《__广告法规与管理_》第一章法学基础知识
《广告法规与管理》
高等教育自学考试广告学专业（专科）（00635）广告法规与管理自学考试大纲上海师范大学编上海市高等教育自学考试委员会办公室组编二00四年三月高等教育自学考试《广告法规与管理》自学考试大纲Ⅰ课程性质和设置目的《广告法规与管理》课程是依据《中华人民共和国广告法》为主干的我国广告法律法规体系，阐述我国广告法规监督管理的基本理论与实践的广告专业的基础性课程。
通过本课程的教学，使学生能系统地了解和掌握我国广告法规管理的基本内容，弄清广告法规在广告活动和广告发展中的地位与作用，在理论与实践的结合上，增强广告法制意识，增强职业道德，分清广告活动中法律界限，提高对广告活动中违法现象的识别和抵制的实际能力，提高处置有关广告法规基本问题的实际能力。
Ⅱ课程内容与考核目标《广告法规与管理》课程按广告活动所涉及的主要内容，联系我国20年来广告活动的实践，讲授我国广告法规管理的基本理论和基本制度。
第一章广告法规管理综述一、学习目的和要求1、了解我国广告法规监督管理的含义与内容2、了解我国广告监督管理机关和审查机关的含义与职能3、了解我国广告行业自律的组织与职能—1—4、了解广告社会监督的组织与职能5、了解改革开放以来我国广告法律法规建设的主要成果二、考核知识点1、商业广告的含义、特征与种类2、我国广告法规监督管理的两种含义3、我国政府监督管理的基本内容4、广告监督管理机关的含义与职能5、广告审查机关的含义与职责6、广告行业自律的组织与职能7、广告社会监督的组织与职能8、改革开放以来我国广告法律法规建设的主要成果三、考核要求1、识记与理解商业广告的含义、特征与种类2、识记我国广告法规监督管理的两种含义3、理解我国政府监督管理的基本内容4、识记广告监督管理机关的含义、理解广告监督管理机关的职能5、识记与理解广告审查机关的含义、理解广告审查机关的职责6、识记与理解广告行业自律的组织与职能7、识记与理解广告社会监督的组织与职能8、识记与理解改革开放以来我国广告法律法规建设方面的主要成果—2—第二章广告活动主体一、学习目的和要求1、了解我国广告活动主体的含义2、了解我国广告活动主体的基本义务二、考核知识点1、广告主的含义与基本义务2、广告经营者的含义与基本义务3、广告发布者的含义与基本义务三、考核要求1、识记与理解广告主的含义与基本义务2、识记与理解广告经营者的含义与基本义务3、识记与理解广告发布者的含义与基本义务第三章广告活动制度规范一、学习目的和要求1、了解广告法律法规与广告活动制度的关系2、了解我国广告活动制度体系的基本内容二、考核知识点1、广告经营审批制度（1)广告经营者的基本资质条件（2)广告经营者的审查与检查（3)临时性广告经营的概念与管理（4)广告发布者的审批登记—3—2、广告审查制度(1)广告审查的含义与种类(2)药品广告审查程序(3)医疗器械广告审查程序(4)农药广告审查程序(5)兽药广告审查程序(6)医疗广告审查程序(7)自费出国留学中介服务广告审查程序(8)因私出入境中介活动广告审查程序3、广告证明制度(1)广告证明制度的含义与意义(2)广告一般事项的证明(3)药品、医疗器械、农药、兽药等特殊商品(或服务)广告的证明(4)医疗、食品、酒类、烟草、化妆品、房地产、融资等特定商品（或服务）广告的证明4、广告代理制度(1)广告代理制度的含义(2)我国广告代理制度的基本内容5、广告合同制度(1)广告合同的含义、种类和特征(2)广告合同制度的含义和主要条款6、广告收费制度(1)广告收费制度的含义(2)广告业务专用发票制度及其主要内容(3)广告服务收费管理制度及其主要内容7、广告档案制度(1)广告业务档案的含义与主要内容(2)制定与执行广告档案制度的意义—4—三、考核要求1、广告经营审批制度(1)识记与理解广告经营者的基本资质条件(2)识记与理解广告经营者的审查与检查(3)识记与理解临时性广告经营的概念与管理(4)识记与理解广告发布者的审批登记2、广告审查制度(1)识记与理解广告审查的含义与种类(2)识记与理解药品广告审查程序(3)识记与理解医疗器械广告审查程序(4)识记与理解农药广告审查程序(5)识记与理解兽药广告审查程序(6)识记与理解医疗广告审查程序(7)识记与理解自费出国留学中介服务广告审查程序(8)识记与理解因私出入境中介活动广告审查程序3、广告证明制度(1)识记与理解广告一般事项的证明(2)识记与理解药品、医疗器械、农药、兽药等特殊商品广告的证明(3)识记与理解医疗、食品、酒类、烟草、化妆品、房地产、融资等其它特殊商品(或服务)广告的证明4、广告代理制度(1)识记广告代理制度的含义(2)识记与理解我国广告代理制度的基本内容5、广告合同制度(1)识记与理解广告合同的含义、种类和特征(2)识记与理解广告合同制度的含义和主要条款6、广告收费制度(1)识记与理解广告业务专用发票制度及其主要内容—5—(2)识记与理解广告服务收费管理制度及其主要内容7、广告档案制度(1)识记与理解广告业务档案的含义与主要内容(2)理解制定与执行广告档案制度的意义8、应用相关广告法律法规分析违反广告活动各类制度的案例第四章广告发布标准一、学习目的和要求1、了解广告真实性与合法性的标准2、了解广告发布的形式标准9、了解广告发布内容标准4、了解若干特殊商品(服务)广告的发布标准二、考核知识点1、广告的真实性与合法性(1)广告真实性的含义和基本要求(2)虚假广告的基本种类与具体表现(3)广告合法性的含义和基本要求(4)广告符合社会主义精神文明的要求2、广告发布的形式标准(1)几种广告形式的认定(2)比较广告的含义及其监管标准(3)新闻广告的含义、认定及杜绝(4)广告的语言文字法律法规规定3、广告发布内容标准