
3、克服市场失灵的微观经济政策针对外部性的微观经济政策有：传统的税收、补贴、将相关企业合并从而使外部性内部化;现代方法有明晰产权。
针对公共品的微观经济政策：由政府来生产公共物品。
针对垄断的微观经济政策：有效地控制市场结构，避免垄断的市场结构产生;对垄断企业产品的价格和产量进行控制;制定反垄断法或反托拉斯法，对垄断厂商的行为进行法律约束。
(三)政府的作用和宏观调控市场机制本身的缺陷，是导致市场经济国家出现周期性经济衰退和其他社会经济矛盾的一个重要原因，也是这些国家逐渐实行和完善政府干预的重要原因。
市场的这些缺陷在社会主义市场经济条件下同样存在，必须通过国家的宏观调控和政策、法律的指导来解决。
高考政治国家宏观调控的知识点归纳
高考政治国家宏观调控的知识点归纳市场的不足：1.市场不是万能的2.市场具有固有的弱点和缺陷：(1)自发性：表现：a生产经营者追求自身利益b不正当经济行为危害：a两极分化b社会矛盾，不利于社会经济健康发展(2)盲目性：原因：a生产经营者不可能掌握社会各方面信息b无法控制经济变化的趋势危害：a经济波动b资源浪费(3)滞后性：原因：a事后调节b时间差危害：a经济波动b资源浪费宏观调控的必要性：1.市场不是万能的,市场有其固有的缺陷和弱点2.不仅要有市场调节，还要有宏观调控3.宏观调控可以克服市场的缺陷4.二者结合，保证市场经济健康有序发展宏观调控的主要任务:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡宏观调控的手段:1.经济手段:(1)含义:国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施(2)外沿:经济政策：价格、税收、信贷、利率、汇率、产品销售、产业、扶贫、货币等政策经济计划：年度计划、五年计划、十年规划(3)作用：经济政策:调动企业、经营者和劳动者的积极性，促进生产的发展经济计划：有利于实现国民经济持续、快速、健康发展，对经济发展起重调控作用2.法律手段：(1)含义：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段(2)市场经济法制性(3)作用：a有效维护经济活动参加者的合法权利b调整社会经济关系c规范生产经营者的活动和市场秩序d保证经济正常运行3.行政手段：(1)含义：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施调节和管理经济的手段(2)特点：直接、迅速(3)注意：a必须反映客观经济规律的要求b不能片面强调和过多运用社会主义市场经济的基本特征：社会主义条件下发展市场经济的必要性：1.有利于促进国民经济的发展和社会的全面进步2.市场经济是我国对外开放走向世界的需要社会主义舒畅经济的基本特征:1.坚持公有制的'主体地位是社会主义市场经济的基本标志公有制意义：(1)人民民主专政的社会主义国家有坚实的经济基础(2)劳动人民在社会生活中的主人翁地位得以实现(3)防止两极分化，最终实现共同富裕2.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标：效率优先，兼顾公平3.在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控原因：(1)各部门各企业以及劳动者之间利益上的一致性，国家能够集中人力、物力、财力办大事(2)国有经济导向作用(3)中共作为我国经济建设和改革开放事业的领导核心，有能力将全国人民的意志统一到社会主义现代化建设上来。
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第七课市场经济与宏观调控一、现代市场的特征（考点一）A1、含义：市场是商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方以及买方与买方的关系。
2、现代市场具有以下特征（1）统一含义：是指各类市场在国内区域之间是一个统一的整体。
意义：有利于消费者在商品、价格、质量、品种方面有更多的选择，也有利于生产者在生产要素的购买和产品的销售方面有更多的选择。
（2）开放含义：是指市场对所有的商品生产者、购买者敞开，不看级别，不问所有制，没有行业垄断，没有地区封锁，只要有力量，并且愿意都可以进入。
范围：一国范围内地区与地区、行业与行业之间的市场开放世界范围内国与国之将的市场开放。
意义：有利于企业在更大的范围内和更高的层次上与他人展开竞争与合作，促进经济发展。
（3）竞争含义：各类经济主体为维护和扩大自己的利益而采取的自我保护和扩张行为。
作用：是市场经济充满生机和活力的一个极为重要的因素，是企业创新和社会经济进步的巨大推动力。
