2015年社会资本办医的新机遇
关于进一步深化社会力量举办医疗机构的实施意见
关于进一步深化社会力量举办医疗机构的实施意见为认真贯彻落实《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》（国办发［2015）45号）、《关于加快发展社会办医的若干意见（国卫体改发（2013）54号）、《省人民政府关于促进民营医疗机构加快发展的意见》、《关于“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”改革试点的实施意见》和《市人民政府关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》等精神，不断深化医药卫生体制改革，创新社会力量办医机制，构建多元办医格局，结合实际，经市政府研究决定，现就加快推进社会力量举办医疗机构提出如下意见。
一、充分认识社会力量举办医疗机构的重要意义（一）推进社会力量办医是深化医药卫生体制改革的客观要求。
社会力量所举办的医疗机构（以下称社会办医疗机构）是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，鼓励和引导社会力量举办医疗机构，有利于推进医药卫生体制改革,促进不同所有制和经营性质医疗卫生机构的协同发展、提高医疗卫生服务水平，推进卫生事业科学发展。
（二）推进社会力量办医是解决卫生事业发展投入不足的重要举措。
鼓励和引导社会力量举办医疗机构，有利于创新医疗卫生发展模式和投融资体制，充分发挥政府引导市场作用，缓解政府包揽医疗服务所带来的财政压力，激活社会活力，扩大医疗服务供给，增强卫生事业发展潜力。
（三）推进社会力量办医是形成医疗市场有序竞争的基本条件。
正确认识不同投资主体所举办的医疗机构在医疗卫生服务体系中的地位和作用，消除制约社会力量办医的观念、制度和政策障碍，有利于发挥市场配置医疗卫生资源的决定性作用，增加医疗卫生资源，完善医疗服务体系，扩大医疗服务供给，提供基本医疗服务，形成与公立医院有序竞争、相互促进和举办主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
（四）推进社会力量办医是满足不同层次医疗服务需求的有效途径。
健康是人类全面发展的基础。
当前，全社会医疗服务与健康消费需求已逐步由单纯治病向预防、治疗、康复、保健等进一步细分。
社会办医存在问题
社会办医存在问题我国社会资本办医还存在哪些问题说起看病，一般人总习惯去公立医院。
全国9成以上就诊量在公立医院，日门诊量过万人的医院已不罕见。
其实，看病难，主要是指在公立医院看病难，就诊体验不好，服务质量不高。
解决看病难，改善看病体验，必须鼓励社会办医，满足人们多层次、多样化的需求。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出鼓励社会办医。
今年政府工作报告明确“创新社会办医机制。
”国务院医改“十二五”规划给出具体目标——2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。
但是，阻碍非公立医疗机构发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”破除了没有?社会资本办医还存在哪些问题?不排队的医院办医审批繁杂优秀人才短缺相关阅读:社会资本举办的医疗机构享有哪些优惠政策?为了进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境，《社会办医》提出11条措施，重点包括:一是按照经营性质落实非公立医疗机构价格和税收政策，社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构1 / 4相同的税收和价格政策;营利性医疗机构按照国家规定享受相应的税收优惠政策。
二是将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，非公立医疗机构凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点等相关规定，有关部门将其纳入定点服务范围，并执行与公立医疗机构相同的支付或报销政策，不得将投资主体性质作为医疗机构申请成为医保定点机构的审核条件。
三是健全非公立医疗机构用人环境和学术环境。
鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，医务人员的学术地位、职称评定等不受工作单位变化的影响。
非公立医疗机构在技术职称考评，科研课题招标及成果鉴定，临床重点学科、医学院校临床教学基地等资格认定方面享有与公立医疗机构平等待遇。
各医学类行业协会、学术组织和医疗机构评审委员会要平等吸纳非公立医疗机构参与。
四是对非公立医疗机构配置大型设备给予支持，各地制定和调整大型医用设备配置规划应充分考虑当地非公立医疗机构的发展需要，合理预留配备空间。
2015年医疗服务行业分析报告