(1)广告发布内容的禁止性标准—6—(2)广告发布内容的命令性标准4、特殊商品(服务)与广告发布标准(1)药品、医疗器械、农药、兽药等特殊商品及其广告的含义与发布标准(共同的禁止性规范、各自的特殊性规范)(2)医疗、食品、酒类、烟草、化妆品、房地产、融资等其它特殊商品(或服务)及其广告的含义与发布标准三、考核要求1、广告的真实性与合法性(1)识记与理解广告真实性的含义和基本要求(2)识记与理解虚假广告的基本种类与具体表现(3)识记与理解广告合法性的含义和基本要求(4)识记与理解广告符合社会主义精神文明的要求2、广告发布的形式标准(1)识记几种广告形式的认定(2)识记与理解比较广告的含义及其监管标准(3)识记新闻广告的含义与认定标准(4)识记与理解广告的语言文字法律法规规定3、广告发布内容标准(1)识记与理解广告发布内容的禁止性标准(2)识记与理解广告发布内容的命令性标准4、特殊商品(服务)与广告发布标准(1)识记与理解药品、医疗器械、农药、兽药等特殊商品及其广告的含义与发布标准(2)识记与理解医疗、食品、酒类、烟草、化妆品、房地产、融资等其它特殊商品(或服务)及其广告的含义与发布标准5、应用相应广告法律法规分析违反广告发布标准的案例—7—第五章特定媒体广告的法规管理一、学习目的和要求1、了解特定媒体广告的种类2、了解特定媒体广告的法规管理的内容与要求二、考核知识点1、户外广告及其管理(1)户外广告的含义和范围(2)户外广告的登记、设置和发布2、印刷品广告及其管理(1)印刷品广告的含义、登记、印制和发布的管理(2)固定形式印刷品广告的管理(3)邮寄印刷品广告的管理3、店堂广告及其管理(1)店堂与店堂广告的含义(2)店堂管理者对店堂广告的义务(3)店堂牌匾广告的登记三、考核要求1、户外广告及其法规管理(1)识记与理解户外广告的含义和范围(2)识记与理解户外广告的登记、设置和发布2、印刷品广告及其法规管理(1)识记与理解印刷品广告的含义、登记、印制和发布的识记与理解固定形式印刷品广告的管理(2)识记与理解固定形式印刷品广告的管理(3)识记与理解邮寄印刷品广告的管理—8—3、店堂广告及其法规管理(1)识记店堂与店堂广告的含义(2)识记与理解店堂管理者对店堂广告的义务(3)识记店堂牌匾广告的登记4、应用相关法律法规分析户外广告、印刷品广告、店堂广告违法案例第六章广告道德规范一、学习目的和要求1、了解广告道德规范的含义与作用2、了解广告主、广告经营者、广告发布者在广告活动中道德规范的具体要求3、了解公益广告的规范要求二、考核知识点1、广告道德规范的含义与作用2、广告主广告活动道德规范3、广告经营者广告活动道德规范4、广告发布者广告活动道德规范5、公益广告的规范三、考核要求1、理解广告道德规范的含义与作用2、识记与理解广告主广告活动道德规范3、识记与理解广告经营者广告活动道德规范4、识记与理解广告发布者广告活动道德规范5、识记广告媒介中公益广告发布的限制性规范—9—6、应用相应广告法律法规分析违反广告道德规范的案例第七章涉外广告的法规管理一、学习目的和要求1、了解涉外广告的含义2、了解涉外广告的法规管理二、考核知识点1、涉外广告的含义2、外商来华广告的法规管理3、出口广告的法规管理4、涉台港澳广告的监督管理5、涉外广告的登记三、考核要求1、识记涉外广告的含义2、识记外商来华广告的法规管理3、识记出口广告的法规管理4、识记涉台港澳广告的监督管理5、识记涉外广告的登记第八章广告法律制度和法律责任一、学习目的和要求1、《中华人民共和国广告法》的立法宗旨与适用范围2、了解我国广告法律体系的构成—10—3、了解广告法律责任的概念与种类二、考核知识点1、广告法律制度(1)《中华人民共和国广告法》的立法宗旨与适用范围(2)广告法律关系的概念与构成(3)我国广告法规体系的构成2、广告法律责任(1)广告法律责任的含义与构成要件(2)广告违法行为的种类和主要表现3，广告的行政责任(1)广告违法行为的行政责任的概念与处罚种类(2)各类广告违法行为的行政处罚4、广告违法行为的民事责任和刑事责任(1)广告违法行为的民事责任的概念与构成要件(2)广告违法行为民事责任的主要形式(3)广告违法行为的刑事责任的概念与主要种类5、广告行政复议和行政诉讼(1)广告行政复议的概念、范围与程序(2)广告行政诉讼的概念与范围三、考核要求1、广告法律制度(1)识记《广告法》的立法宗旨与适用范围(2)识记广告法律关系的概念与构成(3)识记与理解广告法规体系的构成2、广告法律责任(1)识记与理解广告法律责任的含义与构成要件(2)识记与理解广告违法行为的种类和主要表现—11—3、广告的行政责任(1)识记与理解广告违法行为的行政责任的概念与处罚种类(2)识记与理解各类广告违法行为的行政处罚4、广告违法行为的民事责任和刑事责任(1)识记与理解广告违法行为的民事责仟的概念与构成要件(2)识记广告违法行为民事责任的主要形式(3)识记广告违法行为的刑事责任的概念与主要种类5、广告行政复议和行政诉讼(1)识记广告行政复议的概念、范围与程序(2)识记广告行政诉讼的概念与范围Ⅲ、有关说明与实施要求一、关于考试目标的说明1、本大纲按广告专业学生应当具有的广告及相关法律法规知识与能力要求编写。
南大金陵广告法律法规复习资料
广告法律法规第一讲、广告法规管理综述两大法系：英美法系、大陆法系一、广告基础理论体系综述1、广告的定义：本法所称广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定的媒介或形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