（4）有序含义：指有完备的市场运行规则，进入市场的每一个经济主体都自觉维护和遵守它们，以此使各种经济关系和经济利益得到协调。
作用：既有利于平等竞争和公平交易，从而保护经济主体的合法权益，还能惩治、减少经济活动中的各种违法行为，使经济活动得以健康、正常地进行。
统一、开放、竞争、有序，这是现代市场经济的共同特征，也是我们在建立和完善市场体系的过程中需要着力解决的重大课题。
二、市场交易的原则（考点二）A1、自愿原则没有他人意志的强加2、平等原则进入市场的交易双方不存在社会地位高低之别和社会身份贵贱之分，他们是完全对等的双方。
3、互利原则通过商品交易使双方都得到好处，而不能只是一方赚钱，让另一方受损，目的是双赢。
4、诚信原则市场经济是诚信经济。
三、建立社会主义市场经济是我国经济发展的必然选择（考点三）B1、建立社会主义市场经济是我国经济发展的必然选择（1）是我国坚持改革开放和发展社会生产力的必然选择实现经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是我国坚持改革开放和发展社会生产的必然选择。
（2）是有效进行资源配置的必然选择（为什么要科学合理配置资源？）社会经济发展需要各种各样的资源，但是，经济资源具有相对稀缺性，任何社会，都存在着人类需求无限性和经济资源稀缺性的矛盾，这就需要进行科学合理的资源配置。
在现代社会条件下，有两种基本的资源配置的方式：计划和市场。
而市场则是资源配置的基础性方式和主要手段，所以，建立社会主义市场经济是科学合理配置资源的必然选择。
2、资源配置（1）原因（2）内容：一是资源在社会生产各个部门之间的分配比例问题；（量）二是资源分配后其使用的有效性问题；（质）（3）方式：计划——计划经济国家看得见的手市场——市场经济市场看不见的手（价值规律）（4）市场经济的含义：把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济。
四、市场经济的作用（考点四）B在社会资源的配置方面，市场经济比计划经济更为优越。
1、合理而有效的配置资源首先，在不同行业之间，资源通过市场流动，会逐渐趋于一个较优的配置比例，使每一个行业的资源既不过多，也不过少；这一过程通过价格、供求和竞争相互作用来实现的。
其次，在同一行业内部，通过不同企业之间的竞争，自愿会流向效率更高、效益更好的企业。
2、自动调节供求关系的平衡供给和需求的大体平衡是整个社会经济正常运行的必需条件。
而市场能自动调节供求关系，使其达到大体平衡。
市场的这一作用，是通过市场价格、供求和市场竞争实现的。
3、为各类经济信息的传递提供广阔的“平台”能否及时、准确地掌握有价值的经济信息，直接关系到人们的经济决策，进而影响收益的增加或减少。
市场作为商品交易关系的总和，它既能从四面八方将信息集中起来，也能将信息向四面八方发散开去。
信息传递将参与社会化生产的人们之间的关系进一步密切起来。
4、对各类市场主体进行客观而公正的评价进入市场的主体（投资者、生产经营者、消费者）其活动都受到市场客观而公正的评判。
市场的这一作用，促使企业积极进行产品的创新、技术的创新和经营管理的创新，引导投资者学做高明的投资者，帮助消费者成长成为理智的消费者。
5、择优汰劣市场经济充满竞争，它使善抓机遇、生产经营效率高的“适者”生存和发展，使因循守旧者落伍和被淘汰。
市场经济这一作用是通过企业的竞争实现的。
在市场经济这台复杂而又精良的庞大机器中，市场的供求、价格、竞争这三大机制交互作用，犹如一只“看不见的手”，自发调节者资源的配置，推动着社会经济活动的有效运行。
五、市场经济是法制经济（考点五）B1、市场经济是法制经济要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序地运行，必须将其纳入法制的轨道，促使市场经济的规范化和法制化。
2、社会主义市场经济需要法律保障（1）用法律规范市场主体的行为例如：《反垄断法》主要规范企业行为，一方面，企业的投资、生产、销售、分配、赢利等等都要置于法律的规范和约束之下；另一方面，企业的产权关系、财务关系，以及与其他企业之间的经济关系，也都要得到相关法律的保护。
自然人作为投资者进入市场，其经济行为也受法律的制约，其利益也受法律的保护。
（2）用法律规范市场的秩序例如《反不正当竞争法》要使不同的经济主体之间的交易活动有序进行，保障参与经济活动的各经济主体的合法权益，就必须依法建立和规范市场秩序，制止违反诚实信用的行为，限制垄断行为。
（3）用法律规范政府的宏观调控政府的宏观调控必须置于法律的约束之下，同时用法律保障政府的宏观调控。
（4）用法律规范社会保障制度为使人们在激烈的市场竞争中有基本的保障，必须制定哈完善包括养老保险、失业保险、医疗保险等在内的社会保障的法律法规。