2015年医疗服务行业分析报告2015年1月目录一、2015年医疗服务业大环境的变化 (4)1、需求端的变化 (4)（1）诊疗需求增加，慢性病患者基数大 (4)（2）医生工作和患者就医购药行为正在经历变革 (4)2、政策进展变化 (5)（1）2015年是市场化政策加速落地的窗口 (6)（2）医药分开：2015年有望获得重大进展 (6)（3）医保控费：时代最强音 (7)（4）医生多点执业：以省为单位继续推进 (7)（5）分级诊疗：试点效果显著，2015年将有相关政策出台 (8)（6）社会资本办医 (8)3、产业变革 (8)（1）医院信息化程度增加 (9)（2）医药流通渠道扁平化，社会化药房崛起 (9)（3）新技术的突破打破原有细分行业格局 (10)（4）不同行业主体在变革中寻找新的商机 (11)二、2015年医疗服务业的新机会 (11)1、政策推进、产业变革和需求端变化催生医疗投资热点 (11)2、新技术 (12)（1）基因测序，千亿元市场空间的新技术 (12)（2）基因测序，NIPT是目前NGS市场化程度最高的应用领域 (13)（3）基因测序，政策出台规范NIPT市场 (14)（4）POCT，IVD行业的蓝海领域 (14)（5）医疗机器人，国内器械市场的下一个热点 (15)3、新模式 (16)（1）医药电商，2015年处方药清单的放开将实现放量增长 (16)（2）医药电商政策预测，医保对接是最后一环 (17)（3）互联网医疗，2015年商业模式逐渐走向成熟 (17)4、政策细则是投资的主要催化剂 (18)三、医疗服务行业市场回顾及相关公司 (18)1、医疗服务细分子行业营收增速趋于平稳，利润增速微幅上升 (18)2、重点公司2015年业绩展望 (19)（1）达安基因 (19)（2）迪安诊断 (19)（3）一心堂 (20)（4）嘉事堂 (20)3、投资主线和相关公司 (20)（1）政策与新模式协同促发展 (20)（2）政策与新技术协同促发展 (21)。
让社会办医迎来自己的春天
让社会办医迎来 自己的春天
张 海通
【 编者按 】近 日， 北京社会 办 医政 策征 求 民意 ， 会 资本 兴 办 医疗机构在 土地 、 社 税收、 医保政 策上拟 与公 办 医院一 致 ， 将社会 办 医疗机构 纳入全 市 医院等级 评审体 系、 全行 业监督执 法和 医疗质 量监 管 范畴。 在 国 内的 医疗 市场 中， 类社会资本开 办的医疗机构为数 已经不少。目前 ， 各 仅北 京一地 的社会 办 医疗机 构就 多达 ３０ ００多家 ， 占到全 市 医疗机 构 的 １ 。 ／ 然而 ， ３ 数量上 的增长并未 带来质量 的提 升。譬如 ， 京社会办 医疗机构提供 的床位数和诊疗量只 北 占市 民 医疗 需求 的 １％ ２ 。在 大型公 立 医院纷纷展 开扩建 竞赛 ， 迅速增加 医疗服务 能 力却远远 满足不 了蜂拥 而至的患者 ，看病难 、 “ 看病 贵” 问题 长期 困扰广 大 市民的社 会语境 下 ， 为何 民营医院却 一直“ 不大” 长 呢？ 原 因其实并不复杂 。 长期 以来 ， 国内民营 医院 的生存环境 一直非 常恶劣。 由于有 关部 门在 医疗资 源配置政策 上 向公 立 医疗机构倾 斜 ， 民营 医疗机 构在人 力 、 物力上 可谓是“ 先天不足 ” 又 由于各 种软硬件 实力不足 ， ； 病源缺 少 ， 营利 能力偏 弱， 它们往 往通 过投放 虚假 医疗广 告 ， 患者 实施 欺诈 医疗等违 规手段来 维持运 营 ， 对 这就让 其 很难得 到广 大 民众 的信任 ， 而陷入“ 从 后天 失养 ” 困境 。 以说 ， 国内的医疗市场 的 可 在 中， 民营 医院犹如偏僻 山谷里 的野 百合 ， 能苦苦地 等待属 于它的春天 。 只 公 立 医院过度垄 断医疗 市场 ， 民营 医院发展举 步维艰 的现状 显然不利保定点 ， 职称评定公立、 民营 医疗机 构“ 一视 同仁 ” 等政策 来解决 民营 医院的“ 先天不足 ” 通过 加 强监 管等手段 ， ； 遏制 民 营 医疗机构 出现 的乱开药、 乱收 费、 过度 医疗、 虚假广 告等乱象 ， 范其 医疗服务 ， 规 让 它们重新赢得公众 的信任 ， 解决其“ 后天失养” 的不足无疑非 常有 必要 。 但是 ， 笔者认 为， 光有这 些政策 的鼓励 ， 社会 办 医疗机构还不足 以迎来属于 自己的春天。 首先 ， 内民营 医疗机 构应该找 到合适 的市场定位 。放 眼那些 医疗保 障体制完 国 善 的发达 国家和地 区， 管社会 资本办 医 已经很成 熟 ， 尽 但是 政府并 没有放 弃在 提供 医疗服 务上 的主导作用 。 比如 ， 中国香港 ， 在 公立 医疗机构 的病床数 占到 总病床数 的 ９％ ０ 以上 ， 为绝大 多数 市民提供 了几 乎免费的 医疗服务 ， 而私人 医疗机 构则大 多为有 钱人提供 高端 医疗服务 。 立、 公 民营 医疗机构可谓是互为补充 、 相得益彰。 而， 然 国内 的大型公 立 医院却往 往“ 大而全” 犹如一艘艘 大型 的“ ， 医疗航 母”根本 没有 给 中小 ， 医院及 社会 办 医疗机构 留下足够 的发展 空 间。 其次 ， 国内公众认可社会办 医疗机构也可 以是“ 让 非营利” 的这个观念并不容 易。 在欧美 一些发达 国家 ， 由于社会慈善事业发展得很成 熟， 社会资本开 办非营利性 医院是 一种很 常见 的现象。譬如 ， 一些教会 医院、 慈善机构开 办的医疗机构 ， 历 不仅
社会资本办医促进了医疗卫生改革