2、广告法规管理：⑴国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进行的监督管理。
⑵简言之，广告法规管理就是以广告法律法规为依据的广告监督管理活动。
⑶监督是监察、督促之意。
⑷管理有管辖和处理的意思。
⑸监督管理，指人们为实现一定的目的，对一定范围的人员及事物进行检查、督促、安排和处理。
3、广告监督的分类：广义的广告监管和狭义的广告监管⑴广义的广告监管包括：政府的行政管理、行业的自我规范、企业的自我管理、公众的社会监督、司法部门的法律裁判⑵狭义的广告监管指政府的职能部门对广告的监督管理，尤指国家的工商行政管理部门为主体实施的活动。
二、广告法规管理的内容1、广告法规的原则：⑴行政依法原则：政府的广告监督管理机关依据法律、法规和规章赋予的职责和权限，进行的广告监督管理活动。
⑵规范、协调与服务相结合的原则⑶综合治理原则2、广告行政监管机构及职能：⑴广告行政监管的特点：权威性、法制性、综合性、强制性。
⑵广告监督管理机关：《广告法》第六条明确规定：县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。
3、广告监督管理机关的职能：监督职能、检察职能、控制职能、协调职能、服务职能、规划职能4、广告行政审查机构及其职能：⑴广告行政管理机构还包括广告行政审查机构。
⑵广告行政审查机构是由《广告法》等国家法律法规规定的，对特定内容广告进行发布前的事先审查的有关行政主管部门。
⑶目前广告行政审查机构主要包括卫生、中医药行政管理部门、食品药品监督管理部门、农业行政管理部门、畜牧业行政管理部门及教育行政管理等。
5、广告行业自律的组织及职能：⑴广告行业自律的特点：自愿性、广泛性、灵活性⑵广告行业自律与广告行政监管的关系：①广告行业自律是在法律法规允许的范围内，不得与政府的行政监管相抵触。
《广告法规与管理_》法学基础知识
《广告法规与管理_》法学基础知识一、内容简述首先广告法规是规范广告行为的基本准则，这意味着广告发布者需要按照法律规定来制作和发布广告，确保广告内容真实、合法，不误导消费者。
同时广告法规也是保护消费者权益的重要工具，比如防止虚假宣传、保护个人隐私等。
接着在广告管理方面，主要是对广告活动的监督和管理。
这包括对广告内容的审查，确保不违反法律法规；对违法广告的处罚，维护市场秩序；以及对广告行业的指导，促进其健康发展。
1. 简述广告法规与管理的重要性在当今社会，广告无处不在，它已经成为我们日常生活中不可或缺的一部分。
然而广告法规与管理的重要性，也常常被我们忽视。
事实上广告法规就像是给广告行业的“安全带”，保证我们免受不规范广告行为的侵害。
首先广告法规确保了广告的合法性，没有法规的约束，广告可能会变得杂乱无章，甚至误导消费者。
法规的存在，让广告发布者必须遵循一定的规则和标准，不夸大宣传，不欺骗消费者。
其次广告法规有助于维护公平竞争的市场环境，在广告的战场上，如果没有统一的规则，一些企业可能会采取不正当的手段进行竞争，比如虚假宣传、恶意攻击竞争对手等。
而广告法规就像是一个公正的裁判，确保每个企业都在公平的竞技场中竞争。
再者广告法规也有助于保护消费者的权益，有时候一些不良广告可能会损害消费者的利益，比如诱导消费者购买不合格的产品。
有了广告法规，消费者的权益就能得到更好的保障，让消费者在享受广告带来的便利的同时，也能得到真正的实惠。
广告法规与管理的重要性不言而喻，它不仅保障了广告的合法性，维护了公平竞争的市场环境，还保护了消费者的权益。
我们每个人都应该重视广告法规，让它成为我们生活的“守护神”。
接下来我们将更深入地探讨广告法规的具体内容和它在现实生活中的实际应用。
2. 阐述广告法规在法治社会中的作用广告法规在法治社会中扮演着非常重要的角色，首先广告法规能够保护消费者的权益。
有了广告法规的规定，我们能够在各种广告宣传中更准确地辨别产品的真实信息和功能，防止虚假广告误导我们。
《广告法规与管理》第一章法学基础知识
法的效力是指法作为一种国家意志所具有的约束力和强 制性。包括法的效力级权力机关的立法高于同 级行政机关的立法）
（二）在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法。 （三）新法优于旧法 ，也称后法优于前法。
三、法的效力范围
是指法对何种人，在何种空间范围、时间范围内有约束 力和强制力。即法律在什么地方、什么时间、对什么人、什 么事有约束力。
由上可见，学习《广告法》及相关法律、法规，应当首 先学习、掌握基本法学理论知识。才能正确应用《广告法》 及相关法律、法规的规定。
第一节 法的概念及特征
第一节 法的概念及特征
一、法的概念
法是由国家专门机关制定或认可，以权利和义务为核 心内容，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国 家强制力保证实施的社会规范的总和。
2、按照法律规定内容的不同分：实体法和程序法。 实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具 体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等等。 与实体法相对的是程序法，就是规定行使具体实体法所要 遵循的程序，如民事诉讼法、仲裁法等等。 3、根据法律的效力、内容和制定程序的不同分：根本 法和普通法。 根本法，即宪法，是指在一个国家中，规定国家的最 根本的经济、政治和社会制度，公民的基本权利和义务以 及国家机构组织和活动的基本原则，具有最高的法律地位 和效力，制定修改需要经过特别的程序。普通法，其内容 一般是调整某一或者某些社会关系，效力低于根本法，制 定和修改必须符合根本法，程序较根本法简单。