（5）建立健全各类法律服务中介机构如：律师事务所、审计事务所、会计事务所、专利事务所、资产评估事务所、它们是完善市场经济不可缺少的法律保障，这些服务中介机构，有助于规范和调整人们的经济行为，同时，其本身也必须依法规范。
六、市场经济需要诚实守信的道德规范和积极进取的心理品质（考点六）C我国社会主义市场经济的发展，需要加强道德建设。
加强社会主义市场经济中的道德建设和培养积极进取的心理品质，会使社会的经济活动更加健康和有效率，还能促使整个社会生活更加文明进步。
所以，市场经济需要诚实守信的道德规范和积极进取的心理品质。
1、树立自我负责的道德意识自我负责不仅指对自己负责，还指对社会、家庭、对相关他人负责，既要使自己的经济行为尽可能为社会、他人和自己都带来好处。
2、建立笃守诚实守信的道德规范（1）在一个成熟的市场经济中，人们会视诚实守信为非常重要的道德规范，把经济活动建立在诚信的根基上，诚实守信是立身之本。
（2）人们在经济活动中普遍笃守诚信原则，不仅会使交易变得容易，而且无形中降低了经济活动的成本，使社会资源得到更有效的配置。
从一定意义上说，市场经济就是诚信经济。
3、培养积极进取的心理品质要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，不断有所作为，必须具有积极进取的心理品质。
积极进取，一是要有强烈的自信心；二是要有永不言败、不畏挫折的勇气；三是要有敢为天下先的创新精神。
七、国家对经济必须实行宏观调控（考点七）B1、宏观调控：是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
2、国家对经济必须实行宏观调控（1）必然性宏观调控有助于社会经济的平稳发展。
市场调节是一种典型的事后调节，如果完全依靠市场调节，难以避免经济的大起大落和资源的严重浪费。
国家如果通过科学的预测，并运用有效的手段，对经济发展进行适度干预。
则可以避免总供给和总需求的严重失衡，从而保证社会经济的平稳发展。
宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题。
社会主义现代化建设，需要向全体公民提供各种公共服务，如基础教育、基础设施、国防、良好的环境和生态保护等等。
都需要耗费资源。
但是，它们不以赢利为目的，其资源配置不可能纳入或完全纳入市场调节的轨道。
因此，在这些资源配置上需要国家的宏观调控。
宏观调控有助于实现社会公平和共同富裕的目标。
市场经济的竞争原则、效率原则往往会同社会公平原则发生冲突，引起社会矛盾，影响社会安定。
国家通过调整税收政策、建立社会保障制度等途径，可以对国民财富进行再分配，从而缩小贫富差距，保证社会公平，逐步实现共同富裕的目标。
此外，在保护公平竞争和限制垄断方面，在促进新兴产业成长和优化社会产业结构等方面，国家宏观调控也都有特殊的作用。
总之，由国家对市场经济进行宏观调控是必要的，坚持并不断优化国家对国民经济的宏观调控，是实现我国经济发展战略目标的可靠保证，也是社会主义市场经济健康发展的重要条件。
八、宏观调控的目标和手段（考点八）C1、国家宏观调控的主要目标我国的宏观调控要坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
（1）促进经济发展（2）增加就业（3）稳定物价（4）保持国际收支平衡国家要实现对国民经济的宏观调控目标，必须运用一定的宏观调控手段。
最终实现总供给与总需求的基本平衡。
2、宏观调控的手段国家常用的调控手段是国家计划、财政政策和货币政策。
（1）计划（规划）手段。
计划是政府调节宏观经济平衡和促进经济结构优化的一种手段。
计划手段的作用主要体现在：一是对重大基础设施等公共项目的投资；二是对经济发展的区域部署，合理布局生产力，通过计划手段来创造条件，突破地域、自然条件的限制；三是建设开发资源、缓解经济建设“瓶颈”、促进产业结构升级的重大项目。
总之，通过计划手段，能够影响宏观调控总量的平衡，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。
（2）财政政策财政政策指国家通过财政收入和财政支出政策，来调节社会自需求的波动，最后实现社会总供给与总需求之间的基本平衡。
（3）货币政策货币政策是指国家的中央银行通过调整货币流通量来影响社会总需求的变动，最后实现社会总需求和总供给之间的基本平衡。
银行的利息率是影响货币流通量的一个最主要、最直接的因素。
计划手段、财政政策和货币政策作为国家宏观调控的主要手段，在实践中要相互协调配合使用。
同时，它们又只有与市场这只“无形之手”联动操作，优势互补，才能使社会主义市场经济平稳健康地运行。