Ｎｏ ｄ ｙ ．ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ Ｓ ｖ ｒ ｅ ｌ ｙ Ｏ ｔ ｅ ｓ ｃａ ａ ｉ ｌｉ ｔ ｅ ｈ ａｔｃ ｒ ｗａ ａ ｓ ｈ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｉ ｅ ｙ ｈ ａｔ ，Ｓ ｈ ｏ ｉｌｃ ｐｔ ｎ ｏ ｔ ｅ ｌ ａ ｅ ｈ ａ ｈ ｈ ｍ ａｋ ｔｓ ｏ ｌ ｎ ｒ ａ ｅ ｓ ｃａ ａ ｉ ｌｉｖ ｓｍ ｅ ｔｆ ｒｈ ａｔｃ ｒ ｏ ｓ ｍｐ ｉｎ ｔ ｃ ｉｖ ｃ ｎ ｍｉ ｒ ｅ ｈ ｕ ｄ ｉｃ ｅ ｓ ｏ ｉＩｃ ｐ ｔ ｎ ｅ ｔ ｎ ｏ ｅ ｌ ａ ｅ ｃ ｎ ｕ ａ ｈ ｔ ｏ ａ ｈ ｅ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｏ
Ｅｓａ ｌ ｈ ｅ ｔｏ ｒｖ ｔ ｅ ｉａ ｎ ｔ ｕ ｉｎ ｎ ｓ ｃ ｅ ｓｏ ｌｏ ｈ ｓ ｐ ａ ｅ ｉ ｎｆｃ ｎ ｏ ｅ ｉ ｔｂｉ ｍ ｎ ｆｐ ｉａｅ ｍ ｄ ｃ ｌｉ ｓｉ ｔｏ ｓ ｉ ｕ ｃ ｓｉ ｎ ａｓ ａ ｌｙ ｄ ａ ｓｇ ｉ ａ ｔｒ ｌ ｎ ｓ ｔ ｉ ｐ ｏ ｏｉ ｇｔｅｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔ ｆ ｈ ｅ ｌ ｃ ｒ ｄ ｓｒ ． ｒ ｍ ｔ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｅｈ ａｔ ａ ｅｉ ｕ ｔ ｎ ｈ ｏ ｔ ｈ ｎ ｙ
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社会 资本办 医助
推 了医疗卫生改革 的步伐 特 点 。 它 们 中有 的 已国家 三 级 甲等 医院 水平 ，还 有 环 境 的改善 、技 术 的创 新和 资 逐 步 改变着 以往 计划经 济 约束 的学 科成 为 国家 重 点学科 。部 源 的配 置等 多 个方 面 的 内容 。 下 形 成的 落后 、保守 、低 效 ， 分 民营 医院 资金雄 厚 ， 医院建
打破社会资本办医的玻璃门
实 战
Ｐ ａｔ ｅ ｒｃ ｃ ｉ
专 项 补 贴 ， 买 医 院 的 公共 卫 生 服务 。 购
足 额 的 经 费 保 障 ， 保 了 医 疗 急 救 服 确
Ｉ战 实
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打破社 会资本办医的玻璃 门
政府向民营医疗机构购买服务所支付 的资金 ，仅是建设与管理一所 同等规模
公立 医院 的几 十分之 一 。
文／ 奔 孙曦 郎菊 明 童
为 了 引导 民营 医 院 健 康 发 展 ， 中 央 财政 率 先在 全 国拨 付 专 项 资 金 ，
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医保 定 点 医 院 。
在 费 用 控 制 和 日常 监 管 上 ， 生 卫 主 管部 门执 行 与 公 立 三 级 医 院相 同 的
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务 良性 运 转 ， 园 区 范 围 内逐 步 建 立 在
起 从 家 庭 到 医 院 的 全程 急救 体 系 。 这 样 既 为 医 院提 供 了广 阔 的 医 疗 市 场 ， 时 又 为 苏 州 市 民 提 供 了 更 多 同 的 选 择 医 疗 消 费 和 服 务 的 权 利 。 院 医 在 提 供 基 本 医疗 服 务 的 同时 ， 面 向 也
政 府 雪 中 送 炭 ， 年 给 予 １０ 万 元 建 每 ００
２ １年 下 拨 补 助 资 金 ５ ５ 元 ， 于 鼓 ００ ．亿 用
政府与社会资本合作办医的机遇与挑战
政府与社会资本合作办医的机遇与挑战作者：戴婷婷李军山来源：《企业导报》2016年第01期摘 ;要：自2009年新医改实施以来，为改变当前就医格局，解决看病难、看病贵等问题，国家出台了一系列政策性文件以鼓励社会资本进入医疗市场。
社会发展、公立医疗机构发展等需要，加之政府的大力扶持、社会资本实力的增强以及医疗服务能力的提高，给政府与社会资本合作办医带来了诸多的发展机遇，但同时也面临着一系列挑战。
关键词：社会资本;合作办医;机遇;挑战随着人类生活水平的大幅度提高，医学技术的飞速发展，人们的医疗保健意识进一步加强，对医疗市场的也有了更高层次、更多样化的需求。
然而，现有的以公有制为主体的医疗市场并不能满足民众的所有需求，政府办医疗机构只能够为民众提供基本的医疗服务，保障民众的基本医疗需求。
因此，这个时候，我们需要引入社会资本，来分担和补充，从而最大程度上满足民众的需求，缓解因社会发展带来的看病难、看病贵等问题，将非盈利性质的基本医疗服务仍留由公立医疗机构负责，政府对其实施补偿;非基本医疗服务则由社会资本进行提供，这样减轻政府负担的同时，也保证了公立医疗机构与医疗市场的健康发展。
在医疗市场引入社会资本，不仅能够有效解决公立医疗机构公益性逐步淡化，医疗服务效率、质量的低下等问题，而且与政府和市场分工合作提供医疗服务的国际发展趋势相适应。
一、合作办医的机遇（一）发展机遇。
（1）政府政策性支持。
自2009年新医改实施以来，为改变当前就医格局，解决看病难、看病贵等问题，国家出台了一系列政策性文件以鼓励社会资本进入医疗市场。