1、国家专门机关指《宪法》及《立法法》赋予立法权 的国家机关。
2、制定或认可。制定指国家立法机关按照法定程序， 创制规范性文件的活动，认可指国家通过一定的方式承认其 他社会规范具有法律效力的活动，法的认可有两种方式：一 是明示认可，在规范性文件中明确规定；二是默示认可，通 过法院判决时援引。
广告法规与管理-法学基础知识
广告法规与管理-法学基础知识广告是推动市场经济发展的重要手段，它能够帮助企业宣传产品、增加销量、树立品牌形象等。
然而，广告活动也需要受到法规与管理的约束，以保护消费者权益，维护广告市场的健康发展。
在大多数国家，广告法规都是以法律的形式存在的。
这些法规主要关注以下几个方面。
首先，广告法规要求广告内容必须真实准确。
广告不能有任何误导性的信息，也不能夸大产品的功效或虚假宣传。
广告商必须确保广告所声明的产品特点和效果与实际情况相符，并提供充足的证据支持。
如果广告违反了真实性原则，可能会面临罚款、停业整顿等处罚。
其次，广告法规还要求广告不得侵犯他人权益。
广告不能扭曲他人的形象，侵犯他人的名誉权、隐私权等。
此外，广告也不能使用未经授权的他人肖像、音乐、艺术品等，以免侵犯版权。
如果有人对广告内容产生了不满，他们有权向相关部门投诉，并要求广告商承担法律责任。
另外，广告法规还进行了广告宣传的时限和方式的管理。
有些国家规定，广告不能在特定的时间段内播放，例如晚上十点至早上六点之间。
此外，广告还不能利用过度的噪音或明显干扰他人的方式进行宣传。
最后，广告法规还将注意力集中在特定产品和目标群体上。
例如，对于烟草和酒精饮料等易导致健康问题的产品，广告法规可能会更加严格，要求广告不能鼓励过度消费或误导公众。
为了加强广告的管理，很多国家都设立了专门的机构来监督广告市场。
这些机构负责审查广告内容，处理消费者投诉，并对违规广告进行处罚。
同时，广告商也有责任自觉遵守法规，确保广告活动的合法合规。
在进行广告宣传时，企业必须了解并遵守法规与管理，以免遭受法律责任和负面影响。
同时，消费者也应该保持警惕，不被广告中的虚假信息所误导，以保护自己的权益。
只有广告的活动在法规的约束下得以规范进行，广告行业才能健康发展，为市场经济的繁荣做出更大贡献。
广告法规与管理是保障广告市场健康发展的重要基础。
广告作为一种商业宣传手段，具有极大的影响力和传播能力，因此必须受到法律的规制和管理。
广告法规与管理第一章 广告监督管理概述
广告监督管理 自然属性的表现
• 对于广告科学性、艺术性和真 实性的维护体现了广告监督管
理的自然属性
广告监督管理 社会属性的表现
• 对于告的政策性、阶级性和 民族性的维护，表现了监督管
理的社会属性
二、广告监督管理在广告学学科体系中的位置
广告学是研究广告活动规律的科学。广告活动是一种社 会经济活动，所以广告学属于社会经济管理学科的范畴。
广告学
广告基础理论 广告营销理论 广告设计制作理论 广告监督管理理论
广告监督管理研究的主要内容
广告活动的规律
广告活动当事人 之间的关系
国家法律对这种 关系的调整和固 定
二、广告行业结构
广告行业属国民经济中的信息服务业。广告行业由 广告公司，广告媒介单位、广告代理单位、广告制作企 业和其他广告经营企业构成。广告公司又称广告主营单 位。广告媒介单位也是广告兼营单位。
全国广告经营单位结构图
（资料来源：国家工商行政管理总局编《2006工商行政管理统计汇编》）
（一）广告公司
广告兼营单位承办广告业务
优势：媒介种类多样，直 接发布广告；信誉较好， 可以借助于兼营单位特有 的威信；承办发布广告速 度快捷等优点
劣势：业务范围有限，不 能跨行业代理，如报社代 理电视广告是不允许的。 广告经营机构设置较简单 并且一般不能独立承担经 济责任和法律责任
（三）广告设计、制作单位
广告设计、制作单位是经工商行政管理机关审核批准， 从事设计和制作广告的单位。广告设计、制作单位不得代 理和直接发布广告。
1．广告公司分类
广告公司是经国家主管机关登记，核准发 给“广告经营许可证”和“企业法人营业执照”， 专门经营广告业务的企业单位。
广告公司依不同的标准可划分为不同的类型
《__广告法规与管理_》第一章法学基础知识
第三节 法的效力
《广告法》规定，广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费 者，广告中的商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期 限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应该 清楚、明确。 《反不正当竞争法》亦规定，经营者不得利用广告或者其他方法， 对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作 引人误解的虚假宣传。 ［问题］本案应适用那部法律、法规处罚？为什么？
第六节 违法Βιβλιοθήκη 为第六节 违法行为一、 违法行为的概念
违法行为是指行为人在一定的时间内实施违反法律、法 规规定的行为。包括不履行法定义务（不作为）或者作出法 律禁止的行为。违法行为并不都是犯罪行为，但犯罪行为却 一定是违法行为。违反规章规定的行为是违章行为。
第六节 违法行为
三、违法行为的分类 （一）按违法行为的性质分 1、违宪法行为。就是违反宪法的行为。 2．刑事违法行为。就是违反刑事法律、法规的行为。 3、民事违法行为。就是违反民事法律、法规的行为。 4、行政违法行为。就是违反行政管理法律、法规的行 为。 （二）按其违法内容的构成划分 1、复合违法行为 2、同一个违法行为
