最低生活保障ppt课件

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19.6 发展完善中的中国最低生活保障
总体上看,今后我国在完善低保制度过程中应该重点关注以下几个方 面的问题:
最低生活保障标准 低保群体的自我发展能力
社会化管理和监督体系
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关键术语
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新贫困 new poverty 最低生活保障标准 minimum living security level 负所得税 negative income tax 差额补助 subsidy for difference in income
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19.4 中国城市最低生活保障
19.4.3 我国城市最低生活保障的基本框架 保障对象
保障标准的确定与调整 最低生活保障资金来源 最低生活保障的运行管理
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19.5 中国农村最低生活保障
党的十六大提出,有条件的地方,探索建立农村最低生活保障制度。
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19.3 最低生活保障资金来源与制度运行
19.3.2 最低生活保障管理体制
最低生活保障管理体制,一是指最低生活保障申领工作的规范化程序; 二是指在中央与地方之间,政府、企业与社会组织之间界定明确的职 责分工。
享受最低生活保障待遇的权利,必须经过严格的规范程序,对申请者 的实际生活水平加以认定。这一套规范程序一般被称为“家庭经济 情况调查”或“家庭财产状况调查”。
对于最低生活保障资金的来源,市场经济国家通行的惯例是以个人所 得税作为调节贫富差距、建立居民生活最后一道安全网的手段。
如何实施最低生活保障,西方国家存在两种观点： 凯恩斯主义主张对贫困家庭发给差额补助金 货币主义学派的代表人物弗里德曼提出“负所得税方案”
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19.1 最低生活保障的含义、目标和原则
居民最低生活保障，是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的 贫困人口给予的差额现金救助，主要解决城乡贫困人口在吃饭、穿衣等基 本生活方面的困难。
最低生活保障应该遵循以下几个基本原则: (1)基本生活需求原则。 (2)普遍性原则。 (3)法制化原则。 (4)公民基本权利原则。
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第19章 最低生活保障
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本章重点
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最低生活保障的原则 最低生活保障标准的确定 最低生活保障制度资金来源与制度运行 我国最低生活保障的现状及其发展完善
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最低生活保障标准并非一成不变,而是经常变化调整。通常是由当地 主管部门每年或适时调整,并向社会公布。在进行调整时,一般要考 虑以下原则: 分享经济发展成果原则 与物价挂钩原则
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19.3 最低生活保障资金来源与制度运行
19.3.1 最低生活保障资金来源与救助形式
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19.2 最低生活保障标准
19.2.1 确定最低生活保障标准的方法 生活需求法
国际贫困标准法 生活形态法 恩格尔系数法
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19.2 最低生活保障标准
19.2.2 最低生活保障标准的调整及其原则
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19.4 中国城市最低生活保障
19.4.1 城市新贫困
当社会劳动生产率极大提高,经济快速增长,生产生活资料并不匮乏 时,却仍然存在贫困现象,并表现为繁荣与贫困的同步发展。上述现 象通常被学者们称为发展中的贫困,又称繁荣中的贫困或丰裕中的贫 困。
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思考题
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1.简述最低生活保障的原则。 2.如何科学、合理地确定我国城市、农村的最低生活保障标准? 3.如何建立健全最低生活保障制度的社会化管理和监督体系?
进入新世纪以来,随着城市化的加快推进、经济结构的调整以及改革 的深化,我国又引发了许多新的贫困问题。
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19.4 中国城市最低生活保障
19.4.2 我国城市最低生活保障的发展历程
第一阶段,1993年6月至1995年5月,试点阶段。 第二阶段,1995年5月至1997年8月,推广阶段。 第三阶段,1997年8月至1999年年底,普及阶段。 第四阶段,1999年年底至2003年年底,扩面阶段。 第五阶段,2003年年底至今,完善阶段。
2007年7月,国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度 的通知》,对农村低保的目标任务、原则要求、保障标准、对象范围、 操作程序、资金筹集、组织机构等内容进行了规范。
截至2013年，享受农村低保的有5382万人，占农村人口的6%。
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