2009年3月国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中强调鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业[1]，而后又在《医药卫生体制改革近期重点实施方案》中指出加快形成多元办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院[2];2010年5月国务院在《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中着重强调鼓励民间资本参与发展医疗事业，同年11月进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构;2012年3月发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出加快形成对外开放的多元办医格局，国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》继续提出大力发展非公立医疗机构;2013年9月，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》提出大力引入社会资本，着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力，将社会办医作为健康服务业发展的核心领域之一，11月，十八届三中全会又提出鼓励社会办医;2014年国家又提出加快社会办医的若干意见;2015年5月，国务院出台《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》，文件已明确提出2015年12月底前将完成制定促进社会办医加快发展的政策举措，鼓励推广政府和社会资本合作（PPP）模式，6月，国务院又印发了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。
国办发〔2015〕45号《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》
国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知国办发〔2015〕45号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年6月11日关于促进社会办医加快发展的若干政策措施新一轮医药卫生体制改革实施以来，国家出台多项措施促进社会办医发展，政策效应持续显现，但与形成多元办医格局的目标仍有不小差距，还有一些体制机制障碍和政策束缚需要破除。
为加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，各地区、各有关部门要在深入贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）和《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）的基础上，进一步实施以下政策措施。
一、进一步放宽准入（一）清理规范医疗机构设立审批。
明确并向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限。
各级相关行政部门要按照“非禁即入”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，整合社会办医疗机构设置、执业许可等审批环节，进一步明确并缩短审批时限，不得新设前置审批事项或提高审批条件，不得限制社会办医疗机构的经营性质，鼓励有条件的地方为申办医疗机构相关手续提供一站式服务。
完善社会办医疗机构设立审批的属地化管理，进一步促进社会办医，具体床位规模审批权限由各省（区、市）按照《医疗机构管理条例》自行确定。
鼓励社会力量举办中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，加快社会办中医类机构发展。
（二）公开区域医疗资源规划情况。
各地要定期公开公布区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况，并将社会办医纳入相关规划，按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。
社会资本办基层医疗机构迎来发展新机遇
香港 中文 大学公共卫生及基层 医疗 学院硕 士生导 师、英国格拉斯哥 大学全科 医学及初 级保健 学部研 究员王皓翔博士提到 ，加强基层卫生服务能力，最重要 的是要将 医疗服务 资 源和 医生资源下沉到社 区。其与广 州医科大学公共卫生学院王 家骥教授合作开展 的珠三 角 地 区不同模 式社 区卫生 中心患者体验的对比研 究发现 ，与政府主导模 式及院 办院管模 式相 比，私 营模 式下的社 区卫生服 务机构具有更好 的服务可及性及持 续性。
财政 扶持与拓宽 办医渠道
“ 由于 ‘ 民办社区卫 生服务机构’没 有财政供养托底 ，全 靠公共卫生服务补助和医疗
４ ０ 《 医 院领 导决 策参 考》 ２ ０ １ ５ 年第 ｌ ８期
服务收费的收入养活自己，在扭曲的收费价格标准下，经济效益逐年下降。”孙泰陵道 出
了不少 民办 医疗机构 的心声。
社会资本办基层医疗机构迎来发展新机遇
【 编者按 】 鼓励社会资本办医，不仅仅体现在城市里的民营医院，还囊括 了基层 医疗 卫生服务机构 。随着 关于促进社会 办医加快发展若干政策措施的通知 （ 下文简称 “ 通
知 ” ）的正式出台，备受 关注的社会资本 办基 层 医疗机构也将迎来新 的机遇
人才 引进 与培养相结合