第五节 法律事实
二、法律事实的种类
（一）事件和行为 （二）确认式法律事实和排除式法律事实 （三）单一的法律事实和事实构成
第五节 法律事实
［案例练习］判断事实与法律事实
1、某广告公司与电视台约定发布广告，电视台按广告发布排期表完 成了播放。广告公司认为漏播了15次，要求电视台补播或退回漏播的广 告发布费。但没有证据证明上述事实。 ［问题］广告公司认为漏播了15次的事实是法律事实吗？为什么？ 2、某广告公司在报纸上发布了儿童食品广告，某市工商局认定这则 广告未经政府事先审查发布，是违法广告，并罚款1万元。广告公司不 服，向人民法院提起行政诉讼。庭审中，工商局代理人辨称，根据省工 商局、药品食品监督局《关于儿童食品广告发布前行政审查规定》，儿 童食品广告发布前应当经过药品食品监督局广告审查。 ［问题］工商局认为这则广告是违法广告，有法律事实吗？为什 么？
广告法规与管理》第一章法学基础知识
1、由专门国家机关按权限和程序制定或认可； 2、具有普遍约束力的法律规范； 3、以权力和义务为基本内容。
三、法的本质
1、法是国家意志的体现 2、法体现的是执政阶级的整体意志 3、法的性质和内容，最终是由执政阶级的物质生活条 件决定。
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第一节 法的概念及特征
四、法的一般分类
1、按照法的创造方式和表现形式的不同分：成文法和
三、法的效力范围
是指法对何种人，在何种空间范围、时间范围内有约束 力和强制力。即法律在什么地方、什么时间、对什么人、什 么事有约束力。
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第三节 法的效力
（一）地域的效力范围
1、域内效力。 2、域外效力。
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第二节 法的渊源
［案例练习］判断中国法的渊源（单选）
1、《广告法》属于（ ）
A. 行政法规
B. 法律
C. 行政规章
D. 地方性法规
2、《广告管理条例》属于（ ）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
A. 行政法规
B. 法律
C. 行政规章
D. 地方性法规
3、《浙江省广告管理条例》属于（ ）
A. 行政法规
B. 法律
C. 行政规章
D. 地方性法规
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第三节 法的效力
一、法的效力的概念
法的效力是指法作为一种国家意志所具有的约束力和强 制性。包括法的效力等级、法的效力范围。
二、法的效力等级
（一）上位法优于下位法（同级权力机关的立法高于同 级行政机关的立法）
（二）在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法。 （三）新法优于旧法 ，也称后法优于前法。
三、中国法的渊源
我国法的渊源可以分为以下几类： 1、宪法。 2、法律。《广告法》 3、行政法规。《广告管理条例》 4、地方性法规。《浙江省广告管理条例》 5、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通 规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 6、民族自治地方条例和单行条例。 7、行政规章：包括部门规章地方行政规章。 8、特别行政区法律：全国人大制定的特别行政区基本法，及香港、 澳门特别行政区立法机构制定的 法律。 9、国际条约。 10、法律法规汇编、法典编纂、法律法规清理。
广告法律法规知识点整理
《广告法律法规》第一章广告法的概述【第一节：广告法的概念和调整对象】★广告法的概念：狭义上的广告法，即是指全国人大制定和通过的《中华人民共和国广告法》，它是国家为了规范广告活动的，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义时常中的积极作用而制定的，有关调整广告管理、广告审查、广告经营发布活动处理广告纠纷的法律规范的总合。
广义上的广告法则是指以《广告法》为基本法，相关广告法律规定、行政法规、地方法规为补充的法律体系。
★广告法的特征：（1）兼有私法属性的公法。
现代法学通常认为，涉及公共权益、公共关系的法为公法。
而属于个人利益、个人权利、自由选择、平权关系的法为私法。
（2）兼有程序法内容的实体法。
实体法是指以规定、确认权利和义务或职权和职责为主的法律。
如宪法、民法、刑法、行政法等属于典型的实体法。
程序法是指保证权利和义务得以实施或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。
如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等。
（3）发展性和变动性。
★广告法的调整对象所谓法律的调整对象是指某部法律所调整的特定社会关系或所规范法律行为。
第一，广告监督管理机关在依法监督、检查、管理各种广告活动中发生的广告监督管理关系。
第二，广告审查机关在依法审查各种商业广告中发生的广告审查关系第三，广告活动主体之间的广告经营法律关系。
第四，广告的违法行为的处罚与法律救济。
在广告活动中，行政之间和市场主体之间因行政监督和法律救济而产生的法律关系同样需要广告法来调整。