“ 当分 级诊疗逐步推进时，社 区首诊 能否兜着底 ，关键在于医院的服务水平能否跟上， 其 中人才问题不可避免。”北京大学医学部全科 医学系迟春花 副主任表 示。 对此 ，江苏省常州市钟楼 区社 区卫生行业协会会长孙泰 陵有些苦恼。 “ 现在 民办社 区 医疗机构 的年青人才 弓 ｌ 进 困难 ，年龄结构老化，退休人 员 占 ３ １ ％ 。虽然 ‘ 民办机构’特别 注重人才的培养及提供 较大的职业发展 空间，但是 由于没有人事编制、落后的就 业观念、 公立 医院的人才不能 自由流 动，造成 了 基层 医疗资源的制度性短缺。”孙泰 陵坦言。 在首都 医科 大学顾滠教授看来 ， “ 突破编制受 限，全科 医生对 ‘ 改制’ 的需求应该更 高于专科 医生，基层全科 医生应该是 自由人 的身份 。” 而这一点，在 通知》一文中，有了更为明确的规定 加快推进和规范医师多点执业，鼓励 和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动，鼓励 医师到基层、边远山区、医疗资源 稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业，医务人员在学术地位 、职称晋升、职业技能鉴定、 专业技术和职业技能培训等方面不因多点执业受影响。各地要根据实际，对开展 医师多点执业涉 及的人事管理、收入分配、社会保险等工作尽快研究制订试点方案，取得经验后逐步推开。 据 了解 ，从 明年开始 ，北京的 医院新招 的员工将没有编制，全部为合同工。通过编制 松绑来盘活 医生资源的流 动性和 自由。 “ 用人才支撑服务，但是 当前能够提供服务的全科 医生依 旧不足。”顾滠提 到。于是 ， 如何进行 医生的培养，提高临床水平亦是 当前需要考虑 的。 对此， （ （ 通知 提 出， 鼓励社会办医疗机构 弓 ｊ 进新技术、 开展新项 目， 提供 特色诊疗服务。 鼓励符合条件 的社会办医疗机构 申报认定住院 医师规范化培训基地 、医师定期考核机 构、 医学高 （ 中 ）等院校临床教学基地等。 迟春花介绍，为提高全科 医生服务 能力，他们建 立 了 “ 综合 医院—— 社 区一体化全科 培训模 式”， 目标在于提高全科 医生 岗位胜任力。
社会资本进入医疗领域涉及的问题与对策
社会资本进入医疗领域涉及的问题与对策一、问题的提出当前，社会资本（民营资本）大规模进入医疗领域，已呈显著趋势。
主要原因是：第一，国家政策引导。
“打破垄断，引入竞争，共同发展”的国家政策导致医疗服务新格局。
第二，与社会文明进步、社会老年化和人民健康新需求相联系，决定社会资本投资的主要导向，是养老医疗和康复医学领域。
第三，千军万马蜂拥进入医疗领域，既有民营医院雨后春笋的可喜局面，也有缺乏经验，问题频出的一面。
第四，从长远看，国办医院将主要提供公共医疗产品，民办医院将瞄准专科养老康复市场。
但民办医院最终进入良性发展，还要有很长时间。
只有及时总结经验教训，才能保证并积极引导民营医院健康发展。
二、民营医院的种类民营医院的建设发展，有基本规律，但不同类型的医院，和同一类型医院的不同发展阶段，有不同的特殊规律。
我们既要研究基本规律，也要研究特殊规律。
民营医院的类型，有不同划分标准。
第一，从资金来源可以划分为：1、独资民营医院；2、股份制民营医院；3、和国资合作的混合型股份制医院；第二，从专业类型可以划分为，1、综合医院；2、专科医院；3、养老康复医院；第三，从收益模式可以划分为，1、非营利性医院；2、营利性医院；第四，从规模等级可以划分为，1、一级医院；2、二级医院；3、三级医院；第四，从合作模式可以划分为：1、紧密型合作医院；2、半紧密型合作医院；3、松散型合作医院。
社会资本进入医疗领域，需要我们根据医院不同类型，研究医院经营管理的基本规律和不同类型医院在自身发展不同阶段的特殊规律。
目前，我所了解的，以养老医疗康复、营利性、混合型股份制、中等规模的二、三级专科医院为多。
三、民营医院和国办医院的相同与区别（一）民营医院和国办医院的不同之处第一，所有制不同。
民营资本和国有资金相互结合，在医疗领域引入民营资本，是我国医院建设的一个非常重要的趋势。
目前大量民营资本，主要投资养老康复等领域，并呈现和国办医院通过紧密型半紧密型松散型合作的趋势。
社会办医：革命前到资本大战
社会办医：革命前到资本大战作者：暂无来源：《民生周刊》 2015年第15期“若干家千亿级别的民营医疗集团形成之时，才是中国医疗服务市场革命到来之际。
”《民生周刊》记者王丽2015年，新医改进入第六年，被认为是医改攻坚之年。
鼓励社会办医的方向进一步明确之后，各路资本加速进入医疗机构。
宏观政策持续深入、医疗需求不断增长、金融市场热情不减、医疗群体自我意识觉醒及移动互联网技术应用等因素，共同作用于医疗服务体系，使得新医改历经5 年的积累后呈现出崭新之势。
5年的积累，让这场肇始于2013年年末的变革显得颇为稳健，关于新医改行政化、市场化的争论，被医疗服务市场中各个主体的探索和实践逐步取代。
即便如此，这场发展于2014年、成长于2015年的变革，只是重塑医疗服务体系的开始。
所有曾经存在的困难，今天依然存在。
所有从业者都清楚，如今泥沙俱下的医疗健康产业迟早要面临洗牌。
正如中国医健联盟执行主席、万好国际集团董事局主席翁国亮所言：“目前来看，各路资本重塑医疗服务机构，是一场变革，还远非革命。
”多股资本杀入国资、民资、投资机构、药企、移动医疗等被认为是现阶段改变中国医疗服务体系的变革力量。
属于央企的华润医疗、中航医疗、中信医疗，一度在投资大、难度大、周期长的公立医院改制中，表现最为积极。
药企染指医疗机构的意图是控制医疗机构的销售渠道。
据不完全统计，截至2013年年底，有近20家医药上市企业介入医疗投资，其中包括贵州百灵、广药集团、武汉健民、双鹭药业等。
新一轮变革中，民营资本的表现最为活跃。
复星集团董事长郭广昌早在两年前便喊出口号，认购医院500家；2014年年初，地产巨头万科计划筹办3家儿童医院，分别位于上海、广州和深圳。
值得关注的是，新希望集团董事长刘永好早已结盟万通控股主席冯仑、万好国际集团董事局主席翁国亮，共同成立中国医疗健康产业联盟。
拥有20家会员企业，汇聚医疗机构和医院超过2500家，掌舵千亿资产，涉及健康管理综合型医疗服务、高端专科医疗服务、移动医疗健康服务、金融及城镇化等产业实体。
社会办医的新时期：机遇挑战与策略
社会办医的新时期：机遇挑战与策略随着社会经济的不断发展和医疗技术的不断进步，社会办医正迎来一个新的时期。
在这个时期，社会办医将面临着许多机遇和挑战，需要制定相应的策略来应对。
本文将探讨社会办医的新时期所面临的机遇和挑战，并提出相应的策略。
一、机遇1. 政策支持随着我国医疗体制改革的不断深化，政府政策对社会办医的支持力度也在不断加大。
政府出台了一系列扶持政策，如鼓励社会办医机构的发展，鼓励社会资本进入医疗领域等。
这些政策为社会办医提供了良好的政策环境，为其发展提供了有利条件。
2. 市场需求随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对医疗服务的需求也在不断增加。
老龄化、慢性病患者增多等社会因素也为医疗服务市场的扩大提供了客观条件。
社会办医机构在满足市场需求的也将获得更多的发展机会。
3. 技术进步随着医疗技术的不断创新和进步，社会办医机构可以更好地利用这些新技术来提高医疗服务水平，满足患者需求。
引进先进的医疗设备、开展新的治疗技术等，都将为社会办医的发展带来新的机遇。
二、挑战1. 竞争压力随着社会办医机构的增多，竞争压力也在不断加大。
在这种情况下，社会办医机构需要有竞争意识，提高自身竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2. 资金压力医疗服务需要大量的资金投入，包括建立医疗机构、购置医疗设备、招聘医生护士等。
社会办医机构将面临着较大的资金压力。
如何解决资金问题，将成为社会办医机构发展中的一大挑战。
3. 规模效益相比公立医疗机构，社会办医机构通常规模较小，因此面临着规模效益不足的问题。
如何提高规模效益，降低成本，将是社会办医机构发展中需要解决的问题。
三、策略1. 提高服务质量在面对激烈的市场竞争时，提高服务质量是社会办医机构应对挑战的关键。
通过提供高质量的医疗服务、改善医疗环境和服务体验，吸引更多患者，建立良好的口碑，提升市场竞争力。
社会办医机构可以通过拓展服务范围，开展特色医疗服务，满足不同患者群体的需求，来扩大市场份额。
社会资本举办医疗机构 发展与挑战
二、社会资本举办医疗机构准入制度的问题分析
1、市场准入问题：由于社会资本举办医疗机构的准入门槛较低，导致市场上 的医疗机构数量迅速增长，但质量参差不齐。一些不具备相应资质的医疗机构往 往通过虚假宣传、过度承诺等手段吸引患者，给患者带来极大的安全隐患。
二、社会资本举办医疗机构准入制度的问题分析
2、技术准入问题：社会资本举办医疗机构的技术准入标准相对较低，导致一 些医疗机构的技术水平无法满足患者的需求。例如，一些医疗机构为了降低成本， 往往不引进高精尖的医疗设备，或者使用不熟练的医务人员操作医疗设备，这会 给患者的治疗带来很大的风险。
四、结论
善。只有这样，才能确保社会资本举办医疗机构的质量和安全，为广大患者 提供功案例分析
4、现代化管理：该机构采用现代化管理模式，引进国内外先进的管理理念和 技术手段，提高了管理效率和医疗服务水平。
五、结论
五、结论
总体来看，社会资本举办医疗机构在满足人民群众日益增长的医疗服务需求 方面发挥了积极作用，但也面临着政策变化、竞争激烈、人才流失等挑战和风险。 成功案例表明，通过注重品牌建设、多元化服务、人才培养与引进以及现代化管 理等方式，
四、成功案例分析
1、注重品牌建设：该机构注重品牌建设，通过不断提升服务质量、加强市场 营销等手段，树立了良好的口碑和形象。
四、成功案例分析
2、多元化服务：该机构在提供基本医疗服务的同时，还积极开展特色专科、 健康管理等多元化服务，满足了人民群众不同层次的需求。
四、成功案例分析
3、人才培养与引进：该机构重视人才培养和引进，与多家医学院校和医疗机 构合作，建立了一支高素质的医疗团队，为机构的发展提供了人才保障。
二、发展历程
2、发展阶段：2000年以后，随着国家对社会资本举办医疗机构的政策支持力 度加大，社会资本举办医疗机构逐渐增多。
社会办医的新时期：机遇挑战与策略
社会办医的新时期：机遇挑战与策略随着时代的变迁和社会的发展，社会办医正迎来了新的时期，新的机遇和挑战也随之而来。
社会办医作为国家医疗体系的重要补充，既为患者提供了多元化的就医选择，也为医疗机构和从业人员提供了更大的发展空间。
在社会办医的发展过程中，也面临着一系列的问题和挑战。
本文将围绕社会办医的新时期，探讨其中的机遇、挑战，并提出相应的应对策略。
一、机遇1. 国家政策支持：当前，我国政府出台了一系列政策，鼓励社会资本参与医疗卫生事业，支持社会办医的发展。
国家鼓励民间资本兴办医院，鼓励医疗机构间的合作与联合，为社会办医提供了政策保障和支持。