★广告法的作用（1）有利于广泛广告活动，促进广告业的健康发展（2）有利于切实维护消费者的合法权益（3）有利于促进社会主义市场经济的发展，是市场经济的催化剂（4）有利于促进社会主义市场文明建设★广告法的效力范围（1）广告法的对象效力范围，指广告法的适用对象，包括三个方面：一是广告活动主体；二是行政执法主题；三是其他相关主体，如在广告中推荐产品的单位、社会团体、产品认证机构等。
《广告法规与管理》重点
广告法规与管理复习资料1、狭义的广告法特指《中华人民共和国广告法》。
2、我国的广告管理法规主要由法律、法规、规章等组成。
3、1995年2月1日起施行的《中华人民共和国广告法》到目前为止是我国最完备、最权威的广告管理法规文件。
4、国务院1982年2月6日颁布并于同年5月1日正式施行的《广告管理暂行条例》，是我国第一个全国性的统一广告法规.5、一般来说，一部法律一经实施，自施行之日起,在此之前指定的一切与该法律相抵触的规定，均自然无效，而均以新颁布的法律为准，这就是“后法优于前法”的公认法理。
6、相对于其他法规来说，《广告法》存在着“优先适用”的原则。
7、《广告法》第二条第一款明确规定,广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。
8、《广告法》所规范的广告仅限于“商业广告”.9、对广告主的验证管理，主要包括对广告主的主体资格的验证管理和对广告内容的证明文件或材料的验证管理两个方面。
10、广告合法性的首要条件是广告主的主体资格合法。
11、订立广告合同应当采用书面形式,必须遵守国家法律和行政法规，同时遵循平等互利和协商一致的原则.12、广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同,明确各方的权利和义务。
13、广告代理是指广告经营者接受广告主委托,从事的广告市场调查，广告信息咨询、企业形象策划、广告战略策划、广告媒介安排等经营活动。
14、广告经营者设计、制作、代理广告，应当经过本单位广告审查员书面同意。
15、广告审查员应当由所在单位委派，参加工商行政管理机关统一组织的培训、考试并取得《广告审查员证》之后，方获得从事广告审查工作的资格。
16、临时性广告经营是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。
17、临时性广告经营申请，应当在活动举办30日前提出，经审查，符合临时性广告经营条件的，由工商行政管理机关发给《临时性广告经营许可证》。
广告法律法规知识点整理
《广告法律法规》第一章广告法的概述【第一节：广告法的概念和调整对象】★广告法的概念：狭义上的广告法，即是指全国人大制定和通过的《中华人民共和国广告法》，它是国家为了规范广告活动的，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义时常中的积极作用而制定的，有关调整广告管理、广告审查、广告经营发布活动处理广告纠纷的法律规范的总合。
广义上的广告法则是指以《广告法》为基本法，相关广告法律规定、行政法规、地方法规为补充的法律体系。
★广告法的特征：（1）兼有私法属性的公法。
现代法学通常认为，涉及公共权益、公共关系的法为公法。
而属于个人利益、个人权利、自由选择、平权关系的法为私法。
（2）兼有程序法内容的实体法。
实体法是指以规定、确认权利和义务或职权和职责为主的法律。
如宪法、民法、刑法、行政法等属于典型的实体法。
程序法是指保证权利和义务得以实施或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。
如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等。
（3）发展性和变动性。
★广告法的调整对象所谓法律的调整对象是指某部法律所调整的特定社会关系或所规范法律行为。
第一，广告监督管理机关在依法监督、检查、管理各种广告活动中发生的广告监督管理关系。
第二，广告审查机关在依法审查各种商业广告中发生的广告审查关系第三，广告活动主体之间的广告经营法律关系。
第四，广告的违法行为的处罚与法律救济。
在广告活动中，行政之间和市场主体之间因行政监督和法律救济而产生的法律关系同样需要广告法来调整。
★广告法的作用（1）有利于广泛广告活动，促进广告业的健康发展（2）有利于切实维护消费者的合法权益（3）有利于促进社会主义市场经济的发展，是市场经济的催化剂（4）有利于促进社会主义市场文明建设★广告法的效力范围（1）广告法的对象效力范围，指广告法的适用对象，包括三个方面：一是广告活动主体；二是行政执法主题；三是其他相关主体，如在广告中推荐产品的单位、社会团体、产品认证机构等。
中外广告法规与管理课件01
1.我国法的渊源主要由各种成文法构成
2.我国法的渊源的分类：宪法、法律（普通法、特别法）、行政法规、地方性法规、民 族自治地方条例和单行条例、特别行政区法律、行政规章、国际条约、法律解释（立法解释、
司法解释、行政解释、地方性法规解释、规章解释）、法律法规清理、法律法规汇编、法典
系是社会关系的一种特殊形态，与一般的社会关系相比，有三个最重要的特征。
（一）纳入法律调整的社会关系 （二）体现法律主体之间的权利和义务关系
（三）体现国家意志及强制力
二、法律关系构成要素 （一）法律关系的主体：公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家
（二）法律关系的客体：物、行为结果、精神产品、人身利益
（三）是一种具有法律意义的事实
二、法律事实的种类 （一）事件和行为
（二）确认式法律事实和排除式法律事实