2. 市场需求巨大：随着经济水平和生活水平的提高，人们对医疗服务的需求也在不断增加。
而传统的公立医疗机构无法满足人们多样化的需求，社会办医的兴起正好弥补了这一不足。
特别是在高端医疗服务领域，社会办医更是受到了市场的追捧。
3. 创新机会多：社会办医的发展空间巨大，其不受传统医疗机构的束缚，更有利于医疗领域的创新。
在服务模式、技术手段、管理体系等方面，社会办医更容易实现创新，为医疗行业带来了新的活力。
二、挑战1. 信誉不佳：社会办医中存在一些不良的医疗机构和从业人员，这些机构和人员的不良行为直接损害了整个社会办医机构的信誉，给行业带来了不小的负面影响。
如何提升社会办医的整体信誉度成为一大挑战。
2. 管理体系不完善：相比于公立医疗机构，社会办医的管理体系相对薄弱。
缺乏完善的管理制度和规范，容易导致各种经营风险。
特别是金字塔式管理、招投标买卖医疗资源等不规范行为，严重影响了社会办医机构的良好发展。
3. 服务不均衡：一些社会办医机构倾向于追求经济利益，导致医疗服务质量不均衡。
特别是在医生收入、医疗器械和药品的使用等方面存在不正当竞争，给患者带来了经济上和健康上的双重负担。
三、策略1. 强化监管：政府部门应当强化对社会办医机构的监管力度，建立健全的行业规范和管理制度，督促社会办医机构依法依规经营。
医疗服务行业迎来投资时点
医疗服务行业迎来投资时点
2015 年深化医药卫生体制改革工作电视电话会议召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出，要在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得更大实效，用改革的办法在破除以药养医、完善医保支付制度、发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐。
李克强在批示中表示，2015 年，面对艰巨繁重的改革任务，要牢牢把握保基本、强基层、建机制的基本原则，以公平可及、群众收益为出发点和立足点，坚持医保、医药、医疗三医联动，用改革的办法在破除以药养医、完善医保支付制度、发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐，在县级公立医院综合改革、实施城乡居民大病保险制度等方面实现更大突破，在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得更大实效，不断提高医疗卫生水平，满足人民群众的健康需求。
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东强调，要大力推进各项重点领域改革，加快基本医疗卫生制度建设，切实使医改红利惠及城乡居民。
今年县级公立医院综合改革全面推开，城市公立医院改革试点扩大到100 个城市，以建立现代医院管理制度为重点，破除以药补医机制，调整医疗服务价格，严控医疗费用不合理增长，努力减轻群众看病负担。
要深化医保支付方式改革，全面实施城乡居民大病保险制度。
积极稳妥地推进药品流通和价格改革，保障质量和供应，降低虚高药价。
加强全科医生制度建设，推动建立分级诊疗制度，引导群众有序就医。
统筹推进配套改革，形成深化医改的联动机制和强大合力。
按照惯例，国务院将在年中发布深化医药卫生体制改革2015 年重点工作任务。
招商证券(38.19，0.70，1.87%)医药行业分析师李珊珊认为，这将进。
社会资本办医，为何踌躇不前？
社会资本办医，为何踌躇不前？
贺昊
【期刊名称】《医院领导决策参考》
【年(卷),期】2015(000)013
【摘要】日前召开的国务院常务会议部署促进社会办医健康发展，进一步降低社
会办医门槛，以满足群众多样化健康需求。
从2009年新医改伊始，医疗行业管理部门就在提倡吸引社会资本办医。
“十二五”医改规划更是对社会资本办医的程度做了量化安排：2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20％左右。
截止今年上半年，非公立医疗机构门诊量仅占全国门诊总量的22．3％，距“十
二五”医改规划所提目标还有相当大的距离。
【总页数】2页(P30-31)
【作者】贺昊
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】R197.1
【相关文献】
1.社会办医加速破题——社会资本撬动办医新格局 [J], 叶建平;李亚红;孟昭丽;关
桂峰
2.鼓励引导社会资本办医健康发展——市人大代表视察社会资本举办医疗机构情况[J],
3.对社会资本办医中引入政府和社会资本合作模式的初步思考 [J], 郭文博;张岚
4.新形势下社会资本办医领域廉洁风险防控体系建设及机制优化
——以北京大学国际医院为例 [J], 姚建红
5.浅析公立医院与社会资本合作办医的资产管理 [J], 马宁
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社会办医的新时期：机遇挑战与策略
社会办医的新时期：机遇挑战与策略随着社会的不断发展，医疗行业也在不断改变和进步。
社会办医作为医疗服务的一种新兴模式，在当前的时代背景下面临着种种机遇和挑战。
本文将围绕社会办医的新时期，从机遇、挑战和应对策略三个方面进行分析。
社会办医在当前时期面临着很多机遇。
随着我国人口老龄化的加剧，需求量逐渐增大，社会办医可以满足多层次、多样化、多渠道的需求。
现代技术的不断发展，使得社会办医可以更好地应用科技手段，提高诊疗水平和服务质量。
政府对于社会办医的政策支持也是一个重要的机遇。
政府鼓励社会办医的发展，通过一系列的政策和财政扶持，为社会办医提供良好的发展环境。
社会办医在新时期也面临着一些挑战。
由于社会办医的法律法规相对较少，缺乏一整套详细的管理办法，难以保障医疗服务的质量和安全。
社会办医的竞争激烈，市场混乱，良莠不齐的现象普遍存在。
医患关系紧张，社会对于社会办医的信任度不高，制约了社会办医的发展。
针对这些机遇和挑战，社会办医需要制定相应的应对策略。
完善相关法律法规和管理制度，加强对社会办医的监管，保障医疗服务的质量和安全。
加强行业自律，推动社会办医机构建立良好的规范和行业标准，提高整体的服务水平。
加强业务创新和科技应用，通过引进先进的医疗设备和技术，提高诊疗水平和效率。
加强与社区、居民和患者的沟通与合作，提高社会对于社会办医的认可度和信任度。
社会办医在新时期面临着机遇和挑战，并需要相应的策略来应对。
通过政策支持、法规完善、行业规范、科技创新和社会合作，可以推动社会办医的进一步发展，为广大民众提供更好的医疗服务。
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2015年社会资本办医的新机遇
主讲题材：社会资本办医的机遇
主讲单位：医学美容教育网
时间：2015年05月12日
地点：公开场所
简要：2015年05月08日，国务院办公厅正式发布《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(以下简称《意见》)，对县级公立医院改革明确了方向，做出了整体部署。
纵观意见全文，既有对过去医改政策的延续和深化，体现了这一轮医药卫生体制改革政策的连贯性和一致性；也提出了一些创新性的思路和方法，体现了对过去改革经验的总结和借鉴。
其中社会资本办医部分虽着墨不多，但仍包含丰富的信息。
2015年05月08日，国务院办公厅正式发布《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(以下简称《意见》)，对县级公立医院改革明确了方向，做出了整体部署。
纵观意见全文，既有对过去医改政策的延续和深化，体现了这一轮医药卫生体制改革政策的连贯性和一致性；也提出了一些创新性的思路和方法，体现了对过去改革经验的总结和借鉴。
其中社会资本办医部分虽着墨不多，但仍包含丰富的信息。
明确社会资本办医职能
以往的医改政策文件对社会资本办医的定位是促进不同所有制医疗卫生机构的相互合作和有序竞争，政府也多次提出公立医院改革要“外加推力”，即以鼓励社会资本办医推动公立医院改革。
可见国家医改政策一直以来都是把社会资本办医院定位为公立医院的补充。
《意见》明确提出“支持社会资本投向资源稀缺及满足多元需求服务领域。
”不管是资源稀缺领域还是多元需求服务都是对公立医院医疗服务很好的补充。
因此，政府给社会资本办医的职能定位仍没有改变，公立医院仍会在医疗主体中占主导地位，社会资本办医院仍需要在与公立医院的竞争中寻找生存空间。
留出社会资本办医空间
一是从公立医院数量控制上给社会资本办医留出了空间。
《意见》明确要求每个县(市)要办好1-2所县级公立医院。
在此基础上，鼓励采取迁建、整合、转型等多种途径将其他公立医院改造为基层医疗卫生机构、专科医院、老年护理和康复等机构，也可探索公立医院改制重组。
《意见》还特别指出研究公立医院资源丰富的县(市)推进公立医院改制政策，鼓励有条件的地方探索多种方式引进社会资本。
二是从大型医用设备配置和费用高昂的新技术开展应用上为社会资本办医留出了空间。
《意见》中严禁县级公立医院自行举债建设和举债购置大型医用设备，鼓励县级公立医院使用国产设备和器械。
严格控制超越县级公立医院功能定位或疗效不明确、费用高昂的医疗技术、大型医用设备的引进和应用。
因此，大型医用设备的配置和新技术的开展应用上社会资本办医可借此与公立医院形成差异化的竞争优势。
社会资本办医优惠政策
《意见》中明确提出要落实支持和引导社会资本办医政策。
完善社会办医在土地、投融资、财税、价格、产业政策等方面的鼓励政策。
放宽社会资本办医准入范围，清理取消不合理的规定，加快落实在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、医院评审、技术准入等方面对非公立医疗机构和公立医疗机构实行同等对待政策。
支持社会资本举办的医疗机构提升服务能力。
非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。
这些优惠政策与其说是优惠，不如说是争取社会资本办医医院与公立医院的平等竞争地位，而且这些政策的有效性还需要各政府对政策的切实落实。
当前社会资本办医政策利好频频，央企国企、上市公司、药企、保险公司等各类企业也纷纷涉足医疗产业，但社会资本办医院在整个医疗体系中仍处于从属地位。
虽然政府提出到2015年底民营医院要占总床位数的20%，要实现却是颇有难度。
实际上，要引导社会资本办医医院满足多元化的医疗需求，最大的瓶颈是国内商业健康医疗保险尚未得到充分发展，因此社会资本办医医院只能在不公平竞争的环境下与公立医院进行竞争抢夺基本医疗保险病人。
在5月6日召开的国务院常务会议决定，对个人购买这类保险的支出，允许在当年按年均2400元的限额予以税前扣除。
这个政策极大的利于商业医保的发展，预期将能间接促进社会资本办医的发展。