（三）单一的法律事实和事实构成
第六节 违法行为
一、违法行为的概念 违法行为，是指行为人在一定的时间内实施违反法律、法规规定行为，包括不履行法定义务（不 作为）或者做出法律禁止的行为（作为）。违法行为不一定是犯罪行为，但犯罪行为一定是违法行为。 二、违法行为的构成要件（缺一不可） （一）主体要件：必须是具有责任能力的自然人或依法登记的法人。 （二）主观要件：必须是行为者有主观上的故意或过失。 （三）客观要件：必须是一种行为，只有违法的思想动机而未实施行为不构成违法行为。 （四）客体要件：必须有被侵犯的客体。 三、违法行为的分类 （一）违宪行为 （二）刑事违法行为 （三）民事违法行为 （四）行政违法行为
法的概念及特征 法的渊源 法的效力
第四节 第五节
广告法管理
幻灯片1第五节广告法规与治理幻灯片2目录绪论中国广告法制体系第一章总则第二章广告准则第三章广告活动第四章广告审查第五章法律责任幻灯片3绪论中国广告法制体系一、中国广告法制建设概述二、中国广告法律体系及治理体制三、《广告法》概论1、制定广告法的必要性2、《广告法》的性质3、《广告法》的局限性4、《广告法》与其他法律法规的关系幻灯片4一、中国广告法制建设概述第一时期：建国初期(1949—1956)1. 以地点行政规定和措施为主，国家法律、法规中差不多未涉及广告治理的内容。
2. 对商业广告和非商业性的社会、公共类广告的治理，在行政规定上有明显的区不。
3. 不同都市的规定不尽一致，各都市的规定相对独立性较强。
幻灯片5第二时期：文化大革命前十年(1956—1966)1. 各大都市的广告治理法规、规章，相继依照国家有关部门的指示，做了趋于一致的修改、补充和完善。
2. 注意到了商业广告的积极作用及其与非商业广告治理上的区不。
3. 广告媒体的范围和户外广告设置的范围有所放宽，促进了我国广业的繁荣和进展。
幻灯片6第三时期：文化大革命十年(1966—1976年)国家法制遭受了严峻破坏。
广告的积极作用被否定，有关的广告治理规定名存实亡，广告法制建设处于停滞状态。
幻灯片7第四时期：文革后至今（1976——）1. 法制层次的提高。
2. 初步形成了与主体法规相配套的行政法规系统，3. 在政府职能分工上，确定了工商行政治理机关为广告行政执法机关并承担广告治理职能。
幻灯片8二、中国广告法律体系及治理体制（一）广告法与《广告法》我国的广告法，是指以《中华人民共和国广告法》为主体，以一系列涉及广告法内容的其它法律为辅助的法律体系。
《广告法》即《中华人民共和国广告法》。
从1990年开始酝酿，1991年开始起草，1994年8月由国务院常务会议通过，提交人大审议，同年10月27日经八届人大第十次会议通过并于同日公布，1995年2月1日正式施行。
第一节 法学基础知识
■ 九绅丸花露水的九绅名称与上海家化联合股份有 限公司的注册商标九神近似，均构成侵犯他人注 册商标专用权行为。
分析
■ 《无照经营查处取缔办法》 ；《商标法》 ■ 这种现象在无照经营案件中尤其普遍，无
照经营场所往往也是制假售假的窝点，此 时当事人就可能不仅仅存在无照经营行为， 还可能存在侵犯他人注册商标专用权、冒 用他人厂名厂址或产品质量不合格等多个 违法行为。
宪法
■ 母法。 ■ 制定者和修改者：全国人民代表大会。 ■ 一切法律、法规、规章、条例都不得同宪
法抵触。
法律
■ 制定和修改者：全国人民代表大会及其常 委会。
■ 地位和效力上仅次于宪法。 ■ 基本法：由全国人民代表大会制定和修改 ■ 单行法或部门法：由全国人民代表大会常
委会制定和修改
行政法规
■ 制定者和修改者：国家最高行政机关的国 务院
绪论
案例一
■ 限广令？限娱令？限播令？
案例一：广电政策吹皱一池春水
■ 2011年10-12月，国家广电总局陆续发布了净 化电视市场的四条“限制令”，从电视剧 插播广告、娱乐综艺节目的时长和内容、 电视剧的内容规范等方面对现行的电视广 告市场进行管理。
案例一
■ 2011年10月11日《关于进一步加强广播电视 广告播出管理的通知》
■ 由专门国家机关按权限和程序制定或认可。 ■ 普遍约束力的规范性法律文件。 ■ 以权利和义务为基本内容的社会规范。
法的本质
■ 法是国家意志的体现。 ■ 法体现的是统治阶级的整体意志。 ■ 法的性质和内容最终由统治阶级的物质生
活条件决定的。
法的一般分类
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法的效力是指法作为一种国家意志所具有的约束力和强 制性。包括法的效力等级、法的效力范围。
二、法的效力等级
三、法的效力范围
（一）上位法优于下位法（同级权力机关的立法高于同 级行政机关的立法） （二）在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法。 （三）新法优于旧法 ，也称后法优于前法。
是指法对何种人，在何种空间范围、时间范围内有约束 力和强制力。即法律在什么地方、什么时间、对什么人、什 么事有约束力。
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4、根据适用范围不同分：一般法和特别法。 适用于全国的法律称一般法，仅适用于某 一地区的法律称特别法，如《中华人民共和国澳 门特别行政区驻军法》；对所有人都有效的法律 称一般法，仅对部分人有效的法律称特别法，如 《中华人民共和国妇女权益保障法》；对一般事 项有效的法律称一般法，如《民法》，仅对特定 事项有效如《商标法》 5、根据创制主体和适用法律关系主体的不同分： 国内法和国际法。
1、按照法的创造方式和表现形式的不同分：成文法和 不成文法。 2、按照法律规定内容的不同分：实体法和程序法。 实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具 体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等等。 与实体法相对的是程序法，就是规定行使具体实体法所要 遵循的程序，如民事诉讼法、仲裁法等等。 3、根据法律的效力、内容和制定程序的不同分：根本 法和普通法。 根本法，即宪法，是指在一个国家中，规定国家的最 根本的经济、政治和社会制度，公民的基本权利和义务以 及国家机构组织和活动的基本原则，具有最高的法律地位 和效力，制定修改需要经过特别的程序。普通法，其内容 一般是调整某一或者某些社会关系，效力低于根本法，制 定和修改必须符合根本法，程序较根本法简单。
第三节 法的效力
第一节 法的概念及特征
二、法的基本特征
1、由专门国家机关按权限和程序制定或认可； 2、具有普遍约束力的法律规范； 3、以权力和义务为基本内容。
三、法的本质
1、法是国家意志的体现 2、法体现的是执政阶级的整体意志 3、法的性质和内容，最终是由执政阶级的物质生活条 件决定。
第一节 法的概念及特征
四、法的一般分类
我国法的渊源可以分为以下几类： 1、宪法。 2、法律。《广告法》 3、行政法规。《广告管理条例》 4、地方性法规。《浙江省广告管理条例》 5、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通 规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 6、民族自治地方条例和单行条例。 7、行政规章：包括部门规章地方行政规章。 8、特别行政区法律：全国人大制定的特别行政区基本法，及香港、 澳门特别行政区立法机构制定的 法律。 9、国际条约。 10、法律法规汇编、法典编纂、法律法规清理。
第一章 法学基础知识
分析永和豆浆广告 1、创意表现 （诉求、沟通、元素、色彩） 2、文案 （标题、正文） 3、此广告可以发布吗？ 为什么？
Байду номын сангаас
某消费者向工商局投诉，某报上发布了一则保健食 品广告，声称具有抗癌治癌的功能，经工商局调查，某广 告公司和某报在未查验有关广告证明情况下。为某保健食 品生产企业发布了保健食品广告，该广告虚构该保健食品 具有抗癌治癌的功能。违反了禁止虚假广告及禁止保健食 品使用与药品相混淆用语的规定。 为此，工商局拟作出行政处罚。此时，工商局内部对 适用《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）， 还是适用《广告管理条例》或《中华人民共和国消费者权 益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）或《中华 人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争 法》）等法律、法规进行处罚；以及是对某保健食品生产 企业进行处罚，还是一并处罚保健食品生产企业、广告公 司和报社，意见分歧很大 此案例涉及到法律关系、法律事实、法的效力等级及 法的适用，法规竞合等法学基础理论知识问题。
第二节 法的渊源
第二节 法的渊源
一、法的渊源概念
法的渊源是指法的法律效力的来源，也就是指 法律规范的创制方式和外部表现形式。国家制定 和认可的、具有不同法律效力和不同形式的各 种规范性法律文件，是法的渊源。
二、法的渊源的种类：
制定法（成文法）、判例法、习惯法（不成文 法）。
第二节 法的渊源
三、中国法的渊源
第二节 法的渊源
4、下列属于部门规章（ ）
A.《广告管理条例》 B.《广告法》 C.《户外广告登记管理规定》 D.《浙江省广告管理条例》
5、下列属于地方行政规章（
）
A.《广告管理条例》 B.《上海市户外广告设施管理办法》 C.《户外广告登记管理规定》 D.《浙江省广告管理条例》
第三节 法的效力
第三节 法的效力
案
例
第一，在法的效力等级上，上位法优于下位法。 后法优于前法。特别法优于一般法。
1、适用《广告法》，还是适用《广告管理条例》 2、适用《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》， 还是适用《广告法》
第二，应当按照过错责任追究违法主体的法律 责任。
由上可见，学习《广告法》及相关法律、法规，应当首 先学习、掌握基本法学理论知识。才能正确应用《广告法》 及相关法律、法规的规定。
第一节 法的概念及特征
第一节 法的概念及特征
一、法的概念
法是由国家专门机关制定或认可，以权利和义务为核 心内容，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国 家强制力保证实施的社会规范的总和。
1、国家专门机关指《宪法》及《立法法》赋予立法权 的国家机关。 2、制定或认可。制定指国家立法机关按照法定程序， 创制规范性文件的活动，认可指国家通过一定的方式承认其 他社会规范具有法律效力的活动，法的认可有两种方式：一 是明示认可，在规范性文件中明确规定；二是默示认可，通 过法院判决时援引。
第二节 法的渊源
［案例练习］判断中国法的渊源（单选） 1、《广告法》属于（ ） A. 行政法规 B. 法律 C. 行政规章 D. 地方性法规 2、《广告管理条例》属于（ ） A. 行政法规 B. 法律 C. 行政规章 D. 地方性法规 3、《浙江省广告管理条例》属于（ ） A. 行政法规 B. 法律 C. 行政规章 D. 地方性法规